市民政局在全市婦女兒童工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我發(fā)言的題目是“立足民政職能，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益”。

保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，作為承擔(dān)民生保障職能的民政部門更是義不容辭。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政部門主動(dòng)作為，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”理念，認(rèn)真貫徹“婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”，現(xiàn)將市民政局婦女兒童工作匯報(bào)如下：

一、兜穩(wěn)底線，切實(shí)保障婦女兒童基本生活權(quán)益

（一）在保障范圍上，堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！痹瓌t。

將符合條件的婦女兒童全部納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助等保障范疇。截止2021年底，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中婦女xx萬人、未成年人xx萬人，占比分別為xx％和xx％；城鄉(xiāng)特困人員中婦女xxx人、未成年人xxx人，占比分別為xx％和xx％。2021年，累計(jì)發(fā)放各類生活困難的婦女兒童生活補(bǔ)貼xx億元。

（二）在保障標(biāo)準(zhǔn)上，建立“自然增長”機(jī)制。

2019年至今，共x次提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月xx元提高到每人每月xx元，增幅xx％；集中養(yǎng)育孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，增幅xx％。城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由xxx元提高到xxx元，增幅xx％；農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由xxx元提高到xxx元，增幅xx％。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年xx元和xx元，生活困難的婦女兒童得到基本生活保障。

（三）在政策落實(shí)上，體現(xiàn)“婦兒優(yōu)先”原則。

民政部門全力支持婦女常見病篩查特別是“兩癌”免費(fèi)篩查工作。連續(xù)多年實(shí)施“孤兒助學(xué)”項(xiàng)目，按照每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童就學(xué)，確保不讓一個(gè)困境兒童因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；實(shí)施“孤殘兒童明天計(jì)劃”項(xiàng)目，持續(xù)對(duì)孤棄兒童免費(fèi)康復(fù)救治，提升孤兒融入社會(huì)能力；2021年完成國內(nèi)送養(yǎng)xx人，幫助孤棄兒童回歸家庭；2021年幫助xx名流浪未成年人安全返鄉(xiāng)，分別涉及上海、山東、湖北、河北、江蘇等地；全市兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的××××名孤殘兒童得到了較好的“養(yǎng)治教康”。

二、構(gòu)建機(jī)制，為新時(shí)代婦女兒童工作搭建體系

（一）健全未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)體系，凝聚工作合力。

推動(dòng)成立了全市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx家成員單位涵蓋了與未成年人保護(hù)工作密切相關(guān)的黨委政府工作部門、司法系統(tǒng)、群團(tuán)組織等，所有縣區(qū)、管理區(qū)均參照市里成立了以縣區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、家庭盡責(zé)的未成年人保護(hù)工作體系日漸完善。充分發(fā)揮未保領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，聯(lián)合市檢察院、市法院、市公安局等部門合署辦公，針對(duì)××未成年人繼承遺產(chǎn)、×××未成年人犯罪、×××縣一家庭在北湖管理區(qū)遺棄孩子等案例的處置，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（二）探索形成“×××模式”，解決三留守難題。

×××市是農(nóng)業(yè)大市、勞務(wù)大市，留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問題嚴(yán)重，市民政局經(jīng)過多年探索形成的×××縣“×××模式”，把留守婦女當(dāng)成人才，充分發(fā)揮留守婦女“扁擔(dān)”作用，一頭牽起留守老人，一頭牽起留守兒童，老幼得到很好的照顧，而留守婦女則獲得了工資收入、長輩的關(guān)愛和善心助人的精神滿足，一舉解決“三留守”問題?！痢痢聊辏忻裾謳头龅摹痢痢量h×××村榮獲中央政法委表彰的“全國平安中國建設(shè)先進(jìn)集體”，當(dāng)前“××××模式”正在全市推廣。

（三）積極搭建平臺(tái)，努力促進(jìn)婦女參與基層社會(huì)治理。

抓住換屆選舉契機(jī)，著力優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)婦女參與社區(qū)建設(shè)、村民自治，行使民主權(quán)利，提高參選參政積極性。2021年，我市村“兩委”換屆選舉工作中專門強(qiáng)調(diào)婦女參選率，并動(dòng)員婦女參選參政，在村“兩委”成員中，女性成員xx人，占成員總數(shù)的xx％，比上屆提高了x％。在城市社區(qū)“兩委”成員中，女性成員xxxx人，占成員總數(shù)的xx％，比上屆提高了x％。

三、規(guī)范服務(wù)，為婦女兒童關(guān)愛保護(hù)工作增添溫度

（一）鍛造服務(wù)基層?jì)D女兒童工作隊(duì)伍。

2021年，在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、關(guān)工委、公檢法司、教育、衛(wèi)健等單位的大力支持下，市民政局實(shí)施了“兒童福利政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，宣講未成年人保護(hù)法、家庭教育法、民法典，解讀兒童福利政策，同步在線收看人數(shù)達(dá)x萬多人次。并開展了“最美兒童工作者”、“關(guān)愛保護(hù)困境兒童原創(chuàng)微視頻”的網(wǎng)絡(luò)征集和評(píng)選活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)愛兒童的良好氛圍。全市xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和xxxx名村居兒童主任實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制管理，讓兒童福利的遞送更加精準(zhǔn)、更加快捷、更有溫度。

（二）實(shí)施“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)。

市民政局協(xié)同聯(lián)合市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市關(guān)工委、市檢察院、市法院、市公安局x家單位聯(lián)合開展“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為xx萬余名無人監(jiān)護(hù)留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)，幫助xxx余名無戶籍留守兒童落實(shí)戶口，讓xxx余名失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)。采取建立臺(tái)賬、集中回訪、困難幫扶等方式，持續(xù)跟蹤服務(wù)，幫助留守兒童、輟學(xué)兒童、流浪未成年人回歸學(xué)校、回歸家庭，較大程度上降低了未成年人流浪、輟學(xué)、甚至犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）引入社會(huì)力量，筑牢關(guān)愛婦女兒童陣地。

全市民政部門立足實(shí)際、積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，扶持發(fā)展了一批管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、公信力強(qiáng)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育了一批具有專業(yè)素質(zhì)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，全市基層社會(huì)工作者隊(duì)伍人數(shù)從2011年的xx名，發(fā)展到了現(xiàn)在的xxx名，每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備x名專職或兼職婦女兒童社會(huì)工作者，有力推動(dòng)了婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。截止目前，全市已建成社工服務(wù)站xx個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站xxxx個(gè)，兒童福利之家xxx所，婦女兒童權(quán)益保護(hù)陣地逐步筑牢。

四、下步努力方向

（一）進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。

細(xì)化未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和部門分工職責(zé)，理順工作關(guān)系。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮婦女在基層治理中的良好作用。

指導(dǎo)各地加強(qiáng)村（居）民委會(huì)班子建設(shè)，鞏固提高婦女成員比例。加大政府購買服務(wù)力度，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量為婦女兒童提供專業(yè)化的社工服務(wù)和志愿服務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度。

全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。全面落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及困境兒童保障政策，切實(shí)提升救助保障水平。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，將婦女兒童保障政策落實(shí)落細(xì)，持續(xù)將婦女兒童工作納入民政工作總體規(guī)劃，為推動(dòng)全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家！