第一篇：在全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)上講話

在2020年全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)上的講話 同志們：

當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這樣一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開這次座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在×考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。

我在市政府工作這幾年，在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐和調(diào)研中，一直在思考我市未來中長期發(fā)展問題。尤其是今年以來，我們?cè)谘芯恐\劃“十四五”規(guī)劃及系列專項(xiàng)規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。最近，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記在×考察調(diào)研時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃的重要論述，對(duì)我市未來發(fā)展有了更多更深層次的思考。經(jīng)過“十三五”時(shí)期加快發(fā)展，我市消除了千年區(qū)域絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時(shí)代。應(yīng)該說，今天的×，發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展平臺(tái)更優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，發(fā)展保障更實(shí)，發(fā)展影響更大，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū)前列，是我們要思考和解決的重要問題。經(jīng)過學(xué)習(xí)思考，我個(gè)人認(rèn)為，我市在謀劃“十四五”和未來發(fā)展上，必須認(rèn)真把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。近一年來，總書記主持召開中央政治局會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)等，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和謀劃“十四五”發(fā)展提出了明確要求，深刻闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，強(qiáng)調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，要以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，要以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，為我們謀劃“十四五”發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)×和×的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年10月，將召開黨的十九屆五中全會(huì)，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)的建議，我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，非常契合×發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展要求我們?cè)跀[脫貧困和實(shí)現(xiàn)全面小康后，更加注重解決好發(fā)展動(dòng)力問題；

協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，更加注重解決發(fā)展中的不平衡問題；

綠色發(fā)展要求我們更加注重人與自然和諧相處，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；

開放發(fā)展要求我們更加注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力；

共享發(fā)展要求我們更加注重在更高層次上解決公平正義問題,使發(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。只有堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，我們才能避免在戰(zhàn)略選擇和路徑選擇上跑偏，才能確?！粮黜?xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，才能編制出既符合實(shí)際，又引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的新的發(fā)展規(guī)劃。

第二，必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)的研判為前提。木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。我們要深入研究內(nèi)外環(huán)境變化和走勢，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，著力補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，把短板補(bǔ)齊，讓優(yōu)勢更優(yōu)。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。今年以來，受新冠肺炎疫情、全球保護(hù)主義、單邊主義加劇等多種因素影響，世界貿(mào)易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測，除中國外，其余主要經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)都可能負(fù)增長，并普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)可能需要更長時(shí)間復(fù)蘇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快實(shí)施以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。從我市看，疊加享受著新時(shí)代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來等諸多重要機(jī)遇，但仍然存經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能不足、改革步伐不快等短板。我們要深入分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期階段性特征和發(fā)展趨勢，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，這樣才能找準(zhǔn)定位和目標(biāo)，也才能增強(qiáng)規(guī)劃的方向性、全局性、針對(duì)性和可操作性。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。我們要跳出×、跳出×片區(qū)、跳出×看×，在全國民族地區(qū)、全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，謀劃×未來發(fā)展。未來×市的發(fā)展定位，我認(rèn)為應(yīng)該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。我認(rèn)為，我市實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)定位，已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和條件。首先，我市是國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢、最大的潛力，我市在綠色發(fā)展上已經(jīng)進(jìn)行了有效實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展，我們能夠也必須把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，把×打造成為全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范。其次，我市是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，在習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的科學(xué)指引下，擺脫了千年絕對(duì)貧困，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基層組織加強(qiáng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)，我們能夠也必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把×打造成為鄉(xiāng)村振興的樣板。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項(xiàng)目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把×打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。再次，我市文化旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，是×區(qū)(×)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市，近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，是全國旅游發(fā)展高增長地區(qū)，我們能夠也必須發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，更好地促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，把×市建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體推進(jìn)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)統(tǒng)籌銜接，堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生、以改善民生促進(jìn)發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。要圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動(dòng)力，又可操作、能落地、能實(shí)現(xiàn)，每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都有具體政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和要素保障支撐，以科學(xué)合理的目標(biāo)激勵(lì)全市上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)未來。

