在城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)上的講話

按照無廢城市創(chuàng)建和全市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作要求，××區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾分類工作，積極探索垃圾分類“市場(chǎng)化、智能化、信息化”運(yùn)營模式，連續(xù)××年高質(zhì)量發(fā)展考核位列全市前列，連續(xù)××個(gè)月在全市垃圾分類工作考核中位列第一，初步摸索出了一條具有××特色的城鄉(xiāng)生活垃圾分類與治理之路。

一、謀求突破，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)生活垃圾分類工作

1.基本概況。城區(qū)×條道路、×個(gè)廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、×條背街小巷、×座公廁高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)化保潔，道路兩側(cè)×家商戶生活垃圾由標(biāo)段保潔公司上門分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)×萬元，由區(qū)財(cái)政全額保障。去年以來，×區(qū)全力推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，印發(fā)了實(shí)施方案，近兩年區(qū)財(cái)政編排××萬垃圾分類專項(xiàng)資金。完成了×個(gè)居民小區(qū)×個(gè)垃圾分類集中收集點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營，垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到×、居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到×、垃圾分類集中處理率達(dá)到×。

2.主要做法。一是科學(xué)合理布點(diǎn)。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，按照×戶左右設(shè)置一個(gè)收集點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址，盡可能滿足居民就近投放需求。每個(gè)點(diǎn)位按照“八有”（有硬化、有閉鎖、有供電、有洗手、有雨棚、有除臭、有通風(fēng)、有稱重）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，并安裝了視頻監(jiān)控。點(diǎn)位的合理布局為下一步推進(jìn)全民分類提供了堅(jiān)實(shí)的保障。今年區(qū)政府出臺(tái)××綜合驗(yàn)收實(shí)施文件，將新建小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)建設(shè)列入綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了新建居民小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)位與小區(qū)

“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”?！痢辆盅芯恐贫诵律戏啃^(qū)驗(yàn)收指南，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收流程等，截止目前，今年新上房小區(qū)××個(gè)，共建設(shè)××個(gè)垃圾分類收集點(diǎn)位，在××局嚴(yán)格把關(guān)下，點(diǎn)位布局合理、建設(shè)檔次較高。二是廣泛宣傳動(dòng)員。在小區(qū)內(nèi)外、公共區(qū)域設(shè)置××萬余塊宣傳展板的基礎(chǔ)上，開展了“一對(duì)一”入戶宣傳，有針對(duì)性的講解政策，普及分類知識(shí)，營造了濃厚的宣傳氛圍，促進(jìn)了居民參與垃圾分類的主動(dòng)性。三是實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化、智能化、信息化”運(yùn)營。引入專業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“××”及分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)；構(gòu)建了“××分類”垃圾分類大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)可對(duì)區(qū)域垃圾量實(shí)時(shí)調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判等；在“××分類”微信小程序上增加了“綠色賬戶”功能，小區(qū)居民凡是在分類集中收集點(diǎn)定時(shí)（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）準(zhǔn)確分類投放生活垃圾的，由點(diǎn)位引導(dǎo)員監(jiān)督，可打開“××分類”微信小程序，掃碼進(jìn)行積分，可定期提現(xiàn)至微信余額直接使用。四是注重便民投放服務(wù)。每個(gè)點(diǎn)位配備引導(dǎo)員1名，負(fù)責(zé)在投放時(shí)間段對(duì)居民投放垃圾進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳，其余時(shí)間段的宣傳由小區(qū)垃圾分類宣傳員負(fù)責(zé)。為真正便民利民，在每個(gè)廚余垃圾桶上均安裝了破袋器，避免居民投放廚余垃圾時(shí)污染手及衣物。每個(gè)點(diǎn)位還安裝了智能感應(yīng)免洗噴霧洗手機(jī)，既方便了群眾，也解決了接水難、下水難的問題。五是因地制宜、成效顯著。對(duì)可回收物鼓勵(lì)居民利用“××分類”微信小程序通過智能回收箱“積分兌換”，對(duì)于有害垃圾采取“定點(diǎn)隨時(shí)”投放，對(duì)廚余垃圾、其他垃圾采取

