第一篇：在全區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會議上的講話

在全區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

電視電話會議上的講話

同志們：

今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進行了具體安排，我完全同意。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、要提高認(rèn)識，切實增強做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感

建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的十八屆三中全會提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體系的必然要求，我們要充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。

（一）建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項重大的改革任務(wù)，是一項重要的基礎(chǔ)性和前置性改革，是國務(wù)院推進簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一 個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，有利于保障不動產(chǎn)交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注。李克強總理和張高麗副總理分別就不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副總理親自召開專題會議，研究建議和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓好。

（二）建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國《物權(quán)法》自2007年10月1日起開始實施，其中很重要的一點就是明確規(guī)定國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由于工作的復(fù)雜性和高難度，7年來不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進展緩慢，時至今年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進提速。原先計劃6月出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條列，建立不動產(chǎn)信息平臺，到了9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見工作才結(jié)束，還有待于進一步修改完善后實施。推進不動產(chǎn)登記最大的難點就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前“多龍治水”的局面，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個部門，就是國土部門，原來的不動產(chǎn)登記工作分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近10個部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實際利益，另外還要修改 有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。

（三）建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個部門。這樣的分散登記制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它曾在維護不動產(chǎn)交易安全、保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不動產(chǎn)交易活動日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。

各級部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強協(xié)調(diào)，密切配合，扎實工作，共同全力推進和做好我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作。

二、要明確目標(biāo)，突出重點，加快推動我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一 登記工作

按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時間表，總體目標(biāo)就是從2014年開始，力爭一年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);兩年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;三年左右時間全面建立并完善各項制度;四年左右時間建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。主要工作任務(wù)就是：2014年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年形成制度體系，正常有效運行；2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

從今天算起，到2014年底，就僅有3個月的時間，要如期順利完成2014年的工作目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，我們必須重點做好以下幾項工作：

一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進，謀定而后動，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。

二是加快推進不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個部門，建立不動產(chǎn)登記機構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡機構(gòu)的大背景下，落實登記機構(gòu)職責(zé)整合中機構(gòu)編制難度大，存在“等、靠、拖”等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實中央和國務(wù)院的機構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動產(chǎn)登記局的牌子、實行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨立的不動產(chǎn)登記局。這項工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動體制機制建設(shè)。

三是保持各項工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等各項不動產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護產(chǎn)權(quán)和維護市場公平交易的依據(jù)，更是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動產(chǎn)權(quán)利登記 統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動產(chǎn)登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動產(chǎn)登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護好不動產(chǎn)權(quán)利者的合法權(quán)益，又要保證今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進行；另一方面，要做好各類不動產(chǎn)權(quán)證書有效性的銜接，既做到“不變不換”，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當(dāng)發(fā)放新的統(tǒng)一證書（目前，國土資源部待《不動產(chǎn)登記條例》實施后才啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記證書）。各部門要與國土資源管理部門加強溝通，明確產(chǎn)權(quán)登記交接的時間節(jié)點。這個時點前的證書由原登記部門負責(zé)發(fā)放，這個時點后的證書由新成立的不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責(zé)發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的“空檔”。各地各部門不能因為登記資料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，要與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復(fù)和資金浪費，更不能增加企業(yè)和群眾負擔(dān)，請國土資源廳負責(zé)指導(dǎo)，各市縣要處理好此類問題。

四是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場、漁場等多類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的信息集納，而這些領(lǐng)域的管理職權(quán)又分屬國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等部門，因此，不建立 聯(lián)席會議工作制，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在地方層面實際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經(jīng)建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記廳（局）際聯(lián)系會議制度，召集人為國土資源廳廳長肖建剛同志。各市縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系會議制度，國土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會議制度做這個平臺，形成協(xié)調(diào)配合機制，做好服務(wù)指導(dǎo)，加快工作進度，提高工作質(zhì)量。

五是抓緊啟動我區(qū)不動產(chǎn)登記立法研究工作。在部門職責(zé)整合和機構(gòu)建立之后的另一項重要工作就是立法工作。國家層面，9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見已經(jīng)結(jié)束，待進一步修改完善后實施。在這過程中，國土資源廳要會同法制辦等有關(guān)部門深入開展調(diào)研，盡早制訂出臺《廣西不動產(chǎn)登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利完成