第三，必須堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃為引領(lǐng)。這次規(guī)劃與以往不同，這次是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，國省安排編制“十四五”規(guī)劃的同時(shí)，還同步進(jìn)行國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等工作，并且都強(qiáng)調(diào)資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，如果現(xiàn)在不納入規(guī)劃，今后產(chǎn)業(yè)就無法布局，項(xiàng)目就無法落地，就得不到國省資金支持，也得不到社會(huì)資本的青睞。我們以往爭取項(xiàng)目，包括大興寨水庫等重大項(xiàng)目，花了很大的精力爭取入規(guī)?？梢姡龊谩笆奈濉币?guī)劃、國土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和重要。一是加強(qiáng)上下銜接。要上接天線，加強(qiáng)與國家部委和省直部門的對(duì)接,準(zhǔn)確把握國省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是黨的十九屆五中全會(huì)后，要深入學(xué)習(xí)國省新精神、新要求，把國省發(fā)展要求和×實(shí)際結(jié)合起來，這樣才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，獲得國省政策、項(xiàng)目、資金支持。要下接地氣，做好規(guī)劃編制，絕不是靠幾個(gè)執(zhí)筆人在辦公室里想出來的，也不是靠專業(yè)機(jī)構(gòu)按照模板復(fù)制出來的，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)絕不能當(dāng)甩手掌柜，要親自策劃、親自調(diào)度、親自研究，組建專門班子，把本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展支撐弄清楚，把人民群眾的需求摸準(zhǔn)確，立足于補(bǔ)齊影響高質(zhì)量發(fā)展的短板，結(jié)合上級(jí)支持方向和重點(diǎn)，揚(yáng)長成勢、補(bǔ)短為長，編制出既符合發(fā)展方向，也符合實(shí)際，更符合人民群眾需求的規(guī)劃。特別是要著重抓好項(xiàng)目謀劃，對(duì)標(biāo)國省“十四五”規(guī)劃要求上報(bào)的5大類31個(gè)方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦補(bǔ)齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺(tái)，聚焦“兩新一重”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一大批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把市委、市政府的戰(zhàn)略決策貫徹到縣市區(qū)規(guī)劃中，尤其是在重大戰(zhàn)略布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目的確定上要服從市級(jí)總體規(guī)劃。二是加強(qiáng)左右協(xié)同。規(guī)劃編制部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持信息互通共享，不能出現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)不統(tǒng)一，不能出現(xiàn)同一空間規(guī)劃布局不相屬、不同類的規(guī)劃及項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。比如住建編制的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，假如全市城鎮(zhèn)化率到2025年的預(yù)期目標(biāo)是60%，圍繞60%的目標(biāo)，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項(xiàng)目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點(diǎn)，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個(gè)部門，需要相互銜接，有機(jī)融合，確保各項(xiàng)規(guī)劃思路同向、步調(diào)一致、同頻共振。三是加強(qiáng)開門問策?！笆奈濉币?guī)劃和國土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很強(qiáng)，必須群策群力，開門納諫，積極主動(dòng)向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。今年，市人大常委會(huì)深入開展調(diào)研，形成了全市鄉(xiāng)村治理與振興調(diào)研報(bào)告，我們要在規(guī)劃中認(rèn)真吸納。

第四，必須堅(jiān)持補(bǔ)短板織密織牢“四張網(wǎng)”。雖然我市基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾的期盼，與網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化的要求，還存在較大差距，仍然是我市比較突出的短板。“十四五”時(shí)期，我們要著力推進(jìn)交通、信息、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是打造現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞打造×區(qū)域性綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)大通道建設(shè)，在抓好張吉懷高鐵、×機(jī)場、龍桑高速等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)×等重大高速項(xiàng)目，以及通用機(jī)場、千公里旅游干線公路、3000公里農(nóng)村公路、武溪港、高鐵站綜合客運(yùn)樞紐、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等重大交通項(xiàng)目前期工作，打通“斷頭路”，理順關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，發(fā)揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)的重要作用。二是優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞智慧×、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴(kuò)容、5G基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。要加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高信息安全保障水平。三是加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)能源通道建設(shè)，抓好天然氣長輸管網(wǎng)、500KV和220KV輸變電工程、10KV城農(nóng)配網(wǎng)工程等然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，提高然氣供給和電網(wǎng)輸電能力。要加快推進(jìn)×機(jī)場供油工程、×市油庫擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升能源供給體系。要大力發(fā)展綠色低碳能源，因地制宜發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)能，不斷提高清潔能源比重。四是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲水安全、水環(huán)境治理等，加快推進(jìn)大興寨大型水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦重點(diǎn)水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)等，規(guī)劃建設(shè)一批項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、防洪網(wǎng)、灌溉網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)為一體的現(xiàn)代化水利體系。

第五，必須堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我市必須繼續(xù)弘揚(yáng)首倡之地的首倡精神，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機(jī)制，加強(qiáng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走具有×特色的鄉(xiāng)村振興之路。一是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。近年來，我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)超過400萬畝，農(nóng)村居民人均超過2畝。“十四五”時(shí)期，要根據(jù)市場需求，按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、有機(jī)化要求，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品品牌打造、銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，同時(shí)，要健全和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享到更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。二是著力完善生產(chǎn)生活條件。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“微建設(shè)”，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗×建設(shè)，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市建設(shè)、長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕、嚴(yán)禁亂占耕地建房、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，將保護(hù)、開發(fā)和利用有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，把農(nóng)村建設(shè)成為城里人羨慕的美好家園。特別是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，對(duì)我市×萬戶×萬易地搬遷群眾，全面實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點(diǎn)）制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實(shí)后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強(qiáng)和完善社會(huì)治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是著力提升鄉(xiāng)村治理能力。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記在×郴市農(nóng)村考察時(shí)指出“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實(shí)黨的基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域干部人才培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。大力推進(jìn)“互助五興”基層治理模式，著力實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。大力推進(jìn)文化惠民工程，形成豐富多彩、積極向上的鄉(xiāng)村文化。

第六，必須堅(jiān)持努力培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強(qiáng)，實(shí)體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。一是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，國省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準(zhǔn)新建企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在園區(qū)。雖然我們每一個(gè)縣都有一個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但我們起步比較晚，還存在園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量較小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、體制機(jī)制不活等問題，全省考核排名靠后。我們必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，以市場化改革為導(dǎo)向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、更加激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。重點(diǎn)抓好×個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、×個(gè)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)、×個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、信息、科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫、綜合保稅等平臺(tái)建設(shè)，讓企業(yè)“拎包入住”，員工安居樂業(yè)。要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點(diǎn)，依法推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和閑置低效用地處置。要探索剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，讓園區(qū)真正回歸園區(qū)，讓干部一心一意抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很強(qiáng)的支撐和帶動(dòng)作用，只有做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能在未來發(fā)展中，贏得先機(jī)。要加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，圍繞×大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，現(xiàn)在，國家開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段，我們要認(rèn)真研究現(xiàn)有企業(yè)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話語權(quán)，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展趨勢，特別建設(shè)好白酒、鋁基復(fù)合材料、錳鋅礦產(chǎn)品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的帶動(dòng)作用，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造幾個(gè)在全國全省有影響力的百億產(chǎn)業(yè)集群。要支持引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。要加大企業(yè)培育幫扶，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)在“主板”“新三板”和×省股權(quán)交易所上市或掛牌，鼓勵(lì)支持外來企業(yè)遷至我市上市。三是開展精準(zhǔn)招商?！笆奈濉睍r(shí)期，招商引資仍然是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。立足我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，將×打造成為投資興業(yè)的寶地、政策疊加的高地、營商環(huán)境的佳地。

