第一篇：在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話

今天，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，總結(jié)去年以來的工作，對(duì)下一階段工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。剛才，市投資促進(jìn)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和水城縣政府負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，尤其是市投資促進(jìn)局的發(fā)言很好，問題找得準(zhǔn)、工作抓得實(shí)，對(duì)如何解決問題也提出了很好的意見和建議。下來后，各縣市區(qū)、六盤水高新區(qū)和市縣兩級(jí)部門要按照中央、省的要求，扎實(shí)抓好今天會(huì)議精神落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革取得新成績(jī)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，為堅(jiān)定不移推進(jìn)改革奠定良好基礎(chǔ)、營(yíng)造良好環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)、正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將其作為深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”和落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要加快形成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫?！苯陙?，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，“放管服”改革持續(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)更加便捷、規(guī)范、高效。

一是政府治理效能明顯提升。我們?cè)诮雍?、管好中央和省下放審批事?xiàng)的同時(shí)，持之以恒減權(quán)、放權(quán)、賦權(quán)，政府管理“重審批、輕服務(wù)”“重事前、輕事后”的局面得到明顯改觀。制定《六盤水市權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理工作制度》，及時(shí)對(duì)部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前市級(jí)34家部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)共3562項(xiàng)，其中行政許可190項(xiàng)，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府?dāng)?shù)字化治理水平，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，2019年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估我市排全省第二位，其中水城縣在全省縣區(qū)排名中位列第一。

二是企業(yè)和群眾辦事更加便捷。我們深入貫徹“全省通辦、一次辦成”改革部署，市縣兩級(jí)大廳全部設(shè)置通辦窗口，全省通辦的671個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳辦理全覆蓋，并在全省率先推進(jìn)“全省通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，今年市級(jí)“一窗”受理事項(xiàng)占進(jìn)駐事項(xiàng)的88.5%，提前完成省下達(dá)的年度目標(biāo)要求。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，2019年市級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核綜合得分排全省第一、連續(xù)六年保持全省首位。

三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們?nèi)媛鋵?shí)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本等政策措施，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商、政府系統(tǒng)深化落實(shí)年、效能提升年等行動(dòng)，辦理事項(xiàng)審批時(shí)間大幅壓縮，特別是企業(yè)開辦時(shí)間已壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，申請(qǐng)要件齊全最快可1小時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目從2013年的443項(xiàng)減至42項(xiàng)，2019年以來為企業(yè)減稅61.45億元、降費(fèi)3126萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)性成本進(jìn)一步降低。在2019年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中，我市綜合排名第二位，其中盤州市在全省縣區(qū)排名中位列第一。

四是市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。我們通過深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力、催生發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)主體持續(xù)快速增長(zhǎng)。截至今年10月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到21.65萬(wàn)戶、注冊(cè)資本4261.57億元，較去年同比分別增長(zhǎng)10.24%和19.23%，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)市場(chǎng)主體帶來的前所未有的沖擊，我們堅(jiān)持把深化“放管服”改革作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，全面推行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”、注冊(cè)登記全程電子化等措施，出臺(tái)支持工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)單位等平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策，千方百計(jì)助企紓困，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升創(chuàng)造了條件。

雖然全市“放管服”改革取得了一定成績(jī)，但與中央和省的要求相比，與人民群眾的需求和企業(yè)的期盼相比，還有不少差距。在全省電視電話會(huì)議上，諶貽琴省長(zhǎng)對(duì)全省“放管服”改革工作存在的問題進(jìn)行了盤點(diǎn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是“放”的效率不高、程序繁雜，有的“審批加碼”，在全國(guó)統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)上隨意增加證明材料；

有的“承諾打折”，一些審批事項(xiàng)承諾了時(shí)限，但實(shí)際無(wú)法完成；

有的“各自為政”，一些涉及多部門的審批事項(xiàng)未實(shí)行并聯(lián)審批，企業(yè)和群眾來回跑、多頭跑。二是“管”的精準(zhǔn)度不高，有的多頭監(jiān)管，一些領(lǐng)域交叉檢查、重復(fù)檢查，企業(yè)不堪其擾；

有的放而脫管，跨層級(jí)、跨部門聯(lián)合抽查沒跟上，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。三是“服”的效能有待提升，“信息孤島”“信息煙囪”仍然存在，數(shù)據(jù)聯(lián)通不到位；