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級政府負責(zé)同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實工作責(zé)任，認(rèn)真研究解決問題，不折不扣地抓好落實，確保不動產(chǎn) 登記工作順利推動。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個職能部門，不能單靠國土資源管理部門去完成，各部門都有責(zé)任共同做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的進行。

（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國土資源廳和相關(guān)部門要加強對市、縣地方工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級抓一級，自治區(qū)主要指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市負責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

（四）落實經(jīng)費保障。各級人民政府要落實專項經(jīng)費，用于組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作以及機構(gòu)成立后的辦公設(shè)備購置、辦公場所設(shè)置及信息平臺建設(shè)等；各級財政部門每年要將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)的工作經(jīng)費列入預(yù)算，確保經(jīng)費到位，保障工作的順利進行。

（五）做好輿論宣傳。引導(dǎo)各級媒體選擇輿論宣傳的最佳時間節(jié)點，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營造良好的輿論宣傳氛圍，增強不動產(chǎn)登記制度實施的群眾基礎(chǔ)，強化各權(quán)利人對統(tǒng)一登記工作的主體意識，爭取社會輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作任務(wù)！

第二篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度】

方案指出，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。方案指出，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。

(原標(biāo)題：我國將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度)

第三篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

被物權(quán)法提出6年之后，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于駛?cè)肟燔嚨?。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土資源部承擔(dān)。

但目前來看，無論是結(jié)束我國不動產(chǎn)多頭登記的混亂局面，還是彌補以往數(shù)據(jù)的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是一個新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權(quán)法中，就明確規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。”

不動產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農(nóng)地等多種形態(tài)。中國人民大學(xué)土地管理系主任葉建平向《中國經(jīng)濟周刊》表示，不動產(chǎn)物權(quán)是重要的財產(chǎn)權(quán)，只有通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動產(chǎn)的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。

近期，國土資源部副部長胡存智在一次不動產(chǎn)登記研討會上指出，當(dāng)前我國正加快推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項重要內(nèi)容。通過建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實物權(quán)法，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

或許正因為意義重大，在物權(quán)法中，記者注意到，“不動產(chǎn)登記”被放到了第二章第一節(jié)的重要位置。但是，對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，多年來一直難以執(zhí)行。

目前，我國的不動產(chǎn)登記分散在多個部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門登記，海域使用權(quán)則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個權(quán)限。

不動產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示這一物權(quán)法的重要原則，在不動產(chǎn)領(lǐng)域就需要依靠登記制度來保障。據(jù)了解，目前按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)

讓和抵押的登記機構(gòu)有十幾個部門，既導(dǎo)致了重復(fù)登記、資料分散、資源浪費、當(dāng)事人負擔(dān)增加等問題，又不利于登記制度的健全。

比如房產(chǎn)證難辦，是許多購房者共同面對的問題。一個重要的原因就是，辦理房產(chǎn)證需要面對十分繁瑣的手續(xù)，需要跑測繪、國土、房管等多個部門，辦理中途往往還要補充各種資料。

而且，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還利于政府管理和社會治理。中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認(rèn)為，“實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為征房地產(chǎn)稅創(chuàng)造了技術(shù)條件。”還有的專家認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據(jù)中國經(jīng)濟研究院統(tǒng)計，21世紀(jì)以來落馬的省部級官員中，有將近半數(shù)涉及到房子。

事實上，關(guān)于如何推進完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2007年施行的物權(quán)法已經(jīng)給出了明確的路徑。

物權(quán)法第十條規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！?/p>

葉建平表示，物權(quán)法已經(jīng)給出了相關(guān)程序，那就是先制定出相關(guān)法規(guī)，然后履行，可以說，制定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)是十分關(guān)鍵的一步。

今年3月份，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施任務(wù)分工的通知》中明確規(guī)定，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。據(jù)悉，國土資源部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

此舉顯然意味著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進入了實質(zhì)性的快車道。對此，地產(chǎn)分析人士馮海寧向《中國經(jīng)濟周刊》表示，明確負責(zé)部門與制定統(tǒng)一登記制度，是進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的兩大基礎(chǔ)。

胡存智日前表示，加緊開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會的明確要求。要抓緊開展各項研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草。

