在全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會上的講話

同志們：

剛才X書記通報(bào)了省里關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核反饋的問題，幾個(gè)問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門作了表態(tài)發(fā)言，希望大家不要把說了當(dāng)做了，要有實(shí)際行動、要有實(shí)在效果；沒有表態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，不是你們就沒有問題，剛才華書記已經(jīng)通報(bào)了，都要深刻反思、深刻反省，強(qiáng)化措施、認(rèn)真整改、提升成效。

去年是過渡期的第一個(gè)考核年，前天大家基本都參加了全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會，大會通報(bào)了××是“較好”等次，并在省《問題通報(bào)》中被點(diǎn)名，不知道你們是什么感受？反正我是如坐針氈、如芒在背。今天我們召開推進(jìn)會，既是問題通報(bào)會，也是工作部署會，更是警醒教育會，目的是強(qiáng)導(dǎo)向、立規(guī)矩、定調(diào)子，知恥后勇、急起直追，確保今年重返第一方陣。下面，圍繞“為什么、怎么看、如何干”，講三個(gè)方面意見。

第一，為什么會出現(xiàn)這種結(jié)果？

說一千道一萬，工作干不好主要是“人”的問題、干部的問題、作風(fēng)的問題。去年我們首戰(zhàn)失利，深刻剖析，至少有三個(gè)方面原因：

（一）思想上有“松懈”。

主要存在三種心態(tài)：

一是自我感覺良好。

近幾年我市脫貧攻堅(jiān)考核成績一直靠前，特別是去年省鄉(xiāng)村振興局將我市××首批試點(diǎn)，全省只有2個(gè)，一定程度讓大家內(nèi)心產(chǎn)生了工作還可以、過得去的想法，認(rèn)為我們不是持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)了，應(yīng)該是正常推進(jìn)區(qū)，甚至是先行示范區(qū)，對“鞏固脫貧成果”的要求有所放松。

二是攻堅(jiān)意識弱了。

經(jīng)過幾年攻堅(jiān)，我市順利脫貧摘帽，許多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為最艱難的時(shí)候過去了，轉(zhuǎn)入過渡期，鄉(xiāng)村振興是常態(tài)化工作，持續(xù)攻堅(jiān)意識和責(zé)任意識有所弱化。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆，一大批在脫貧攻堅(jiān)中成長的干部得到了提拔和重用，一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長提拔進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在工作分工時(shí)，只有××位同志繼續(xù)分管脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接工作，一定程度上造成工作斷層、沒有有效銜接。

三是消極等待觀望。

在扶貧辦向鄉(xiāng)村振興局過渡期間，由于從上到下工作體制、機(jī)制還沒有完全理順，鄉(xiāng)村振興局工作主動性退化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門都在等待觀望，對工作中出現(xiàn)的問題和上級督查檢查反饋的問題，不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)對接、不及時(shí)反饋、不及時(shí)采取措施，出現(xiàn)問題和漏洞都覺得不是自己的事。如××。

（二）責(zé)任上有“松動”。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作與脫貧攻堅(jiān)工作一脈相承。從通報(bào)的問題看，主要還是鞏固脫貧成果方面問題比較多，指出問題也不是什么高精尖、高科技的難事。我們工作上的下滑，主要還是責(zé)任鏈條沒有擰緊。

一是工作力量衰減。

全市有××名原扶貧專干轉(zhuǎn)崗、××名專干離職，多數(shù)村暫未招聘專干，對村級基層基礎(chǔ)工作影響較大。攻堅(jiān)期內(nèi)，全市××個(gè)村均派駐了駐村工作隊(duì)，目前只有××個(gè)重點(diǎn)村派駐了工作隊(duì)，大部分村缺少了這樣一支重要工作力量。村級力量在銜接階段如何配置？鄉(xiāng)村振興局要認(rèn)真研究，提出具體意見。

二是壓力傳導(dǎo)遞減。

從省級暗訪督查、××市和我們自身開展的檢查反饋、發(fā)現(xiàn)的問題來看，工作中視而不見、落而不實(shí)的現(xiàn)象還很突出，基層接受到的壓力、重視的程度遞減明顯。如，××××××××。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人都在這里，作為一名干部，我們身上的職責(zé)體現(xiàn)在哪里？就要眼里看得見問題，到現(xiàn)場解決問題。

