在2022年全市林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議上的精選講話稿

森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，自覺(jué)投入到林草資源保護(hù)上來(lái)。

同志們：

這次會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、XX市關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的部署要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，推動(dòng)林長(zhǎng)制從全面建立向全面見(jiàn)效轉(zhuǎn)變。剛才，xx分別做了典型發(fā)言，總體感覺(jué)，行動(dòng)比較迅速，工作比較扎實(shí)，成效也比較明顯，其他單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，就進(jìn)一步做好林長(zhǎng)制工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全面推行林長(zhǎng)制工作的重要性和緊迫性

森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，自覺(jué)投入到林草資源保護(hù)上來(lái)。

第一，全面推行林長(zhǎng)制是踐行生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代，先后提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”列入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，也形成了系統(tǒng)完備的生態(tài)文明思想。林長(zhǎng)制是繼河(湖)長(zhǎng)制后，又一個(gè)由親自推動(dòng)、以“長(zhǎng)”命名的重大制度創(chuàng)新，中辦國(guó)辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。因此，大家要從講政治的高度對(duì)待林長(zhǎng)制工作，切實(shí)增強(qiáng)全面推行林長(zhǎng)制的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，站在“國(guó)之大者”的高度深化思想認(rèn)識(shí)，把全面推行林長(zhǎng)制作為貫徹生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，不折不扣落實(shí)到位。

第二，全面推行林長(zhǎng)制是推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)綜合治理的有效抓手。全面推行林長(zhǎng)制，根本目的就是嚴(yán)格保護(hù)林草資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、增加國(guó)土綠色底蘊(yùn)，建立健全林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把林草資源管理好、保護(hù)好、利用好，實(shí)現(xiàn)森林草原生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市擁有林地x萬(wàn)畝、草原x萬(wàn)畝，這是我們的一筆寶貴財(cái)富。但是，由于規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、管理體制機(jī)制不完善，我市在森林和草原資源保護(hù)管理中還存在著諸多困難和問(wèn)題。前不久，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公開(kāi)通報(bào)了xx典型案例，給我們敲響了警鐘?？梢哉f(shuō)，全面推行林長(zhǎng)制勢(shì)在必行，這是破解我市林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)瓶頸的有效手段，對(duì)林草資源發(fā)展保護(hù)、守牢生態(tài)紅線具有重要推動(dòng)作用。

第三，全面推行林長(zhǎng)制是壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的根本舉措。林長(zhǎng)制就是林草生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是用林長(zhǎng)制的方式進(jìn)一步凸顯黨政負(fù)責(zé)制，使保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任由林草部門(mén)提升到黨委政府、落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的林草工作新機(jī)制。這是林草管理責(zé)任制的重大突破和升級(jí)，從根本上解決了生態(tài)保護(hù)責(zé)任模糊、多頭管理等問(wèn)題，讓守住自然生態(tài)安全邊界的保障和支撐更加有力。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的林長(zhǎng)責(zé)任體系，能夠有效督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)真正把植樹(shù)造林的責(zé)任扛起來(lái)，治林治草的任務(wù)抓起來(lái)，護(hù)林護(hù)草的使命擔(dān)起來(lái)，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建沒(méi)邁上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)林長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位

全面推行林長(zhǎng)制是一項(xiàng)事關(guān)全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重要工作任務(wù)，去年年末我市已經(jīng)按照上級(jí)要求制定下發(fā)了《實(shí)施方案》，明確了今后一個(gè)時(shí)期各階段的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。大家要把握重點(diǎn)、因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制落實(shí)落地，讓山更綠、水更清、景更美。

一要在“護(hù)綠”上下功夫。保護(hù)好存量森林草原資源是實(shí)施林長(zhǎng)制的首要任務(wù)。要牢固樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，把保護(hù)工作擺在更突出的位置，加強(qiáng)全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域保護(hù)，守護(hù)好每一片綠蔭、每一寸綠草。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，強(qiáng)化森林、草原、濕地等生態(tài)資源保護(hù)的整體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，厘清保護(hù)邊界，確保重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。要重點(diǎn)抓好公益林管護(hù)，提高公益林管護(hù)能力和水平，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善天然林保護(hù)制度，加強(qiáng)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木資源保護(hù)。要加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)管，全面落實(shí)管理責(zé)任，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀林毀草種地、種參等違法行為。要扎實(shí)做好森林草原防火工作，建設(shè)數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)森林防火責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。要全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防災(zāi)和松材線蟲(chóng)病防治，最大限度減輕蟲(chóng)害給森林草原資源造成的損失。

