第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話

殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學(xué)習(xí)和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

這次會議是我們?nèi)陙碚匍_的第一次全國康復(fù)工作會議，是在國家全面深化改革，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新和“十二五”即將結(jié)束“十三五”規(guī)劃開始謀劃的歷史時(shí)期召開的，也是中國殘聯(lián)“六代會”之后召開的第一次全國康復(fù)工作會，具有重要意義。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握康復(fù)工作的目標(biāo)和任務(wù)

《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》實(shí)施以來，殘疾人康復(fù)各領(lǐng)域工作取得顯著成效，主要體現(xiàn)在：《精神衛(wèi)生法》、殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保、重性精神疾病患者管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)等一系列重要法規(guī)文件出臺，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例順利推進(jìn)，殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障范圍逐步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，殘疾人康復(fù)普惠政策力度逐步加大。這一切是在政府關(guān)注民生，加強(qiáng)推進(jìn)和改善民生的形勢下取得的成績，這也表明我們的康復(fù)工作發(fā)展有非常好的基礎(chǔ)和契機(jī)。完成好“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，通過政策制定和項(xiàng)目實(shí)施更好地推動各項(xiàng)工作，這是非常艱巨的目標(biāo)。

2013年9月，國務(wù)院相繼下發(fā)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、政府向社會力量購買服務(wù)三個(gè)重要文件，以健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為抓手，以政府購買服務(wù)為主要供給方式，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提出了一系列事關(guān)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策措施。近期，國務(wù)院醫(yī)改辦正在研究制定關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等文件。中國殘聯(lián)作為成員單位參與了文件的修改，殘疾人的康復(fù)訴求將得到體現(xiàn)。

張海迪主席和xx書記十分關(guān)心康復(fù)工作，在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，康復(fù)是殘疾人工作的重中之重，是基礎(chǔ)性工作。目前，無論從康復(fù)工作自身的發(fā)展還是宏觀政策環(huán)境看，殘疾人康復(fù)工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，康復(fù)工作的體制機(jī)制也必將隨之調(diào)整。我們既要看到政府重視、社會關(guān)注、事業(yè)發(fā)展等有利因素，也要看到競爭加劇、服務(wù)能力不足、人才短缺等不利因素，既要振奮精神，奮發(fā)有為，又要腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，要充分認(rèn)識新形勢、新起點(diǎn)下，發(fā)展殘疾人康復(fù)工作的緊迫性和每位同志肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定我們的信心。

二、理順關(guān)系，打好基礎(chǔ)，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作，同步進(jìn)入小康社會

黨的十八大提出2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。中國殘聯(lián)“六代會”提出，將努力實(shí)現(xiàn)2020年殘疾人與全國人民同步小康的奮斗目標(biāo)。目前，中國殘聯(lián)正在起草殘疾人同步小康的文件，這是張高麗副總理代表黨和政府對殘疾人事業(yè)提出的新要求，也是中國殘聯(lián)新一屆黨組、理事會的工作重點(diǎn)。

目前，殘疾人康復(fù)工作還存在諸多困難和問題，與健全人相比，殘疾人在收入水平、就業(yè)、教育、醫(yī)療保障等方面差距較大，實(shí)現(xiàn)同步小康任務(wù)十分艱巨。就康復(fù)工作而言，在2015年初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合康復(fù)工作發(fā)展的新形勢，對殘疾人康復(fù)工作提出了更高的發(fā)展要求。總體上看，殘疾人康復(fù)保障政策還不完善，已有的康復(fù)法規(guī)政策還要進(jìn)一步落到實(shí)處，殘疾人群體的醫(yī)療康復(fù)保障處在一個(gè)比較低的水平，殘疾人特殊的康復(fù)需求與可獲得的康復(fù)服務(wù)之間存在巨大差距。截至2013年底，康復(fù)服務(wù)覆蓋率僅為58.3%。面對殘疾人康復(fù)平臺建設(shè)的緊迫任務(wù)，我們要理順三個(gè)關(guān)系，一是中國殘聯(lián)康復(fù)部和中國康復(fù)研究中心、中國聾兒康復(fù)研究中心、中國殘疾人輔助器具中心(以下簡稱三個(gè)中心)的關(guān)系，三個(gè)中心的重要政策和規(guī)劃的制定、重點(diǎn)工作部署、重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等重要事項(xiàng)都要?dú)w口康復(fù)部統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào);二是三個(gè)中心和地方殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，三個(gè)中心要發(fā)揮好龍頭作用，強(qiáng)化宏觀發(fā)展布局意識，在人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)管等方面與地方殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)地方殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展;三是殘聯(lián)與民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，政府購買服務(wù)工作正在逐步推開，各地要關(guān)注民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，確保相關(guān)康復(fù)任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和康復(fù)效果評價(jià)，督促其在康復(fù)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極有效作用。

為此，我提以下三點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。希望三個(gè)中心在人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和推進(jìn)方面做出新的努力。在“十二五”任務(wù)中，聾兒搶救性康復(fù)項(xiàng)目是重點(diǎn)項(xiàng)目之一，實(shí)施難度也大。在國家衛(wèi)生計(jì)生委的配合和各地的努力下，人工耳蝸項(xiàng)目工作成績突出，兩年來，共完成16000例的申請受理，共植入人工耳蝸8300例，得到了政府和社會的一致好評。針對輔具服務(wù)工作起步晚、基礎(chǔ)差、頭緒多的現(xiàn)狀，“十二五”期間，輔具系統(tǒng)全線發(fā)力，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，如今31個(gè)省級中心、一半以上地級市和三分之一的縣級輔具中心已獨(dú)立開展工作，解決殘疾人輔具服務(wù)“最后一米”的舉措正在悄然實(shí)施中。

二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍條件艱苦，康復(fù)場地、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員都非常匱乏，從業(yè)人員盡管待遇偏低，但工作認(rèn)真敬業(yè)，是殘疾人康復(fù)事業(yè)的一支重要力量。各地在以項(xiàng)目帶發(fā)展，按照定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)對民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求的同時(shí)，要提供必要的場地、設(shè)施設(shè)備的支持，將其納入康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)體系，加大專業(yè)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，為民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)營造發(fā)展空間，為順利完成康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)創(chuàng)造保障條件。

三要抓住機(jī)會，營造良好氛圍。今年下半年，我們要充分利用北京國際康復(fù)論壇、中國國際福祉博覽會、APEC殘疾人主題活動等平臺，打造康復(fù)宣傳品牌。目前，“七彩夢行動計(jì)劃”、“長江新里程”、“陽光之家”、“我的兄弟姐妹”等中央和地方的康復(fù)項(xiàng)目都取得了較大的社會知名度。各地要認(rèn)真研究如何借助有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)宣傳，要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的宣傳力度，創(chuàng)造新的品牌，打造新的亮點(diǎn)，擴(kuò)大康復(fù)工作的社會影響力。

同志們，2014年下半年，圍繞“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研和謀劃等各項(xiàng)工作將要密集展開，大家要抓住這次會議難得的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會會議精神。讓我們齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位董事、監(jiān)事、中心的全體員工們：

大家好!上海國際康復(fù)活動中心董事會和監(jiān)事會在今天上午正式成立了。首先，我代表中國殘聯(lián)黨組對董事會、監(jiān)事會的成立表示衷心的祝賀，對各位董事及監(jiān)事們的辛苦付出表示感謝，對中心全體員工表示慰問!

此次成立董事會、監(jiān)事會是中心依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，適應(yīng)新的發(fā)展形勢而采取的重要舉措，也是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)科學(xué)決策水平的一項(xiàng)重要舉措。中共中央召開十八屆四中全會，厘定了建設(shè)法治國家的根本思路，中心完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求對企業(yè)進(jìn)行管理，也是貫徹依法治國方略的具體表現(xiàn)。

上海國際康復(fù)活動中心從立項(xiàng)開始，就得到了中國殘聯(lián)黨組、特別是樸方同志和小成同志的關(guān)心和大力支持。作為中國殘疾人聯(lián)合會唯一一家在北京以外的直屬單位，中殘聯(lián)歷任領(lǐng)導(dǎo)都對中心非常關(guān)心。六代會后，新一屆黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)更加重視中心的發(fā)展，海迪主席對中心寄予厚望，xx書記上任后不久，就親自到中心來考察，并與中心領(lǐng)導(dǎo)深入探討中心今后的發(fā)展思路。每年中心主任都要向中殘聯(lián)做述職報(bào)告，中殘聯(lián)機(jī)關(guān)、直屬單位對中心的發(fā)展也都非常關(guān)注。中殘聯(lián)黨組還十分關(guān)心中心班子建設(shè)，年初對中心領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的班子成員更加年輕，更有活力。