三是投入精力銳減。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在脫貧攻堅(jiān)期間的精力一邊倒，都集中在扶貧業(yè)務(wù)上；轉(zhuǎn)入過渡期后，很多把鞏固脫貧成果的工作放在一邊。如，對駐村工作隊(duì)最基本的要求，就是要與原單位工作脫鉤，駐村在崗、工作在干。××，組織部要加強(qiáng)管理，各單位黨組要扛起主體責(zé)任。

（三）工作上有“松勁”。

一是督查調(diào)度不到位。2020年，實(shí)行一月一督導(dǎo)、一月一調(diào)度的工作機(jī)制，但2021年只開展了兩次全面工作督查，好的工作機(jī)制沒有繼續(xù)堅(jiān)持，一定程度上給基層造成工作強(qiáng)度減弱的錯(cuò)覺，一些工作推不動、推不快。如××。

二是溝通匯報(bào)不到位。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核是綜合性考核，需要各行業(yè)部門共同發(fā)力。去年以來，各行業(yè)部門就這項(xiàng)工作，與省、××市兩級匯報(bào)、對接了多少？去年后評估考核，涉及××個(gè)方面××項(xiàng)指標(biāo)、省直××多家部門，我們的考核指標(biāo)普遍靠后?？己似陂g各個(gè)部門可主動向上匯報(bào)、對接了？可掌握了在全省的位次？成績出來后可分析了失分的原因？前天上午省里大會點(diǎn)名通報(bào)了××飲水安全的問題，下午問水利局的同志，還不知道問題出在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到這個(gè)階段了，飲水安全這種底線任務(wù)還出了問題，水利部門要深入反思；其他部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自我檢視。

三是齊抓共管不到位。

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，扶貧工作由市領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)抓，市直各部門擰成一股繩，工作協(xié)同度高。過渡期，市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠，部門各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不暢，工作配合不緊密。如，××××。這些問題，只要各部門工作主動一點(diǎn)、深入一點(diǎn)，都不會成為影響我們考核的問題。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要繃緊思想之弦，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

第二，怎么看待這個(gè)考核結(jié)果？

既要敢于面對不利，也不能全盤否定自己，要知恥而后勇，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

（一）要正確對待考核結(jié)果。

對考核結(jié)果和反饋的問題要照單全收，少從客觀上找理由、找借口，多從主觀上找原因、找問題，要勇于正視差距、直面問題。如果這個(gè)時(shí)候，有的單位、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在想著為自己辯解，找不準(zhǔn)問題癥結(jié)、自我感覺良好，那么今年的工作可能還干不好，明年這個(gè)時(shí)候可能還要被約談，甚至受到更嚴(yán)厲的問責(zé)。

（二）要把自身真正擺進(jìn)去。

剛才華書記通報(bào)了問題，有的點(diǎn)到了，有的沒點(diǎn)到，沒點(diǎn)到的不一定你就沒有問題，都要舉一反三。發(fā)生在別人身上的事情，自己也要看一看有沒有這類的問題，可能暗訪到你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不如他們，不要等到今年考核評估反饋時(shí)又出現(xiàn)此類問題。無論是點(diǎn)到還是沒點(diǎn)到的單位，都要對號入座，把工作、把職責(zé)擺進(jìn)去，全面認(rèn)賬，照單全收，堅(jiān)決落實(shí)，徹底整改，一定要狠下一條心，狠下真功夫，不折不扣地抓好整改落實(shí)。

（三）要知恥后勇迎頭趕上。

雖然在去年的考核中出現(xiàn)了各種各樣的問題，但我們也要看到，這一年基層同志們辛勤的付出，也要看到我們××的鄉(xiāng)村振興工作還是有很多亮點(diǎn)和特色做法的。比如，彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)在國家評估中得到充分認(rèn)可，全國文明城市創(chuàng)建、××××成效明顯，易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年得到省政府督查激勵(lì)。因此，大家要不氣不餒，我們××有干好鄉(xiāng)村振興的工作基礎(chǔ)，更有一支能干好鄉(xiāng)村振興工作的干部隊(duì)伍，大家要在正視差距中找到努力方向和前進(jìn)動力，奮力扭轉(zhuǎn)被動工作局面。

