在全縣安全生產(chǎn)大檢查動員部署暨縣安委會第二次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理批示精神和國家、省市安全生產(chǎn)視頻會議精神，動員部署全縣安全生產(chǎn)大檢查工作，確保當(dāng)前及今后一段時(shí)期全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢

雖然當(dāng)前我縣首季安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些短板問題依然存在。首先是道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)防火和農(nóng)機(jī)作業(yè)等方面季節(jié)性事故風(fēng)險(xiǎn)增大；農(nóng)事作業(yè)和森林草原防火期疊加，導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。此外，當(dāng)前正處于疫情防控關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)難度較大，醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等封閉管理場所人員較為集中，爆炸、火災(zāi)等事故風(fēng)險(xiǎn)增大，執(zhí)法檢查受疫情影響較大。同時(shí)，疫情之后企業(yè)復(fù)工投產(chǎn)愿望強(qiáng)烈，容易引發(fā)因趕工期、搶進(jìn)度、設(shè)備調(diào)試不及時(shí)、人員培訓(xùn)不到位等因素導(dǎo)致的事故。3月4日，香坊區(qū)和阿城區(qū)接連發(fā)生兩起事故，造成7人死亡；巴彥縣自3月7日以來相繼發(fā)生飯店燃?xì)獗ê椭评淦髽I(yè)爆炸事故，造成12人受傷；平房區(qū)相繼發(fā)生燃?xì)忮仩t可燃?xì)怏w爆炸、食品企業(yè)機(jī)械傷害事故，造成1人死亡、1人受傷。這幾起事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)工作容不得絲毫松懈，一旦放松警惕，就可能發(fā)生血淋淋的教訓(xùn)。

年初以來，全縣上下深入開展三年行動和燃?xì)?、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。截至目前，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位557家，排查整改一般隱患問題326項(xiàng)，整改率100％。其中，燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治排查整改隱患68項(xiàng)；危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治排查整改隱患41項(xiàng)。查處超載超限車輛52臺，罰款19.5萬元；查處交通違章行為4100多起，酒駕123起，醉駕34起，維護(hù)了春節(jié)、冬奧會、全國“兩會”期間縣域安全生產(chǎn)穩(wěn)定。但也必須清醒認(rèn)識到，目前仍存在一些不容忽視的問題：一是非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患仍然存在，治理難度較大。二是全縣安全生產(chǎn)總體基礎(chǔ)還比較薄弱，欠賬較多，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，主體責(zé)任落實(shí)還不到位，各項(xiàng)制度措施還不健全。三是從業(yè)人員安全意識差，自我防范技能不強(qiáng)，“三違”“三超”問題時(shí)有發(fā)生。

究其原因，主要是安全生產(chǎn)工作的長效監(jiān)管機(jī)制還沒有落實(shí)到位，部分干部思想認(rèn)識不夠高，責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作存在僥幸心理。特別是當(dāng)前疫情形勢嚴(yán)峻，有些干部還是把工作重心放在了疫情防控上，對安全生產(chǎn)工作有所疏忽。下半年黨的二十大即將召開，在這個(gè)重要政治敏感期，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，既是使命擔(dān)當(dāng)，也是重要的政治任務(wù)。因此，我們要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，更加深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，樹牢“兩個(gè)至上”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感，更加精準(zhǔn)有效排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究解決深層次矛盾問題，不斷推動全縣本質(zhì)安全水平提升。

二、壓實(shí)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下三個(gè)方面工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)落靠安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，以防范遏制較大以上事故為目標(biāo)，不斷查找與“安全發(fā)展”不相適應(yīng)的突出問題，切實(shí)解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和重點(diǎn)企業(yè)要分解落實(shí)好工作責(zé)任和工作任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，把責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)做到超前防范、重心下移、關(guān)口前移、防患未然。尤其是要抓好國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施的落實(shí)（十五條已印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門），“十五條”是當(dāng)前我們學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，每一條都很具體很明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一條一條地抓落實(shí)，縣安委會及辦公室要嚴(yán)格履責(zé)，要標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線，在當(dāng)前形勢下，更要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理直氣壯抓緊安全生產(chǎn)。

