在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案暨“鐵拳”行動(dòng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)班子研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市局執(zhí)法稽查工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年執(zhí)法工作情況，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署執(zhí)法及“鐵拳”行動(dòng)等工作。剛才，各所及×個(gè)業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)同志圍繞2021年監(jiān)管執(zhí)法工作簡(jiǎn)要進(jìn)行了匯報(bào)，講得都很好，一些經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒?！痢镣究偨Y(jié)分析了2021年度執(zhí)法辦案工作情況，指出了執(zhí)法辦案工作中存在的問(wèn)題，看到了我區(qū)與我市其他市縣（區(qū)）的差距，以及們各所、科室之間存在的不平橫現(xiàn)象。明濤同志總結(jié)分析的情況，我都同意。

同志們，過(guò)去的一年，我們聚焦主責(zé)主業(yè)、增進(jìn)民生福祉，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，群眾生活品質(zhì)持續(xù)改善。組織民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊侵害群眾利益違法行為；守護(hù)“五大安全”，傾力寫好溫暖厚重的民生答卷。我們傾心聚力抓執(zhí)法，心無(wú)旁騖辦要案，案件數(shù)量顯著提升。但，同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段還存在不容忽視的問(wèn)題，主要是：工作中綜合運(yùn)用創(chuàng)新理念、辯證思維、法治手段和市場(chǎng)邏輯解決問(wèn)題、服務(wù)發(fā)展的能力不強(qiáng)；民生底線仍需守牢守穩(wěn)，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的執(zhí)法任務(wù)依然艱巨；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)了解程度不足，研究程度不深；宣傳能力仍有很大提升空間，宣傳的載體、方式、方法、內(nèi)容等仍需改進(jìn)；工作的韌性不強(qiáng)，執(zhí)法案件調(diào)查處理的一些基礎(chǔ)性工作沒有做深做透做細(xì)；工作作風(fēng)還需提高，仍有部分同志不想執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法，工作態(tài)度、工作能力、工作質(zhì)量亟待提升。

同志們！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就夢(mèng)想。新年度執(zhí)法辦案工作藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要以創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)作風(fēng)、奮斗姿態(tài)和奉獻(xiàn)精神抓好今年的執(zhí)法辦案工作和“鐵拳”行動(dòng)、特種設(shè)備安全整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，爭(zhēng)取更好成績(jī)。

一、要在思想認(rèn)識(shí)上再提升，強(qiáng)化一體化綜合執(zhí)法辦案理念。

就是要樹立大執(zhí)法理念，建設(shè)大執(zhí)法生態(tài)圈，注重執(zhí)法與監(jiān)管雙向聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法與信用互通聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造執(zhí)法最優(yōu)生態(tài)。

一是要破除“門戶”觀念，注重在理念上綜合，構(gòu)建大執(zhí)法格局。

綜合執(zhí)法是一個(gè)部門綜合能力的體現(xiàn)，是一個(gè)部門敢于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，是一個(gè)部門執(zhí)法效能的體現(xiàn)，是每名執(zhí)法人員強(qiáng)烈責(zé)任心的體現(xiàn)，要堅(jiān)決破除“一畝三分地”的領(lǐng)地意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”的大局意識(shí)，強(qiáng)化科室、隊(duì)、所內(nèi)部和科室、隊(duì)、所間的橫向協(xié)作配合，將“縱向到底、橫向到邊”的綜合執(zhí)法貫徹到底。

二是要破除“僵化”思維，注重在領(lǐng)域上綜合，夯實(shí)大執(zhí)法基礎(chǔ)。

要打破科室、隊(duì)、所邊界，靈活動(dòng)編組執(zhí)法力量，實(shí)行全員執(zhí)法，跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。探索建立監(jiān)管所與科室、隊(duì)人員雙向?qū)嵺`鍛煉工作機(jī)制，形成人人學(xué)執(zhí)法、人人懂執(zhí)法、人人會(huì)執(zhí)法、人人善執(zhí)法的濃厚氛圍。