全省通辦事項(xiàng)占比還比較低，通辦覆蓋不到位；

一些審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，一次辦成不到位，等等。從日常掌握和督查的情況看，這些問題在我市都不同程度存在，有的還比較突出。對(duì)于這些問題，必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推動(dòng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新突破

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“綜合多年來的經(jīng)驗(yàn)，要想頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化‘放管服’改革，二者互補(bǔ)互促、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！苯衲暌詠?，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施了一系列財(cái)稅、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推動(dòng)這些政策全面落地見效，必須通過“放管服”改革的辦法，創(chuàng)新實(shí)施方式，最大限度消除堵點(diǎn)、縮短時(shí)滯，不斷提高政策落地的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，讓群眾和市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取更加有力的舉措，在直面問題、破解難題中，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷向縱深推進(jìn)。

第一，“放”的力度要更大，進(jìn)一步放出活力和動(dòng)力。近年來，市級(jí)累計(jì)承接中央和省下放的行政審批事項(xiàng)173項(xiàng)、取消112項(xiàng)、下放75項(xiàng)，雖然目前市級(jí)政府部門行使的行政審批事項(xiàng)基本都是國(guó)家法律、法規(guī)設(shè)定的，但仍然存在限制多、門檻高、審批繁等突出問題，影響了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。各級(jí)各部門要按照諶貽琴省長(zhǎng)關(guān)于“確保我省始終是省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少的省份之一、審批辦理時(shí)間成為全國(guó)最短的省份之一”的要求，對(duì)全市現(xiàn)有的審批、各種具有審批性質(zhì)的管理措施，進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。一是重復(fù)審批要再清理。在一些領(lǐng)域，針對(duì)一個(gè)事項(xiàng)還存在多個(gè)審批甚至是重復(fù)審批，導(dǎo)致部門責(zé)任不清、落實(shí)不力，出現(xiàn)誰(shuí)都能審批、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的情況。要在今年7月、10月開展清理的基礎(chǔ)上，對(duì)多部門重復(fù)審批、變相審批和不必要審批等進(jìn)行再排查、再清理，能整合的整合，該取消的取消，堅(jiān)決取消沒有法定依據(jù)的審批事項(xiàng)和“紅頭文件”，堅(jiān)決杜絕以目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)證等形式變相實(shí)施審批和許可。要堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)審批監(jiān)管責(zé)任，絕不能“一批了之”、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。今年9月，國(guó)務(wù)院決定取消29項(xiàng)、下放4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中涉及市級(jí)及以下的分別有5項(xiàng)和1項(xiàng)。省里也將圍繞提升投資貿(mào)易便利化程度，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開展投資審批合法性審查，年內(nèi)還要再取消下放一批省級(jí)行政許可事項(xiàng)。各地各有關(guān)部門要迅速跟進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，積極爭(zhēng)取更大力度的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保接得住、管得好。二是審批時(shí)限要再壓縮。要通過推進(jìn)審批流程再造，推動(dòng)各部門串聯(lián)審批變?yōu)槎嗖块T并聯(lián)審批、條塊分割變?yōu)檎w聯(lián)動(dòng)，再壓縮企業(yè)登記等一批重點(diǎn)事項(xiàng)的審批時(shí)間，讓審批服務(wù)更加精簡(jiǎn)快速、便捷高效。要深化企業(yè)登記全程電子化改革，力爭(zhēng)明年將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；