第七，必須堅(jiān)持著力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。我市生態(tài)文化旅游業(yè)占全市GDP比重達(dá)到16%左右，排位全省第二，已經(jīng)發(fā)展成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在新一輪發(fā)展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，抓住國家大力促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)形成國內(nèi)大循環(huán)的機(jī)遇，大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把我市綠色生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。隨著高鐵航空時(shí)代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)這兩張世界級(jí)旅游名片，發(fā)揮綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)。加快旅游公路、游客服務(wù)中心、停車場、A級(jí)旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。加快星級(jí)酒店、賓館、民宿等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好快旅慢游體系建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整治，抓好智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓游客來了不想走、走了還想來。二是加快文旅深度融合。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進(jìn)旅游與文化、特色產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、美麗×的深度融合發(fā)展，通過文旅深度融合，彰顯×文旅魅力。另外，我認(rèn)為，未來高度城鎮(zhèn)化之后，逆城鎮(zhèn)化可能成為一種趨勢，我們要發(fā)揮我市生態(tài)文化優(yōu)勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養(yǎng)老的地產(chǎn)小區(qū)，假如能夠吸納近30到50萬人在我市短租或常住，將對(duì)我市的投資建設(shè)和消費(fèi)將躍上一個(gè)新臺(tái)階，形成新的增長極。三是加大營銷推介。無數(shù)的實(shí)踐證明，再好的產(chǎn)品，都需要講好故事，加強(qiáng)營銷推介?？梢韵胂蟮氖?，別人不知道，怎么可能來?，F(xiàn)在，好酒也怕巷子深，對(duì)我市高質(zhì)量的好山好水好美食，必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網(wǎng)絡(luò)宣傳、抓好節(jié)慶活動(dòng)宣傳，進(jìn)一步打造“神秘×”系列文化旅游品牌，形成規(guī)范的旅游品牌體系，把×打造成國內(nèi)外向往的旅游目的地。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅×家，年接待人數(shù)僅×萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強(qiáng)旅行社，提升服務(wù)能力水平。

第八，必須堅(jiān)持持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。通過這幾年努力，我們營商環(huán)境大幅改善，但與企業(yè)和群眾的需求、與發(fā)達(dá)地區(qū)比，仍然存在不少差距。我們必須持續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，解決發(fā)展中的困難和問題，全力打造效能更高的政務(wù)環(huán)境、成本更低的投資環(huán)境和束縛更少的市場環(huán)境。一是持續(xù)深化改革。堅(jiān)持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)最煩、最痛、最盼事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國省改革要求，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準(zhǔn)的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。積極探索勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)、投融資、財(cái)政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)管理、公共資源交易、價(jià)格、生態(tài)文明等方面改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)聚焦。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧×”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。二是持續(xù)融入國省戰(zhàn)略。近年來，我們積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批世界地質(zhì)公園、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、×區(qū)(×)×族×族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市，9個(gè)工業(yè)園區(qū)全部納入國家開發(fā)區(qū)公布目錄，建成2個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)高新區(qū)、1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，國家高新區(qū)即將獲批，逐步融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國省同步發(fā)展的快車道。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升我市的經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力。要搶抓國家實(shí)施內(nèi)循環(huán)、加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊跟國省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程，積極對(duì)接×自貿(mào)區(qū)，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態(tài)融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放發(fā)展水平，打造×區(qū)開放發(fā)展新高地。三是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到省定目標(biāo)，發(fā)明專利年申請(qǐng)量及增長率達(dá)到同類地區(qū)平均值。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)×創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批國省高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心及研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)形成全社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。四是持續(xù)加強(qiáng)保障。在資金保障上，要在爭取上級(jí)資金、融通金融資金、激發(fā)民間資金、引進(jìn)社會(huì)資金上下功夫，特別是上級(jí)政府性資金，所安排的資金方向都是國省工作重點(diǎn)，很多是上級(jí)考核內(nèi)容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴(yán)控地方政府性債務(wù)、嚴(yán)格金融監(jiān)管的情況下，在我們自身可用財(cái)力有限情況下，爭取上級(jí)政府性資金，是推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在用地保障上，我們這次把自然保護(hù)地從×萬公頃、占全市國土總面積的×%，調(diào)整到×萬公頃、占比×%，為我市未來幾十年甚至上百年的發(fā)展留足了空間，現(xiàn)在重點(diǎn)是把項(xiàng)目前期工作做到位，把項(xiàng)目謀劃好，符合國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”“三線一單”，這樣就不愁項(xiàng)目用地；