“定時(shí)定點(diǎn)”投放方式。城區(qū)日收運(yùn)廚余垃圾已達(dá)近××噸，全部送往××餐廚垃圾處理廠進(jìn)行資源化利用，廚余垃圾分出率達(dá)到××％，在全市遙遙領(lǐng)先，成效凸顯。六是探索引入垃圾分類2.0模式。今年×月×區(qū)在××小區(qū)率先在全市推行全品類全智能自主分類投放的垃圾分類2.0模式。即：垃圾類型全品類智能化收集模式，推行定點(diǎn)非定時(shí)投放，居民可以刷卡或人臉識(shí)別實(shí)名登記后自主投放，并可對(duì)未分類居民進(jìn)行溯源，有針對(duì)性的宣傳、教育。目前，該小區(qū)居民垃圾分類知曉率達(dá)到××％，參與率××％，投放準(zhǔn)確率××％以上。

二、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作

1.長效保潔夯實(shí)垃圾分類開展基礎(chǔ)?！痢聊昶穑痢羺^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了為期三年的新一輪市場(chǎng)化保潔，每年投入資金近×億元，區(qū)財(cái)政每年拿出××萬元專項(xiàng)資金用于市場(chǎng)化保潔獎(jiǎng)補(bǔ)（其中鎮(zhèn)區(qū)保潔補(bǔ)助××％，補(bǔ)助××萬元，村莊保潔按照一人一月一元錢的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助年補(bǔ)助××萬元，垃圾收運(yùn)按照噸公里1元的標(biāo)準(zhǔn)年補(bǔ)助××萬元），農(nóng)村垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“桶車對(duì)接”，共配備垃圾收集容器近××萬個(gè)，各類機(jī)械化作業(yè)車輛××余輛，保潔員××余名，且人手一輛保潔車輛。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制基本形成，××區(qū)長效辦建立了明查暗訪回訪三結(jié)合的督查考核機(jī)制，農(nóng)村保潔質(zhì)量始終保持較高水平，××年××月共收運(yùn)垃圾××萬噸，無害化處理率××％。今年，為整治農(nóng)業(yè)面源污染，××局將農(nóng)藥包裝廢棄物的回收清理納入長效保潔考核范圍，發(fā)現(xiàn)隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物視同生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)扣分。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類鎮(zhèn)建設(shè)。一是出臺(tái)文件，明確方向。在總結(jié)××鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，今年，政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《××區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作方案》，方案明確了全區(qū)農(nóng)村垃圾分類推進(jìn)步驟及實(shí)施辦法?！痢羺^(qū)農(nóng)村垃圾分類工作創(chuàng)新實(shí)施“443”農(nóng)村生活垃圾處理模式。二是精心指導(dǎo)，狠抓落實(shí)?！痢辆譅款^研究制定了××年度垃圾分類實(shí)施方案，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及金額進(jìn)行了分配，對(duì)固定資產(chǎn)投入按照××％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并明確了獎(jiǎng)補(bǔ)上限。××鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)上限××萬元，××鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)上限××萬元，××鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)上限××萬元。截止目前，今年度三個(gè)垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)已全部完成年度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入正式運(yùn)營階段。其中，××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)已通過市、區(qū)的驗(yàn)收，已完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)，××鎮(zhèn)也將于近期組織驗(yàn)收?！痢伶?zhèn)總投資××萬元，其中固定資產(chǎn)投資××萬元，一年期市場(chǎng)化運(yùn)行費(fèi)用××萬元，根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)則，按上限××萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！痢伶?zhèn)總投資××萬元，其中固定資產(chǎn)投資約××萬元，一年期市場(chǎng)化運(yùn)行費(fèi)用××萬元，按照固定資產(chǎn)投資的××％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額××萬余元?！痢伶?zhèn)總投資××萬元，其中固定資產(chǎn)投資約××萬元，一年期市場(chǎng)化運(yùn)行費(fèi)用××萬元，按照固定資產(chǎn)投資的××％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額××萬余元。三個(gè)鎮(zhèn)年度總投資××萬元，其中固定資產(chǎn)投資××萬元，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金約××萬元。區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目中列支。三鎮(zhèn)主要建設(shè)內(nèi)容為：各類宣傳氛圍營造及入戶宣傳；村莊每戶配備兩個(gè)分類小垃圾桶（廚余垃圾、其他垃圾），按照××戶左右／桶的標(biāo)準(zhǔn)配備××