通過打造電子稅務(wù)局、實(shí)施“財(cái)稅一體化”改革，優(yōu)化稅務(wù)注銷服務(wù)，明年將一般納稅人注銷壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)、小規(guī)模及其他納稅人注銷壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，雖然我市已基本完成今年壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限的要求，但根據(jù)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組9月份通報(bào)，我市已接入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)部門數(shù)量占比、審批數(shù)據(jù)正確率等指標(biāo)較低，與其他市州相比還有較大差距。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，市各有關(guān)部門和縣市區(qū)要抓緊接入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)部門之間加快互聯(lián)互通，確保在限定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成項(xiàng)目審批。三是涉企證照要再精簡(jiǎn)。明年上半年，國(guó)家將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革“全覆蓋”。諶貽琴省長(zhǎng)在全省電視電話會(huì)議上提出，“這項(xiàng)工作，不一定要等全國(guó)的方案，對(duì)不涉及法律、行政法規(guī)修訂就能夠改革的事項(xiàng)，可以在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和一些條件成熟的地區(qū)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)”。推進(jìn)“證照分離”改革，是克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，使企業(yè)更加便捷設(shè)立、更快投入運(yùn)營(yíng)的重要舉措。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)向上對(duì)接、超前謀劃部署，六盤水高新區(qū)和各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要用足用好創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的重大政策機(jī)遇，積極探索創(chuàng)新，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，加快推行“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。四是審批方式要再優(yōu)化。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由于一些工作人員很難在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān)，可能把審批時(shí)間拖得很長(zhǎng)。對(duì)于此類情況，要廣泛推行承諾制，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。要切實(shí)破除信貸、上市、招投標(biāo)方面的隱形障礙，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)“非禁即入”，讓各類市場(chǎng)主體、社會(huì)資本公平參與，依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二，“管”的效果要更好，進(jìn)一步管出公平和秩序。減政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。只有監(jiān)管公平公正，公正管理、規(guī)范管理，才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，著力構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。一要突出重點(diǎn)從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，把好每一道關(guān)口，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行懲罰性賠償和巨額罰款，強(qiáng)化震懾作用，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。今年6月，省里下發(fā)了加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單，梳理出448個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，明確了監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、處置方式、監(jiān)管主體等內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化日常調(diào)度，各監(jiān)管牽頭部門要嚴(yán)格按照清單履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，確保監(jiān)管到位。二要大力推進(jìn)綜合監(jiān)管。繼續(xù)推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管方式，加大監(jiān)管覆蓋面和精準(zhǔn)度，形成常態(tài)化的公平公正監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多樣事，切實(shí)解決監(jiān)管真空、多頭監(jiān)管等困擾市場(chǎng)主體的問題，提升監(jiān)管效能。三要實(shí)行包容審慎監(jiān)管。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商微商、線上教育等新生事物、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一大批新型市場(chǎng)主體不斷興起，市場(chǎng)模式的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政府監(jiān)管體系的改革，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)發(fā)展需要。要在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線的前提下，建立完善具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或者放任自流，對(duì)看得準(zhǔn)有發(fā)展前景的要引導(dǎo)健康規(guī)范發(fā)展，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的要預(yù)留一定的觀察期，出現(xiàn)問題要及時(shí)引導(dǎo)和處置。四要強(qiáng)化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。要依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用中國(guó)（貴州）”“企業(yè)信用信息公示（貴州）”等系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息關(guān)聯(lián)整合，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的監(jiān)管體系。

