第一篇：在全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

今天我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省委省政府百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作會(huì)議精神，對(duì)全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建有關(guān)決策部署，按照市委市政府既定的目標(biāo)要求，總結(jié)成績(jī)，查找不足，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好全國(guó)文明城市首次測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)百城提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，切實(shí)做到以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，走出一條具有商丘特色的城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)城市讓群眾生活更美好。

剛才，張家明、王全周同志通報(bào)了百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作有關(guān)情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署，講得很好；

市城管局、市公安局、睢陽(yáng)區(qū)、柘城縣等單位負(fù)責(zé)人做了典型發(fā)言，希望大家相互借鑒學(xué)習(xí)；

張建慧同志講了很好的意見，尤其是對(duì)全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作做了具體安排，我都贊同。請(qǐng)各級(jí)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)定信心決心，扎實(shí)抓好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作

推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話和重要指示批示精神、回應(yīng)群眾新期待、踐行發(fā)展新理念而作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是我市落實(shí)河南“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等指示精神，堅(jiān)持把百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持用新理念統(tǒng)領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，貫徹落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”的要求，以建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市為目標(biāo)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”為抓手，以百城提質(zhì)、全域創(chuàng)建、全域推進(jìn)為重點(diǎn)，以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推進(jìn)縣城實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升、競(jìng)爭(zhēng)力提升、環(huán)境提升，構(gòu)建“一中心二組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，形成了城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)文明與精神文明相互促進(jìn)、齊步提升的良好局面。2017年我市榮獲了全國(guó)文明城市提名城市榮譽(yù)稱號(hào)。今年1—10月份，全市全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，居全省第3位；

一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.6%，居全省第3位；

稅收收入增長(zhǎng)32.2%，居全省第2位；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，居全省第4位；

全市固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平，高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。2018年3月，《光明日?qǐng)?bào)》對(duì)商丘好人文化進(jìn)行了專題報(bào)道，中國(guó)好人榜發(fā)布儀式暨全國(guó)道德模范與身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在商丘召開，“商丘好人”品牌已成為我市文明城市創(chuàng)建的一大亮點(diǎn)和工作品牌。2018年8月，國(guó)務(wù)院第十六督查組在商丘實(shí)地督查時(shí)指出，位于豫魯蘇皖四省接合部的商丘市近年來以規(guī)劃為引領(lǐng)，把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是國(guó)家層面對(duì)我市的肯定。

我們?nèi)〉玫某尚в心抗捕?，成?jī)令人鼓舞，這是大家齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。但是，從剛才王全周同志、張家明同志指出的問題，從各個(gè)方面反饋的意見看，我們與省委省政府的要求、與人民群眾的期盼，還有不小的差距。前不久，省文明辦對(duì)我市工作進(jìn)行暗訪，我們創(chuàng)建點(diǎn)位的合格率不夠高，在全省7個(gè)地級(jí)提名城市中排名相對(duì)靠后。因此，市、區(qū)、街道等方方面面都感到壓力很大，挑戰(zhàn)很多。特別是最近中央文明委出臺(tái)了新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，涉及12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、88個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容、180條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，相比過去，內(nèi)容更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、考評(píng)更嚴(yán)，不僅限于城區(qū)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，不再是按照區(qū)域測(cè)評(píng)，而是全面抽查測(cè)評(píng)。開弓沒有回頭箭。這次即將迎來的國(guó)家“大考”，容不得半點(diǎn)閃失。我們要以更加堅(jiān)定的決心、更加細(xì)致的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)照新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，正視問題，克難攻堅(jiān)，全力以赴抓好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持以文明理念為引領(lǐng)，把貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一條主線、落到實(shí)處，特別是要把習(xí)近平總書記關(guān)于物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的思想落到實(shí)處，以文明理念引領(lǐng)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建；

要堅(jiān)持以人民群眾為中心，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為追求目標(biāo)，抓住人民群眾所憂、所急、所盼，切實(shí)回應(yīng)關(guān)切、辦好實(shí)事，以百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的深入推進(jìn)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；

要堅(jiān)持以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，提升城市的質(zhì)量，提升發(fā)展的質(zhì)量，提升生活的質(zhì)量，走出一條具有商丘特色的城市高質(zhì)量發(fā)展路子，堅(jiān)決打好打贏全國(guó)文明城市創(chuàng)建這場(chǎng)硬仗。