（二）緊盯重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），全面開展安全生產(chǎn)大檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，結(jié)合自身實(shí)際，深入分析，精準(zhǔn)研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為原則，以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、關(guān)鍵部位、重要節(jié)點(diǎn)的安全隱患為重點(diǎn)，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感、危機(jī)感，全力以赴開展一次安全生產(chǎn)大檢查，最大限度防范一般事故，堅(jiān)決杜絕較大和重大安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)抓好以下十五個(gè)方面工作。

一是危險(xiǎn)化學(xué)品方面。

加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防丟失、泄露、污染和爆炸，嚴(yán)厲打擊超范圍儲存和非法經(jīng)營等行為。

二是人員密集場所方面。

加大對商場、娛樂場所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、網(wǎng)吧、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對地下經(jīng)營場所的安全檢查，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大隱患的，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三是交通運(yùn)輸方面。

加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)處“三超一疲勞”、酒駕等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對道路交通企業(yè)運(yùn)行過程動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定。加強(qiáng)對道路營運(yùn)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、大型貨車、旅游客車、校車等重點(diǎn)車輛的安全狀況檢查，嚴(yán)防隱患車輛上道。

四是非煤礦山方面。

加強(qiáng)對露天采石場的安全檢查，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。加大對已關(guān)閉非煤礦山的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法盜采資源、擅自組織生產(chǎn)、借整改之名非法生產(chǎn)等行為。以地下礦山、尾礦庫為重點(diǎn)，全面開展非煤礦山安全檢查，嚴(yán)防中毒窒息、排土場坍塌等事故。

五是旅游安全方面。

開展旅游景區(qū)、景點(diǎn)、游樂設(shè)施、景區(qū)賓館酒店的安全檢查，切實(shí)排除隱患；開展旅游線路和車輛的安全檢查，防止事故發(fā)生。

六是建筑施工方面。

針對春季施工特點(diǎn)，采取有力措施，嚴(yán)防高空墜落、坍塌、觸電等事故發(fā)生。

七是特種設(shè)備監(jiān)管方面。

開展氣瓶充裝站、非法充裝安全檢查；加強(qiáng)電梯、石化企業(yè)壓力容器、旅游區(qū)特種設(shè)備安全檢查。

八是鐵路道口和電力行業(yè)及民用爆炸物品方面。

開展鐵路道口設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和電力設(shè)施的安全檢查；加強(qiáng)電力設(shè)施日常安全監(jiān)管和民用爆炸物品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全檢查。

九是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全方面。

開展福利院、敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查，對安全設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)和安全隱患突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要停業(yè)整頓。

十是校園、校車及?？空军c(diǎn)安全方面。

開展各類學(xué)校（含幼兒園）、校車及停靠站點(diǎn)的安全檢查。嚴(yán)厲打擊校車非法營運(yùn)、超員等行為。

十一是糧食加工儲存方面。

開展糧食加工、收購、儲存企業(yè)的安全檢查。

十二是職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)場所方面。

開展木制家具、水泥、汽車維修、石材加工等行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全檢查。

十三是粉塵企業(yè)安全方面。

開展涉粉企業(yè)安全檢查，嚴(yán)防粉塵防爆事故。

十四是燃?xì)夤艿篮徒诸^燃?xì)夥矫妗?/p>開展燃?xì)獬溲b站點(diǎn)、燃?xì)夤艿馈⒔诸^燃?xì)獍踩珯z查，重點(diǎn)檢查占壓燃?xì)夤艿馈⒔诸^煤氣罐使用安全，徹底消除隱患。

十五是供熱、供水、供電方面。

開展供熱、供水、供電設(shè)施、設(shè)備的安全檢查，對各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次徹底的安全檢修、檢測，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保生產(chǎn)安全。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自職責(zé)，同步推進(jìn)轄區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查，建立隱患排查臺賬，制定整改方案，落實(shí)隱患整改管控措施，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要掛牌督辦，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格整改驗(yàn)收，達(dá)不到安全要求標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不允許營業(yè)，責(zé)令重新整改。再次驗(yàn)收仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不遷就，真正把大檢查的責(zé)任層層落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，確保大檢查全面覆蓋到位，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）聚焦季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)事故災(zāi)害防范工作。

