2021年街道村社區(qū)“兩委”換屆講話稿

同志們：

剛才，XX同志對(duì)我街道村、社區(qū)“兩委”換屆工作提出了具體要求和寶貴意見，大家下去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一會(huì)，XX委員和XX主任還將進(jìn)行村、社區(qū)“兩委”換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)換屆工作的“實(shí)操”進(jìn)行詳細(xì)講解，請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真消化，認(rèn)真執(zhí)行。下面，我就做本次村、社區(qū)“兩委”換屆工作再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)這次村、社區(qū)“兩委”換屆的新形勢(shì)、新特點(diǎn)

這次村、社區(qū)“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的重要換屆，是村、社區(qū)“兩委”任期3年改5年、與自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)街同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的關(guān)鍵換屆，面臨著新的形勢(shì)，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我們要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握。這次換屆，恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻考驗(yàn)的疊加期，和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準(zhǔn)確把握。

第一個(gè)是時(shí)間的變化。按照中央的統(tǒng)一安排，今年全國統(tǒng)一進(jìn)行村、社區(qū)兩委換屆選舉，任期由三年改為五年，以后將改變?nèi)珖魇?、市、村、社區(qū)兩委換屆時(shí)間不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致本屆村、社區(qū)“兩委”班子任期縮短，這是第一個(gè)時(shí)間的變化。第二個(gè)時(shí)間的變化，是本次換屆選舉的操作時(shí)間提前，要在2021年X月10日前完成村、社區(qū)黨組織換屆，2021年X月20日前完成村（居）民委會(huì)換屆，這期間還有春節(jié)假期，所以預(yù)留時(shí)間有限，總體上村、社區(qū)黨組織換屆要在30天內(nèi)完成。

第二個(gè)是職務(wù)的變化。今年，區(qū)級(jí)明確了要全面推進(jìn)村、社區(qū)書記、主任“一肩挑”，市里也要對(duì)換屆“一肩挑”完成率進(jìn)行排名，所以我們的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“能挑必挑”、“應(yīng)挑盡挑”，壓力很大、擔(dān)子很重。所以今天在這里要明確兩個(gè)具體要求，就是要按照街道實(shí)施方案要求制定各自方案的基礎(chǔ)上，在換屆方案和換屆辦法寫明非中共黨員不得參選村（居）委員會(huì)主任職務(wù)（黨員轉(zhuǎn)正一年以上）和當(dāng)選的村、社區(qū)書記必須參選村（居）委員會(huì)主任這兩條，以確保全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。所以，請(qǐng)各村、社區(qū)回去以后要認(rèn)真擬定實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)街道黨工委審核把關(guān)。

第三個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的變化。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面，首先是選人用人的標(biāo)準(zhǔn)更高。自治區(qū)規(guī)定了“雙好雙強(qiáng)”任職資格條件，市里在自治區(qū)基礎(chǔ)上增加了一條，成為了“雙好雙強(qiáng)”和“十七個(gè)不能”標(biāo)準(zhǔn)，指向非常明確，規(guī)定非常具體。同時(shí)上三級(jí)方案規(guī)定了新選入村、社區(qū)黨組織書記要在55周歲以下，具有大專以上學(xué)歷。除村、社區(qū)黨組織書記外，年齡超過60周歲的其他兩位成員一般不在留任。再有就是“兩委”班子中至少要有1名35周歲以下年輕干部，并且要實(shí)行親屬回避制度。其次是操作程序步驟標(biāo)準(zhǔn)更高。自治區(qū)印發(fā)的《換屆指導(dǎo)手冊(cè)》就是本次換屆選舉在操作層面上的具體遵循，書中按照換屆程序步驟、操作順序提供了X個(gè)制式模板，這就意味著本次換屆將要有X個(gè)步驟需要完成，程序多、任務(wù)重。所以，接下來的工作中，大家要強(qiáng)化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識(shí)和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、遵循步驟、保質(zhì)保量的完成換屆選舉工作，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)矛盾提前化解到位、人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實(shí)到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位，不要“百慮輸一忘”，耽誤了換屆進(jìn)度，影響了工作效率，拉低了街道排名。