二、提升品質(zhì)功能，大力推動(dòng)城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展

推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，一個(gè)關(guān)鍵性工作就是，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，著力提升城市品質(zhì)品位、完善城市功能，推動(dòng)城市的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾共享城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。為此，我們要著力抓好如下幾個(gè)方面的工作：一要著力完善城市功能。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“主干道聯(lián)通、次干道成網(wǎng)”的原則，推進(jìn)道路建設(shè)，提高道路密度，加快構(gòu)建快速路、主次干道、支路相結(jié)合，結(jié)構(gòu)配比科學(xué)、分工合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。要提高供水、熱力、燃?xì)?、污水處理“四率”指?biāo)，一定要做到城市規(guī)劃到哪，水、電、氣、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施就建設(shè)到哪。二要著力城市環(huán)境建設(shè)。要優(yōu)化規(guī)劃體系，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等新的發(fā)展理念融入規(guī)劃全過程。要做好城市設(shè)計(jì)，使城市道路格局、空間格局和單體建筑形態(tài)等各方面協(xié)調(diào)起來，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風(fēng)格和色彩。三要著力城市生態(tài)建設(shè)。緊緊圍繞以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城要求，加大黑臭水體治理力度，綜合采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面推進(jìn)黑臭水體整治工作。要加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批河道生態(tài)景觀帶、植物園、生態(tài)公園、濕地公園、道路綠地、城市生態(tài)廊道等綠化項(xiàng)目建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。四要著力豐富城市文化。文化是一個(gè)城市的基因和靈魂，要特別重視對(duì)文化的深入挖掘、記憶傳承和載體建設(shè)，通過對(duì)商文化、火文化、木蘭文化、漢梁文化、古都城文化、好人文化等文化的深入挖掘，把文化特色提煉出來、打造出來，把文化元素、歷史特色和自然環(huán)境特色，通過一個(gè)個(gè)具體的建筑、設(shè)施、區(qū)域讓城市文脈得到延續(xù)和傳承，讓城市特色得到充分彰顯。商丘好人主題公園的建設(shè)在這方面就很好的起到了“畫龍點(diǎn)睛”的作用，類似的建筑可進(jìn)一步在中心城區(qū)和各縣推廣開來。五要著力提升城市服務(wù)能力。要抓好社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)托老、體育、文化等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)服務(wù)做好。要抓好公共服務(wù)，著重抓好教育、文化、醫(yī)療、體育、環(huán)境等公共服務(wù)，不斷提升居民生活品質(zhì)。要抓好便民服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全面提升服務(wù)效率和水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。要抓好營(yíng)商服務(wù)，加快新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)資源整合，不斷豐富百城提質(zhì)內(nèi)涵，硬件和軟件相結(jié)合，打造服務(wù)最好、效率最高、成本最低的營(yíng)商環(huán)境。六要著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，著力培育和發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，引入新的業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)兩區(qū)建設(shè)為載體，培育產(chǎn)業(yè)、完善鏈條、壯大集群，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、酒店式公寓、商務(wù)辦公、影視娛樂等高端業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地位提升。通過發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)增加、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。