第三，“服”的質(zhì)量要更高，進(jìn)一步服出效率和便利。李克強(qiáng)總理指出，“各級(jí)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念。”雖然我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核連續(xù)六年排全省第一，但其他市（州）得分與我們差距并不大，咬得很緊，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨難，持盈保泰更難。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立“以人為貴，為貴人服務(wù)”的理念，學(xué)習(xí)借鑒大連等地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面的先進(jìn)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)和群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，真正服出便利、服出實(shí)惠，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一方面，要著力提升“線上”服務(wù)能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，是全面推行“不見面”辦事的重要途徑，不僅能打破時(shí)間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。要依托全省“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。要扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”“全省通辦、一次辦成”等改革舉措落地見效，積極探索“政務(wù)服務(wù)+銀行”“政務(wù)服務(wù)+廣電”等模式，為鄉(xiāng)村群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)，有效解決企業(yè)、群眾辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。去年11月開通市12345政府服務(wù)熱線以來，共受理超過14萬(wàn)件群眾咨詢和投訴等問題，但有的部門相互推諉扯皮、辦件質(zhì)量不高、按期辦結(jié)率低。各地各部門要高度重視群眾熱線事項(xiàng)辦理，年底前完成12345熱線平臺(tái)建設(shè)和熱線整合任務(wù)，建成熱線系統(tǒng)平臺(tái)和話務(wù)中心，建立健全受理、轉(zhuǎn)辦、回訪等閉環(huán)運(yùn)行流程，形成一一對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，做到件件有落實(shí)、事事有回音。另一方面，要著力提升“線下”服務(wù)水平。按照省的要求，今年我市共梳理制定101個(gè)“集成套餐”，經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)還存在套餐項(xiàng)目不精準(zhǔn)、提交材料過多等問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊細(xì)化優(yōu)化“集成套餐”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料，提供高效的一網(wǎng)式集成套餐服務(wù)。要充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所已基本建成，但服務(wù)不集中、事項(xiàng)不標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和群眾辦事還存在“多頭跑”的問題。各縣市區(qū)要大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，完善設(shè)施、配齊人員、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平，防止成為“樣子貨”“空架子”。要加快梳理公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，增加服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，切實(shí)提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。在推進(jìn)政務(wù)信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等特殊群體的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“‘放管服’改革是在開放環(huán)境中推進(jìn)的。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！苯陙恚覀兺ㄟ^深化“放管服”改革，不斷破除不合理的體制機(jī)制障礙，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展解決難題，營(yíng)商環(huán)境發(fā)生很大變化，招商引資工作取得了明顯成效。但從剛才市投資促進(jìn)局匯報(bào)的情況看，形勢(shì)并不樂觀，一些工作還有待提升，痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題仍然存在，必須引起高度重視。我們要把內(nèi)優(yōu)環(huán)境和外引企業(yè)緊密結(jié)合起來，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，深入查找差距、加快補(bǔ)齊短板，更大力度和更高水平吸引投資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。__提出，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展?！逼髽I(yè)是“用腳投票”，哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)移到那個(gè)地方。我們只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中搶占先機(jī)、加快發(fā)展。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改。根據(jù)《2019年貴州省市（州）營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，市投資促進(jìn)局分類梳理出64個(gè)問題，目前還有不少問題未整改完成。今年8月，市紀(jì)委市監(jiān)委、市投資促進(jìn)局聯(lián)合開展全市營(yíng)商環(huán)境大檢查，在政務(wù)服務(wù)效能、工作作風(fēng)、要素保障等七個(gè)方面，查出超承諾時(shí)限辦理、辦事低效、服務(wù)不優(yōu)等方面的問題。各地各部門要把問題整改作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自協(xié)調(diào)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量整改到位，以問題的整改推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二要緊盯短板指標(biāo)抓提升。今年10月，市投資促進(jìn)局邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)在我市開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研，在抽樣環(huán)節(jié)、填寫問卷、佐證材料等方面發(fā)現(xiàn)不少突出問題。對(duì)于這些問題，市政府辦公室已下發(fā)通知，各地各部門要逐一對(duì)照、舉一反三，建立工作臺(tái)賬，抓緊整改銷號(hào)。本年度全省第三方營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作已經(jīng)啟動(dòng)，即將開展的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和企業(yè)訪談兩個(gè)環(huán)節(jié)直接影響評(píng)估結(jié)果，非常關(guān)鍵、非常重要，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要扎實(shí)做好檔案材料、印證資料準(zhǔn)備，認(rèn)真組織企業(yè)參與訪談，確保今年?duì)I商環(huán)境評(píng)估排名實(shí)現(xiàn)保位、力爭(zhēng)進(jìn)位。下來后，請(qǐng)何樞副市長(zhǎng)抓緊調(diào)度，對(duì)存在的問題抓緊研究解決。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)六盤水形象、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，誰(shuí)拖了全市的后腿，最后必須得有一個(gè)說法。三要圍繞惠企政策抓落實(shí)。要深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、社保費(fèi)減免、降低電價(jià)等政策措施，繼續(xù)用好“民營(yíng)企業(yè)直通車”、營(yíng)商環(huán)境熱線、政府服務(wù)熱線等，著力幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題。政府拖欠工程項(xiàng)目賬款是企業(yè)反映較多的問題，目前全市2020年無(wú)分歧賬款還有部分未清欠。各地各部門要高度重視，想方設(shè)法解決好拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問題，確保11月15日前無(wú)分歧欠款全部清零，同時(shí)防止發(fā)生新的拖欠。

三、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障

深化“放管服”改革是刀刃向內(nèi)的革命，面對(duì)新的困難挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀灰扛母锲齐y題、促發(fā)展，靠?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加大“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作力度，最大限度釋放政策效應(yīng)，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革效果。

一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺上重要議事日程，牢固樹立抓“放管服”改革就是抓營(yíng)商環(huán)境、抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小、落地落實(shí)。市“放管服”改革協(xié)調(diào)小組作為這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策集成創(chuàng)新，督促指導(dǎo)各地各部門落實(shí)改革措施。協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，分階段細(xì)化重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)配套、整體推進(jìn)。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓深入，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)抓好問題整改，確保改革工作順利推進(jìn)。

