縣委書記在民族進(jìn)步工作會議上的講話

同志們，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，直掛云帆濟(jì)滄海。XX縣成立X周年，既是一個光輝的里程碑，也是一個嶄新出發(fā)點(diǎn)。我們要堅決以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指引，深入貫徹落實好省委民族工作會議精神，始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與繁榮發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。在此，我提幾點(diǎn)希望和要求。具體來講，就是要鑄牢“四個基礎(chǔ)”。

一、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證?！睔v史實踐證明，做好民族工作，一刻也離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，民族工作面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，更要旗幟鮮明、毫不動搖地全面加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供根本政治保障。

1.要堅持把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置。經(jīng)歷了X年的建設(shè)、改革和發(fā)展，X已從貧窮封閉逐步走向了富裕開放。特別是近幾年來，我們認(rèn)真總結(jié)自治縣成立以來經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷探索符合X實際的發(fā)展思路，通過全縣上下的共同努力，我們完善了民族法規(guī)政策體系，培育了成熟的產(chǎn)業(yè)，改善了發(fā)展的基礎(chǔ)，疏通了發(fā)展的瓶頸，完成了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展騰飛的蓄勢過程?？梢哉f，一場站在新的起點(diǎn)上推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展的“戰(zhàn)役”已經(jīng)打響。全縣上下必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮進(jìn)新時代，開啟新征程，以實際行動不斷開創(chuàng)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

2.要堅持把政治建設(shè)擺在重要位置。必須要牢牢把握民族問題和民族工作具有很強(qiáng)政治屬性的特點(diǎn)和規(guī)律，旗幟鮮明講政治，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范，把講政治的要求落實到民族工作各方面、各環(huán)節(jié)和全過程，使全縣各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。要堅持站穩(wěn)黨性立場和人民立場，堅決把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，帶動黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.要堅持把基層黨建擺在突出位置。突出基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮好基層黨組織的功能，切實提升其組織、宣傳、凝聚、服務(wù)好各族群眾的職責(zé)和為各族群眾辦實事的能力，將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的民族理論和民族政策、貫徹黨中央對民族工作的各項決策部署、團(tuán)結(jié)動員基層各族人民群眾、共同推動民族工作發(fā)展和民族地區(qū)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)民族工作干部隊伍建設(shè)，既要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，不斷增強(qiáng)政治執(zhí)行力；又要注重專業(yè)能力和專業(yè)精神的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)打造一批忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡骞ぷ鲀?yōu)秀干部。

4.要堅持將責(zé)任落實擺在緊要位置。各級各部門要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作擺上重要議事日程，定期研究部署民族工作，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題。要完善促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全各級民族事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，完善民族工作目標(biāo)責(zé)任制。要強(qiáng)化民族工作的監(jiān)督檢查，形成經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的監(jiān)督檢查機(jī)制，推動民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實，真正把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的職責(zé)履行好、任務(wù)落實好。通過各項工作的落實、各項責(zé)任的壓實，在全縣上下營造一種求真務(wù)實、真抓實干的民族團(tuán)結(jié)政治氛圍。

二、全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后仍然是我縣的基本縣情，必須要扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、人才強(qiáng)縣、開放活縣”戰(zhàn)略，全力打造“一都二地三區(qū)”，推動經(jīng)濟(jì)社會和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步雙發(fā)展。

1.在加快綠色發(fā)展上邁出新步伐。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，緊緊圍繞《建立國家公園體制總體方案》要求，全面完成試點(diǎn)后續(xù)各項工作，積極完善國家公園申報設(shè)立的各項條件；堅決打贏污染防治戰(zhàn)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓藍(lán)天白云常留、綠水青山永駐。大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，圍繞“一都二地三區(qū)”發(fā)展定位，按照國家碳達(dá)峰碳中和要求，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

2.在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)上再上新臺階。把旅游業(yè)作為推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不斷豐富旅游業(yè)生態(tài)和人文內(nèi)涵，打造好避暑養(yǎng)生游、紅色主題游、科考研學(xué)游、民俗風(fēng)情游“四張文旅融合牌”，舞活南山國家公園這一龍頭，建設(shè)縣城文化休閑中心和全域旅游苗鄉(xiāng)風(fēng)情中心，培育和扶持以休閑文化、避暑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗、生態(tài)觀光等為代表的旅游新業(yè)態(tài)。

3.在推動城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。圍繞“十四五”我縣規(guī)劃實施的237個重點(diǎn)項目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，建設(shè)安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。優(yōu)化城市空間布局，按照“東延西改南建北擴(kuò)”思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提高城市建管水平，不斷加大市場環(huán)境和市容秩序整治力度，深入推進(jìn)拆違控違工作，切實提升城市環(huán)境品質(zhì)。