三、盯緊重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作深入開展

當(dāng)前工作的關(guān)鍵是做好全國(guó)文明城市首次測(cè)評(píng)工作。按照中央文明城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，今年的測(cè)評(píng)工作已經(jīng)開始。按照測(cè)評(píng)要求，今年的成績(jī)占三年總成績(jī)的15%還要多，意義重大、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。我們的工作容不得半點(diǎn)的放松與懈怠，必須嚴(yán)格對(duì)照全國(guó)文明城市材料審核、實(shí)地考察和問卷調(diào)查三個(gè)方面，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、緊扣得分要點(diǎn)，集中精力，全力以赴，盡銳出擊，確保文明城市創(chuàng)建工作取得良好效果。一是在優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生上下功夫。對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系中硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)建理念，把方便群眾生活放在首位，全面整治群眾反映強(qiáng)烈的城市“臟、亂、差”等問題，提升城市精細(xì)化管理水平，不斷改善群眾生活環(huán)境。全市各責(zé)任單位、參與單位都要拿出最高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定最硬的工作措施，出動(dòng)最多的工作力量，確保城市大環(huán)境干凈、整潔、文明、有序，無盲區(qū)、無死角、無亂象，達(dá)到最高管理水平、展示出最佳狀態(tài)，充分展示出創(chuàng)建成效。二是在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍上下功夫?！拔拿鞒鞘腥巳私?，文明成果大家享”。要全民動(dòng)員，加大宣傳力度，廣泛運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等全媒體矩陣，高密度高頻率宣傳推送，既宣傳意義、成效，又宣傳典型、經(jīng)驗(yàn)，還要及時(shí)曝光不文明行為。要采取公益廣告、文體活動(dòng)、社區(qū)宣傳、走訪入戶等主體宣傳作業(yè)方式，讓廣大人民群眾家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動(dòng)全社會(huì)理解、支持、參與文明城市創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大打一場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要鞏固擴(kuò)大“小手拉大手，文明一起走”的豐碩成果，激勵(lì)廣大中小學(xué)生自尊、自立、自強(qiáng)，充分發(fā)揮老師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的連帶幫帶作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同創(chuàng)建的良好局面。三是在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上下功夫。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不僅要對(duì)建成區(qū)測(cè)評(píng)，還要測(cè)評(píng)三區(qū)所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要按照“屬地管理”的原則，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、小區(qū)(網(wǎng)絡(luò))四級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三個(gè)區(qū)的書記要對(duì)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，書記區(qū)長(zhǎng)一起上，黨委政府共同抓。書記區(qū)長(zhǎng)每天要到所轄區(qū)創(chuàng)建工作的點(diǎn)位上，重點(diǎn)到問題集中、矛盾突出的老舊社區(qū)、無主小區(qū)、背街小巷，一項(xiàng)一項(xiàng)內(nèi)容來對(duì)照，一類一類問題去研究，一個(gè)一個(gè)點(diǎn)位精打造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)處于創(chuàng)建工作的第一線、最前沿、主陣地。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)和信訪維穩(wěn)的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)包保責(zé)任，承擔(dān)起本轄區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)，緊盯看牢轄區(qū)內(nèi)的點(diǎn)位，確保在11月底前完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。這里需要指出的是，市委各部委和市直各單位的許多家屬院散布在三個(gè)區(qū)，誰(shuí)的家屬院誰(shuí)負(fù)責(zé)，即使是老舊家屬院也要認(rèn)領(lǐng)，誰(shuí)不認(rèn)領(lǐng)誰(shuí)不負(fù)責(zé)的，市委就要找所在單位的主要負(fù)責(zé)同志談話。四是在做精做細(xì)資料上下功夫。資料收集申報(bào)占40%的分值，萬萬不可小視。我們常說，細(xì)節(jié)決定成敗。一份資料的有無、質(zhì)量的高低，就會(huì)影響創(chuàng)建工作的好壞。我們要想在資料上不失分，不能僅限于不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，而要?jiǎng)?wù)必做到精細(xì)、周密、規(guī)范。通過相關(guān)資料充分展示我市的創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建資料全面達(dá)標(biāo)，努力得滿分。同時(shí)，我們既要抓好測(cè)評(píng)體系中明確要求的各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，補(bǔ)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，也要積極創(chuàng)造“自選動(dòng)作”，多圍繞“中原更加出彩”這一奮斗目標(biāo)，發(fā)掘商丘優(yōu)勢(shì)、打響商丘品牌、創(chuàng)出商丘亮點(diǎn)，形成商丘自身的城市品格，以獨(dú)有的姿態(tài)、獨(dú)有的特色、獨(dú)有的形象，在全省、全國(guó)創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力匯聚百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的強(qiáng)大合力

推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程。我們必須要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。為做好這次測(cè)評(píng)工作，市委、市政府決定成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作指揮中心，由王全周同志負(fù)責(zé)，一方面做好集中會(huì)戰(zhàn)的指揮協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌調(diào)度各方面力量；