二要切實(shí)提升效能。今年是全省政府系統(tǒng)效能提升年，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的決策部署，深入開展?fàn)I商環(huán)境“問題大整改、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升政府工作效能，堅(jiān)決完成“三個(gè)明顯提升、一個(gè)圓滿完成”的工作目標(biāo)，即政府工作效率明顯提升、質(zhì)量明顯提升、能力明顯提升，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！胺殴芊备母锷婕暗牟块T負(fù)責(zé)同志，要以普通企業(yè)或群眾的身份，到本部門本系統(tǒng)審批事項(xiàng)中親身體驗(yàn)，找一找為企業(yè)、為群眾服務(wù)還存在哪些“中梗阻”問題，發(fā)現(xiàn)問題既要就事論事、督促整改，也要舉一反三，推動(dòng)制度化整改落實(shí)。要樹立誠(chéng)信政府形象，堅(jiān)決兌現(xiàn)合理合法合規(guī)的政策和招商引資承諾，既要避免在招商引資時(shí)亂承諾，也要堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。要牢固樹立“親、清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)持原則、熱情服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。

三要強(qiáng)化督查問責(zé)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待和直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)等方式，圍繞“企業(yè)和群眾辦事是否便捷、是否滿意”開展真督實(shí)查，及時(shí)督促整改，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善“好差評(píng)”制度，倒逼各地各部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，強(qiáng)化紀(jì)律震懾，真正形成“營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的良好氛圍。同志們，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)改革發(fā)展全局和人民福祉，既是當(dāng)務(wù)之急、又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除體制機(jī)制障礙，把深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行到底，為確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：深化“放管服”改革 發(fā)改委積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革

發(fā)改委積極

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是深入推進(jìn)投資審批制度改革。

嚴(yán)格按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，優(yōu)化工作流程，制定企業(yè)投資項(xiàng)目備案所需材料清單、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)項(xiàng)目單位方操作流程，備案申請(qǐng)報(bào)告等參考格式文本，協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期手續(xù)，積極應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)，有效壓縮辦理時(shí)限，提高工作效率，方便企業(yè)投資興業(yè)。

二是協(xié)調(diào)加強(qiáng)用電服務(wù)。

積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+辦電用電服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)掌上電力APP手機(jī)端報(bào)裝、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)繳納電費(fèi)等，進(jìn)一步方便用戶辦電用電。協(xié)同供電公司編寫《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，服務(wù)電采暖能力將進(jìn)一步提升。

三是加快推進(jìn)政務(wù)公開。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展了相關(guān)審批、備案事項(xiàng)的辦理，辦件量85件，涉及權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案、停產(chǎn)整頓煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查、權(quán)限范圍內(nèi)的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的制定等業(yè)務(wù)。通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái)，集中公布法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，公開項(xiàng)目審批結(jié)果等信息。收集近3年全委需進(jìn)行政務(wù)公開的相關(guān)文件資料680余份報(bào)政府審核，部分信息已在沙灣縣政府網(wǎng)公開。

四是深入推進(jìn)價(jià)格改革及相關(guān)工作。

積極構(gòu)建水資源節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)合理、節(jié)約用水，依法完成并出臺(tái)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革政策。完成城市供水成本監(jiān)審工作，擬訂價(jià)格調(diào)整方案，上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法召開價(jià)格聽證會(huì)，按程序開展價(jià)格改革工作。啟動(dòng)農(nóng)村居民飲水成本監(jiān)審工作。

第三篇：街道深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總結(jié)

街道深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總結(jié)范文1

近年來，濱州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，按照“六個(gè)堅(jiān)持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，措施行動(dòng)到位，工作落實(shí)到位，進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越。

一、認(rèn)真貫徹部署，思想認(rèn)識(shí)到位

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室（中心）、隊(duì)負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。研究出臺(tái)了《濱州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)作出了公開承諾，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，在工作中堅(jiān)持做到抓紀(jì)律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了“十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項(xiàng)治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對(duì)各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查；嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評(píng)議和征求意見活動(dòng)，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動(dòng)，充分發(fā)揮舉報(bào)電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實(shí)，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時(shí)追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，措施行動(dòng)到位

（一）加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強(qiáng)到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，以統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報(bào)反映，及時(shí)提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

（二）減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)制度改革，減少整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類和指標(biāo)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的頻率和期限，進(jìn)一步方便企業(yè)填報(bào)，減輕調(diào)查企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，除上級(jí)機(jī)關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（三）改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的`方式方法，在市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息的需求。通過統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)手冊(cè)等多種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

三、執(zhí)行規(guī)定要求，工作落實(shí)到位

（一）抓好廉潔統(tǒng)計(jì)建設(shè)。落實(shí)好廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織，禁止市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請(qǐng)，禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮物、有價(jià)證券和其他支付憑證等。同時(shí)設(shè)立部門監(jiān)督舉報(bào)電話，供廣大群眾和社會(huì)各界給予監(jiān)督。