中心成立十二年來，經(jīng)歷了一個(gè)不斷適應(yīng)、不斷發(fā)展的過程。在初創(chuàng)階段，中心建立了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的模式，確立了健身會所和酒店經(jīng)營的方式;2008年以來中心進(jìn)入發(fā)展階段，通過拓寬經(jīng)營思路，提升了營業(yè)收入，建立健全了制度，提升了服務(wù)品質(zhì)。2008-2013年六年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.11億，主營業(yè)務(wù)利潤2400多萬，并連續(xù)三屆獲得上海市文明單位，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

2013年后中心進(jìn)入到變革期，外部市場和內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。從外部市場環(huán)境來講，一方面在中央強(qiáng)力反腐的大環(huán)境下，餐飲酒店行業(yè)同時(shí)也受到了較大沖擊;一方面同業(yè)競爭加劇，價(jià)格戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)以及不正當(dāng)競爭層出不窮。從中心內(nèi)部環(huán)境來講，一方面能耗和用工成本逐年攀升，壓縮了企業(yè)的利潤空間;一方面設(shè)施設(shè)備老化，更新改造的支出巨大。此次中心對泳池進(jìn)行的更新改造，不但耗資巨大，工期長，還對經(jīng)營產(chǎn)生不小的影響?？梢哉f中心面臨的現(xiàn)實(shí)情況錯綜復(fù)雜。但危機(jī)總是與機(jī)遇并存的，要在危機(jī)中求機(jī)遇，不進(jìn)則退，要勇于創(chuàng)新，勇于突破。越是挑戰(zhàn)多、困難大的時(shí)候，越要大膽變革，敢于創(chuàng)新。中心領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，下一步要考慮如何將這些探索轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。

對中心下一步工作，我提幾點(diǎn)要求:

一是發(fā)揮好董事會、監(jiān)事會的作用。董事會、監(jiān)事會是法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，有著各自明確的職責(zé)與分工。中心要繼續(xù)建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作制度，充分發(fā)揮董事會的決策職能和監(jiān)事會的監(jiān)督職能。確保各行其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，促使中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)。“發(fā)展是硬道理”，中心要貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，結(jié)合自身的實(shí)際情況，牢固樹立進(jìn)取、責(zé)任和創(chuàng)新意識，把改革創(chuàng)新精神融入到日常工作中去，為中心的持續(xù)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。中心已經(jīng)到了爬坡過坎的關(guān)鍵階段，無論是克服當(dāng)前困難，還是謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面多下功夫，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高中心的核心競爭力，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

三是鞏固落實(shí)教育實(shí)踐活動成果。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，中心領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整個(gè)活動搞得很好，取得了一定成效。但作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長期的過程，我們要鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，以優(yōu)良的工作作風(fēng)把群眾緊緊凝聚在一起;要鞏固制度建設(shè)成果，建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、深入群眾的長效機(jī)制;要鞏固干部隊(duì)伍建設(shè)成果，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部治理企業(yè)和管理經(jīng)營企業(yè)的能力。

四是提高安全意識，確保安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持以人為本、安全生產(chǎn)的理念，深化認(rèn)識，把握規(guī)律，落實(shí)責(zé)任，時(shí)刻不放松安全生產(chǎn)工作。特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為安全管理第一責(zé)任人，要經(jīng)常深入一線，進(jìn)行實(shí)地檢查，對落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和重點(diǎn)部位的安全狀況逐一督導(dǎo)核查，并要致力于提高員工安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

我相信隨著中心現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全，在中殘聯(lián)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在董事會、監(jiān)事會的有力領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在中心全體員工的共同努力下，一定能夠凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在新的時(shí)期不斷開拓創(chuàng)新，取得更大的進(jìn)步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會議十分重要,召開得十分及時(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果。2014年4月，國務(wù)院殘工委對專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了全面部署，此項(xiàng)工作得到國務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批準(zhǔn)。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個(gè)片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務(wù)繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)王勇國務(wù)委員和國務(wù)院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實(shí)施步驟，也是專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)入到籌備工作關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。

我們2014年7月在甘肅試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點(diǎn)。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實(shí)戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻(xiàn)。

中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和xx理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項(xiàng)工作的重大意義、現(xiàn)實(shí)作用及長遠(yuǎn)效益，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會?，F(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作談以下幾點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會貫徹，在提升意識上下真功夫

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項(xiàng)調(diào)查工作并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強(qiáng)基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動，抓好抓實(shí)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為制定落實(shí)有針對性的服務(wù)與保障措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時(shí)掌握，及時(shí)呼吁和反映。越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人，我們越要關(guān)心和照顧?！眡x理事長已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實(shí)好國務(wù)院殘工委專項(xiàng)部署和全國專項(xiàng)調(diào)查工作會議精神。要扎扎實(shí)實(shí)地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)一步充實(shí)健全基層殘疾人工作者隊(duì)伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵?shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項(xiàng)調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進(jìn)一步提升認(rèn)識，充分認(rèn)識專項(xiàng)調(diào)查作為保障殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識并增強(qiáng)我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、xx理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地組織好、推動好、落實(shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作。

二、明確主體責(zé)任，在周密實(shí)施上下硬功夫

剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進(jìn)、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真消化、充分理解，切實(shí)有效落實(shí)到實(shí)際工作中。在專項(xiàng)調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實(shí)得如何、保障措施細(xì)化得如何，直接關(guān)系到2015年全國統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)際入戶調(diào)查的成效，影響到專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果與效用。xx理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實(shí)際檢驗(yàn)，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。”

明確主體責(zé)任就是各級殘聯(lián)組織要領(lǐng)會專項(xiàng)調(diào)查作為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；尽⒍底〉?、補(bǔ)短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅(jiān)決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅(jiān)決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項(xiàng)調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實(shí)力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明嚴(yán)實(shí)、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強(qiáng)烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項(xiàng)工作只能干好，沒有退路。

周密實(shí)施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細(xì)、落小、落實(shí)”。落細(xì)，就是堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實(shí)。落小，就是堅(jiān)持由小到大、由近及遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)具體點(diǎn)滴抓好。落實(shí)，就是堅(jiān)持務(wù)實(shí)，善出實(shí)招、多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓實(shí)點(diǎn),確保調(diào)查過程落地不落空，嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計(jì)法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報(bào)，使各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實(shí)措施守住這個(gè)底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗(yàn)和考量。

在此我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是各級專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室要加強(qiáng)核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于2014年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室提交《專項(xiàng)調(diào)查核查工作進(jìn)展情況報(bào)告》。報(bào)告須同時(shí)經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認(rèn)后上報(bào)。

二是對核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實(shí)、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項(xiàng)目、調(diào)查手冊和培訓(xùn)講義，要在短時(shí)間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點(diǎn)講明白，把要求講透徹?！皩W(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。

三是規(guī)范做好各級培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個(gè)專項(xiàng)調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時(shí)保質(zhì)保量做好，并達(dá)到培訓(xùn)效果，也就保證專項(xiàng)調(diào)查工作成功一半。專項(xiàng)調(diào)查要動用約140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊(duì)伍進(jìn)行大兵團(tuán)實(shí)戰(zhàn)，在幾個(gè)月里籌備并實(shí)施完成這一專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財(cái)。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進(jìn)度。培訓(xùn)工作要分級進(jìn)行，全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室負(fù)責(zé)集中組織國家級培訓(xùn)并對省一級技術(shù)骨干和師資進(jìn)行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負(fù)責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級的調(diào)查員。

四是將專項(xiàng)調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔2014〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負(fù)著這次專項(xiàng)調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機(jī)會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進(jìn)行動態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程為抓手，逐項(xiàng)落實(shí)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推動人員落實(shí)、待遇落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、作用發(fā)揮落實(shí)等工作。強(qiáng)力推動由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與督導(dǎo)。

五是搞好各地區(qū)試點(diǎn)工作，周密組織實(shí)施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細(xì)致入微做好調(diào)查登記，嚴(yán)格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強(qiáng)試點(diǎn)現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)工作推動帶動全面工作展開。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強(qiáng)力推進(jìn)上下苦功夫

專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準(zhǔn)備。各級殘聯(lián)要按照xx理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實(shí)抓細(xì)抓?！?堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實(shí)發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實(shí)部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項(xiàng)調(diào)查聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實(shí)施方案，以體現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨(dú)印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細(xì)化任務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)化落實(shí)任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。

強(qiáng)力推進(jìn)就是重點(diǎn)推進(jìn)“十到位”：即推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)方案文件到位、推進(jìn)人員機(jī)構(gòu)到位、推進(jìn)動員部署到位、推進(jìn)人員培訓(xùn)到位、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障到位、推進(jìn)技術(shù)支持到位、推進(jìn)核查入戶到位、推進(jìn)質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進(jìn)監(jiān)管督導(dǎo)到位。

專項(xiàng)調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動態(tài)長效機(jī)制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點(diǎn)考核、重點(diǎn)督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強(qiáng)逐級督導(dǎo)并強(qiáng)化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導(dǎo)工作，特別是對專項(xiàng)調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，增強(qiáng)問責(zé)剛性。同時(shí)做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責(zé)任書的簽訂就是達(dá)到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機(jī)制的目的。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實(shí)功夫