三是要破除傳統(tǒng)束縛，注重在路徑上綜合，提升大執(zhí)法效能。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、行業(yè)等日趨融合，不斷催生新模式、新產(chǎn)品，由此帶來(lái)的違法行為也日益復(fù)雜。作為最基層的監(jiān)管組織，面對(duì)體制改革后人少事多的客觀現(xiàn)實(shí)，我們要進(jìn)一扇門辦多件事，當(dāng)好“全科醫(yī)生”，做好“全身體檢”。要庖丁解牛、追根溯源、延伸擴(kuò)展，既“治病”，又“去根”。

四是要正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)管與厚愛關(guān)系，注重在嚴(yán)管上著力，保證大執(zhí)法實(shí)效。

我們國(guó)家是一個(gè)人情社會(huì)，在我們這種三、四線城市，人與人之間的關(guān)系更加緊密，執(zhí)法工作過(guò)程中難免遇到這樣、那樣的熟人，面對(duì)這些關(guān)系、熟人，我們是手下留情、姑息遷就，還是應(yīng)該下狠手嚴(yán)管重罰？從當(dāng)時(shí)看，你放他一馬，是照顧了他，但這是對(duì)他真正的愛護(hù)嗎？我看未必。今年“3.15”晚會(huì)曝光的湖南邵陽(yáng)插旗菜業(yè)“土坑”酸菜問(wèn)題，這次的事件對(duì)于這個(gè)企業(yè)來(lái)講，可能就是一次毀滅性的打擊。其實(shí)，我們往前翻一下插旗菜業(yè)的違法史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“早在2010年的時(shí)候，老壇酸菜就爆出過(guò)在酸菜包當(dāng)中發(fā)現(xiàn)頭發(fā)的事情”，當(dāng)時(shí)的插旗菜業(yè)經(jīng)過(guò)道歉整改一條龍的操作后，便沒了下文。倘若在2010年被查出頭發(fā)的時(shí)候，相關(guān)的執(zhí)法部門依法對(duì)其施以重罰，今天的“土坑”酸菜還會(huì)出現(xiàn)嗎？此次3.15晚會(huì)的曝光視頻中，插旗菜業(yè)有位員工面對(duì)記者的暗訪表示：“在國(guó)外一旦被查出食品安全問(wèn)題，一下子就要被罰款十萬(wàn)元及以上。而在國(guó)內(nèi)被查出了食品安全問(wèn)題，也就是一千元打底。反正高鹽分把細(xì)菌都?xì)]了，大差小不差?！?。這說(shuō)明什么？只有讓違法者感受到實(shí)實(shí)在在的切膚之痛，違法問(wèn)題才能得到徹底的整改，才不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)再犯。不極端，就不深刻。平時(shí)的嚴(yán)管重罰，看似不盡人情，實(shí)際上用一次的痛消除了市場(chǎng)主體發(fā)生顛覆性問(wèn)題的禍根，鋪就了市場(chǎng)主體長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、不斷狀態(tài)的平安大道（還有2008年的三鹿奶粉事件，不也說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題嗎）。從這個(gè)角度看，嚴(yán)管重罰才是對(duì)企業(yè)真正的、最大的關(guān)心和愛護(hù)，同時(shí)也是我們對(duì)自己、對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)和根本要求。

二、在日常監(jiān)管上再提升，強(qiáng)化執(zhí)法案件線索發(fā)現(xiàn)能力

就是要在日常監(jiān)管業(yè)務(wù)工作中，時(shí)時(shí)事事處處都做一個(gè)有心人、細(xì)心人，在通過(guò)投訴舉報(bào)、外部移送、抽檢不合格等被動(dòng)接收案件線索的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)主動(dòng)性，延展線索發(fā)現(xiàn)的深度、廣度，不斷提升案件線索發(fā)現(xiàn)能力。