（二）清理規(guī)范審批事項(xiàng)。組織各科室（中心）、隊(duì)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，調(diào)整下放縣區(qū)1項(xiàng)，保留僅1項(xiàng)。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計(jì)行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項(xiàng)做到“三集中”，進(jìn)駐行政審批中心（大廳）的審批事項(xiàng)、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)（政府信息）公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開報(bào)告、信息公開申請(qǐng)、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步方便企業(yè)、社會(huì)、公眾享受及時(shí)、快捷的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

街道深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總結(jié)范文2

近年來，濱州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，按照“六個(gè)堅(jiān)持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，措施行動(dòng)到位，工作落實(shí)到位，進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越。

一、認(rèn)真貫徹部署，思想認(rèn)識(shí)到位

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室（中心）、隊(duì)負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。研究出臺(tái)了《濱州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)作出了公開承諾，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，在工作中堅(jiān)持做到抓紀(jì)律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了“十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項(xiàng)治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對(duì)各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查；嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評(píng)議和征求意見活動(dòng)，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動(dòng)，充分發(fā)揮舉報(bào)電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實(shí)，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時(shí)追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，措施行動(dòng)到位

（一）加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強(qiáng)到基層企業(yè)的'調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，以統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報(bào)反映，及時(shí)提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

（二）減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)制度改革，減少整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類和指標(biāo)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的頻率和期限，進(jìn)一步方便企業(yè)填報(bào)，減輕調(diào)查企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)?？s減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，除上級(jí)機(jī)關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（三）改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息的需求。通過統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)手冊(cè)等多種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

三、執(zhí)行規(guī)定要求，工作落實(shí)到位

（一）抓好廉潔統(tǒng)計(jì)建設(shè)。落實(shí)好廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織，禁止市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請(qǐng)，禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮物、有價(jià)證券和其他支付憑證等。同時(shí)設(shè)立部門監(jiān)督舉報(bào)電話，供廣大群眾和社會(huì)各界給予監(jiān)督。

（二）清理規(guī)范審批事項(xiàng)。組織各科室（中心）、隊(duì)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，調(diào)整下放縣區(qū)1項(xiàng)，保留僅1項(xiàng)。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計(jì)行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項(xiàng)做到“三集中”，進(jìn)駐行政審批中心（大廳）的審批事項(xiàng)、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)（政府信息）公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開報(bào)告、信息公開申請(qǐng)、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步方便企業(yè)、社會(huì)、公眾享受及時(shí)、快捷的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

第四篇：2021年X市長(zhǎng)在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話

2021年X市長(zhǎng)在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，近期，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，李克強(qiáng)總理、阮成發(fā)省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話。今天我們?cè)谶@里召開全市會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

下面，我講X點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效顯著

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉”。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱，可以說，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家和省從簡(jiǎn)政放權(quán)入手，全面推動(dòng)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。國(guó)家和省相繼出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《XX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件，我市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了管長(zhǎng)期的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》《XX市營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)》，管中期的《XX市打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》，管短期的《XX市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家和省并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作，及時(shí)研究出臺(tái)支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)增長(zhǎng)的XX條辦法和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的XX條措施等政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級(jí)各部門的共同努力，全市政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省201X市（市）營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，我市排全省第X位；今年上半年全省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)，我市排全省第X位，比201X年四季度排名上升了X位。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值

同比增長(zhǎng)X.X%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X.X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)X.X%，以上三個(gè)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第X位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)XX.X%，排全省第X位；其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。

（一）破除各種不合理門檻和限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。

一是社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）在公共領(lǐng)域得到大力推廣，去年以來，全市新增X個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資XX.XX億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺(tái)功能，推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。去年以來，全市共審查存量文件XXX份，審查增量文件XX份。四是誠(chéng)信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年X月，全市歸集錄入各類信用信息由XXXX年的XX條增加至X.XX萬(wàn)條。

（二）審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。

一是工程建設(shè)項(xiàng)目流程不斷優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“多審合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”“并聯(lián)審批”等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時(shí)從去年X季度的XX.X個(gè)工作日壓減至XX.XX個(gè)工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業(yè)開辦時(shí)間由X個(gè)工作日壓減至X.XX個(gè)工作日，催生了大量市場(chǎng)主體。目前全市共有XX.X萬(wàn)家市場(chǎng)主體，其中有X.X萬(wàn)家是XXXX年以來新增的，占比達(dá)XX%。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間大幅壓減。由XXXX年的XX個(gè)工作日大幅壓減至X.XX個(gè)工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼椒?wù)”“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”等便民服務(wù)方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了XXXX項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達(dá)XX.XX%，“一部手機(jī)辦事通”累計(jì)辦件量達(dá)XX.X萬(wàn)件。

