在2022年全市民政和殘聯(lián)工作會議上的講話

同志們：

民政和殘聯(lián)工作，與老百姓生活密切相關，是保障和改善民生的“重頭戲”，事關高質(zhì)量發(fā)展的成色，體現(xiàn)我們黨的初心使命、宗旨意識。這兩項工作部署得越早、推進得越實，群眾受益得越多、獲得感越強。剛才，XX、XX、XX三個縣市的負責同志分別介紹了殘疾人、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理工作的亮點成效，值得大家學習借鑒。XX同志宣讀了情況通報及表彰決定，希望受表彰的單位和個人再接再厲，各縣市要學先進、趕先進、爭先進，形成比學趕超的良好氛圍。XX、XX兩位同志先后就全市殘疾人工作、民政工作作了工作報告，總結成績實事求是，安排工作全面具體，大家要認真領會、抓好落實。下面，我強調(diào)幾點意見：

一、深學篤行習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述，堅決扛牢心系“國之大者”的政治責任

習近平總書記高度重視民政和殘疾人工作，作出了系列重要論述，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循，我們可以從以下幾個方面來把握：一是關于根本目的?？倳浿赋雒裰危颍瑥娬{(diào)民生是最大的政治，要把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。二是關于重要地位。強調(diào)民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，強調(diào)讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。三是關于基本目標。強調(diào)在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。四是關于實現(xiàn)途徑。強調(diào)抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的小事當作我們的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情抓起。五是關于推進方式。強調(diào)堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。六是關于組織領導。強調(diào)各級黨委政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。我們要經(jīng)常與習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述對標對表，把這些重要論述與推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕等方面的重要論述一體學習，與黨的十九大精神及十九屆歷次全會精神一體貫徹，防止斷章取義、以偏概全，防止“溫差”“落差”“偏差”問題，以實際成效彰顯政治忠誠度、工作執(zhí)行力。

去年以來，全市民政和殘聯(lián)部門認真貫徹落實習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述，求真務實，真抓實干，各項工作成效顯著、可圈可點，比如：市殘工委獲評“十三五”全國殘疾人工作先進單位，市民政局被省委、省政府評為全省脫貧攻堅先進集體，全市一大批單位和個人扎實推進鞏固拓展兜底脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，得到省、市表彰，還有一些指標位居全省前列或超過省定水平，多項工作經(jīng)驗在全省推介?？傊裾蜌埣踩斯ぷ髟凇笆奈濉遍_局之年邁好了第一步、見到了新氣象，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于全市民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大黨員干部踔厲奮進、篤行不怠。在此，我謹代表市人民政府，對全市民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工，和長期以來關心支持我市民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級各部門、社會各界，表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、抓實全市民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作，以一域之光為全面建設現(xiàn)代化新XX全局爭光添彩

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的民政和殘疾人工作意義重大、使命光榮。各級各相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹黨中央、國務院的決策部署，落實全國民政、殘聯(lián)工作會議精神，落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，聚焦打造“三區(qū)兩地”、建設“五個XX”，著力提升基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務工作成效，不斷開創(chuàng)民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為跑好全面建設現(xiàn)代化新XX“第一棒”提供有力支撐。重點抓好以下四個方面的工作：

一是兜牢守住民生保障底線。

要大力鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，按照兜底線、保基本、救急難、促發(fā)展、可持續(xù)的總體思路，完善政策舉措，健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動機制，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。要加強殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持，將殘疾人鄉(xiāng)村振興工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果后評估指標，確保農(nóng)村殘疾人小康生活更加殷實、更可持續(xù)。要做好特殊群體的服務保障工作，完善縣級未成年人保護中心建設，持續(xù)加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，深化農(nóng)村留守兒童關愛服務，實施流浪乞討人員救助管理服務大提升專項行動，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋救助尋親”合作力度，增強救助實效性。要完善困難人員監(jiān)測預警、主動發(fā)現(xiàn)和家庭收入核對機制，完善社會救助保障標準和補助水平與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快構建分級分類社會救助制度體系，做到應保盡保、應救盡救。

二是創(chuàng)新推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

要統(tǒng)籌發(fā)展基本養(yǎng)老服務，完善兜底性、托底性養(yǎng)老服務機構建設，利用市縣社會福利院、區(qū)域性中心敬老院，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)失能半失能特困供養(yǎng)人員和有意愿集中供養(yǎng)的自理特困人員，優(yōu)先滿足失能半失能老年人的長期照護服務需求。要引導發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立家庭養(yǎng)老支持政策，建設居家服務網(wǎng)絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢等適合老年人的服務項目；加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)綜合服務設施的整合利用，年內(nèi)8縣市要都要建成1所城市社區(qū)日間照料中心示范點，制定落實建設補貼、運營補貼等政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率要達40％以上，村級互助養(yǎng)老服務點覆蓋率要達60％以上。要積極推動社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展主體，大力培育老年生活照料、健康服務、文體娛樂等相關服務業(yè)態(tài)，加快構建低端有保障、中端有扶持、高端有引導的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局。要健全市、縣、鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老服務培訓機制，加強對養(yǎng)老服務機構管理、服務人員的崗前培訓及定期培訓，積極開展消防演練，強化消防、地災、食品衛(wèi)生、集資詐騙等隱患排查，確保養(yǎng)老機構無安全責任事故發(fā)生。