一是要著力在日常監(jiān)督檢查中深挖線索。

日常監(jiān)督檢查，要從“隔岸觀花”式的面上看向“近樓低就”式細(xì)體察轉(zhuǎn)變，遇到問(wèn)題要深想一層，在心中多問(wèn)幾個(gè)為什么。比如，在水果批發(fā)市場(chǎng)，有些蘋果批發(fā)攤位會(huì)在攤位內(nèi)臨時(shí)搭建一個(gè)水池子，將所有的蘋果都倒在池子里過(guò)一遍再重新裝箱，他們這樣倒騰一遍的目的是什么？水里有沒有添加非法的東西？再比如，前段時(shí)間市局的某位領(lǐng)導(dǎo)，向我們反映咱們開發(fā)區(qū)有一種以貨易貨的商家，副食百貨都可以換，對(duì)于這種新生的商業(yè)形式，我們檢查時(shí)不但要看他們商品的質(zhì)量，更要仔細(xì)了解透其運(yùn)行模式、營(yíng)利模式是否存在違法行為？

二是要著力在案件線索核查中拓展探察新線索。

我們?cè)诰€索核查、案件調(diào)查過(guò)程中，既要摸清案件線索所反映問(wèn)題上下游的縱向情況，又要注意橫向拓展，對(duì)涉案主體做到查一案篩一遍，把我們部所管轄的業(yè)務(wù)都查一遍；對(duì)涉案主體的同類市場(chǎng)主體要過(guò)一遍，看一看其他主體是否存在類似的違法行為，特別是涉及人民群眾生命安全、未成年人身心健康的領(lǐng)域，必須是查一案、同類主體都篩一遍，在廣泛篩查中提高案件線索發(fā)現(xiàn)率。

三是要著力在別人的教訓(xùn)中尋找線索。

我們要把別人的教訓(xùn)，當(dāng)作對(duì)我們工作的示警，通過(guò)反觀別人的教訓(xùn)，反查我們管轄的區(qū)域是否存在同樣或類似的違法違規(guī)問(wèn)題。比如：“3.15”晚會(huì)曝光的問(wèn)題，各類問(wèn)政節(jié)目播出的有關(guān)問(wèn)題，其他地方破獲的典型案件、發(fā)生的違法事件等等。

四是要著力在非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)尋找線索。

大膽進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，著力在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興熱門領(lǐng)域取得突破。敢于趟入“深水區(qū)”，著力破解教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容、房地產(chǎn)、建筑裝飾裝修等熱門行業(yè)潛規(guī)則。積極進(jìn)入“盲點(diǎn)區(qū)”，在以往較少涉及的非標(biāo)油、能效標(biāo)識(shí)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)線索。

三、在案件查辦上再提升，強(qiáng)化執(zhí)法案件調(diào)查辦理質(zhì)量

就是要著眼保持執(zhí)法辦案零違紀(jì)、復(fù)議訴訟零敗訴的“雙零”底線，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、證據(jù)材料、裁量依據(jù)，提升案件辦理質(zhì)量。