一是做好森林草原防滅火工作。要緊盯春季森防安全的風(fēng)險(xiǎn)和短板，既要“防”得精準(zhǔn)，更要“打”得精準(zhǔn)，要落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的相關(guān)責(zé)任制度，特別是以簽訂森林草原防滅火責(zé)任狀的方式，嚴(yán)格落實(shí)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的防火責(zé)任。嚴(yán)格火源管理，應(yīng)急、林業(yè)、公安等部門要聯(lián)合開展火險(xiǎn)隱患大排查行動，消除火災(zāi)隱患，降低火險(xiǎn)等級。堅(jiān)持依法治火、依法管火，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，要查清火因、厘清責(zé)任，依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)懲肇事者。春季森防工作期間，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守，按照火險(xiǎn)預(yù)警信號等級進(jìn)入相應(yīng)的戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦出現(xiàn)火情，做到迅速出擊、精準(zhǔn)撲救，同時(shí)更要注意撲火現(xiàn)場安全，避免人員傷亡。二是做好防凌汛工作。要吸取2021年方正縣螞蟻河突發(fā)特大凌汛造成大橋橋墩坍塌的事故教訓(xùn)，提前做好研判分析，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，提示沿江群眾遠(yuǎn)離開江期水面及周邊的危險(xiǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡視管控，嚴(yán)禁車輛和行人在江河冰面活動，杜絕冒險(xiǎn)涉水過江行為，防止意外發(fā)生。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要采取技術(shù)手段排除風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范。清明到谷雨期間，由于氣溫回暖、積雪融化、晝夜溫差大、大風(fēng)天數(shù)較多，加之企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，可能引發(fā)礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、農(nóng)機(jī)作業(yè)等事故，有關(guān)部門要提前研判，制定針對性防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。四是做好氣象災(zāi)害應(yīng)對防范工作。今年入春以來，極端天氣增多，縣氣象局要組織有關(guān)部門，加強(qiáng)會商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害天氣造成的影響，避免因?yàn)?zāi)傷亡。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)

4月份我省第十三次黨代會即將召開，下半年黨的二十大即將召開，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們必須扛起的重大政治責(zé)任，必須進(jìn)一步明晰工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要堅(jiān)持屬地管理，加大責(zé)任追究力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門，各單位要按照安全生產(chǎn)法定的地方政府、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任規(guī)定，立即行動起來，切實(shí)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。杜絕“不愿抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓”等制約和影響我縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定的情況發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，保持對安全生產(chǎn)責(zé)任事故零容忍的高壓態(tài)勢，督促安全隱患排查整改，對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營活動的單位或個(gè)人，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可，造成安全事故的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對瞞報(bào)事故的，依法予以嚴(yán)厲查處，持續(xù)樹立有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。

（二）要加大處罰力度，嚴(yán)守法律法規(guī)底線。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，突出問題導(dǎo)向，及時(shí)排查處置好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政處罰、行刑銜接、公開曝光、失信懲戒等有效手段，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，加大處罰力度，引導(dǎo)其他企業(yè)以被處罰企業(yè)為標(biāo)尺，主動自覺進(jìn)行自查自改，做到合情合理、合法合規(guī)，既要保護(hù)好企業(yè)合法利益不受侵犯，也要嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（三）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管局面。

各責(zé)任部門，要壓實(shí)工作責(zé)任，密切聯(lián)絡(luò)配合，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)機(jī)制、各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義問題發(fā)生。各行業(yè)主管部門要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。各有關(guān)部門要組織開展專項(xiàng)督查，督促企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中采取有效防控和安全生產(chǎn)措施，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要完善安全管理應(yīng)急預(yù)案和救援組織，切實(shí)做到有險(xiǎn)即出、有險(xiǎn)必救。宣傳部門要發(fā)揮新媒體的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的普及宣傳報(bào)道，提高群眾安全意識、責(zé)任意識，形成齊抓共管安全生產(chǎn)的強(qiáng)大工作合力。

同志們，安全生產(chǎn)無小事，我們要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院決策部署和省委要求，真正把開展好此次安全生產(chǎn)大檢查作為一次重大政治體檢，作為貫徹省市縣委關(guān)于“能力作風(fēng)建設(shè)年”攻堅(jiān)行動的重要一環(huán)，作為檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的重要務(wù)實(shí)舉措，全縣上下要進(jìn)一步嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來、動起來，克服疫情影響的同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線，為省第十三次黨代會和黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境，我就講這些，謝謝大家。