個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)？

分析人士指出，其實，相比于登記什么和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰(zhàn)性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現(xiàn)實緊迫性的議題來看，如從個人財產(chǎn)的保護角度看，住房這類不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記是較為現(xiàn)實的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國務(wù)院明確提出“建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度”之前，住建部已經(jīng)著手開展“個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作”。截至2012年，40個主要城市的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。住建部計劃，將這一系統(tǒng)的覆蓋面逐步推廣到所有地級城市。

記者了解到，“個人住房信息系統(tǒng)”以個人住房產(chǎn)權(quán)和交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過權(quán)限，住建部可以查詢到目前已聯(lián)網(wǎng)40城市的所有住房權(quán)屬情況以及房屋產(chǎn)權(quán)交易、變更的實時情況。

陳國強向《中國經(jīng)濟周刊》表示，事實上，不僅僅是這40個城市，全國幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統(tǒng)。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒有也無法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。某特大城市的住建部門負責(zé)人告訴記者，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房、還有小產(chǎn)權(quán)房等。

分析人士表示，對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進行相關(guān)數(shù)據(jù)的普查、調(diào)查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準(zhǔn)確，但成本太大；另一種是利用以前的數(shù)據(jù)，進行技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合以及實時的補充更新，但由此將給數(shù)據(jù)的完整性帶來一定挑戰(zhàn)。

對此，陳國強表示，整合共享應(yīng)該是大方向，就住房數(shù)據(jù)而言，在統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中，很可能會以住房信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行整合，如此一來可以節(jié)省大量的人力物力，而且國務(wù)院常務(wù)會議也提出，行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，房產(chǎn)交易、預(yù)售的職責(zé)還在住建部門。當(dāng)然，對于遺漏的數(shù)據(jù)，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規(guī)上的保證，是可以逐步完善的。

第四篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計方案

東坡區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記方案設(shè)計

目錄

摘要

一． 設(shè)計背景

二． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記目標(biāo)和原則 1． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo) 2． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則 三． 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計方案 1.什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng) 2.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 3.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作

4.不動產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別 5.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題 6．不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

四． 不動產(chǎn)登記過程中遇到的難題及解決方案 五． 結(jié)語 參考文獻 后記

畢業(yè)設(shè)計摘要

該文的主要內(nèi)容是研究東坡區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的流程及步驟，主要從什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面進行研究，主要成果是對東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實施。一．背景

自2015年3月1日起《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施[1]，對不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出了各類規(guī)定。不動產(chǎn)物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。從法理上看，用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的，所以不動產(chǎn)（物權(quán)）的統(tǒng)一登記必須先明確所有權(quán)的統(tǒng)一登記，且用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的登記必須在此基礎(chǔ)上來開展，而土地是不動產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需以土地所有權(quán)登記為基礎(chǔ)。為了更好的實施條例，全國各地正在如火如荼的開展實施房地統(tǒng)一工作，無錫市在《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《無錫市房屋登記技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，成立錫市濱湖區(qū)農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體工作。雖然目前可以進行一系列的管理工作，但是由于部門分工、數(shù)據(jù)格式的限制及其各部門獨立的管理方式，存在數(shù)據(jù)管理被割裂的情況。本文將對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進行探索，建立真正意義上的房地合一的數(shù)據(jù)庫，可對土地和房屋的圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)屬性信息

進行統(tǒng)一存儲和管理，可對土地和房屋的開發(fā)和使用實現(xiàn)全過程的跟蹤、記錄和管理，可在現(xiàn)有圖形數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立戶、房屋和宗地之間的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)由宗地→房屋→戶→人，人→戶→房屋→宗地的雙向查詢與檢索。這樣可更好的執(zhí)行條例，規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。二．目標(biāo)和原則

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)探索的主要目標(biāo)為建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、查詢、共享等相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計時遵循房地合一原則、依法原則、申請原則、審查原則、公示原則等進行設(shè)計。[2]