一是要力戒自滿情緒，自覺加強(qiáng)執(zhí)法案件辦理相關(guān)程序規(guī)定和實(shí)體法的學(xué)習(xí)理解。

各級(jí)各類行政法規(guī)是我們執(zhí)法辦案的基本依據(jù)和根本遵循，黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家改革工作不斷深入和全面依法治國(guó)方針的持續(xù)推進(jìn)，各領(lǐng)域立法、修法工作進(jìn)入快車道，法律法規(guī)更新迭代的速度前所未有，僅2021年新制定、修訂發(fā)布的法律就有63件、行政法規(guī)17件，其中由市場(chǎng)監(jiān)管部門主要執(zhí)行的法律法規(guī)2件（《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定的決定）、涉及市場(chǎng)監(jiān)管職能的法律法規(guī)18件（這些只是國(guó)家層面的法律法規(guī)，還沒包含部門規(guī)章和省、市地方規(guī)章）。面對(duì)這么多的新法新規(guī)，要做好執(zhí)法辦案工作，就必須要突破經(jīng)驗(yàn)的藩籬和固有的法律認(rèn)知，跟上法律法規(guī)更新的步伐，不斷學(xué)習(xí)更新。但，根據(jù)我們當(dāng)前面臨的監(jiān)管執(zhí)法形勢(shì)任務(wù)，組織大規(guī)模的集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)，又不太現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這種兩難的境地，我們?cè)撛趺崔k？這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺，充分利用好浩瀚的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，結(jié)合實(shí)際工作在實(shí)干中摸索、學(xué)習(xí)?？偩值男姓幜P文書網(wǎng)、最高法的裁判文書網(wǎng)和食藥法苑、市說(shuō)新語(yǔ)等微信公眾號(hào)，都有非常豐富的可供借鑒學(xué)習(xí)的優(yōu)秀資源。辦案過(guò)程中遇到吃不準(zhǔn)的，或是感覺比較棘手難辦的，到這些優(yōu)秀的網(wǎng)上資源中去找一找有沒有類似的案例，看一看別人是怎么處理的。只有這樣多看、多學(xué)，才能夯實(shí)執(zhí)法辦案工作基礎(chǔ)，不斷提高我們自身的執(zhí)法辦案能力水平。

二是要力避隨意作風(fēng)，嚴(yán)格按照法定程序和要求開展現(xiàn)場(chǎng)線索核查、案件調(diào)查和證據(jù)材料收集。

就是說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行線索核查、案件調(diào)查時(shí)，形式上要合規(guī)，能到現(xiàn)場(chǎng)的必須到現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)定的程序一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少、必要的證據(jù)材料一件也不能缺。我們這樣要求，看似費(fèi)時(shí)費(fèi)力，實(shí)質(zhì)上這是最節(jié)省行政成本的。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)催生了很多新業(yè)態(tài)：像是什么直播帶貨、短視頻銷貨等等，各種各樣的購(gòu)物平臺(tái)更是多不勝數(shù)。大家都知道，我們區(qū)從事這類網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的也很多，特別是創(chuàng)業(yè)大廈、當(dāng)代、匯通、物流園區(qū)這幾個(gè)地方。去年我們接到的投訴舉報(bào)線索中，與這些業(yè)態(tài)相關(guān)的投訴占比也非常大。在處理這種投訴過(guò)程中，倘若我們?cè)谕对V舉報(bào)調(diào)查環(huán)節(jié)處理不恰當(dāng)、不細(xì)致，該出現(xiàn)場(chǎng)的沒出、該詢問(wèn)的沒詢問(wèn)、該收集的證據(jù)材料沒收集全，投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不滿意，或是讓投訴舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)了瑕疵，就會(huì)反復(fù)地通過(guò)信訪、紀(jì)檢等渠道向黨委政府、上級(jí)業(yè)務(wù)部門反映情況，或是提起行政復(fù)議、訴訟。這種情況下，我們往往要付出比處理投訴舉報(bào)多幾倍的精力去做善后工作，一而再的去調(diào)查、詢問(wèn)、補(bǔ)材料、與投訴舉報(bào)人溝通，反反復(fù)復(fù)地做這么多補(bǔ)救工作，到最后還不一定能夠妥善的善后。去年，我們這方面的教訓(xùn)也有不少，有被紀(jì)委反復(fù)調(diào)度的、有通過(guò)信訪渠道反復(fù)告的、有行政復(fù)議敗訴的。我這里說(shuō)的這些情況，并不是說(shuō)不讓當(dāng)事人去找相關(guān)部門反映情況或是提起行政復(fù)議、訴訟，這些都是當(dāng)事人的權(quán)利，我們擋不住、也不能擋，我們要擋住的是不管當(dāng)事人到哪里去告，我們前期調(diào)查處理結(jié)果都經(jīng)得起檢驗(yàn)，都能占住理、不會(huì)輸，都不用再花額外的精力去補(bǔ)救、去善后。處理投訴舉報(bào)如此，執(zhí)法辦案更要如此，因?yàn)閲?yán)格的執(zhí)法程序和要求，是我們確保行政復(fù)議、訴訟不敗訴的基本保證。