各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進(jìn)。從工作整體看，除殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理調(diào)查等工作的截止時(shí)間都是在2014年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并形成報(bào)告，在年底召開的主席團(tuán)會議上進(jìn)行報(bào)告。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級政府殘工委將專項(xiàng)調(diào)查作為一項(xiàng)根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實(shí)責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項(xiàng)目親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實(shí);各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動作為、認(rèn)真作為;發(fā)揮各地專項(xiàng)調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項(xiàng)調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實(shí)保障人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和資源;各地殘聯(lián)要及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、部門參與配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的向心合力，時(shí)時(shí)有節(jié)點(diǎn)，步步有分工，層層抓落實(shí)。要突出三個(gè)結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動與深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，及時(shí)給殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強(qiáng)殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實(shí)年度任務(wù)推動相結(jié)合，開展各級殘聯(lián)人、財(cái)、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認(rèn)真抓好;與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，各級殘聯(lián)抓住此機(jī)遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實(shí)施政府購買助殘服務(wù)，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。

各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2014〕16號)要求，檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度，針對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要及時(shí)采取擬補(bǔ)措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報(bào)。

同時(shí)，也要認(rèn)真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對，推廣實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進(jìn)會議就是要達(dá)到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報(bào)和傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同推進(jìn)，開足馬力、堅(jiān)持不懈、持續(xù)用勁。

專項(xiàng)調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個(gè)月，就取得了開局良好、進(jìn)展順利、初見成效的效果，實(shí)屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、xx理事長向同志們表達(dá)敬意!向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達(dá)誠摯謝意!

我堅(jiān)信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項(xiàng)調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠(yuǎn)銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

2014年6月22日，全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議在北京召開，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長xx出席會議并講話。

xx在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查，是經(jīng)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)實(shí)施的，充分說明這項(xiàng)工作對于推動新的起點(diǎn)上殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所具有的特殊重要意義。為搞好這項(xiàng)工作，國務(wù)院殘工委與中國殘聯(lián)、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部等10個(gè)部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》。這表明，抓好這項(xiàng)工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務(wù)。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是落實(shí)基本公共服務(wù)兜住底、補(bǔ)短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務(wù)兜住底、補(bǔ)短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎(chǔ)性工作。完成這個(gè)任務(wù)，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實(shí)服務(wù)就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實(shí)保基本服務(wù)項(xiàng)目的托底服務(wù)，不僅要搞清兜底服務(wù)的具體項(xiàng)目，也要搞清最需要托底的人群底數(shù)、最需要托底的項(xiàng)目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計(jì)。要推進(jìn)政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準(zhǔn)確的需求和實(shí)在的具體數(shù)字。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是制定加快殘疾人同步小康進(jìn)程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋基本民生保障問題基礎(chǔ)上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關(guān)廣大殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的準(zhǔn)確有效把握。因此，這次專項(xiàng)調(diào)查不是一次性的，要以此為基礎(chǔ)今后每年都動態(tài)更新的。要做到這一點(diǎn)，起步很重要，基礎(chǔ)打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進(jìn)。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是不斷增強(qiáng)各級殘聯(lián)組織有效履行職能的重要基礎(chǔ)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握殘疾人的基本服務(wù)狀況與需求，是殘聯(lián)組織的看家本事，是立業(yè)基礎(chǔ)，是做好服務(wù)和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“進(jìn)一步”，即進(jìn)一步完善殘聯(lián)組織的基本管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，進(jìn)一步規(guī)范殘聯(lián)組織工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行、資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織信息化服務(wù)與管理能力，而抓好專項(xiàng)調(diào)查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是帶動殘疾人工作者隊(duì)伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實(shí)實(shí)在在的實(shí)事交給他們辦，而這次專項(xiàng)調(diào)查就提供了這樣一個(gè)難得的契機(jī)。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機(jī)會。同時(shí)，今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容要年年進(jìn)行動態(tài)更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項(xiàng)調(diào)查，那么以后的工作誰來完成呢?希望相關(guān)省市要認(rèn)真思考和解決這個(gè)問題。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查，建立殘疾人基本狀況和服務(wù)需求動態(tài)信息更新機(jī)制，將為今后進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理特別是推進(jìn)殘疾人證智能化身份認(rèn)證和持證享有相關(guān)服務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作是“十三五”期間的一項(xiàng)重要工作之一，也是提升殘疾人服務(wù)管理，為殘疾人提供基本公共服務(wù)，優(yōu)化政府和社會資源配置，提高各項(xiàng)惠殘補(bǔ)貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務(wù)的有效載體。通過試點(diǎn)，探索“一人一卡、依卡服務(wù)”的殘疾人基本公共服務(wù)新模式，為科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，拓展新一代智能化殘疾人證(卡)在就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、殘疾人保障金管理、公共文化設(shè)施等方面的應(yīng)用功能，逐步完善殘疾人在相關(guān)服務(wù)、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務(wù)保障措施，從而提高殘疾人公共服務(wù)效率和質(zhì)量，最終達(dá)到推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。

xx指出，為搞好這次專項(xiàng)調(diào)查，我們在國務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立了國家相關(guān)部委的部際聯(lián)席會議機(jī)制，由張海迪主席領(lǐng)銜。同時(shí)，成立了全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室，并成立了專家指導(dǎo)委員會。目前，前期準(zhǔn)備工作基本完成，專項(xiàng)調(diào)查《通知》已經(jīng)印發(fā)，《實(shí)施方案》已經(jīng)制定完成，專項(xiàng)調(diào)查表已經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)，相關(guān)信息技術(shù)系統(tǒng)正在開發(fā)調(diào)試。從現(xiàn)在開始，專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)入實(shí)操程序，包括基礎(chǔ)準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、后續(xù)分析三個(gè)階段。在實(shí)操階段要突出抓好“核查、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要認(rèn)真抓好“核查”工作。這次調(diào)查的對象是在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中近3000萬實(shí)名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。“核查”工作的目的是要找到每一個(gè)調(diào)查對象，為調(diào)查登記提供一個(gè)居住地、姓名等基本信息的調(diào)查底冊，使入戶登記時(shí)能夠按圖索驥，找到每個(gè)調(diào)查對象。如果調(diào)查員入戶登記時(shí)再將精力放在找人上，勢必耽誤時(shí)間，分散精力，影響調(diào)查質(zhì)量。“核查”的質(zhì)量將直接決定調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。專項(xiàng)調(diào)查工作方案之所以為做好這項(xiàng)工作留出了近半年的時(shí)間，就是要大家盡量把庫核實(shí)準(zhǔn)確。某種意義來說，人數(shù)核查準(zhǔn)了，專項(xiàng)調(diào)查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進(jìn)行核實(shí)，并與所在行政區(qū)劃進(jìn)行對應(yīng)劃分。各省要充分重視“核查”工作，認(rèn)真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)并逐級分解任務(wù)，特別是要加大對基層的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促和檢查，確保核查工作的質(zhì)量。

要精心組織“培訓(xùn)”工作。為完成好這次專項(xiàng)調(diào)查，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，需要上下統(tǒng)籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調(diào)查的同志了解掌握最基本的調(diào)查內(nèi)容、填報(bào)要求。為此，要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。希望各地結(jié)合各自實(shí)際編好相關(guān)的培訓(xùn)資料，確保專項(xiàng)調(diào)查的“應(yīng)知應(yīng)會”能為每一位參與調(diào)查的人員所掌握。

要細(xì)致抓好“調(diào)查”工作。有了核查的基礎(chǔ)，就為我們開展調(diào)查奠定了有力的基礎(chǔ)。庫里的人員都是實(shí)名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅(jiān)持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時(shí)，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調(diào)查，就需要采取多種靈活的方式做好調(diào)查工作，比如電話訊問調(diào)查、向相關(guān)親屬調(diào)查，等等。

要及時(shí)做好“錄入”工作。填好調(diào)查表不容易，及時(shí)錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關(guān)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作，提供好簡單化、通俗化的技術(shù)操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎(chǔ)資料能夠準(zhǔn)確無誤地反映到信息系統(tǒng)中來。這項(xiàng)工作要專門部署和督導(dǎo)檢查，確保錄入質(zhì)量。

要適時(shí)開展“分析”工作。包括做好統(tǒng)計(jì)工作，誤差矯正工作，數(shù)據(jù)評估分析工作等等，撰寫好專項(xiàng)調(diào)查的分析報(bào)告，提交國務(wù)院殘工委會議審議。同時(shí)，在做好持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的實(shí)名制統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，還要以此為基礎(chǔ)做好對8500萬殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。

xx要求，這次專項(xiàng)調(diào)查的重點(diǎn)是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領(lǐng)證的兒童，主要了解他們的實(shí)際服務(wù)狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項(xiàng)調(diào)查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團(tuán)作戰(zhàn)，需要精心組織，科學(xué)謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫。