4.在深入改革開放上實現(xiàn)新突破。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，多做騰籠換鳥、筑巢引鳳的服務(wù)工作，少做指手畫腳、畫蛇添足的干預(yù)行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)“引進(jìn)外商、打成內(nèi)傷”的情況出現(xiàn)；持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三變”改革，充分激活“三農(nóng)”要素，推動鄉(xiāng)村全面振興；完善財稅金融體制，創(chuàng)建省級金融安全示范區(qū)。

三、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的群眾基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，離不開全縣各族人民群眾。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓改革發(fā)展紅利惠及各族群眾。

1.大力發(fā)展民族教育。把民族教育擺在優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的地位，繼續(xù)加大投入，改善條件，大力實施排危建校工程。進(jìn)一步推進(jìn)教育綜合體制改革，優(yōu)化資源配置，調(diào)整學(xué)校布局，實現(xiàn)教育資源共享和教育公平。要深化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)各階段教育均衡發(fā)展。

2.竭力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，逐步扭轉(zhuǎn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療醫(yī)技水平落后的局面。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立有效的績效考核機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)。注重服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，使人人都享有優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。

3.奮力保障群眾生活。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好全縣易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。聚焦困難群眾、特殊群體，完善全縣社會救助體系。推進(jìn)公益性公墓、農(nóng)村集中喪葬場所和縣殯儀館建設(shè)，逐步形成健康、良好的喪葬習(xí)俗。

4.全力維護(hù)社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，鞏固國家安全人民防線，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。扎實推進(jìn)疫情常態(tài)化防控，全面完成疫苗接種任務(wù)，牢牢守住來之不易的疫情防控成果。以法治X、平安X建設(shè)為主線，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)信訪矛盾化解，尤其妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅持依法治理民族事務(wù)，加快推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全縣各族人民提供一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、牢牢抓住創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣機(jī)遇，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的文化基礎(chǔ)

文化是一個國家和民族的靈魂。要堅持把保護(hù)和弘揚(yáng)全縣各民族文化作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建的“根”和“魂”，畫好民族團(tuán)結(jié)同心圓，走好民族復(fù)興同心路。

1.以思想解放為主調(diào)，推動開放的民族文化交流。要增強(qiáng)開放意識，進(jìn)一步研究出臺政策，暢通進(jìn)出X的“山門”，讓更多的少數(shù)民族群眾走出去，更多的資金、項目和人才走進(jìn)來。要增強(qiáng)發(fā)展意識，登高遠(yuǎn)眺，擺脫單純向自我發(fā)展歷史要經(jīng)驗的束縛，樹立向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊的勇氣和決心，用發(fā)達(dá)地區(qū)的“思想武器”和“發(fā)展手段”推進(jìn)X發(fā)展。要增強(qiáng)機(jī)遇意識，打好“民族牌”，唱活“民族戲”，用好用足用夠用活民族地區(qū)、革命老區(qū)等優(yōu)惠政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

2.以創(chuàng)建活動為引領(lǐng)，凝聚強(qiáng)大的民族文化合力。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作。我們要更加廣泛、持久、深入地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、載體和手段，使創(chuàng)建活動更加富有特色，更加富有吸引力、感染力和影響力。要堅持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動真正融入全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，凝聚方方面面的力量，確保創(chuàng)建省級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成功，不斷增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展的合力。

3.以宣傳引導(dǎo)為途徑，營造良好的民族文化氛圍。要傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，持續(xù)加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。要健全總結(jié)表彰機(jī)制，今后每五年，我們都要召開一次全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，對模范集體和模范個人進(jìn)行表揚(yáng)，大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，用身邊的、各民族的典型去感染和帶動干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。要切實加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、筑牢中華民族共同體意識的最大增量。

4.以傳承保護(hù)為抓手，構(gòu)建完善的民族文化體系。加大對民族文化發(fā)展的資金投入，將有限的財力向民族文化事業(yè)傾斜，引導(dǎo)社會力量、民間資本投資民族文化建設(shè)，加快建立多元投資機(jī)制。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，舉辦好“六月六山歌節(jié)”“歡樂瀟湘”等重大、有影響力的文化活動，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展。培育開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，加大苗文石刻群、孔圣廟等文化遺產(chǎn)保護(hù)項目的開發(fā)和利用，推進(jìn)“苗繡”“苗鄉(xiāng)油茶”等項目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。壯麗X年，奮斗新時代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)X力量！

最后，恭祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！