三是要力克浮躁情緒，深入細(xì)致耐心地做好現(xiàn)場(chǎng)線索核查、案件調(diào)查和證據(jù)材料收集工作。

就是說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行線索核查、案件調(diào)查時(shí)，內(nèi)容上要合理，證據(jù)材料要經(jīng)得起推敲，前后關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣、符合邏輯。前面一個(gè)問(wèn)題講的是執(zhí)法辦案形式上的要求，這里說(shuō)的是內(nèi)容上的要求，實(shí)質(zhì)上這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，形式上的要求是要合法，內(nèi)容的要求主要是要合理。我們?cè)诰€索核查、案件調(diào)查過(guò)程中，要避免未經(jīng)核查調(diào)查先入為主下定論、現(xiàn)場(chǎng)核查調(diào)查走馬觀花、證據(jù)收集粗枝大葉、詢問(wèn)調(diào)查生硬豪橫，要注意關(guān)注細(xì)節(jié)、抓住細(xì)節(jié)，特別是在關(guān)乎案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、自由裁量的問(wèn)題上，更是要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎。倘若我們?cè)陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)上忽略了某個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，必將會(huì)造成事實(shí)認(rèn)定、法律適用上的偏差，甚至是錯(cuò)誤，導(dǎo)致處罰失當(dāng)，使違法當(dāng)事人逍遙法外，或是招致當(dāng)事人的復(fù)議、訴訟后被判敗訴。所以說(shuō)，在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，不論是哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)都要始終保持審慎的工作作風(fēng)，這是保證我們辦過(guò)的案子即使被復(fù)議、訴訟也不敗訴的關(guān)鍵。

四是要力除私心雜念，始終保持廉潔、公正、為民之心做好執(zhí)法辦案工作。

現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)已成常態(tài)，并且不斷向縱深和基層延伸，不斷向業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。我們?cè)趫?zhí)法辦案中，要一定自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律，依法、公正地進(jìn)行案件調(diào)查處理工作。這一要求的核心就是要保持住執(zhí)法辦案零違紀(jì)的紅線，保護(hù)好我們自己。首先，要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，廉潔執(zhí)法辦案。執(zhí)法辦案過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些誘惑和干擾，這個(gè)時(shí)候我們一定要增強(qiáng)定力，保持清醒頭腦，管住自己的手和嘴，不該拿的千萬(wàn)莫伸手、不該吃的堅(jiān)決不能吃，免得因此作繭自縛，失了自己的名節(jié)、丟了自己的飯碗。其次，要注意遵守工作紀(jì)律，公正執(zhí)法辦案。最主要的就是要管住我們的口和行，突擊執(zhí)法檢查信息堅(jiān)決不能外泄，正在調(diào)查辦理案件情況堅(jiān)決不能向無(wú)關(guān)人員透露，以免給我們的執(zhí)法辦案工作造成被動(dòng)，或引發(fā)一些不必要的麻煩；對(duì)于在執(zhí)法辦案中獲知的當(dāng)事人的隱私信息、商業(yè)信息，一定要做到守口如瓶，以免給相關(guān)當(dāng)事人造成損失或損害，招來(lái)不必要的糾紛。再次，要切實(shí)履行好法定的執(zhí)法辦案職責(zé)。主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)是法定的執(zhí)法辦案職責(zé)必須要履行，再一個(gè)就是要履行到位?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)往往是按照依次遞進(jìn)的三個(gè)步驟進(jìn)行，即：你在某項(xiàng)工作中的職責(zé)是什么－你的職責(zé)履行了嗎－履行到位了嗎，通俗一點(diǎn)說(shuō)就是這個(gè)事該你干不、你干了沒有、干得怎么樣。所以，面對(duì)一項(xiàng)工作任務(wù)，說(shuō)“不”之前一定要仔細(xì)掂量清楚，既要有理有據(jù)，又要把理由和依據(jù)說(shuō)清楚，堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單的以“不是我們的事”“我們干不了、不會(huì)干”等理由一拒了之，這樣做等于是給自己埋了一個(gè)雷。因?yàn)?，?duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事，不管是會(huì)干、不會(huì)干，只要你沒干、沒干好，到最后追責(zé)問(wèn)責(zé)的時(shí)候你都跑不了。上面講的第二、第三個(gè)方面，也是這里講的把執(zhí)法辦案職責(zé)履行到位的重要保障，現(xiàn)在從法院已宣判的敗訴行政案件倒查追責(zé)，已經(jīng)成了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)追責(zé)的一個(gè)重要渠道，所以我們一定要時(shí)刻保持警醒，把該干的工作都干好。