依法原則指我國實行的房地產(chǎn)權(quán)登記要依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。房地產(chǎn)權(quán)人維護自己的利益要依據(jù)法律法規(guī)條款；房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，也要依據(jù)法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為；申請原則指房地產(chǎn)權(quán)人要求政府房地產(chǎn)權(quán)登記部門保護自己的合法權(quán)益時要有明確的意思表示，即提出房地產(chǎn)權(quán)登記的申請。審查原則指房地產(chǎn)權(quán)登記是一項嚴(yán)肅的法律行為，必須嚴(yán)格審查。房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的審查有三個層次；一是初審，由房地產(chǎn)權(quán)登記工作負責(zé)；二是審核，由房地產(chǎn)權(quán)管理部門負責(zé)；三是批準(zhǔn)，由政府負責(zé)。不經(jīng)過審查的房地產(chǎn)權(quán)不能登記。對于房地產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記，如果不需要政府審批的，可以直接由房地產(chǎn)權(quán)登記部門直接對房地產(chǎn)權(quán)的變動事實予以確認(rèn)。公示原則含義指房地產(chǎn)權(quán)登記具有廣泛的社會性和可信性。三．不動產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計方案

1.什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中的最后一項信息平臺，前三項為登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記注冊。國土資源部網(wǎng)站消息顯示，前三項工作已經(jīng)基本完成，只差信息平臺這最后一公里。據(jù)了解，功能類似于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，可依法以宗地號查詢房屋產(chǎn)權(quán)，土地性質(zhì)、抵押、查封等基本信息。不同的是，企業(yè)信息系統(tǒng)任何人都可以查詢，而不動產(chǎn)信息系統(tǒng)需房產(chǎn)所有人同意才能查詢。

目前，超過1000個市縣不動產(chǎn)信息平臺端口接入了全國，四川、浙江、江蘇、北京、上海、天津、重慶等都已經(jīng)率先接入。2.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 2.1不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本流程

在《規(guī)范》中，對不動產(chǎn)登記的具體程序的全流程做了更加科學(xué)合理的規(guī)定：

依申請登記程序：申請——受理——審核——登簿 依囑托登記程序：囑托——接受囑托——審核——登簿 依職權(quán)登記程序：啟動——審核——登簿 2.2不動產(chǎn)登記所需要的文件

A.登記申請書；

B.申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

C.相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

D.不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料； E.與他人利害關(guān)系的說明材料。

F.申請材料應(yīng)當(dāng)齊全，符合要求，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負責(zé)，并做出書面承諾。

2.3不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員應(yīng)核實的內(nèi)容

A.申請登記的事項是否是申請人的真實意思表示； B.申請登記的不動產(chǎn)是否存在共有人；

C.存在異議登記的，申請人是否知悉存在異議登記的情況； D.因處分不動產(chǎn)申請登記且存在異議登記的，受讓方應(yīng)當(dāng)簽署已知悉存在異議登記并自行承擔(dān)風(fēng)險的書面承諾； E.在審核時候，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對詢問記錄與申請人提交的申請登記材料、申請登記事項之間是否一致。2.4申請材料的查驗

A.查驗不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；

B.查驗權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

C.查驗申請登記的不動產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭議； D.登記申請是否違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。3.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的安全管理

1.不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密，除正常辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員不得隨意調(diào)取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無關(guān)的登記信息，也不得泄露不動產(chǎn)登記信息。2.對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的查詢主體、范圍、條件、方式等，都做了詳細規(guī)定。

3.查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人要履行保密義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。4.查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人的查詢目的是否明確，經(jīng)審查符合查詢條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人提供查詢結(jié)果。

4.不動產(chǎn)登記的難點

從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的現(xiàn)實狀況來看，目前我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問題可以歸納為部門個人利益、人員素質(zhì)、技術(shù)方面，另外法律、制度、觀念等方面也急需同時改進。4.1 政府部門和個人利益的阻力

目前我國的多部門分散的登記嚴(yán)重制約了市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。登記部門有自己的信息系統(tǒng)，登記程序，登記效力，最重要的是他們的既得利益，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及到法律制度，人員安置和各個部門背后的利益重新洗牌分配問題，因此如何統(tǒng)一登記部門是要解決的一個非常困難的實際問題，是不動產(chǎn)登記阻力很大的重要原因。比如不

動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準(zhǔn)備工作的住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)遭遇阻礙。還比如住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)受抵制，因為觸動了地方政府的奶酪，而住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)被無形之手牽制，是因為依靠房地產(chǎn)的地方財政，房地產(chǎn)獲利階層的擔(dān)憂。