籌備工作要嚴(yán)。這次專項(xiàng)調(diào)查要加強(qiáng)實(shí)名制登記和管理，要和信息化管理結(jié)合起來，和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新結(jié)合起來，和殘疾人證的智能化使用結(jié)合起來，和推進(jìn)同步小康工作進(jìn)程結(jié)合起來，不能以已經(jīng)開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測工作替代這次專項(xiàng)調(diào)查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵?shí)好籌備工作。

實(shí)施方案要細(xì)。要針對一線調(diào)查人員的工作能力和素質(zhì)狀況，落實(shí)具體化、可操作的實(shí)施方案，讓他們掌握應(yīng)知應(yīng)會，知道需要做幾件具體實(shí)事，要把復(fù)雜程序簡單化、可操作化，不要把簡單問題復(fù)雜化。

組織發(fā)動要廣。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動更多的人參與調(diào)查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調(diào)查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點(diǎn)，最大限度減少盲區(qū)和死角。

開展調(diào)查要深。能夠直接入戶調(diào)查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調(diào)查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對殘疾人關(guān)心關(guān)愛的重要契機(jī)。殘疾人本人不能直接表達(dá)的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個(gè)工作人員坐在辦公室里憑印象填報(bào)、拍腦袋亂估計(jì)，更不能虛假編造、憑想象替人填報(bào)。調(diào)查中，要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)要向當(dāng)?shù)攸h委組織部門、紀(jì)檢部門反映，造成嚴(yán)重影響的要采取組織處理措施。

指導(dǎo)檢查要實(shí)。實(shí)名制調(diào)查來不得半點(diǎn)馬虎，要加強(qiáng)工作落實(shí)中的檢查督導(dǎo)，特別對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、方案制定不細(xì)、力量配備不強(qiáng)、工作抓的不實(shí)的地方要重點(diǎn)督察。做到籌備工作實(shí)實(shí)在在，入戶調(diào)查扎扎實(shí)實(shí)，指導(dǎo)檢查求真務(wù)實(shí)，所得資料和數(shù)據(jù)經(jīng)得起實(shí)際抽查檢驗(yàn)。

統(tǒng)計(jì)分析要準(zhǔn)。專項(xiàng)調(diào)查方案已經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)成為國家調(diào)查制度，有很強(qiáng)的法制性和嚴(yán)肅性。統(tǒng)計(jì)結(jié)果要有權(quán)威性，首先是統(tǒng)計(jì)分析要準(zhǔn)確。專項(xiàng)調(diào)查結(jié)束后，我們還要組織專家對整個(gè)調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行評估分析。要做好統(tǒng)計(jì)資料的保管保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，都無權(quán)向社會發(fā)布或引用調(diào)查的結(jié)果。

組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這項(xiàng)工作是經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在國務(wù)院殘工委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，要充分認(rèn)識到抓好這項(xiàng)工作的首要責(zé)任在各級政府殘工委。要及時(shí)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)工作，召開專門會議進(jìn)行研究部署，確保專項(xiàng)調(diào)查不走過場、取得實(shí)效。各級殘工委都要成立臨時(shí)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設(shè)備等，各級殘聯(lián)一把手要當(dāng)好專項(xiàng)調(diào)查一線指揮工作的第一責(zé)任人，要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、有調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到調(diào)查第一線。專項(xiàng)調(diào)查工作要層層落實(shí)責(zé)任制，上報(bào)工作成果時(shí)實(shí)行“雙簽字”制度，下級向上級報(bào)送材料要由下級政府殘工委負(fù)責(zé)人與同級殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。省級上報(bào)的材料要由省級政府殘工委負(fù)責(zé)人和省級殘聯(lián)理事長共同簽字確認(rèn)，確保上報(bào)材料的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)，在殘工委的領(lǐng)導(dǎo)下建立起層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的責(zé)任制。如果出現(xiàn)問題，我們要據(jù)此進(jìn)行倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

經(jīng)費(fèi)保障要到位。這次下發(fā)的《通知》中，已經(jīng)明確要求“各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算加以保障”。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)測算經(jīng)費(fèi)需求并報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。今年需要發(fā)生的支出，可以通過追加預(yù)算的方式加以解決;以后年度發(fā)生的支出，在編報(bào)年度預(yù)算時(shí)要納入。

技術(shù)支持要到位。相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)由全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一安排配發(fā)。同時(shí)，要逐級做好安裝驗(yàn)收、聯(lián)調(diào)互動、技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)支持能夠及時(shí)到位，不影響相關(guān)工作的開展。

過程監(jiān)管要到位。要倒排時(shí)間表，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化具體任務(wù)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保全國一盤棋，統(tǒng)一高效落實(shí)專項(xiàng)調(diào)查各個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室同志和專家，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省、市、縣殘工委、殘聯(lián)必須逐級抓落實(shí)，落實(shí)到人、落實(shí)到事、落實(shí)到細(xì)節(jié)。調(diào)查工作結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)。

xx最后強(qiáng)調(diào)，做好專項(xiàng)調(diào)查是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調(diào)查效果。大家要以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，努力提高履職盡責(zé)的能力，高質(zhì)量的完成好專項(xiàng)調(diào)查工作，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實(shí)實(shí)在在的努力。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

親愛的同志們、朋友們：

大家好!

今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學(xué)習(xí)知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個(gè)人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。

在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠(yuǎn)的地方。閱讀不僅僅是一個(gè)獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進(jìn)步，讀書應(yīng)該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨(dú)，路途遙遠(yuǎn);在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。

我國有1731萬盲人，讀書是實(shí)現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責(zé)任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、音樂和文學(xué)，也可以閱讀各種實(shí)用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻(xiàn)優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動。

各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機(jī)會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學(xué)習(xí)和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關(guān)懷給予盲人。

中國盲協(xié)要加快推進(jìn)全國通用盲文規(guī)范化的進(jìn)程，有了好用的盲文，殘疾人才能學(xué)習(xí)和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關(guān)心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務(wù)院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》做出部署,要求辦好特教學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機(jī)會。能夠接受教育，獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會，這是讀書的基礎(chǔ)。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學(xué)還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機(jī)會。

盲人融合發(fā)展還要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計(jì)算機(jī)軟件已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。

希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進(jìn)一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設(shè)備，讓圖書館成為盲人朋友學(xué)習(xí)知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。

最后，祝愿大會圓滿成功!

第二篇：在全市組織工作創(chuàng)新研討會上的講話（推薦）

——在全市組織工作創(chuàng)新研討會上的講話（摘要）

張兵

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感

1、推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，是時(shí)代前進(jìn)形勢發(fā)展的必然要求。

2、推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，是落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

3、推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，是強(qiáng)化組織部門自身建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步把握組織工作創(chuàng)新的特點(diǎn)和規(guī)律

回顧幾年來我市組織工作創(chuàng)新工作，主要有五方面特點(diǎn)：

1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。這是我們黨建工作明確的、以一貫之的指導(dǎo)思想。近年來，我們緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略謀局，以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，深入推進(jìn) “機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實(shí)踐等活動，全市各級黨組織服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一個(gè)為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)的良好氛圍逐步形成。特別要指出的是，在去年“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹創(chuàng)”主題實(shí)踐活動中，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，深入基層、深入群眾，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研辦實(shí)事、“千名干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事”、“跟船出海、荷鋤下田”、“百姓點(diǎn)題干部解”、“真情十送”等活動，取得了明顯成效。

2、結(jié)合舟山實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和上級的部署要求。在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想和保持黨員先進(jìn)性教育等主題活動中，我們始終堅(jiān)持規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色，把思想政治建設(shè)、理論武裝、制度建設(shè)和為民辦實(shí)事等有機(jī)結(jié)合起來。比如，在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實(shí)踐活動中，探索建立了一支以“察民情、釋民惑、解難題、促發(fā)展”為主要任務(wù)的市民情調(diào)查隊(duì)，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)民情分析會、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，廣泛收集基層第一手資料，并及時(shí)通過《民情專報(bào)》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力解決。在人才工作方面，根據(jù)舟山海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，提出并實(shí)施“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地”戰(zhàn)略，初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)人才高地的新路子。

3、尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，做到從群眾中來、到群眾中去。我市幾項(xiàng)特色工作如漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、基層黨建“三培養(yǎng)”、“暖人心、促發(fā)展”工程等基層黨建工作創(chuàng)新，都發(fā)端于民間，成熟于實(shí)踐，最后由各級黨委加以認(rèn)真總結(jié)并推廣?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中，很重要的一條就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)新主體地位。比如，我們在基層探索推廣的“天天辦事中心”、“和諧促進(jìn)工作室”、“黨員談心室”，就是源于基層的創(chuàng)造，它對于全面掌握了解基層情況，為群眾排憂解難，及時(shí)化解基層矛盾，改善黨群干群關(guān)系起到了積極作用。