四、在大要案辦理和案件梳理總結(jié)上再提升，強(qiáng)化執(zhí)法辦案社會(huì)效果

就是要提高大要案數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)大要案、典型違法案件的梳理總結(jié)和公示公開，充分發(fā)揮大要案的震懾作用和典型案件的警示引導(dǎo)作用，著力提升執(zhí)法辦案社會(huì)效果。

一是要在大要案辦理上精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，取得新的突破。

大案要案是硬核產(chǎn)品、支柱力量，100個(gè)不痛不癢的小案，抵不上一個(gè)大案要案。我們要對(duì)業(yè)態(tài)發(fā)展、行業(yè)形勢(shì)加強(qiáng)研究，對(duì)違法特點(diǎn)、違法路徑加強(qiáng)分析，對(duì)違法原因、違法源頭一追到底，以危害人民群眾生命健康安全、喪失道德底線、影響特別惡劣的違法行為為重點(diǎn)，突破一些在全市乃至全省有影響力的大案要案。

二是要在執(zhí)法方式方法上大膽嘗試、持續(xù)探索，取得新的突破。

在執(zhí)法辦案中我們要注意換位思考，在具體的案件辦理中積極探索嘗試“研究性、說(shuō)理式、服務(wù)型”執(zhí)法辦案新方法，不斷提升執(zhí)法辦案社會(huì)效果。通過(guò)研究性執(zhí)法，站在市場(chǎng)主體健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的角度，指導(dǎo)幫助他們精準(zhǔn)找到“病灶”、明晰“病機(jī)”，手到病除、不留后患；通過(guò)說(shuō)理式執(zhí)法讓市場(chǎng)主體知“病情”、曉“病理”，自覺配合執(zhí)法檢查；通過(guò)服務(wù)型執(zhí)法讓“患者”切口最小化、效果最大化、恢復(fù)最快化。

三是要在案件梳理總結(jié)上鞏固提升、持續(xù)發(fā)力，取得新的突破。

行政管理、處罰的目的是要樹立正確導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)主體向善向好發(fā)展。作為監(jiān)管執(zhí)法部門，我們要把握好執(zhí)法與服務(wù)的辯證關(guān)系。一方面，以執(zhí)法案件威懾越規(guī)者。認(rèn)真組織對(duì)辦結(jié)的大要案、典型案件梳理總結(jié)，通過(guò)新聞發(fā)布、典型案例公開等形式，震懾挑戰(zhàn)法律法規(guī)、越規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)止步。另一方面，通過(guò)大要案、典型案件梳理總結(jié)，做好事前要普法預(yù)警，把工作干在前，把關(guān)口移到前。發(fā)揮執(zhí)法人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，替市場(chǎng)主體想在前、謀在前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，通過(guò)發(fā)放《違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒告知函》、以案釋法等形式，指導(dǎo)企業(yè)防范問(wèn)題發(fā)生，引導(dǎo)企業(yè)知法懂法守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康持續(xù)發(fā)展。