（三）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低。

全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。2019年X月至2020年X月，全市累計(jì)為市場(chǎng)主體新增減稅X.XX億元，惠及企業(yè)X.XX萬(wàn)戶、次，占同期稅收收入（XX.XX億元）的XX.XX%。落實(shí)好“免、減、延、緩、降、補(bǔ)”政策，累計(jì)減免各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)X.X億元，惠及XX.XX萬(wàn)人；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)金等各類費(fèi)用XXXX萬(wàn)元，惠及XXX家企業(yè)XX.X萬(wàn)名職工。嚴(yán)厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為，2019年以來，教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費(fèi)XXX.XX萬(wàn)元。

（四）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。

全面推行“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，2019年以來共評(píng)查行政執(zhí)法案卷XXX卷（其中，涉民營(yíng)企業(yè)案卷XXX卷）。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題得到切實(shí)改進(jìn)。2019年以來，全市XX個(gè)部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查XX次，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場(chǎng)監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送、共享市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常信息X.X萬(wàn)條。

（五）對(duì)外開放保障能力增強(qiáng)，通關(guān)更加便利化。

投入XXXX萬(wàn)元，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在XX街、貨場(chǎng)通道開通臨時(shí)自助通道、人工通道，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗(yàn)通關(guān)，有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升跨境運(yùn)輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，提高作業(yè)效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動(dòng)查驗(yàn)業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制，XX市率先推出服務(wù)X籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工，申請(qǐng)銀行賬號(hào)、手機(jī)號(hào)、公交車月卡等，極大地方便了X籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中X邊境。

成績(jī)來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營(yíng)商環(huán)境與國(guó)家和省的要求相比，與其他先進(jìn)市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作缺乏主動(dòng)性和積極性。個(gè)別縣市和部門對(duì)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠，仍然存在“推一下動(dòng)一下”的情況，上級(jí)有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動(dòng)想辦法、采取措施去貫徹落實(shí)，總是被動(dòng)接受任務(wù)，工作推進(jìn)不了，不從自己身上找問題，習(xí)慣找客觀理由。營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的招商引資、項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然目前全市的營(yíng)商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的困難和問題，為企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡(jiǎn)政放權(quán)還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化，特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)“三多一長(zhǎng)”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對(duì)上級(jí)文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項(xiàng)“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時(shí)間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。人員和軟硬件設(shè)備投入不足，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠，進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門和事項(xiàng)不

全、授權(quán)不到位，信息化建設(shè)滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國(guó)家、省、市明察暗訪和XX省評(píng)估、“紅黑榜”評(píng)價(jià)中，多次反映出各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時(shí)間長(zhǎng)等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在“紅黑榜”評(píng)價(jià)中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔(dān)保限制多，授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時(shí)，銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，企業(yè)獲得的貸款額度小；“無(wú)還本續(xù)貸”政策落實(shí)不到位，企業(yè)無(wú)論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗(yàn)不足，還需要進(jìn)一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項(xiàng)研究，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化舉措，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是一把尺子，反映著一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅(jiān)決貫

徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，聚焦短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手，不斷降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，全力打造具有XX特點(diǎn)、沿邊特色的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，要“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力。

一要持續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)，向下放權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推廣實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。三要全面推動(dòng)“證照分離”改革，重點(diǎn)推進(jìn)“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)X種方式，分類推進(jìn)改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。四要制定中國(guó)（XX）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)賦權(quán)清單，重點(diǎn)圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)“應(yīng)賦盡賦”。五要深入開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。

（二）放管結(jié)合，要“管”出公平、“管”出質(zhì)量。

簡(jiǎn)政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對(duì)上級(jí)取消和下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上由多個(gè)部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。二要讓市場(chǎng)進(jìn)得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國(guó)家和省級(jí)信用平臺(tái)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對(duì)遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)，要“服”出便利、“服”出實(shí)惠。

政府做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個(gè)時(shí)候，企業(yè)越需要扶持。各級(jí)各部門要堅(jiān)決守住做好服務(wù)這個(gè)“本分”，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。政府部門、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動(dòng)。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標(biāo)，對(duì)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。