三是健全完善扶殘助殘體系。

要落實低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、醫(yī)療保障等綜合性保障措施；充分利用鄉(xiāng)村公辦基本醫(yī)療、養(yǎng)老、托養(yǎng)等服務機構和閑置公用資產(chǎn)，發(fā)展集中托養(yǎng)、鄰里照護等服務，著力織牢殘疾人社會保障網(wǎng)。要引導各級各類單位為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人提供一批針對性崗位，加快扶持建設一批用于安置和帶動殘疾人就業(yè)增收的就業(yè)扶貧基地，探索推進殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)采取特別扶助措施，幫助殘疾人通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、電商等多途徑實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。要綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等政策手段與社會慈善資源，持續(xù)組織開展殘疾人精準康復服務行動，大力推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，深入實施殘疾兒童康復救助，支持各縣市試點開展以家庭為中心的殘疾兒童早期干預服務，確?！笆奈濉逼陂g每年有需求的持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到85％以上。要著力推動無障礙環(huán)境建設，在無障礙設施建設、家庭無障礙改造、信息無障礙開發(fā)應用等方面取得新進展。

四是優(yōu)化提升社會治理水平。

要強化基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升活動，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。要加強社會組織培育監(jiān)管，持續(xù)推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革，進一步推動落實政府購買服務、稅收優(yōu)惠等政策，引導支持社會組織更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。要深化殯葬服務改革，堅持公益屬性，加快補齊殯葬服務設施短板，全面落實惠民殯葬政策，完善節(jié)地生態(tài)安葬政策措施，扎實開展殯葬突出問題專項整治，積極推進殯葬領域移風易俗。要更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，加大慈善捐贈等信息公開力度，健全完善慈善捐贈政策法規(guī)和管理機制，積極引導鼓勵有意愿有能力的企業(yè)和社會群體投身慈善、回報社會。要持續(xù)規(guī)范福彩市場監(jiān)管，強化渠道精細化、規(guī)范化管理，促進福彩事業(yè)健康安全發(fā)展。

三、加強組織領導，強化擔當作為，確保民政和殘疾人工作取得更大實效

重點從三個方面下功夫、出實招：一是堅持黨建引領。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于民政和殘疾人工作的重要論述，作為做好工作的必修課，結合持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，在黨的百年奮斗“十條經(jīng)驗”中找方法、找動力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把特殊群體的“救命錢”管好用好，把群眾的“保障網(wǎng)”織密兜牢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處和懲治民生領域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。二是改進工作方法。要加強調(diào)查研究，把群眾急難愁盼的問題找準，把有實際困難的群體找準，有針對性地完善政策舉措、操作流程，確保惠及群眾的保障政策及時落到實處，把好事實事辦到群眾心坎上，讓群眾感受到公平正義和黨的溫暖。要注重協(xié)同發(fā)力，把發(fā)展民政和殘疾人事業(yè)納入政府重要議事日程，與其他重要工作同安排、同部署、同推進，尤其在資金投入、項目安排、政策制定等方面加大統(tǒng)籌力度，不斷提高民生保障水平。三是保持奮斗姿態(tài)。要強化能力鍛造，既要學好黨建“政治課”，又要精通崗位“專業(yè)課”，成為推動民政和殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行家里手。要敢于攻堅克難，在職責范圍內(nèi)竭盡所能解決矛盾問題，確保推動的每件事都一抓到底，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。要突出高標準，堅持從嚴從實，落實上級決策部署不走過場、不打折扣、不做選擇、不搞變通，做到每一個環(huán)節(jié)都達到極致，每一件事情都追求卓越，每一項工作都爭創(chuàng)一流，力爭更多工作在全國、全省有位置、得表彰。

最后，就當前幾項重點工作作個強調(diào)。一要細化年度重點工作任務。各級民政和殘聯(lián)部門要全面梳理政府工作報告、省市民生實事中明確的民政殘聯(lián)重點任務，及早謀劃落實舉措、逐一細化分解責任，統(tǒng)籌推進鞏固兜底脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、完善社會保障體系、提升社會治理水平等各方面工作，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、殯葬改革，確保年內(nèi)取得實效。二要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。近期國內(nèi)多個省份出現(xiàn)散發(fā)病例和局部聚集性疫情，加之春節(jié)臨近，人流、物流加大，疫情防控形勢非常嚴峻。各級民政和殘聯(lián)部門要細化落實疫情防控有關文件精神，慎終如始地抓好本單位本系統(tǒng)的疫情防控工作，足量儲備防疫物資，積極推動疫苗接種，科學做好個人防護，從嚴限控聚集性活動，全面加強干部職工出行管理，有效防止疫情輸入和傳播。三要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。深刻吸取衡陽市石鼓區(qū)“1.8”和懷化芷江“1.11”火災事故教訓，牢固樹立“講安全就是講政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓發(fā)展”的理念，壓實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，嚴格落實應急值班值守，對本單位、本系統(tǒng)要開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式排查，對存在的安全隱患要及時整改到位。四要強化基本民生保障工作。認真檢查各類保障政策落實情況，確保有關資金按時足額發(fā)放到位，同時積極開展形式多樣的送溫暖活動，用好用足臨時救助政策，及時解決群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難，保證流浪乞討人員有飯吃、有暖衣、有場所避寒，讓困難群眾過上一個歡慶祥和的新春佳節(jié)。五要嚴守底線廉潔過節(jié)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則，認真落實黨風廉政責任制，杜絕“節(jié)日腐敗”，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié)。

同志們，悠悠萬事，民生為大。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力譜寫全市民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！