地方政府高度依賴于土地開發(fā)和房地產(chǎn)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著消除自由裁量權(quán)和暗箱操作的空間，而且個人財產(chǎn)因為藏富心理，也不愿意曝光自己隱藏的不動產(chǎn)財富，因此利益阻力阻礙統(tǒng)一不動產(chǎn)登記工作推進。因為博弈論研究的是理性的人之間如何進行策略選擇的[15]，而理性的人是指他在具體策略選擇時的目的是使自己的利益最大化，所以政府發(fā)展市場經(jīng)濟與個人的利益，政府各部門之間利益之間會產(chǎn)生博弈，帕累托最優(yōu)是博弈希望得到的結(jié)果，但這是理想情況，現(xiàn)實中是不存在的，顯然這種博弈對不動產(chǎn)登記制度的完善產(chǎn)生較大影響。

4.2 登記人員知識結(jié)構(gòu)需要完善更新

不動產(chǎn)登記制度中登記審查制度非常重要，各個不同的檢查方法，具有不同的登記效率和登記公信力，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要影響。當(dāng)前，各個不同部門分散登記，登記人員所需掌握的專業(yè)知識相對狹窄一下，而實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，員工知識面要更為寬廣，提高員工的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，有學(xué)者大膽建議在大專院校實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專業(yè)，因為這一專業(yè)涉及不動產(chǎn)管理的方方面面，僅僅短期培訓(xùn)很難培養(yǎng)不動產(chǎn)登記的合格和高質(zhì)量人才。

4.3 登記所需技術(shù)急需發(fā)展完善

統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記工作受不同領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差和注冊信息不一致影響。一是在研究方法上，該部門測量坐標(biāo)，精度等均不統(tǒng)一，增加了成果轉(zhuǎn)化與共享的困難。二是在土地類型上各個部門，如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門和國土部門等標(biāo)準(zhǔn)和范圍就不同。三是在信息共享上，缺乏保障有效的機制，各部門往往不愿把本部門過去的成果拿出來讓其它部門共享。不動產(chǎn)登記須在信息完全下的登記，比如國外不動產(chǎn)登記較為規(guī)范，全面的產(chǎn)權(quán)登記并不是簡單地統(tǒng)計房屋的數(shù)量，每個產(chǎn)權(quán)登記包括房屋圖紙和照片的外觀，位置等信息應(yīng)該全部登記，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可參照世界各國(地區(qū))的不動產(chǎn)登記制度。目前，就我國的房地產(chǎn)登記來說過于簡單，沒有詳細的記錄，既沒有確定實名登記，也沒有涵蓋房產(chǎn)所有信息。另外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的開發(fā)利用也需要較為先進的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和高端人才，開發(fā)出來的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)才更為方便快捷和實用。

另外，法律方面實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，目前沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)。制度方面，我國存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、登記不規(guī)范、重視管理輕視服務(wù)等諸多問題。此外不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中糾紛較多，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律風(fēng)險承擔(dān)及登記過錯的賠償，甚至不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中工作人員的失職等等，如果上述問題不能很好的解決，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能將受到很大限制。

5．不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

在業(yè)務(wù)圖形方面處理較復(fù)雜，我們需要對地、房、戶、人進行分別考慮。需要達到當(dāng)我們對地籍圖中的某一房屋操作時，可以根據(jù)相關(guān)信息查找到某一戶，并對該戶的人進行查詢。反之，當(dāng)我們查找到某一戶分戶平面圖，可以查到該戶在地籍圖上對應(yīng)的房屋進行相應(yīng)操作。關(guān)聯(lián)建立前后之間關(guān)系如下圖所示[11]。我們需要以房屋編號和宗地編號作為聯(lián)合關(guān)鍵字，建立宗地、房屋對照信息表。可通過地理位置圖，進行相互關(guān)聯(lián)屬性關(guān)系。[3]

圖：建立關(guān)系前

圖：建立關(guān)系后

對于圖形的建庫工作，都需要針對不同類型和不同邏輯結(jié)構(gòu)的空間數(shù)據(jù)及其相關(guān)屬性數(shù)據(jù)進行必要的提取、重組、整合、導(dǎo)入、質(zhì)檢

等工作。不同的數(shù)據(jù)類型、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、不同的入庫對象，都需要進行針對性的不同的處理操作。對不同類型數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集、圖層、要素源的特征、標(biāo)識信息及入庫后的可能的處理方式，定制了復(fù)雜的處理規(guī)則，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動分層、自動編碼、屬性與圖形自動掛接、面積全自動的重新核定、生成、較對。四．遇到的問題及解決方法