（四）抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

要依托全省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，不斷提高營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)再壓減，2020年底前力爭(zhēng)將全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至X個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至XX個(gè)工作日以內(nèi)；登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)壓縮至X個(gè)工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)，目前耗時(shí)最短的是X市，僅X.X個(gè)工作日，各縣市要復(fù)制、借鑒X經(jīng)驗(yàn)，住建和公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時(shí)限壓縮至X個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化。2020年底前，納稅時(shí)間、出口退稅辦理時(shí)間、進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個(gè)問題，是我市的短板弱項(xiàng)，人行XX市中心支行，XX銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實(shí)整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。2020年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財(cái)政局（市金融辦）要針對(duì)我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研，兩個(gè)星期以內(nèi)提交調(diào)研報(bào)告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政

務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)判，倒逼各級(jí)部門不斷改進(jìn)工作，提高政務(wù)服務(wù)好評(píng)率。持續(xù)加大“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。

三、壓實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（一）落實(shí)主體責(zé)任，“一把手”親自抓落實(shí)。

各級(jí)各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保“一竿子插到底”。特別是“一把手”要帶頭對(duì)本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，親自督導(dǎo)、定期辦結(jié)，推動(dòng)服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場(chǎng)環(huán)境更加公平公正。

（二）把XX省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和“紅黑榜”評(píng)價(jià)作為推動(dòng)工作的有力抓手。

各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞XX省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和“紅黑榜”評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展自檢自查。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進(jìn)整改；深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解；系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長(zhǎng)效機(jī)制，想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市級(jí)牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)向省級(jí)對(duì)口部門做好請(qǐng)示匯報(bào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進(jìn)工作。目前，在全省組織開展的X次“紅黑榜”評(píng)價(jià)中，我市雖然取得了第X名和第X名的成績(jī)，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個(gè)指標(biāo)，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標(biāo)權(quán)重XX分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了X分，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時(shí)間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會(huì)嚴(yán)重影響全市的總體成績(jī)，導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評(píng)價(jià)中拖全市后腿。

（三）加大監(jiān)督問效力度。

各級(jí)各部門要建立營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理工作，及時(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況，對(duì)組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營(yíng)商辦要按照營(yíng)商環(huán)境工作考核評(píng)分辦法，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入綜合考評(píng)，對(duì)指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營(yíng)商辦的，要盡快成立；已經(jīng)成立的，要將營(yíng)商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)接聯(lián)系工作。

同志們，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)全局，決定未來。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研

報(bào)告

全力打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌，讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重大決策部署。區(qū)政協(xié)把這項(xiàng)工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn)，3月份，組織部分委員進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開部門座談會(huì)，企業(yè)座談會(huì)，實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心，現(xiàn)場(chǎng)聽取企業(yè)辦事人員和群眾意見建議等方式，對(duì)區(qū)編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)際五金城、鋼領(lǐng)國(guó)際等相關(guān)部門和企業(yè)放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)深化放管服改革基本情況

近年來，我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至去年底，共承接下放取消審批事項(xiàng)13批次65項(xiàng)，其中已承接55項(xiàng)，銜接取消1項(xiàng)，上級(jí)暫未下放9項(xiàng)。今年以來，按照市編辦要求，對(duì)省取消下放的70項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了銜接。其中銜接 取消的18項(xiàng)；銜接下放的52項(xiàng)。目前，仍有一批取消下放事項(xiàng)正在逐步推進(jìn)當(dāng)中。

二是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均已納入行政服務(wù)中心辦理。

三是深化審批流程再造。根據(jù)《河北省縣級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄》和區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)XX年行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)要件。目前，壓縮審批時(shí)限達(dá)80.4%，即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到95%。

四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全區(qū)涉及行政審批的21個(gè)部門132項(xiàng)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已延伸至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了利企便民。

五是建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化，建立了包括3大體系、20個(gè)子體系、共230項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、我區(qū)放管服改革存在的主要問題

在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我區(qū)現(xiàn)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長(zhǎng)等問題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，一般都要經(jīng)過10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減 證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變?！伴T好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。

信息共享存在壁壘。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。正式人員還未到位，目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質(zhì)參差不齊，有的超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實(shí)施 “多證合一”登記后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，“人少事多”影響登記工作效率。

三、進(jìn)一步深化我區(qū)放管服改革的幾點(diǎn)建議

要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)規(guī)范。二是做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位；對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。

健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基礎(chǔ)，“服”是目的。一是要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是接權(quán)單位 要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。

優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭(zhēng)取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切實(shí)增進(jìn)路南人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯堋⒇?zé)有人負(fù)”。三是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。