二要在“增綠”上做文章。造林綠化是實(shí)施林長(zhǎng)制的重點(diǎn)工作。“十三五”時(shí)期，我市共完成人工造林x畝，封山育林x畝，森林覆蓋率和森林蓄積量等主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。但是，我市森林覆蓋率僅為x%，遠(yuǎn)低于全省x%的平均水平，林草資源依然存在總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題。我們要以實(shí)施林長(zhǎng)制為契機(jī)，以提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度為基礎(chǔ)，科學(xué)開(kāi)展造林綠化，不斷拓展林草空間。要覆蓋全域、因地制宜，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，積極實(shí)施更大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，“十四五”期間完成封山育(造)林x畝，進(jìn)一步擴(kuò)大植樹(shù)造林成效。要做好森林撫育工作，全面加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)與檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，不斷提升森林質(zhì)量。

三要在“用綠”上見(jiàn)實(shí)效。指出，“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)”，強(qiáng)調(diào)“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”。森林是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合體，實(shí)施林長(zhǎng)制，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、群眾得實(shí)惠的工作目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升森林草原資源的綜合效益，使生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，推動(dòng)綠水青山變成金山銀山。要扎實(shí)開(kāi)展集體林權(quán)“三變”和“三權(quán)分置”，盤(pán)活林權(quán)、變現(xiàn)資源。要積極培育林下經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展森林藥材、苗木花卉等林草產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(中草藥)產(chǎn)業(yè)園，不斷提升林業(yè)產(chǎn)值。要大力發(fā)展“森林+”，加快林業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，集中力量建設(shè)好森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)、森林康養(yǎng)目的地，打造一批有影響的森林旅游景點(diǎn)。

三、壓實(shí)落靠責(zé)任，確保林長(zhǎng)制工作全面有序推進(jìn)

今年是全面推行林長(zhǎng)制的關(guān)鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一要壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)林長(zhǎng)要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，主動(dòng)牽頭、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)推進(jìn)，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市級(jí)林長(zhǎng)要主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導(dǎo)等工作，以上率下促進(jìn)林長(zhǎng)制工作有效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)要落實(shí)黨政同責(zé)，集中研究、調(diào)動(dòng)各方力量推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，將推行林長(zhǎng)制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項(xiàng)重要工作一體部署。要制定詳細(xì)工作計(jì)劃，定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)調(diào)度推進(jìn)，林長(zhǎng)制落實(shí)情況要及時(shí)上報(bào)市林長(zhǎng)制辦公室。村級(jí)林長(zhǎng)要嚴(yán)格按照總體部署履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)涉林涉草違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。

二要完善工作機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系和生態(tài)護(hù)林員網(wǎng)格化監(jiān)管體系，構(gòu)建責(zé)任明確、和諧有序、保護(hù)有力、持續(xù)發(fā)展的林業(yè)保護(hù)發(fā)展格局。林長(zhǎng)制成員單位要按照職責(zé)分工，全力以赴、主動(dòng)參與，互相協(xié)同、密切配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把實(shí)施“林長(zhǎng)制”作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，及時(shí)將任務(wù)和責(zé)任分解到村，落實(shí)到人。市林草局要發(fā)揮牽頭作用，推進(jìn)林區(qū)綜合網(wǎng)格化監(jiān)管，依法履行森林草原資源保護(hù)和發(fā)展的職責(zé)，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化森林資源管護(hù)巡查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。

三要強(qiáng)化督查考核。強(qiáng)化監(jiān)督檢查是確保林長(zhǎng)制工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保障。要將林長(zhǎng)制考核納入生態(tài)文明建設(shè)考核內(nèi)容，科學(xué)制定考評(píng)指標(biāo)、設(shè)立考評(píng)體系，實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化的考評(píng)。要將林長(zhǎng)履職情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次的重要依據(jù)，推動(dòng)林長(zhǎng)制有效實(shí)施。要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對(duì)造成林草生態(tài)損害的，嚴(yán)肅跟蹤問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，是黨政同責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終生負(fù)責(zé)。大家一定要有這個(gè)意識(shí)，該做的事一定要做到位。要通過(guò)以督促改、以督促建的方式，引導(dǎo)各級(jí)林長(zhǎng)不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，確保林長(zhǎng)制落實(shí)到位。

四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，充分利用戶(hù)外廣告牌、電視、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式，廣泛宣傳林長(zhǎng)制工作的重要性和必要性，讓群眾知曉、理解、支持林長(zhǎng)制工作，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。要積極動(dòng)員全民參與，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)群眾投身到保護(hù)森林草原資源的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)。要向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在顯著位置樹(shù)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，暢通群眾監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

同志們，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)惠及子孫、利國(guó)利民的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，以釘釘子精神抓好林長(zhǎng)制落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)森林和草原管理保護(hù)工作新局面。