第三，如何打好這場翻身仗？

對照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作要求，各級各部門要瞄準(zhǔn)“重返全省先進(jìn)行列”目標(biāo)，深刻汲取教訓(xùn)，抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

（一）要抓好反饋問題整改。

抓好問題整改是政治責(zé)任。市鄉(xiāng)村振興局要迅速制定整改方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動而為、迅速整改。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立考核評估反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和××市長任組長，××?xí)?、××市長牽頭抓、具體抓，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，整改工作辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村振興局，負(fù)責(zé)整改工作的調(diào)度、推進(jìn)、督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門要明確專人負(fù)責(zé)，確保整改工作有人落實(shí)、有人問效。二是強(qiáng)化問題排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合正在開展的防貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，對照反饋問題清單，舉一反三，找準(zhǔn)工作中存在的各類問題，建立問題臺賬，一體整改、一體推進(jìn)。三是強(qiáng)化整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照時(shí)限要求，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。整改辦要落實(shí)整改工作周調(diào)度、周報(bào)告制度，對整改進(jìn)度慢、推進(jìn)不力、成效不明顯的，及時(shí)通報(bào)、加強(qiáng)調(diào)度、督促進(jìn)度。

（二）要抓好底線問題防范。

省反饋的問題中，還有住房、就醫(yī)、安全飲水、體外循環(huán)等涉及底線問題。對這些問題，大家要真正樹立底線思維，吸取去年的教訓(xùn)。一是加強(qiáng)基層監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)籌合理安排網(wǎng)格員隊(duì)伍，力量該補(bǔ)充的及時(shí)補(bǔ)充、該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，要充分發(fā)揮他們與周邊群眾生活在一起、左鄰右舍情況都很清楚的優(yōu)勢，適時(shí)組織開展防貧監(jiān)測方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教會他們監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格內(nèi)的范圍對象、上報(bào)程序等，有條件的可以研究落實(shí)誤工補(bǔ)貼，讓他們愿監(jiān)測、會監(jiān)測。同時(shí)，要確保網(wǎng)格員能勝任工作××××。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動。從去年新納入的監(jiān)測對象和反饋的問題來看，在“兩不愁三保障一安全”核心指標(biāo)中，影響群眾生活的重點(diǎn)還是在醫(yī)療、突發(fā)困難等情況。民政、醫(yī)保等重點(diǎn)部門，要形成數(shù)據(jù)每月一比對、每月一反饋、每月一會商的工作機(jī)制，鄉(xiāng)、村兩級對自我排查、部門反饋的疑似問題線索要深入農(nóng)戶，了解對生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，及時(shí)處置，防止發(fā)生返貧或新的致貧。三是做到應(yīng)納盡納。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為納入監(jiān)測對象后，不僅會引起上級的關(guān)注，后續(xù)還要制定幫扶計(jì)劃、安排幫扶聯(lián)系人，落實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)的措施等，怕工作麻煩，寧愿搞體外循環(huán)，采取臨救、低保等措施代替納入，去年我市在這上面就吃了大虧。納入系統(tǒng)監(jiān)測不代表說你們工作出了問題，不代表脫貧成果不牢固或者對群眾生產(chǎn)生活保障差。從現(xiàn)在起，各地要按今年監(jiān)測范圍7000元標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮農(nóng)戶收支情況、“三保障”和飲水安全等風(fēng)險(xiǎn)，不設(shè)立規(guī)模限制，防止應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。

（三）抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

一是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提，要堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅”的原則，大力發(fā)展脫貧特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“兩強(qiáng)一增”計(jì)劃，促進(jìn)三農(nóng)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。去年我市農(nóng)村居民可支配收入及增速、脫貧人口人均收入增幅均低于全省平均水平，對考核結(jié)果有很大影響。同時(shí)，要處理好耕地保護(hù)和糧食安全的問題，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以××××為抓手，加快建設(shè)××××的美麗鄉(xiāng)村。最近中辦、國辦出臺《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和全社會的基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要重視這個(gè)事情，主動搶抓政策機(jī)遇，抓緊謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)美麗庭院創(chuàng)建和人居環(huán)境全域整治，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。開展鄉(xiāng)村善治行動，重點(diǎn)解決人情攀比、亂建墳?zāi)埂⒑裨岜○B(yǎng)等問題。省委××?xí)洀?qiáng)調(diào)，如果再出現(xiàn)高價(jià)彩禮、大操大辦的情形，各地黨委政府要負(fù)責(zé)任。文明辦要牽頭抓緊出臺移風(fēng)易俗的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)扛起責(zé)任。同時(shí)，要認(rèn)真做好信訪積案包案、化解工作，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