頂崗實習(xí)雖然差不多半年的工作，但是做起來不容易，學(xué)校信任我們，給我們舞臺去學(xué)習(xí)經(jīng)驗、去施展才華、，我們要以百分之百的努力去完成任務(wù)，在實施的過程中難免會遇到一些問題，下面我列舉兩個我在東坡區(qū)不動產(chǎn)登記中心工作的問題及解決辦法。

有一天權(quán)籍系統(tǒng)[4]的工作人員導(dǎo)入房屋宗地圖形的時候發(fā)現(xiàn)東坡區(qū)某某鎮(zhèn)是對的就是后面某某村錯了，我重新導(dǎo)入結(jié)果還是一樣村組錯了，我打電話給內(nèi)頁部經(jīng)理說明情況問題，她說應(yīng)該是劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)的時候少劃分了，叫我重新導(dǎo)入圖層。曠經(jīng)理把東坡區(qū)劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)shp文件發(fā)給我，我用沒有病毒的U盤烤過來放到辦公內(nèi)網(wǎng)，然后開始操作權(quán)籍系統(tǒng)怎樣導(dǎo)入圖層。

方法：1.創(chuàng)建臨時庫

選擇文件夾后,輸入數(shù)據(jù)源名稱,如“臨時數(shù)據(jù)源”,點擊保存

成功后,數(shù)據(jù)源別名自動生成,即之前輸入的文件名“臨時數(shù)據(jù)源”,點擊“創(chuàng)建”按鈕

創(chuàng)建成功后左側(cè)目錄樹中出現(xiàn)剛才創(chuàng)建的臨時數(shù)據(jù)源節(jié)點,右擊臨時數(shù)據(jù)源,選擇“導(dǎo)入數(shù)據(jù)集”,彈出的界面中點擊添加文件,選擇待導(dǎo)入的行政區(qū),地籍區(qū),地籍子區(qū)(要求坐標(biāo)統(tǒng)一,無拓撲錯誤)

點擊導(dǎo)入后,提示導(dǎo)入成功;此時在臨時數(shù)據(jù)庫節(jié)點下會出現(xiàn)剛才導(dǎo)入的3個圖層;

使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型工具,將臨時數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),導(dǎo)入到不動產(chǎn)調(diào)查庫(BDCDCK)中去;點擊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型按鈕;

將臨時數(shù)據(jù)庫中的行政區(qū)拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口,將BDCDCK中的行政區(qū)劃圖層也拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口，使用連接線將兩個圖層的表頭相連,注意連接方向是由臨時庫指向BDCDCK,同時將XZQDM,XZQMC字段也分別對應(yīng)相連，點擊綠色三角符號,即可導(dǎo)入圖層.其余2個圖層,一次用同樣的方法導(dǎo)入,注意對應(yīng)關(guān)系,行政區(qū)連接行政區(qū),地籍區(qū)連接地籍區(qū),地籍子區(qū)連接地籍子區(qū), 亦可在一個界面中同時完成3(多)個圖層的導(dǎo)入,注意對應(yīng)關(guān)系不要錯即可.這些都操作完成過后，我又登錄權(quán)籍系統(tǒng)導(dǎo)入剛剛的圖形，結(jié)果一切正常。

登記系統(tǒng)這邊都是遇到了小問題，沒有什么太大的問題： a.初審人員轉(zhuǎn)給復(fù)審人員時候，審核意見明明都填了，就是轉(zhuǎn)不出去。這種情況應(yīng)該是系統(tǒng)的一個小小bug，于是我就通過用system帳號密碼在PLSQL工具上登陸機器，輸入這個命令select * from BDC_WORKFLOW.WFI_SPYJ where proinst_id in(select proinst_id from BDC_WORKFLOW.Wfi_Proinst where prolsh='業(yè)務(wù)號')for update;，把審核意見加上并保存，這樣初審工作人員才能轉(zhuǎn)出下一人審核。