4、堅(jiān)持試點(diǎn)先行、面上推動的工作方法，不斷在黨的建設(shè)和組織工作上有新的探索。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級換屆工作中，我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行，各縣（區(qū)）都選擇若干個(gè)不同類型和不同模式下的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行換屆工作試點(diǎn)，通過試點(diǎn)工作，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織換屆面臨的突出問題，并對換屆中的一些工作環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，為換屆工作全面開展提供了經(jīng)驗(yàn)。去年，為鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，改進(jìn)黨員管理模式，探索漁農(nóng)村黨員

自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的長效機(jī)制，我們以岱山縣東沙鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市完善并推廣開展了漁農(nóng)村黨員“星級管理”工作，黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力明顯提高。人才工作方面，在普陀區(qū)開展技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)用工需要，加強(qiáng)市級技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組織開展實(shí)用技能比武活動，不斷壯大漁農(nóng)村實(shí)用技能人才隊(duì)伍，產(chǎn)生了積極的成效。

5、重視基層基礎(chǔ)工作，不斷夯實(shí)黨建工作的基石。近年來，我們始終把加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓。以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”為載體，開展了一系列活動。特別是我市在先進(jìn)性教育活動之初就在全省率先提出了開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，經(jīng)過兩年的實(shí)踐，已經(jīng)取得了明顯的成效，得到了基層干部、廣大黨員和漁農(nóng)民群眾的普遍歡迎。這項(xiàng)工作首先在漁農(nóng)村中展開，到目前為止，全市1.69萬名漁農(nóng)村黨員共聯(lián)系了19.1萬戶52.6萬名群眾，覆蓋面達(dá)100%，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化這項(xiàng)制度，推行網(wǎng)格化聯(lián)系、組團(tuán)式服務(wù)，進(jìn)一步拓展聯(lián)系和服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)方式，提高聯(lián)系和服務(wù)能力，增強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)效果。各地各單位在開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中，結(jié)合實(shí)際，圍繞中心，始終保持了較高的工作熱情、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)常性的宣傳引導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，展現(xiàn)了這項(xiàng)工作的強(qiáng)大生命力。

三、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步明確組織工作創(chuàng)新的重點(diǎn)和要求

1、堅(jiān)持解放思想，使創(chuàng)新工作在自由的思想環(huán)境下輕裝上陣。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。在黨的思想路線的內(nèi)涵不斷發(fā)展、延伸中，“解放思想”確實(shí)是其中最首要的前提問題、最核心的本質(zhì)要素和最尖銳的實(shí)踐鋒芒。實(shí)踐無止境、發(fā)展無止境，解放思想同樣無止境。

2、堅(jiān)持面向?qū)嶋H，使創(chuàng)新工作更加具有現(xiàn)實(shí)針對性。創(chuàng)新的根本目的在于解決問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分析問題。當(dāng)前，我市正處在發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵階段，各種因利益格局調(diào)整而引發(fā)的矛盾交織在一起，十分復(fù)雜。許多問題看起來是經(jīng)濟(jì)、社會的問題，但深究起來又與我們的思想觀念、干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法等不無關(guān)系。因此，黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新不能游離于經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)問題，要在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會各種現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾中給出正確的回答，不斷在實(shí)踐上有新開拓，在理論上有新成果，在制度上有新建樹。在實(shí)際工作中，要從審視我們黨的建設(shè)和組織工作本身存在的問題這個(gè)視角出發(fā)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，不斷深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真總結(jié)各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，尊重黨員群眾在創(chuàng)新中的主體地位，在實(shí)踐中汲取創(chuàng)新的源泉和動力，從而不斷推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新。要緊密結(jié)合舟山黨的建設(shè)和組織工作實(shí)際，全面深入地開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要創(chuàng)新。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。要認(rèn)真分析問題的癥結(jié)，明確哪些是歷史遺留問題，哪些是新形勢下的新問題；針對這些問題，已經(jīng)采取了哪些措施，效果怎樣，下一步要怎么做，等等。

3、堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作在繼承的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新不僅要有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的支撐，而且要有歷史實(shí)踐的支持，從而使黨建工作在歷史的比較和現(xiàn)實(shí)的觀

察中開闊視野。實(shí)踐表明推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新，善于總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)十分重要，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能更好地把握工作的規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，富于預(yù)見性。我們不僅要科學(xué)總結(jié)我市改革開放三十年以來黨的建設(shè)和組織工作經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真總結(jié)近年來工作中的教訓(xùn)和不足；不僅要善于總結(jié)各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，而且要從全省、全國先進(jìn)地市汲取經(jīng)驗(yàn)，通過多方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和比較研究，使我們推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新的理論視野更加開闊，取得更有深度、更有高度、更有力度的創(chuàng)新成果。

4、堅(jiān)持真抓實(shí)干，使黨的建設(shè)和組織工作在各級黨組織的重視下成效更加顯著。這些年，我們黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新能取得一些成績，是各級黨組織堅(jiān)持真抓實(shí)干的結(jié)果。黨的建設(shè)和組織工作不是虛的，而是實(shí)的，黨的建設(shè)和組織工作同樣出效益，抓好了會出很大的效益。做黨的建設(shè)和組織工作不能停留在嘴巴上，而是要落實(shí)在行動中。要把黨的建設(shè)和組織工作放在更加突出的位置，堅(jiān)持虛功實(shí)做，認(rèn)認(rèn)真真抓好市委部署的各項(xiàng)工作，把黨的建設(shè)和組織工作與“四海建設(shè)”緊密結(jié)合起來，共同安排、共同督查、共同考核，切切實(shí)實(shí)地抓出實(shí)效。

四、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高組織工作創(chuàng)新的水平和層次

1、健全工作機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動力。一要健全調(diào)研創(chuàng)新互動機(jī)制。調(diào)查研究是工作創(chuàng)新的源泉。沒有調(diào)查研究，工作創(chuàng)新就是無本之木、無源之水。沒有改革創(chuàng)新，調(diào)查研究也就失去了意義，成為無用之功。因此，要構(gòu)建緊緊圍繞組織工作創(chuàng)新開展調(diào)研的工作格局，著眼組織工作創(chuàng)新熱點(diǎn)確定調(diào)研重點(diǎn)課題的選題；依托調(diào)查研究發(fā)掘創(chuàng)新重點(diǎn)；調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的實(shí)踐。二要形成創(chuàng)新項(xiàng)目培育生成機(jī)制。一方面，要深入基層調(diào)研，針對組織工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選取突破點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，挖掘創(chuàng)新點(diǎn)；另一方面，要開展群眾性的組織工作創(chuàng)新“金點(diǎn)子”征集活動，列出一些組織工作難點(diǎn)題目，口子小一點(diǎn)，讓群眾來參與，充分汲取基層的創(chuàng)造和經(jīng)驗(yàn)，提煉出相應(yīng)的創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）委組織部、市屬部門和部機(jī)關(guān)各處室積極申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性和可行性確定創(chuàng)新項(xiàng)目，抓緊組織實(shí)施。市、縣（區(qū)）和市屬部門也可以上下聯(lián)動、橫向互動進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、共同探索，培育推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目。三要建立創(chuàng)新項(xiàng)目效益評估機(jī)制。根據(jù)全市組織工作總體布局和各縣（區(qū)）和部門的工作實(shí)際，對申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、實(shí)效性進(jìn)行充分評估認(rèn)證，采取干部群眾測評、黨建專家評估、組織評審等形式，綜合各方面因素，從中篩選可以實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)管理，作為工作品牌進(jìn)行重點(diǎn)培植。四要建立創(chuàng)新工作研討交流機(jī)制。市、縣（區(qū)）和市屬部門可以定期或不定期地召開創(chuàng)新工作研討會，交流創(chuàng)新工作做法，探索創(chuàng)新工作規(guī)律，總結(jié)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)新工作的理論層次和實(shí)踐內(nèi)涵，使創(chuàng)新工作更顯特色，更富成效。五要建立創(chuàng)新項(xiàng)目宣傳推廣機(jī)制。要采取試點(diǎn)先行的方法，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的，使創(chuàng)新項(xiàng)目得以有序推進(jìn)、順利實(shí)施。要及時(shí)對實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，對創(chuàng)新舉措進(jìn)行規(guī)范，體現(xiàn)地方特色，形成工作優(yōu)勢，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，創(chuàng)建工作品牌，力爭每個(gè)地方、每個(gè)部門都能形成一個(gè)以上在全省有一定影響力的工作品牌。考慮到組織工作的整體效應(yīng)，各地各部門可聯(lián)合創(chuàng)建品牌，并加大宣傳和推廣力度，努力擴(kuò)大舟山組織工作品牌的影響力和美譽(yù)度。六要落實(shí)創(chuàng)新工作激勵機(jī)制。為深入推動組織工作創(chuàng)新，省委組織部從2000年開始建立了每年一度的“全省組織工作創(chuàng)新獎”評選制度，對創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)效性好、應(yīng)用性廣的組織工作項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎勵。