（四）要抓好工作機(jī)制順暢。

要嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。要延續(xù)攻堅(jiān)期形成的好的工作機(jī)制。一是強(qiáng)化專班作用。充分發(fā)揮“五大振興”工作專班作用，每個(gè)專班都是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓的，要定期協(xié)調(diào)研究推進(jìn)工作，不能形同虛設(shè)。下一步，比照省市組織架構(gòu)成立鞏固拓展脫貧成果專班，堅(jiān)持清單化推進(jìn)、閉環(huán)式管理的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動鞏固拓展脫貧成果工作。二是強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。市委農(nóng)辦要制定鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)工作全盤調(diào)度方案，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志對貫穿全年的重點(diǎn)工作要堅(jiān)持月調(diào)度，重點(diǎn)工作的重點(diǎn)時(shí)段要采取現(xiàn)場調(diào)度、會議調(diào)度、派單調(diào)度等方式，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、按效推進(jìn)。各市直部門對承擔(dān)的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)要有“章法”，要系統(tǒng)謀劃，主動作為，清單推進(jìn)。三是強(qiáng)化督查問效。紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)跟上，脫貧攻堅(jiān)期間牽頭成立的××××個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，要及時(shí)調(diào)整完善，在今年打翻身仗、抓問題整改、促重點(diǎn)工作落實(shí)中，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。要落實(shí)好關(guān)于有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督的要求，壓緊壓實(shí)各級各部門有效銜接政治責(zé)任。

（五）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一是做實(shí)定點(diǎn)幫扶工作。繼續(xù)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，加大對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作調(diào)度。市直各幫扶單位要制定年度包村計(jì)劃，結(jié)合單位實(shí)際，為聯(lián)系村提供力所能及的幫扶，市委農(nóng)辦、市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局要協(xié)同制定好定點(diǎn)幫扶任務(wù)清單，按月調(diào)度，推動任務(wù)落地。二是壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任。省考核也還反饋了一些駐村工作方面的問題。各駐村工作隊(duì)要真正做到駐村在崗、在干、在狀態(tài)，圍繞駐村工作任務(wù)，制定1年、3年的工作計(jì)劃，每年做成一些讓群眾有感的實(shí)事好事。市委組織部要加強(qiáng)對駐村干部的教育管理，聯(lián)合市委農(nóng)辦、鄉(xiāng)村振興局開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。三是充實(shí)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的振興工作站要保持與脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的規(guī)模、力量相當(dāng)，村一級專干轉(zhuǎn)崗或離崗的，要及時(shí)補(bǔ)充，確?；鶎庸ぷ饔腥寺鋵?shí)、不斷檔。要及時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?；鶎踊A(chǔ)工作水平不滑坡。

（六）要抓好亮點(diǎn)品牌創(chuàng)建。

要拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新路徑，奮力打造××鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。一是打造一批黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。持續(xù)深入推廣××××，把抓黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，總結(jié)推廣好黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。二是打造“四宜”特色村鎮(zhèn)建設(shè)示范帶。健全××××村鎮(zhèn)創(chuàng)建機(jī)制，加快推進(jìn)第二批特色村鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃，精心打造××康養(yǎng)、××運(yùn)動休閑等省級特色小鎮(zhèn)，積極培育××××等一批特色小鎮(zhèn)。三是打造環(huán)河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。充分發(fā)揮環(huán)××河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)文化底蘊(yùn)和生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，將××項(xiàng)目作為推動示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，建成第一批××項(xiàng)目并發(fā)揮效益，謀劃爭取第二批獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目落地，努力建成省內(nèi)創(chuàng)一流、全國有影響的鄉(xiāng)村振興“××樣板”。

同志們，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，知重負(fù)重，加壓奮進(jìn)，讓脫貧的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更可持續(xù)，奮力打造××鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！