同時(shí)，也要盤活存量、提高土地利用效率、提高單位投資強(qiáng)度，切實(shí)提高利用率，做到集約、節(jié)約用地。在用能保障上，主要是在爭取優(yōu)惠電價(jià)落實(shí)的同時(shí)，清理取消不合理規(guī)定，加快天然氣入戶、入企管道建設(shè)，切實(shí)降低用電用氣成本。在物流上，加快推進(jìn)倉儲(chǔ)物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，有機(jī)整合現(xiàn)有物流資源，通過云倉，合理調(diào)配物流資源，提升供應(yīng)鏈智慧化水平，降低物流成本。在人才保障上，重點(diǎn)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、培訓(xùn)，加大人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為“十四五”發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

同志們，現(xiàn)在的×，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特設(shè)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅(jiān)持久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過5年打基礎(chǔ)，10至15年的持續(xù)努力，我們一定能夠把×建設(shè)成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義×新篇章。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在2020年全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話范本

領(lǐng)導(dǎo)在2020年全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話范本

同志們：

當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這樣一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開這次座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)總書記在×考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。

我在市政府工作這幾年，在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐和調(diào)研中，一直在思考我市未來中長期發(fā)展問題。尤其是今年以來，我們?cè)谘芯恐\劃“十四五”規(guī)劃及系列專項(xiàng)規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。最近，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記在×考察調(diào)研時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃的重要論述，對(duì)我市未來發(fā)展有了更多更深層次的思考。經(jīng)過“十三五”時(shí)期加快發(fā)展，我市消除了千年區(qū)域絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時(shí)代。應(yīng)該說，今天的×，發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展平臺(tái)更優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，發(fā)展保障更實(shí)，發(fā)展影響更大，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年

奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū)前列，是我們要思考和解決的重要問題。經(jīng)過學(xué)習(xí)思考，我個(gè)人認(rèn)為，我市在謀劃“十四五”和未來發(fā)展上，必須認(rèn)真把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。近一年來，總書記主持召開中央政治局會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)等，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和謀劃“十四五”發(fā)展提出了明確要求，深刻闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，強(qiáng)調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，要以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，要以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，為我們謀劃“十四五”發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)×和×的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五中全會(huì)，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標(biāo)的建議，我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”發(fā)展全

過程，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新發(fā)展理念是總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，非常契合×發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展要求我們?cè)跀[脫貧困和實(shí)現(xiàn)全面小康后，更加注重解決好發(fā)展動(dòng)力問題;協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，更加注重解決發(fā)展中的不平衡問題;綠色發(fā)展要求我們更加注重人與自然和諧相處，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路;開放發(fā)展要求我們更加注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力;共享發(fā)展要求我們更加注重在更高層次上解決公平正義問題,使發(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。只有堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，我們才能避免在戰(zhàn)略選擇和路徑選擇上跑偏，才能確?！粮黜?xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，才能編制出既符合實(shí)際，又引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的新的發(fā)展規(guī)劃。

第二，必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)的研判為前提。木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。我們要深入研究內(nèi)外環(huán)境變化和走勢，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，著力補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，把短板補(bǔ)齊，讓優(yōu)勢更優(yōu)。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。今年以來，受新冠肺炎疫情、全球保護(hù)主義、單邊主義加劇等多種因素影響，世界貿(mào)易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測，除中國外，其余主要經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)都可能負(fù)增長，并普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)可能需要更長時(shí)間復(fù)蘇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快實(shí)施以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。從我市看，疊加享受著新時(shí)代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來等諸多重要機(jī)遇，但仍然存經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能不足、改革步伐不快等短板。我們要深入分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期階段性特征和發(fā)展趨勢，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，這樣才能找準(zhǔn)定位和目標(biāo)，也才能增強(qiáng)規(guī)劃的方向性、全局性、針對(duì)性和可操作性。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。我們要跳出×、跳出×片區(qū)、跳出×看×，在全國民族地區(qū)、全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，謀劃×未來發(fā)展。未來×市的發(fā)展定位，我認(rèn)為應(yīng)該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。我認(rèn)為，我市實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)定位，已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和條件。首先，我市是國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢、最大的潛力，我市在綠色發(fā)展上已經(jīng)進(jìn)行了有效實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展，我們能夠也必須把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，把×打造成為全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范。其次，我市是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，在習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的科學(xué)指引下，擺脫了千年絕對(duì)貧困，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基層組織加強(qiáng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)，我們能夠也必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把×打造成為鄉(xiāng)村振興的樣板。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項(xiàng)目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把×打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。再次，我市文化旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，是×區(qū)(×)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市，近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，是全國旅游發(fā)展高增長地區(qū)，我們能夠也必須發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，更好地促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，把×市建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體推進(jìn)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)統(tǒng)籌銜接，堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生、以改善民生促進(jìn)發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。要圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動(dòng)力，又可操作、能落地、能實(shí)現(xiàn)，每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都有具體政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和要素保障支撐，以科學(xué)合理的目標(biāo)激勵(lì)全市上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)未來。