為進(jìn)一步提升創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和成效，從2007年開始，“全省組織工作創(chuàng)新獎”改為兩年評選一次。我市從2001年開始，開展了一年一度的全市組織工作創(chuàng)新獎評選表彰工作。市委組織部機(jī)關(guān)于2003年起還實(shí)施了理論和工作創(chuàng)新獎勵規(guī)定，在部內(nèi)營造工作創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍，收到了比較好的效果。四個(gè)縣（區(qū)）也相繼建立了組織工作創(chuàng)新獎的評選制度，今后，我們?nèi)砸獔?jiān)持好一年一度的評比表彰制度，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，加大表彰獎勵力度。總之，要通過建立健全有效的創(chuàng)新機(jī)制，使創(chuàng)新成為組織部門的一種基本功能，真正做到“人人講創(chuàng)新，時(shí)時(shí)謀創(chuàng)新，合力推創(chuàng)新，經(jīng)常有創(chuàng)新”。

2、強(qiáng)化目標(biāo)管理，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。項(xiàng)目管理是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的有效手段。以項(xiàng)目為龍頭開展工作，有利于明晰目標(biāo)、分解責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。把項(xiàng)目管理模式引入黨的建設(shè)和組織工作中，符合推動組織工作創(chuàng)新的規(guī)律，其本身也是創(chuàng)新的一種手段。過去我們推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，更多地依靠干部發(fā)揮主觀能動性，而在工作創(chuàng)新的機(jī)制保障上還不完善。這就導(dǎo)致有些創(chuàng)新的想法未能付諸實(shí)施，或者半途而廢，或者雖然實(shí)施了但是已經(jīng)被他人搶先一步。因此，必須像管理項(xiàng)目一樣來管理創(chuàng)新工作，對申報(bào)的組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目，引入項(xiàng)目管理的模式，實(shí)行創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，明確項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目時(shí)限，突出特色做法、創(chuàng)新亮點(diǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)與各項(xiàng)目責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，對創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。項(xiàng)目責(zé)任人要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，再將總體情況向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，這樣，一級抓一級，層層把握進(jìn)度，確保組織工作創(chuàng)新責(zé)任落到實(shí)處、任務(wù)落到實(shí)處。各縣（區(qū)）委組織部和市屬有關(guān)部門也要建立創(chuàng)新項(xiàng)目目標(biāo)管理機(jī)制。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。組工干部作為管干部的干部、作為黨的建設(shè)新的偉大工程的施工隊(duì)員，提高改革創(chuàng)新能力是責(zé)任所在、履責(zé)所需，改革創(chuàng)新能力必須作為組工干部的核心能力來建設(shè)。中組部決定，從今年開始，利用三年時(shí)間，在全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，市委組織部把今年確定為“組織工作改革創(chuàng)新推進(jìn)年”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要實(shí)施組工干部改革創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。要通過開展組工干部“學(xué)理論、用哲學(xué)”、組工干部大調(diào)研等活動，切實(shí)增強(qiáng)廣大組工干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。要鼓勵組工干部積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，使改革創(chuàng)新成為每位組工干部的一種生活狀態(tài)、行為方式和目標(biāo)追求，在組織系統(tǒng)內(nèi)部營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。要把落實(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目的效率、質(zhì)量、效果，作為評選優(yōu)秀組工干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)全市組工干部銳意改革、踴躍創(chuàng)新的熱情，從而在全市組織系統(tǒng)內(nèi)部形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

第三篇：在全市組織工作會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

這次全市組織工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照全國、全省組織工作會議的要求，總結(jié)組織工作，部署組織工作任務(wù)，努力以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，為促進(jìn)市又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

全市各級黨組織按照中央和省、市委的決策部署，近年來。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了強(qiáng)有力的保證。全市各級組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，始終堅(jiān)持以進(jìn)取的精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領(lǐng)域進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，許多工作走在全省甚至全國的前列。市黨的建設(shè)和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠保持良好的態(tài)勢，與各級組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的借此機(jī)會，代表市委，向辛勤工作在全市組織戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

黨的建設(shè)和組織工作正面臨著新的形勢、新的任務(wù)。黨的xx大對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，當(dāng)前。這是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求和行動綱領(lǐng)。不久前，xx在全國組織工作會議上作了重要講話，對貫徹落實(shí)黨的xx大精神、黨的建設(shè)和組織工作中大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)。必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、把握新的形勢和要求，切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的責(zé)任感

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的xx大對黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會議最鮮明的主題。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以實(shí)事求是的精神去推進(jìn)。實(shí)事求是，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)和科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。追求實(shí)事求是，就是要分析新的形勢和要求，認(rèn)識和把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。就黨建和組織工作來講，堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)，就是要切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的緊迫感和責(zé)任感，深入研究新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結(jié)合市實(shí)際，努力開創(chuàng)我市黨建和組織工作新局面。實(shí)際工作中，要注重把握以下三點(diǎn)：

(一)把握科學(xué)發(fā)展的新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要方針。在黨的建設(shè)和組織工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面找到有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)雙向互動、互促共進(jìn)，使黨的建設(shè)和組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點(diǎn)把握：一要增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。二要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各個(gè)基層黨組織要成為科學(xué)發(fā)展的具體組織者、實(shí)踐者、推動者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學(xué)發(fā)展的忠實(shí)執(zhí)行者。三要以黨建和組織工作創(chuàng)新推動各方面創(chuàng)新。要以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，努力激發(fā)全社會的發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的動力。四要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向作用，把各級干部的積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來；增強(qiáng)廣大干部做群眾工作的本領(lǐng)，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

二、抓住重點(diǎn)問題，著力提高我市黨建和組織工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，抓住黨的建設(shè)和組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，為市科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，努力在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。在具體實(shí)踐中，要突出抓好以下六個(gè)問題：

(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強(qiáng)思想理論建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。

一要深化理論學(xué)習(xí)。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。要堅(jiān)持以深化理論武裝、解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的xx大精神宣傳教育活動，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大精神熱潮引向深入。要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年重大活動，廣泛開展堅(jiān)定走中國特色社會主義道路、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺推進(jìn)中國特色社會主義在市的生動實(shí)踐。

二要精心組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要引導(dǎo)廣大黨員干部用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，努力把科學(xué)理論的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。中央已經(jīng)決定，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這項(xiàng)工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正面教育為主，突出實(shí)踐特色，立足市實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，詳細(xì)研究開展活動的目標(biāo)、方法、步驟，認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)抓緊抓好。

三要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要把中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀作為培訓(xùn)干部的中心內(nèi)容，推動馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課程體系、進(jìn)課題研究、進(jìn)培訓(xùn)教材。實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升工程”，加強(qiáng)企業(yè)黨員的培訓(xùn)工作，為提升民營層次培養(yǎng)一批亟需的專業(yè)人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行深入剖析，總結(jié)解決問題的方法。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)渠道。

(二)建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，直接關(guān)系到市科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急就是如何把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于開拓創(chuàng)新、善于團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

一要突出思想政治建設(shè)。要根據(jù)換屆后的新形勢、新任務(wù)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的思想政治建設(shè)上來。要以深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，引導(dǎo)各級干部勇于面對困難、敢于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾。

二要突出制度建設(shè)。制度建設(shè)，帶有根本性、長期性和全局性。當(dāng)前，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。最近，中央專門下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索完善市、縣兩級黨委工作機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行常委會集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高常委會的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。

三要突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要制定XX—2012年市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，大力培養(yǎng)選拔實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，鼓勵年輕干部到基層去、到生產(chǎn)一線去、到艱苦的地方去，貢獻(xiàn)才智，經(jīng)受鍛煉，增長才干；積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方法和途徑。今后選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。同時(shí)，繼續(xù)加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑和方法。

一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。當(dāng)前，落實(shí)黨員主體地位的一項(xiàng)迫切任務(wù)是，致力提高民主素養(yǎng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化民主觀念和黨內(nèi)平等意識，使尊重黨員主體地位、維護(hù)黨員民主權(quán)利成為自覺習(xí)慣。加大宣傳教育力度，激發(fā)黨員主體意識，培育黨員民主素質(zhì)，提高黨員正確行使民主權(quán)利的能力。

二要切實(shí)推行黨務(wù)公開。抓緊建立符合實(shí)際的黨務(wù)公開機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序?？朔h務(wù)公開的隨意性，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要最大限度地進(jìn)行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

三要健全黨的代表大會制度。重點(diǎn)要建立健全重要情況通報(bào)、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯(lián)系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r比較好、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、有一定工作基礎(chǔ)的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨的代表大會常任制。

四要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善黨員群眾對村黨組織、村委會、村經(jīng)濟(jì)組織及其成員的民主評議工作，積極推行“村級班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計(jì)”等制度。完善黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，堅(jiān)持和完善差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和差額人數(shù)，積極推行基層黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個(gè)根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進(jìn)干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。