五、在考核牽引上再提升，強(qiáng)化執(zhí)法辦案整體工作質(zhì)效

一是要進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案目標(biāo)考核體系。

各科室、大隊(duì)要以省、市局對(duì)區(qū)縣執(zhí)法辦案工作考核的指標(biāo)為主體（每萬(wàn)人案件數(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品、藥械化案件數(shù)），對(duì)我們現(xiàn)有的年度考核體系中執(zhí)法辦案指標(biāo)進(jìn)一步修訂，形成較為完善的執(zhí)法辦案內(nèi)部考核體系。考核內(nèi)容上要全，省市局對(duì)區(qū)縣考核的指標(biāo)重點(diǎn)考，其他的領(lǐng)域也要兼顧到，不能顧此失彼?？己朔秶弦獜V，所有有執(zhí)法辦案職能的業(yè)務(wù)科室、監(jiān)管所都要考核?？己酥笜?biāo)上要明，要圍繞大案要案件數(shù)、案件查辦數(shù)量、典型案例被總局、省局、市局公布數(shù)量和宣傳曝光信息采用情況等，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，可量化、可操作。

二是要科學(xué)設(shè)定年度工作目標(biāo)。

剛才×××宣布的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法辦案工作目標(biāo)，是在對(duì)2021年執(zhí)法辦案情況和當(dāng)前這些重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的監(jiān)管形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)上提出的，是必須完成的任務(wù)。除此之外，其他沒有提及的領(lǐng)域，雖然從考核的角度占比沒有這么重，但也絕不能放任不管，也要統(tǒng)籌兼顧，這些都是我們內(nèi)部執(zhí)法辦案考核的重要組成部分。所有同志要從牢固樹立綜合執(zhí)法理念、協(xié)作執(zhí)法理念、高效執(zhí)法理念著手，堅(jiān)持方向不改、措施不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松、力度不減，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域全面發(fā)力的執(zhí)法辦案工作局面。

三是要加強(qiáng)日?？己撕蛯ｍ?xiàng)考核。

堅(jiān)持既有日?？己擞钟袑ｍ?xiàng)考核，既考核辦案數(shù)量又考核辦案質(zhì)量、既考核科室又考核監(jiān)管所、既考核負(fù)責(zé)人也考核一般工作人員，將考核成績(jī)納入年度考核，考核結(jié)果在年終考核中占一定比重與年終正向激勵(lì)獎(jiǎng)掛鉤。專項(xiàng)考核，主要是指階段性、專項(xiàng)性單一執(zhí)法行動(dòng)，如“食安護(hù)佳節(jié)”“3.15”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等；日?？己耍侵赋龑ｍ?xiàng)考核內(nèi)容之外的考核，“鐵拳”行動(dòng)等持續(xù)到年底的工作，納入日?？己??？己艘詷I(yè)務(wù)條線具體實(shí)施，日?？己嗣吭逻M(jìn)行一次排名通報(bào)，專項(xiàng)考核于專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后10內(nèi)通報(bào)考核結(jié)果，年底根據(jù)日?？己?、專項(xiàng)考核情況進(jìn)行總評(píng)，以此助推形成追趕超越的濃厚氛圍，提升我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案整體工作成效。

同志們！一切工作成績(jī)的取得都是接續(xù)奮斗、持續(xù)努力的結(jié)果，惟有永不停滯、持續(xù)奮斗，永不僵化、守正創(chuàng)新，才能把我們的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們要上下一心、緊密團(tuán)結(jié)、共同奮斗，為開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！