二、認(rèn)真抓好村、社區(qū)“兩委”換屆工作

這次換屆節(jié)奏非常緊湊，具體怎么抓、怎么操作，街道制定的方案說的很詳細(xì)，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。一是要做好前期準(zhǔn)備工作。本次換屆，街道成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、下派了指導(dǎo)小組，設(shè)置了綜合協(xié)調(diào)、信訪輿情、正風(fēng)肅紀(jì)等機(jī)構(gòu)，各村、社區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，街道各包片領(lǐng)導(dǎo)和各村、社區(qū)班子成員要全面開展一次調(diào)查摸底，建立選情臺(tái)賬，要做到“心中有數(shù)”。即：對(duì)基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況要心中有數(shù)；對(duì)可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù)；對(duì)容易出問題的村、社區(qū)和應(yīng)對(duì)辦法要心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村、社區(qū)要心中有數(shù)。二是要樹立選人導(dǎo)向。任期從3年到5年，不是單純的數(shù)字變化，而是對(duì)干部素質(zhì)、基層治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。這次村、社區(qū)黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，一個(gè)重要的前提，就是要對(duì)黨組織成員人選條件確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆工作中嚴(yán)格執(zhí)行到位。根據(jù)上級(jí)要求，這次換屆提出了村、社區(qū)黨組織成員人選的基本條件，“雙好雙強(qiáng)”、“十七不能”等要求，都是硬性指標(biāo)。各村、社區(qū)可在堅(jiān)持上述條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程條例，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化人選條件，將“選什么樣的人”這把標(biāo)尺立起來，大力引導(dǎo)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)“班子”，倡導(dǎo)“能人”回村競選干部，積極發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)能人”“社會(huì)達(dá)人”回鄉(xiāng)“治村”。三是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要抓住村、社區(qū)“兩委”換屆的有利契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。這次換屆，重點(diǎn)是著力解決村干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化問題，要保證新選任的村書記一般應(yīng)在55周歲以下，每個(gè)村至少有1名35歲以下的年輕干部。要保證學(xué)歷提上去，新選任的村干部應(yīng)具有大專及以上文化程度，要保證每個(gè)村、社區(qū)“兩委”班子中至少有1名全日制大學(xué)生。此外，村（居）民委會(huì)成員中黨員占比要高于50%，且有1名女性村干部。四是要嚴(yán)格選舉程序。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、程序性、規(guī)范性都很強(qiáng)的工作。等下將進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，要嚴(yán)格依規(guī)操作，確保該走的流程一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能簡、一個(gè)都不能顛倒。街道組織、民政部門要加強(qiáng)程序把關(guān)指導(dǎo)，各村、社區(qū)要挑起擔(dān)子、當(dāng)好標(biāo)兵，迅速進(jìn)入狀態(tài)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，確保換屆工作的高標(biāo)準(zhǔn)。五是要堅(jiān)決保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)，尤其現(xiàn)階段個(gè)別村群訪事件不斷，隱患多、重點(diǎn)難點(diǎn)多，一定要提前預(yù)防，不能因?yàn)閾Q屆選舉再增加信訪隱患。一方面要做好輿論引導(dǎo)。要堅(jiān)持正面宣傳為主，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報(bào)道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。要建立新聞報(bào)道層層審批報(bào)備制度，對(duì)外統(tǒng)一宣傳口徑，有關(guān)換屆的新聞稿件，需報(bào)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。未經(jīng)允許，任何個(gè)人不得擅自接受采訪或發(fā)布換屆信息。要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，對(duì)于微信、自媒體等要重點(diǎn)關(guān)注，落實(shí)24小時(shí)盯網(wǎng)制，認(rèn)真監(jiān)控，及時(shí)妥善處理，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，維護(hù)良好輿論氛圍。另一方面要強(qiáng)化應(yīng)急處置。要立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順群眾情緒，確保村（居）社會(huì)和諧穩(wěn)定。各村、社區(qū)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置。

三、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村、社區(qū)“兩委”換屆全過程

要理直氣壯地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。一要壓實(shí)工作責(zé)任。各村、社區(qū)要把村、社區(qū)“兩委”換屆擺上重要議事日程，街道為每個(gè)村都派駐了換屆指導(dǎo)工作組，明確了包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部。對(duì)于這次換屆我是第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)和村書記是直接責(zé)任人，各村、社區(qū)干部是具體責(zé)任人，大家要把工作抓實(shí)抓細(xì)，上心、上手、見成效，那個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人工作職責(zé)，并與村、社區(qū)干部年度考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、職級(jí)晉升掛鉤。二要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)工作謀劃，調(diào)度指導(dǎo)，社會(huì)事務(wù)辦公室要抓好村（居）民委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)推動(dòng)、政策答復(fù)、監(jiān)督檢查。同時(shí)，要扎實(shí)做好對(duì)上聯(lián)絡(luò)溝通，按照換屆時(shí)間工作安排，第一時(shí)間報(bào)審方案、開展聯(lián)審、落實(shí)考察、答復(fù)批復(fù)，不能因?yàn)闇贤ú粫?，影響換屆進(jìn)度。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。街道紀(jì)工委要通過全員指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，重點(diǎn)盯緊候選人確定、投票選舉這樣的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。本次村、社區(qū)換屆選舉工作，責(zé)任重大，使命光榮。大家要以對(duì)黨的事業(yè)和群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的抓好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、順利、高效的完成換屆任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證！

我就講這些，謝謝大家。