一是在導(dǎo)向上要確立選用能干事、干實(shí)事、干成事，能解決實(shí)際問題的人。關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)，中央和省委講得很明確，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是對那些不干實(shí)事、跑官要官、搞形象工程的，堅(jiān)決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅(jiān)定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團(tuán)結(jié)干事。就是要能干事，能團(tuán)結(jié)人。干事是本事，團(tuán)結(jié)干事才是真本事。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要團(tuán)結(jié)凝聚人心，匯集體的智慧，發(fā)揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是在途徑上要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅(jiān)持民主，就是要在干部工作中落實(shí)好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進(jìn)來、表達(dá)意愿。(2)堅(jiān)持公開，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。(3)堅(jiān)持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關(guān)環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)競爭要求。(4)堅(jiān)持擇優(yōu)，就是要選賢任能，擴(kuò)大選人視野，在公平公正中實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

三是在機(jī)制上要建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)任用體系。我們在這方面作了很多探索，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步要逐步加以完善、深化提高?？己嗽u價(jià)干部政績，要把握好兩個(gè)方面：一個(gè)是既注重考核干部現(xiàn)在的工作表現(xiàn)，也注重考核干部對今后發(fā)展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個(gè)是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風(fēng)和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動應(yīng)對解決?？傊?，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚(yáng)、德才兼?zhèn)涞娜思皶r(shí)被發(fā)現(xiàn)、被承認(rèn)，讓敢負(fù)責(zé)、能干事，能解決實(shí)際問題、能夠把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的干部盡快選拔上來。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作。人才、產(chǎn)業(yè)和資本是一個(gè)互動關(guān)系。人才問題是一個(gè)迫切需要認(rèn)真研究和切實(shí)解決的問題。

一要以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)人才集聚。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，最終要看人才。要立足市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采取有針對性措施，在充分發(fā)揮市人優(yōu)勢、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為人才集聚創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

二要積極打造人才開發(fā)平臺。市人才總量小、結(jié)構(gòu)不合理，其主要原因是人才開發(fā)平臺少，有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。要積極鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)研究機(jī)構(gòu)等平臺，切實(shí)發(fā)揮各類人才的作用。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，進(jìn)一步豐富柔性引才形式，鼓勵各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，鼓勵用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技術(shù)聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實(shí)施“新世紀(jì)551人才工程”，加大對創(chuàng)新型人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和資助力度，加強(qiáng)對各領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和一線中青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。深化“名師名家”工程，實(shí)施“首席技師”制度，造就一支與推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才、文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三要創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。要創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，健全不同領(lǐng)域、不同類型的人才評價(jià)體系。創(chuàng)新人才流動機(jī)制，大力發(fā)展和完善各級各類人才市場，充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)市場配置人才資源。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)探索知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權(quán)、期權(quán)激勵機(jī)制，完善優(yōu)秀人才獎勵制度。

(六)切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作?；鶎庸ぷ鏖_展得好不好，事關(guān)黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)，事關(guān)群眾的富裕?；鶎咏M織建設(shè)工作，一定要常抓不懈、加強(qiáng)推進(jìn)。

一要切實(shí)抓好村級組織換屆工作。這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總體上看。并正在全面推進(jìn)之中。村級換屆中，各縣(市、區(qū))從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個(gè)非常突出的重點(diǎn)，就是要抓好重點(diǎn)村、問題村。前段時(shí)間，各地在解決重點(diǎn)村、問題村上，已采取了一些有針對性的措施，取得了一些成效。對這個(gè)問題，還要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐一解決。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰(zhàn)斗力才會越來越強(qiáng)。這里，有一項(xiàng)工作可以進(jìn)行探索，就是針對問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里任職的辦法。

二要不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定整體規(guī)劃，明確各類基層組織創(chuàng)建目標(biāo)，完善創(chuàng)建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，持續(xù)深化“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步打造市非公企業(yè)黨建工作品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。

三要積極探索基層黨建新格局。按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新。積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，堅(jiān)持選派農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等制度，鼓勵大學(xué)生到一線工作，深化“一村(社區(qū))一名大學(xué)生計(jì)劃”積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委班子”為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)有生力量。推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割，采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。

四要切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。堅(jiān)持和健全經(jīng)常性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活、黨性定期分析等制度，繼續(xù)抓好保持黨員先進(jìn)性工作。特別要在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提升農(nóng)村黨員學(xué)以致用的水平。加強(qiáng)黨員管理，特別要加強(qiáng)流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。注重發(fā)揮黨員作用，以“黨員當(dāng)先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和向心力。

第四篇：在學(xué)困生研討會上講話

如何讓學(xué)生信任你

——在留守兒童輔導(dǎo)研討會議上講話 劉冬

做為一名教師，對待學(xué)困生要想讓他們信任你、接受你，首先你就要樹立好在學(xué)生心目中的形象、地位，這樣你才是學(xué)生的真正好老師。而新世紀(jì)的今天不再是嚴(yán)師出高徒的年代，你的形象不能只靠“嚴(yán)”字便能立得住腳，而是要做為學(xué)生的朋友，以理治學(xué)，以情換情。

一、知識淵博，做學(xué)生的“偶像”

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的孩子從電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等知道各種知識，他們不再是老師教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主見的“小大人”，這樣就需要我們老師有淵博的知識。古今中外上到天文，下到地理，我們都應(yīng)了解、掌握一些，這樣在孩子需要的時(shí)候我們老師才可以滔滔不絕，準(zhǔn)確無誤地講解。隨著新課改的進(jìn)行，使一些孩子產(chǎn)生了更多的求知欲，他們敢想感問，如果問我們幾次，我們只能含糊其詞，或者一無所知，那么在孩子心中老師的“神圣”會何在呢？你又如何去管理這個(gè)班集體，如何教孩子們?nèi)W(xué)習(xí)。記得我在教《草船借箭》一課前，收集了大量有關(guān)《三國演義》的資料，防止學(xué)生們問起有關(guān)知識而說不清，果然他們有問有答，在不清楚或不懂的地方我便給他們講解，一節(jié)課過后，他們真的把我看成“偶像”。借此我鼓勵他們多讀多看，與我比賽看誰知道的多，從而使同學(xué)們產(chǎn)生了學(xué)習(xí)興趣。在學(xué)到《航天飛機(jī)》一課時(shí)有關(guān)航天飛機(jī)和飛機(jī)的知識我?guī)缀鯖]有講，都是同學(xué)們自己搜查到了資料，做到了真正掌握和了解航天飛機(jī)和飛機(jī)它們的區(qū)別、特點(diǎn)和作用等一些知識，這難道不是“偶像”的作用嗎？

二、愛學(xué)生，做學(xué)生的“慈母”

1.愛每一個(gè)學(xué)生，不要只愛優(yōu)生不愛學(xué)困生。

愛學(xué)生，所有的教師幾乎都會說能做到，然而他從內(nèi)心里自覺地愛學(xué)困生就比較難了。于是，就出現(xiàn)了有選擇的“愛”，或叫做“偏愛”的問題。由于種種原因，學(xué)生之間存在著這樣那樣的差別，這本來是很正常的，但我們的教師卻根據(jù)這些差別把他們分成好學(xué)生和差學(xué)生。往往把暫時(shí)學(xué)習(xí)不太好的學(xué)生看“死”，用一種靜態(tài)的概念來定位差生，甚至認(rèn)為這些差生的學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)也無法改變的。由于在教師的大腦中有了這一概念，所以在教學(xué)過程中，自覺不自覺地就放松了對學(xué)困生的關(guān)心，甚至挖苦諷刺或者放任自流。殊不知，大多數(shù)學(xué)困生的出現(xiàn)，不是因?yàn)樗麄兊闹橇Φ拖拢且驗(yàn)樗麄冊趯W(xué)習(xí)中一次偶爾的失誤，沒有得到及時(shí)矯正，就成為下次學(xué)習(xí)新知識的認(rèn)知障礙，這樣周而復(fù)始地積累起來就使一部分學(xué)生成了學(xué)困生，其實(shí)中小學(xué)階段的學(xué)生，其發(fā)展后勁是很難估量的。就象馬拉松賽跑，很難預(yù)言，開始時(shí)的前幾名成績就一定優(yōu)秀，而處在后幾名的就一定追不上。按理說，正是因?yàn)閷W(xué)生的暫時(shí)后進(jìn)，教師才更需要給予他們熱情鼓勵和實(shí)際幫助。然而多數(shù)老師常常是對學(xué)困生采取了放棄的態(tài)度，把主要精力和大部分的愛給了那些自認(rèn)為比較好的學(xué)生，因而，優(yōu)生與差生的差距越來越大。造成這一不良后果的責(zé)任在教師，但教師從沒有責(zé)備自己。教師不應(yīng)該總用苛刻的眼光去挑剔學(xué)困生的短處和缺點(diǎn)，其實(shí)，學(xué)困生并非一切都差，他們一定有自己的優(yōu)點(diǎn)，重要的是教師要善于挖掘他們身上的閃光點(diǎn)，而不要盯著他們身上的缺點(diǎn)。新世紀(jì)的每一個(gè)教育工作者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變態(tài)度，緊緊地盯著所有學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和閃光點(diǎn)，永遠(yuǎn)從正面的、積極的、健康的、亮麗的角度去看問題，去引導(dǎo)學(xué)生天天向上。