第三，必須堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃為引領(lǐng)。這次規(guī)劃與以往不同，這次是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，國省安排編制“十四五”規(guī)劃的同時(shí)，還同步進(jìn)行國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等工作，并且都強(qiáng)調(diào)資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，如果現(xiàn)在不納入規(guī)劃，今后產(chǎn)業(yè)就無法布局，項(xiàng)目就無法落地，就得不到國省資金支持，也得不到社會(huì)資本的青睞。我們以往爭取項(xiàng)目，包括大興寨水庫等重大項(xiàng)目，花了很大的精力爭取入規(guī)?？梢?，做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和重要。一是加強(qiáng)上下銜接。要上接天線，加強(qiáng)與國家部委和省直部門的對(duì)接,準(zhǔn)確把握國省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是黨的十九屆五中全會(huì)后，要深入學(xué)習(xí)國省新精神、新要求，把國省發(fā)展要求和×實(shí)際結(jié)合起來，這樣才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，獲得國省政策、項(xiàng)目、資金支持。要下接地氣，做好規(guī)劃編制，絕不是靠幾個(gè)執(zhí)筆人在辦公室里想出來的，也不是靠專業(yè)機(jī)構(gòu)按照模板復(fù)制出來的，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)絕不能當(dāng)甩手掌柜，要親自策劃、親自調(diào)度、親自研究，組建專門班子，把本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展

支撐弄清楚，把人民群眾的需求摸準(zhǔn)確，立足于補(bǔ)齊影響高質(zhì)量發(fā)展的短板，結(jié)合上級(jí)支持方向和重點(diǎn)，揚(yáng)長成勢、補(bǔ)短為長，編制出既符合發(fā)展方向，也符合實(shí)際，更符合人民群眾需求的規(guī)劃。特別是要著重抓好項(xiàng)目謀劃，對(duì)標(biāo)國省“十四五”規(guī)劃要求上報(bào)的 5 大類 31個(gè)方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦補(bǔ)齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺(tái)，聚焦“兩新一重”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一大批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把市委、市政府的戰(zhàn)略決策貫徹到縣市區(qū)規(guī)劃中，尤其是在重大戰(zhàn)略布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目的確定上要服從市級(jí)總體規(guī)劃。二是加強(qiáng)左右協(xié)同。規(guī)劃編制部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持信息互通共享，不能出現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)不統(tǒng)一，不能出現(xiàn)同一空間規(guī)劃布局不相屬、不同類的規(guī)劃及項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。比如住建編制的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，假如全市城鎮(zhèn)化率到 2025 年的預(yù)期目標(biāo)是 60%，圍繞 60%的目標(biāo)，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項(xiàng)目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點(diǎn)，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個(gè)部門，需要相互銜接，有機(jī)融合，確保

各項(xiàng)規(guī)劃思路同向、步調(diào)一致、同頻共振。三是加強(qiáng)開門問策?！笆奈濉币?guī)劃和國土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很強(qiáng)，必須群策群力，開門納諫，積極主動(dòng)向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。今年，市人大常委會(huì)深入開展調(diào)研，形成了全市鄉(xiāng)村治理與振興調(diào)研報(bào)告，我們要在規(guī)劃中認(rèn)真吸納。

第四，必須堅(jiān)持補(bǔ)短板織密織牢“四張網(wǎng)”。雖然我市基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾的期盼，與網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化的要求，還存在較大差距，仍然是我市比較突出的短板。“十四五”時(shí)期，我們要著力推進(jìn)交通、信息、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是打造現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞打造×區(qū)域性綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)大通道建設(shè)，在抓好張吉懷高鐵、×機(jī)場、龍桑高速等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)×等重大高速項(xiàng)目，以及通用機(jī)場、千公里旅游干線公路、3000 公里農(nóng)村公路、武溪港、高鐵站綜合客運(yùn)樞紐、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等重大交通項(xiàng)目前期工作，打通“斷頭路”，理順關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，發(fā)揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)的重要作用。二是優(yōu)化提

升信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞智慧×、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴(kuò)容、5G 基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。要加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高信息安全保障水平。三是加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)能源通道建設(shè)，抓好天然氣長輸管網(wǎng)、500KV 和 220KV 輸變電工程、10KV 城農(nóng)配網(wǎng)工程等然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，提高然氣供給和電網(wǎng)輸電能力。要加快推進(jìn)×機(jī)場供油工程、×市油庫擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升能源供給體系。要大力發(fā)展綠色低碳能源，因地制宜發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)能，不斷提高清潔能源比重。四是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲水安全、水環(huán)境治理等，加快推進(jìn)大興寨大型水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦重點(diǎn)水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)等，規(guī)劃建設(shè)一批項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、防洪網(wǎng)、灌溉網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)為一體的現(xiàn)代化水利體系。

第五，必須堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我市必須繼續(xù)弘揚(yáng)首倡之地的首倡精神，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機(jī)制，加強(qiáng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走具有×特色的鄉(xiāng)村振

興之路。一是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。近年來，我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)超過 400 萬畝，農(nóng)村居民人均超過 2 畝。“十四五”時(shí)期，要根據(jù)市場需求，按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、有機(jī)化要求，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品品牌打造、銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，同時(shí)，要健全和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享到更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。二是著力完善生產(chǎn)生活條件。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“微建設(shè)”，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗×建設(shè)，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市建設(shè)、長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕、嚴(yán)禁亂占耕地建房、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，將保護(hù)、開發(fā)和利用有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，把農(nóng)村建設(shè)成為城里人羨慕的美好家園。特別是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，對(duì)我市×萬戶×萬易地搬遷群眾，全面實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)(點(diǎn))制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實(shí)后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強(qiáng)和完善社會(huì)治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是著力提升鄉(xiāng)村治理能力。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記在×郴市農(nóng)村考察時(shí)指出“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實(shí)黨的基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域干部人才培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。大力推進(jìn)“互助五興”基層治理模式，著力實(shí)現(xiàn)群

眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。大力推進(jìn)文化惠民工程，形成豐富多彩、積極向上的鄉(xiāng)村文化。

第六，必須堅(jiān)持努力培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強(qiáng)，實(shí)體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。一是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，國省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準(zhǔn)新建企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在園區(qū)。雖然我們每一個(gè)縣都有一個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但我們起步比較晚，還存在園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量較小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、體制機(jī)制不活等問題，全省考核排名靠后。我們必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，以市場化改革為導(dǎo)向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、更加激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。重點(diǎn)抓好×個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、×個(gè)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)、×個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、信息、科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫、綜合保稅等平臺(tái)建設(shè)，讓企業(yè)“拎包入住”，員工安居樂業(yè)。要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點(diǎn)，依法推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和閑置低效用地處置。要探索剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，讓園區(qū)真正回歸園區(qū)，讓干部一心一意抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很強(qiáng)的支撐和帶動(dòng)作用，只有做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能在未來發(fā)展中，贏得先機(jī)。要加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

建設(shè)，圍繞×大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，現(xiàn)在，國家開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段，我們要認(rèn)真研究現(xiàn)有企業(yè)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話語權(quán)，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展趨勢，特別建設(shè)好白酒、鋁基復(fù)合材料、錳鋅礦產(chǎn)品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的帶動(dòng)作用，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造幾個(gè)在全國全省有影響力的百億產(chǎn)業(yè)集群。要支持引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。要加大企業(yè)培育幫扶，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)在“主板”“新三板”和×省股權(quán)交易所上市或掛牌，鼓勵(lì)支持外來企業(yè)遷至我市上市。三是開展精準(zhǔn)招商?！笆奈濉睍r(shí)期，招商引資仍然是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。立足我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，將×打造成為投資興業(yè)的寶地、政策疊加的高地、營商環(huán)境的佳地。

第七，必須堅(jiān)持著力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。我市生態(tài)文化旅游業(yè)占全市 GDP 比重達(dá)到 16%左右，排位全省第二，已經(jīng)發(fā)展成為特色優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)。在新一輪發(fā)展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，抓住國家大力促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)形成國內(nèi)大循環(huán)的機(jī)遇，大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把我市綠色生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。隨著高鐵航空時(shí)代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)這兩張世界級(jí)旅游名片，發(fā)揮綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家 3A、4A、5A 級(jí)旅游景區(qū)。加快旅游公路、游客服務(wù)中心、停車場、A 級(jí)旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。加快星級(jí)酒店、賓館、民宿等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好快旅慢游體系建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整治，抓好智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓游客來了不想走、走了還想來。二是加快文旅深度融合。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進(jìn)旅游與文化、特色產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、美麗×的深度融合發(fā)展，通過文旅深度融合，彰顯×文旅魅力。另外，我認(rèn)為，未來高度城鎮(zhèn)化之后，逆城鎮(zhèn)化可能成為一種趨勢，我們要發(fā)揮我市生態(tài)文化優(yōu)勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養(yǎng)老的地產(chǎn)小區(qū)，假如能夠吸納近30 到 50 萬人在我市短租或常住，將對(duì)我市的投資建設(shè)和消費(fèi)將躍上一個(gè)新臺(tái)階，形成新的增長極。三是加大營銷推介。無數(shù)的實(shí)踐證明，再好的產(chǎn)品，都需要講好故事，加強(qiáng)營銷推介。可以想象的是，別人不知道，怎么可能來?，F(xiàn)在，好酒也怕巷子深，對(duì)我市高質(zhì)量的好山好水好美食，必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網(wǎng)絡(luò)宣傳、抓好節(jié)慶活動(dòng)宣傳，進(jìn)一步打造“神秘×”系列文化旅游品牌，形成規(guī)范的旅游品牌體系，把×打造成國內(nèi)外向往的旅游目的地。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅×家，年接待人數(shù)僅×萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強(qiáng)旅行社，提升服務(wù)能力水平。

第八，必須堅(jiān)持持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。通過這幾年努力，我們營商環(huán)境大幅改善，但與企業(yè)和群眾的需求、與發(fā)達(dá)地區(qū)比，仍然存在不少差距。我們必須持續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，解決發(fā)展中的困難和問題，全力打造效能更高的政務(wù)環(huán)境、成本更低的投資環(huán)境和束縛更少的市場環(huán)境。一是持續(xù)深化改革。堅(jiān)持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)最煩、最痛、最盼事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國省改革要求，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準(zhǔn)的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。積極探索勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)、投融資、財(cái)政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)管理、公共資源交易、價(jià)格、生態(tài)文明等方面改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)聚焦。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧×”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。二是持續(xù)融入國省戰(zhàn)略。近年來，我們積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批世界地質(zhì)公園、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、×區(qū)(×)×族×族文化生

態(tài)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市，9 個(gè)工業(yè)園區(qū)全部納入國家開發(fā)區(qū)公布目錄，建成 2 個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2 個(gè)省級(jí)高新區(qū)、1 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，國家高新區(qū)即將獲批，逐步融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國省同步發(fā)展的快車道。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升我市的經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力。要搶抓國家實(shí)施內(nèi)循環(huán)、加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊跟國省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程，積極對(duì)接×自貿(mào)區(qū)，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態(tài)融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放發(fā)展水平，打造×區(qū)開放發(fā)展新高地。三是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到省定目標(biāo)，發(fā)明專利年申請(qǐng)量及增長率達(dá)到同類地區(qū)平均值。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)×創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批國省高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心及研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)形成全社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。四是持續(xù)加強(qiáng)保障。在資金保障上，要在爭取上級(jí)資金、融通金融資金、激發(fā)民間資金、引進(jìn)社會(huì)資金上下功夫，特別是上級(jí)政府性資金，所安排的資金方向都是國省工作重點(diǎn)，很多是上級(jí)考核內(nèi)容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴(yán)控地方政府性債務(wù)、嚴(yán)格金融監(jiān)管的情況下，在我們自身可用財(cái)力