b.登記系統(tǒng)每天所生成的報文文件都要通過工具上傳給眉山市國土局去（5月份升級過后，報文自動上報給眉山前置端），每天我

都要備份數(shù)據(jù)庫以及上報報文，備份圖像文件到不動產(chǎn)登記專用硬盤上去。

c.登記系統(tǒng)中無法進行業(yè)務(wù)中止刪除。問題描述：在登記系統(tǒng)中新建一個業(yè)務(wù)，當(dāng)轉(zhuǎn)出駁回后點擊該業(yè)務(wù)后面的“刪除”按鈕，在彈出的信息窗口點擊“刪除”按鈕沒有任何反應(yīng)。這種情況，只能轉(zhuǎn)辦給系統(tǒng)管理員，轉(zhuǎn)之前把單元信息釋放了，不然做下一業(yè)務(wù)時，選擇這戶時候會提示在另一個件上面，就不能選擇該單元信息。登記系統(tǒng)在四月底升級后，就能刪除了。五．結(jié)語

該文研究什么是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面，對東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實施。

通過這次的實習(xí)，讓我深刻的體會到將我們在大學(xué)里所學(xué)的知識與更多的實踐結(jié)合在一起，用實踐來檢驗真理，是多么的重要，這才是我們實習(xí)的真正目的。很感謝實習(xí)單位給我這個這么好的實習(xí)機會，讓我學(xué)習(xí)很多、成長很多、收獲很多。能夠有機會來到這個公司學(xué)習(xí)我覺得我是幸運的，感謝公司能夠給我這個機會。在以后的學(xué)習(xí)中我要更進一步要求自己，不斷提升自己的理論素養(yǎng)，去學(xué)習(xí)，去進步。

參考文獻

[1]新浪財經(jīng)http://004km.cn/

[2]國家土地管理局.土地登記規(guī)則[S].北京:中國大地出版社,1996.[3]樊志全.土地登記代理實務(wù)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2004,1-65.[4]張明春.房屋土地權(quán)籍信息系統(tǒng)的建立[D].上海:同濟大學(xué),2003.后記

全國正在開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的探索，本文在總結(jié)討論的基礎(chǔ)上，充分考慮對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的整體構(gòu)造及功能的解析，建立了提供借鑒與創(chuàng)新的體系，為全面開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計，提供了有意探索。

第五篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀：商品房70年后怎么辦？

2015年02月27日

來源：新華網(wǎng)

新華社制圖新華社制圖

原標(biāo)題：專家:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施意味房地產(chǎn)稅征收臨近

新華社北京2月26日電、題：登記了，將會影響我們什么？——統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證引出的話題

新華社記者王立彬、杜宇、何雨欣

統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證26日正式公布。包括《不動產(chǎn)登記簿》《不動產(chǎn)權(quán)證書》及《不動產(chǎn)登記證明》的統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式3月1日起全面啟用。圍繞這件事兒，一系列原生衍生的不動產(chǎn)登記話題再難回避。

要換新證嗎，對我們的本本影響幾何？

對大多數(shù)人來說，各種本本含金量最高的就是不動產(chǎn)證書——城市商品房、農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權(quán)或承包經(jīng)營證書等。全國啟用統(tǒng)一不動產(chǎn)簿證，對我們這些“寶貝”影響幾何？

“《不動產(chǎn)登記暫行條例》全面實施要有一個過程。條例實施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責(zé)和機構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及條例實施前分散登記時依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效。新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)并行使用?！眹临Y源部地籍管理司司長(不動產(chǎn)登記局局長)王廣華反復(fù)對記者強調(diào)，“希望每一條稿子都能把這個說清楚?！?/p>

作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權(quán)變動情況才能統(tǒng)一規(guī)范反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一的嚴(yán)格保護。“簿證不統(tǒng)一，不動產(chǎn)物權(quán)就無法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權(quán)利交叉和沖突，不動產(chǎn)登記公示公信的效力就會打折扣，物權(quán)也可能得不到切實保護，還會引起糾紛和矛盾?！蓖鯊V華強調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論哪個地方登記的不動產(chǎn)，進行交易時，當(dāng)事人都會有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得 以有效建立?！安咀C不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險，影響交易安全?！?/p>

消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓領(lǐng)證成本會降低。原來分散登記簿和證書中很多內(nèi)容重復(fù)，浪費行政成本，也容易出現(xiàn)錯誤，給權(quán)利人造成不必要的麻煩?！安粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)要堅持?不變不換?和方便企業(yè)群眾原則，權(quán)利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證?！眹临Y源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志強調(diào)，各地不得強制當(dāng)事人更換不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，增加企業(yè)和群眾負擔(dān)。