2.全面愛學(xué)生，不要兩眼只盯著分

每個(gè)孩子都是懷著好好學(xué)習(xí)的真誠愿望進(jìn)入學(xué)校的，可是，為什么幾個(gè)星期或幾個(gè)月之后，學(xué)習(xí)就成為某些孩子的苦惱呢？就因?yàn)槲覀円呀?jīng)習(xí)慣了把分?jǐn)?shù)當(dāng)做衡量優(yōu)差生的標(biāo)準(zhǔn)和獎懲學(xué)生的武器。通常按百分制60分以下為不及格，對于不及格的學(xué)生就等于宣判了他在班級中地位低下宣判了他的差生身份，這也意味著從小學(xué)開始他們要背著這個(gè)近乎低能兒的包袱一直背下去。在老師輕視冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打擊下，在同學(xué)們的冷冷恥笑中，一個(gè)本來天真燦漫、充滿希望的孩子就這樣日漸消沉，久而久之連他自己也認(rèn)為自己天生“弱智”了。一個(gè)人從小就沒有尊嚴(yán)，世界上還有什么比這更悲哀的呢？分?jǐn)?shù)成了學(xué)生的命根，決定了學(xué)生的前途和命運(yùn)，這是教育的悲哀。是誰造成的呢？是教師？是學(xué)校？是社會？現(xiàn)在，我還回答不了，但我以為一個(gè)有良知的、有道德的、有眼光的教師，應(yīng)該善待孩子，慎用分?jǐn)?shù)，尤其是對不及格的學(xué)生，我們對他們應(yīng)盡量換一種評價(jià)方式。在保護(hù)孩子自尊的前提下，多給予他們一些鼓勵和表揚(yáng)，激發(fā)他們的上進(jìn)心，促使他們在自己原有的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)步。實(shí)際上，孩子們還不懂得分?jǐn)?shù)并不能代表他們的智力、能力和學(xué)習(xí)潛力。在他們幼稚的心靈里，往往也錯誤地把分?jǐn)?shù)看成了他們生活的全部，這對他們的發(fā)展是很危險(xiǎn)的。

3、理解、寬容學(xué)生，不要動不動就批評、懲罰

如果給一些學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生或有行為過失的學(xué)生戴上一頂“壞孩子”的帽子，其結(jié)果就影響學(xué)生的身心健康和一生的發(fā)展。我們應(yīng)該知道，未成年的學(xué)生正處于身心發(fā)展階段，是非觀念尚未成熟。孩子們的行為往往是純真的，也許是好奇心和表現(xiàn)欲所導(dǎo)致的行為過失，大多是心理問題，而不是道德問題。孩子們犯了錯誤，他們迫切想得到的是理解和幫助，而決不是粗暴的批評和懲罰，他們正是在不斷從錯誤中汲取教訓(xùn)而成長起來的。鞭撻兒童是教育上最不適用大一種方法，因?yàn)閼土P會使孩子從良心的自我責(zé)備中解脫出來，把孩子推向了錯誤的深淵，這是很危險(xiǎn)的，是教育的失敗。

三、是非分明，做學(xué)生心中的“法官”

“人非圣賢，孰能無過”，更何況是孩子呢？在學(xué)校這樣的大家庭里，有的孩子家里很窮，有的孩子家里很富有，有性格開朗的，有性格內(nèi)向的??，由于種種的不同，也總會有種種矛盾的產(chǎn)生，矛盾產(chǎn)生了，他們最先想到的是老師，他們都想得到老師的庇護(hù)，打消對方的氣焰，這時(shí)需要老師的理智，你要是非分明，不要因?yàn)橛∠?，成績而隨意批評、指責(zé)，那樣會對一些受到“不公平”待遇的孩子產(chǎn)生對你的煩感，在以后的日子里會很難與他們溝通。如果你方法得當(dāng)，被批評的孩子不但不記恨，反而會更尊敬你，并且他們會做你最好的助手。

有一次，我們班一個(gè)所謂的“好”學(xué)生與“壞”學(xué)生因?yàn)樾∈麓蚱饋砹?，我很氣憤，?jīng)過調(diào)查確實(shí)不怨“壞”學(xué)生，我批評了“好”學(xué)生，“壞”學(xué)生很感動，感動之余我告訴他你也有不對的地方，有什么事要找老師，老師會給你一個(gè)公平的結(jié)果，他誠懇地點(diǎn)點(diǎn)頭。后來我又單獨(dú)找了“好”學(xué)生，問他:“老師批評你生氣嗎？”并且告訴他你在老師心目中是多么好的學(xué)生，我以理服人，最后他流下感激的淚水，真誠地對我說:“老師，再沒有下次了”。這樣兩個(gè)孩子都教育了，并且沒有因?yàn)槲业呐u而使他們其中的一個(gè)來記恨老師，相反，他們都很信任、感激我。

總之，他們雖然是孩子，但他們的感情是真摯的，只要你付出真心，以心換心，你一定會得到孩子們真心的喜歡和信任，同時(shí)，你也會做一名合格的教師。

給人一個(gè)臺階，往往會贏得友誼，得到信賴。給人一個(gè)臺階，往往是擁有朋友的開始，也是自己成功的開始。

第五篇：在全區(qū)組織工作會上的講話

在全區(qū)組織工作會上的講話

（干部科部分）

1、做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)后備干部，選拔一批30歲以下的副科級年輕干部。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)類后備干部，儲備一批緊缺后備人才。根據(jù)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作會議的有關(guān)要求，在科級干部考核中，開展領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作考核工作，把執(zhí)行黨的群眾工作路線、方針、政策，處理突發(fā)公共事件、處理化解矛盾糾紛、解決民生問題、依法履職等方面的情況作為開展群眾工作能力民主測評內(nèi)容。適時(shí)把后備干部、新提拔的年輕干部，安排到各級群工中心和群眾工作站鍛煉，提高群眾工作能力，培養(yǎng)和加強(qiáng)各級干部的群眾工作意識。

2、進(jìn)一步優(yōu)化科級干部結(jié)構(gòu)。針對目前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，在干部結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意充實(shí)40歲左右的黨政正職，35歲左右的應(yīng)有所增加，注意培養(yǎng)部分30歲左右的優(yōu)秀黨政正職。專業(yè)結(jié)構(gòu)上需加大熟悉城建規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面人才的培養(yǎng)儲備。在正科級崗位上的非黨干部數(shù)量較少，應(yīng)適當(dāng)選拔部分優(yōu)秀的非黨干部擔(dān)任正職，搭建成長平臺。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事制度改革。要完善考核評價(jià)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持反向測評與民主測評同步進(jìn)行，在正面考察領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面綜合評價(jià)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，運(yùn)用“反向測評”方式，主動向參評人員亮“問題”，按照省委建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉-1-

潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，圍繞選好發(fā)展型干部，配強(qiáng)發(fā)展型班子的要求，通過開展調(diào)查研究，設(shè)置“創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)”、“干事

拖拖拉拉”、“對全局不關(guān)心”、“上班混日子”、“處事圓滑”、“關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮”等方面的內(nèi)容，通過鮮明亮問題、深入測

問題、主動查問題，使參加測評的人員能客觀、公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)

干部存在的主要問題和不足，有效提高干部考察的針對性和考察

工作質(zhì)量。要統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。堅(jiān)持把推進(jìn)干部交流作為優(yōu)化

班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的重要途徑來抓。

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流，尤其是加強(qiáng)對需要進(jìn)行多崗位或不同單位鍛煉的中青年干部加

大交流力度，對缺少基層歷練、工作經(jīng)歷單一的機(jī)關(guān)干部，要多

提供鍛煉的機(jī)會和平臺，促進(jìn)干部合理流動。

4、構(gòu)建合理的干部激勵機(jī)制。要加快干部培養(yǎng)步伐，抓好

干部教育，全面提高素質(zhì)，重用埋頭苦干、不事張揚(yáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部，決不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，進(jìn)一步樹立

正確用人導(dǎo)向，最大限度地把各類干部集聚到新一輪發(fā)展的各項(xiàng)

事業(yè)中來。重視運(yùn)用情感激勵，開展干部關(guān)懷行動，緩解干部心

理壓力。同時(shí)，有效運(yùn)用負(fù)激勵，積極探索調(diào)整不稱職不勝任干

部辦法，激發(fā)干部內(nèi)生動力。同時(shí)要正常開展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工

作，妥善解決干部職級待遇問題。

附表：1

合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管

理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日