有限情況下，爭取上級(jí)政府性資金，是推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在用地保障上，我們這次把自然保護(hù)地從×萬公頃、占全市國土總面積的×%，調(diào)整到×萬公頃、占比×%，為我市未來幾十年甚至上百年的發(fā)展留足了空間，現(xiàn)在重點(diǎn)是把項(xiàng)目前期工作做到位，把項(xiàng)目謀劃好，符合國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”“三線一單”，這樣就不愁項(xiàng)目用地;同時(shí)，也要盤活存量、提高土地利用效率、提高單位投資強(qiáng)度，切實(shí)提高利用率，做到集約、節(jié)約用地。在用能保障上，主要是在爭取優(yōu)惠電價(jià)落實(shí)的同時(shí)，清理取消不合理規(guī)定，加快天然氣入戶、入企管道建設(shè)，切實(shí)降低用電用氣成本。在物流上，加快推進(jìn)倉儲(chǔ)物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，有機(jī)整合現(xiàn)有物流資源，通過云倉，合理調(diào)配物流資源，提升供應(yīng)鏈智慧化水平，降低物流成本。在人才保障上，重點(diǎn)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、培訓(xùn)，加大人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為“十四五”發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

同志們，現(xiàn)在的×，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以總書記新時(shí)代中國特設(shè)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅(jiān)持久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過 5 年打基礎(chǔ)，10 至 15 年的持續(xù)努力，我們一定能夠把×建設(shè)成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義×新篇章。

第三篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的發(fā)言材料

在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的發(fā)言材料

尊敬的×：

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會(huì)?？梢哉f，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，我今天非常激動(dòng)、同時(shí)也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問題。

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。

目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成對(duì)比?！量h非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%?！羺^(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻摹聊甑摹?增長為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長×個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對(duì)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例，簡單對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配黨員發(fā)展計(jì)劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計(jì)劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求?！潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計(jì)劃僅×人?！良瘓F(tuán)×年上半年收到入黨申請(qǐng)×份，但黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團(tuán)×年收到入黨申請(qǐng)書×份，黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人。)?！量h×年×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，僅給×個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭取名額。

二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。

非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計(jì)劃難完成，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大。×年至×年，×市非公企業(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會(huì)組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%?！量h、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)?！量h非公企業(yè)和社會(huì)組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對(duì)象?！羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計(jì)劃?！羺^(qū)×控股集團(tuán)有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職?！羺^(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。

三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。

非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織流動(dòng)性大導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者年年換“新人”，業(yè)務(wù)不熟;下派黨務(wù)工作者×%以上為兼職，精力有限。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少，未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，對(duì)發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn)，感到“無從下手”。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動(dòng)，黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí)不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務(wù)干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務(wù)專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足?！羺^(qū)存在×名黨建指導(dǎo)員兼任×個(gè)聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴(yán)重不足?！潦薪?的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少(×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。)×縣×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中有×個(gè)是聯(lián)合黨支部，因開展活動(dòng)時(shí)間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出?！羺^(qū)×集團(tuán)部分黨員離職后，黨組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)出，影響組織生活開展?！练椨邢薰尽聊晡窗l(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)

四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。

一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。黨建與經(jīng)營“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時(shí)間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時(shí)“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對(duì)黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個(gè)別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素，不主動(dòng)表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響員工入黨積極性?！量h×家“兩新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書記?！潦称饭煞萦邢薰締T工×人，×年僅×人提交入黨申請(qǐng)書。(×縣×機(jī)械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請(qǐng)。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。

建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。三是強(qiáng)化針對(duì)黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨員的激勵(lì)保障，有計(jì)劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨，有意識(shí)在崗位空缺時(shí)優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。

一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào)）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實(shí)意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案中特別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問題。

六、下步工作打算

下步，我局將認(rèn)真執(zhí)行縣政府“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案，精心組織、認(rèn)真實(shí)施，腳踏實(shí)地的做好大走訪、大調(diào)研，引導(dǎo)廣大人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界知名人士和新的社會(huì)階層人士積極建言獻(xiàn)策，參與我縣“十四五”規(guī)劃編制，爭取在未來五年，讓規(guī)劃引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展落地落實(shí)。

附2020黨員個(gè)人總結(jié)范文1篇（供參考）

根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及公司黨委的要求，為認(rèn)真的查擺在學(xué)習(xí)教育、工作中本人存在的不足之處，和不斷的提高理論水平與思想覺悟，進(jìn)一步發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)、工作中的積極模范作用，現(xiàn)就本人201_的思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面總結(jié)如下：

一、思想政治方面。

按照貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的、__屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，學(xué)習(xí)在河南蘭考調(diào)研時(shí)的重要講話精神，弘揚(yáng)焦裕祿精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)黨內(nèi)規(guī)定。在思想認(rèn)識(shí)上有得到進(jìn)一步的提高，但仍然存在自覺性不夠，思想高度還不夠等問題。因此下一步本人會(huì)做存在的問題做好糾正措施，努力提高自覺性和思想高度。