會出現(xiàn)拋售嗎，對樓市影響幾何？

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實施了，你說，有多套房子的人會不會拋售？如果拋了，房價會不會因此而降下來呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結(jié)婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

蔣如林的問題頗具代表性。盡管實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房價，但不可否認(rèn)其對房地產(chǎn)市場的客觀影響。借助不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，個人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

事實上，缺乏準(zhǔn)確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控。一位地方基層干部說：“每個家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差?！?/p>

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件?！?/p>

目前我國房地產(chǎn)行業(yè)進入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調(diào)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年末，全國商品房待售面積再創(chuàng)新高，達6.2億平方米，比2013年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。

盡管部分市場研究機構(gòu)預(yù)計，隨著不動產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，可能會導(dǎo)致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對于整個房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生過大影響。

中國房地產(chǎn)協(xié)會名譽副會長朱中一認(rèn)為，不動產(chǎn)登記和個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長效調(diào)控機制最基礎(chǔ)內(nèi)容，但房價主要還是由供求、預(yù)期等因素決定，不動產(chǎn)登記制度本身不會對房價產(chǎn)生太大影響。部分受訪專家認(rèn)為，條例實施將使決策更為科學(xué)、精準(zhǔn)，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

不動產(chǎn)登記落地了，房地產(chǎn)稅那只靴子呢？

針對房地產(chǎn)稅山雨欲來的報道，不動產(chǎn)登記局負責(zé)人說，盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

作為不動產(chǎn)登記的熱門衍生話題之一，不動產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅征收間的關(guān)系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術(shù)條件，對房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動產(chǎn)登記的信息支撐，也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個稅等征管得到加強。

不動產(chǎn)登記靴子落地后，會有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產(chǎn)出售，因為從已釋放改革信號看，房地產(chǎn)稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負將越重。

中國社科院副研究員陳飛說：“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施，意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>

當(dāng)然，房地產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房產(chǎn)，還包括房地產(chǎn)的評估技術(shù)等。更為復(fù)雜的是稅制設(shè)計，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理？……種種問題牽一發(fā)動全身，需要全面考量。

眾所周知，立法是目前房地產(chǎn)稅改革的路徑。這項改革將由全國人大常委會牽頭，加強調(diào)研，扎實推進。這是說，房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進程，取決于取得改革共識、減少阻力、協(xié)調(diào)關(guān)系的進程。不會一蹴而就，但會在預(yù)期軌道上前行。

一些專家也認(rèn)為，技術(shù)條件并非房地產(chǎn)稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據(jù)。與我國增值稅、營業(yè)稅等絕大部分含在價格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預(yù)算透明等大主題改革緊密相連。

產(chǎn)權(quán)話題難止，“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？商品房70年后怎么辦？

針對不少城市居民(當(dāng)然也有城郊農(nóng)村居民)較關(guān)心的“小產(chǎn)權(quán)房”問題，國土資源部有關(guān)負責(zé)人26日表示，不動產(chǎn)登記是按物權(quán)法要求，依法保護不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益的行動，不可能登記不合法的東西。我國現(xiàn)行法律法規(guī)條文明確，世界上普遍實施土地用途管制?！八?小產(chǎn)權(quán)房?不可能予以登記，更不可能通過合法登記?漂白??！?/p>

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法等上位法的明確要求。這是一項法定行動。有關(guān)?小產(chǎn)權(quán)房?問題，法律法規(guī)條文明確，國土資源等有關(guān)部門三令五申。討論不動產(chǎn)登記，只能在法律軌道上進行。”王廣華說。

國土資源部印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》強調(diào)，必須嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?！皩τ诮钁艏贫雀母锘蛘呱米酝ㄟ^?村改居?等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或?小產(chǎn)權(quán)房?等違法用地，不得登記發(fā)證?！?/p>

隨著統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證全面啟用，另一個問題浮出水面——房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一登記突顯商品房土地70年使用權(quán)問題?！巴恋厥遣粍赢a(chǎn)的核心。我國經(jīng)濟發(fā)展很多問題，核心就是土地?！敝袊鐣茖W(xué)院研究員楊重光說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法的要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實。商品房土地70年使用權(quán)到期后怎么辦，會在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化?！半S著不動產(chǎn)登記推進，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題會更明晰，依法改革任務(wù)也會更明確。”