L大垃圾桶；每村至少配備一輛易腐垃圾專用收集車，每鎮(zhèn)配備足夠運(yùn)力的分類運(yùn)輸車，統(tǒng)籌現(xiàn)有易腐垃圾處理設(shè)備進(jìn)行協(xié)同處理；每鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一處通風(fēng)密閉的有害垃圾暫存點(diǎn)和可回收物分揀中心；參照××鎮(zhèn)“積分銀行”的模式對(duì)村民分類投放垃圾進(jìn)行激勵(lì)。三鎮(zhèn)均采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行垃圾分類運(yùn)營。

三、下一步工作打算

1.關(guān)于城區(qū)生活垃圾分類工作，針對(duì)在實(shí)際工作推進(jìn)過程中存在著居民主動(dòng)參與率不高、引導(dǎo)員整體素質(zhì)偏低、點(diǎn)位管理不到位、其他垃圾收運(yùn)不及時(shí)等問題，有以下幾點(diǎn)打算：一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新一輪垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)營工作。將宣傳發(fā)動(dòng)、小區(qū)宣傳物資維護(hù)管理、垃圾收集設(shè)施配備、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備、引導(dǎo)員配備、收集點(diǎn)維修維護(hù)、駁運(yùn)點(diǎn)管理等全部納入市場(chǎng)化運(yùn)營范疇，計(jì)劃新一輪招標(biāo)周期××年，到××年底結(jié)束，提高引導(dǎo)員待遇，向最低工資標(biāo)準(zhǔn)看齊，側(cè)重入戶宣傳，并參照××市考核模式，探索引入第三方考核機(jī)制。所需資金列入部門年度財(cái)政預(yù)算。二是實(shí)際工作中細(xì)節(jié)再加工。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)及省市工作要求，××區(qū)“撤桶并點(diǎn)”、“三定一督”、“智能化、信息化、市場(chǎng)化”等做法是國內(nèi)先進(jìn)主流推行的模式，但在細(xì)節(jié)上還需再加工，下一步將對(duì)第三方運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)管重罰，確保常規(guī)動(dòng)作做到位。三是再宣傳、再激勵(lì)配合執(zhí)法，提高居民主動(dòng)投放積極性。重新啟動(dòng)新一輪入戶宣傳，普及知識(shí)，以調(diào)查問卷形式引起居民注意；繼續(xù)推行綠色賬戶，激勵(lì)居民投放；后端城管監(jiān)督、執(zhí)法跟上，震懾、教育、處罰，多措并舉，力爭(zhēng)在居民主動(dòng)投放環(huán)節(jié)有一個(gè)明顯的改善。

2.關(guān)于農(nóng)村垃圾分類工作，針對(duì)××區(qū)農(nóng)村垃圾分類的推進(jìn)進(jìn)度相對(duì)較慢，農(nóng)村保潔的標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村公廁的保潔管理體制還有待捋順等問題，有以下幾點(diǎn)打算：一是農(nóng)村垃圾分類工作按照××區(qū)的工作方案逐步推進(jìn)，該項(xiàng)目也已列入××區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃與民生改善三年計(jì)劃?！痢聊暧?jì)劃在××、××、××3個(gè)街道和××、××等5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行推行，其中××、××、××等6個(gè)鎮(zhèn)街的推行已列入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程擬編排項(xiàng)目，計(jì)劃總投資××萬元，區(qū)補(bǔ)××萬元；由于財(cái)政體制原因，××區(qū)財(cái)政無法對(duì)××、××兩個(gè)街道進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，兩個(gè)街道今年按照全市城中村垃圾分類工作要求已基本完成垃圾分類點(diǎn)位建設(shè)，建議××區(qū)明年組織這兩個(gè)街道村莊進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)。二是農(nóng)村保潔本輪市場(chǎng)化到明年結(jié)束，新一輪的實(shí)施方案力爭(zhēng)提高標(biāo)準(zhǔn)，縮小與××區(qū)的差距，并明確農(nóng)村公廁的最低保潔標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政能給予一些獎(jiǎng)補(bǔ)。三是農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)桶車對(duì)接，垃圾及時(shí)清運(yùn)，隨著區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站的老化，將逐步采取鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行直運(yùn)方式，提高收運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。