二、工作方面。

在工作中能夠較好的履行本崗位職責(zé)，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜能夠較快、較好、較高質(zhì)量的完成;工作中能夠積極的同各個(gè)部門的人溝通交流，積極的協(xié)助他人完成工作;但仍然有存在不足之處，工作中的創(chuàng)新性不夠，不能把學(xué)習(xí)中的知識(shí)較快較好的融入的工作運(yùn)用中來。

三、學(xué)習(xí)方面。

自從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，本人始終堅(jiān)持著黨員的基本，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求，在學(xué)習(xí)上按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，認(rèn)真的自我糾正問題，解決問題。在工作上不斷的充實(shí)自我，努力的克服文字方面的薄弱之處，進(jìn)一步加強(qiáng)與權(quán)屬企業(yè)的溝通交流，做好辦公室秘書的職責(zé)。

四、紀(jì)律方面。

能夠嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，擁護(hù)黨的路線方針政策，維護(hù)黨的權(quán)威;遵守國家法律法規(guī)和單位各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法行政、按章辦事，抵制不正之風(fēng)，起好表率和示范作用，敢于同違法違紀(jì)和不良行為作斗爭。在工作中自覺的遵守身為一名員工所需的素質(zhì)要求，嚴(yán)格按照企業(yè)對(duì)員工的要求辦事。

五、作風(fēng)方面。

生活習(xí)慣較好，工作作風(fēng)較為端正。待人友好，與人相處融洽，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，具有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠積極的融入集體生活中，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

6、四風(fēng)方面的問題。作為一名普普通通的共產(chǎn)黨員，本人嚴(yán)格遵守黨的章程，遵守企業(yè)的宗旨;在形式主義上不追求形式，圖虛名，踏踏實(shí)實(shí)的做好本職工作;在官僚主義上，辦事不推諉，認(rèn)真的完成各項(xiàng)工作;在享樂主義方面，積極的同各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與權(quán)屬單位的溝通交流，及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù);在奢靡之風(fēng)方面，簡樸工作生活，踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真服務(wù)每位員工。

總結(jié)這一年來，在各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)和幫助下，我雖然有取得了一定的進(jìn)步，但是仍然存在許多不足之處。在新的一年中，我將按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求努力的完善自我，克服自身存在的不足之處，嚴(yán)格要求自己，做好本職工作，積極進(jìn)取。同時(shí)，拓寬知識(shí)視野，認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨的思想政治理論水平，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自我的力量。

第四篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的發(fā)言材料

“兩新”組織黨組織發(fā)展黨員難亟待破解

——在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的發(fā)言材料

尊敬的×：

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會(huì)?？梢哉f，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，我今天非常激動(dòng)、同時(shí)也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問題。

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。

目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成對(duì)比?！量h非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%。×區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻摹聊甑摹?增長為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長×個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對(duì)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例，簡單對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配黨員發(fā)展計(jì)劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計(jì)劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求?！潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計(jì)劃僅×人。×集團(tuán)×年上半年收到入黨申請(qǐng)×份，但黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人（×縣×醫(yī)療集團(tuán)×年收到入黨申請(qǐng)書×份，黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人。）?！量h×年×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，僅給×個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委爭取名額。

二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏，源頭活水不夠。

非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對(duì)頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計(jì)劃難完成，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大?！聊曛痢聊辏潦蟹枪髽I(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%；社會(huì)組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%?！量h、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)?！量h非公企業(yè)和社會(huì)組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對(duì)象?！羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計(jì)劃。×區(qū)×控股集團(tuán)有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職?！羺^(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。

三是黨建力量相對(duì)薄弱，發(fā)揮作用不夠。

非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織流動(dòng)性大導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者年年換“新人”，業(yè)務(wù)不熟；下派黨務(wù)工作者×%以上為兼職，精力有限。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少，未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，對(duì)發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn)，感到“無從下手”。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動(dòng)，黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí)不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務(wù)干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務(wù)專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×區(qū)存在×名黨建指導(dǎo)員兼任×個(gè)聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴(yán)重不足?！潦薪?的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少（×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商辦黨員干部兼職，近×%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。）×縣×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中有×個(gè)是聯(lián)合黨支部，因開展活動(dòng)時(shí)間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出?！羺^(qū)×集團(tuán)部分黨員離職后，黨組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)出，影響組織生活開展。×服飾有限公司×年未發(fā)展黨員。（×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員）

四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。

一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。黨建與經(jīng)營“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時(shí)間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時(shí)“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對(duì)黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個(gè)別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素，不主動(dòng)表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響員工入黨積極性?！量h×家“兩新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書記?！潦称饭煞萦邢薰締T工×人，×年僅×人提交入黨申請(qǐng)書。（×縣×機(jī)械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請(qǐng)。）×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。

建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。三是強(qiáng)化針對(duì)黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨員的激勵(lì)保障，有計(jì)劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨，有意識(shí)在崗位空缺時(shí)優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

第五篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報(bào)發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書記對(duì)×殷切希望的路線圖和任務(wù)書。

二要堅(jiān)持實(shí)事求是?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》等關(guān)系到將來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭取一批項(xiàng)目列入國家省的盤子；著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會(huì)主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，力爭一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

三要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度?！笆奈濉币?guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識(shí)，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報(bào)的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。

各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點(diǎn)要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻(xiàn)。