另一方面，要在不干擾中央測(cè)評(píng)工作的情況下，統(tǒng)籌做好測(cè)評(píng)期間各類車輛、食宿、引導(dǎo)、醫(yī)療、通信等協(xié)調(diào)保障工作。一要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。王全周同志代表市創(chuàng)文辦與三區(qū)、各責(zé)任單位簽訂責(zé)任承諾書，這就是“軍令狀”。大家要不折不扣落實(shí)到位。全市各級(jí)各部門特別是市“兩城”聯(lián)創(chuàng)13個(gè)專項(xiàng)工作組要堅(jiān)持一把手親自上陣、靠前指揮，加強(qiáng)工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)、共建、考評(píng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要按照市委市政府的計(jì)劃安排，對(duì)照工作清單，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格做到定人、定責(zé)、定進(jìn)度，確保事事有人抓、件件有著落、項(xiàng)項(xiàng)見成效。要調(diào)整充實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)力量，配齊配強(qiáng)工作人員，打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍。二要進(jìn)一步密切協(xié)作配合。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，需要全社會(huì)的理解、支持和參與，需要各級(jí)各部門各司其職、通力合作，形成齊抓共管、高效推進(jìn)的良好氛圍和強(qiáng)大合力。市委各部委和市直各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員調(diào)度本部門本單位的干部職工投入到創(chuàng)建工作之中，強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、配合意識(shí)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕“推諉扯皮”現(xiàn)象，決不允許任何單位、任何人因銜接不到位、執(zhí)行不及時(shí)，影響全市百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作大局。對(duì)這次全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)，各責(zé)任單位要制定測(cè)評(píng)工作方案和應(yīng)急工作預(yù)案，把任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，在有限的時(shí)間內(nèi)固強(qiáng)補(bǔ)弱。要深入開展大走訪、大排查活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、食品藥品安全等11個(gè)方面的安全防范，確保萬無一失。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹中央文明辦通知要求，始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)建理念，在測(cè)評(píng)期間絕不搞關(guān)門測(cè)評(píng)，避免采取簡(jiǎn)單式、強(qiáng)迫式、粗暴式的工作方法，杜絕測(cè)評(píng)擾民情況發(fā)生。關(guān)于創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政已專門出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的意見，各部門各單位決不能以經(jīng)費(fèi)不足為借口，影響全市創(chuàng)建工作大局。三要進(jìn)一步踐行“馬上辦抓落實(shí)”。各級(jí)各部門要主動(dòng)積極作為，認(rèn)真落實(shí)“三﹒五”基層工作日、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)、推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)等“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建中存在的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線顯現(xiàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。要緊緊圍繞市委市政府制定實(shí)施的以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”，對(duì)標(biāo)省委省政府的決策要求和人民群眾的期盼需要，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持招商引資不放松，進(jìn)一步把功夫下在提高市民文明素質(zhì)上、下在加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上、下在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上、下在提升政府治理能力上，多辦有利于增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感的實(shí)事好事。四要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)職能部門要對(duì)照創(chuàng)文清單，切實(shí)履行好督查職責(zé)，開展高密度的日常督促檢查，經(jīng)常性深入到工作一線，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，對(duì)存在的突出問題，實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)解決。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，考準(zhǔn)實(shí)事、考出實(shí)績(jī)。市創(chuàng)文辦要會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建工作情況的督導(dǎo)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)的，批評(píng)落后的，通報(bào)差評(píng)的，問責(zé)問題突出的。

同志們，“行百里者半九十”。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建責(zé)任重大，使命光榮。文明城市測(cè)評(píng)的有效工作時(shí)間，僅僅只有十幾天時(shí)間，正處于緊張有序的實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。希望全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，勵(lì)精圖治，奮力攻堅(jiān)，擼起袖子加油干，全力做好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)商丘力量！

第二篇：在全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

今天我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省委省政府百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作會(huì)議精神，對(duì)全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建有關(guān)決策部署，按照市委市政府既定的目標(biāo)要求，總結(jié)成績(jī)，查找不足，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好全國(guó)文明城市首次測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)百城提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，切實(shí)做到以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，走出一條具有商丘特色的城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)城市讓群眾生活更美好。

剛才，張家明、王全周同志通報(bào)了百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作有關(guān)情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署，講得很好；市城管局、市公安局、睢陽(yáng)區(qū)、柘城縣等單位負(fù)責(zé)人做了典型發(fā)言，希望大家相互借鑒學(xué)習(xí)；張建慧同志講了很好的意見，尤其是對(duì)全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作做了具體安排，我都贊同。請(qǐng)各級(jí)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)定信心決心，扎實(shí)抓好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作

推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話和重要指示批示精神、回應(yīng)群眾新期待、踐行發(fā)展新理念而作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是我市落實(shí)河南“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等指示精神，堅(jiān)持把百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持用新理念統(tǒng)領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，貫徹落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”的要求，以建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市為目標(biāo)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”為抓手，以百城提質(zhì)、全域創(chuàng)建、全域推進(jìn)為重點(diǎn)，以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推進(jìn)縣城實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升、競(jìng)爭(zhēng)力提升、環(huán)境提升，構(gòu)建“一中心二組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，形成了城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)文明與精神文明相互促進(jìn)、齊步提升的良好局面。2017年我市榮獲了全國(guó)文明城市提名城市榮譽(yù)稱號(hào)。今年1—10月份，全市全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，居全省第3位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.6%，居全省第3位；稅收收入增長(zhǎng)32.2%，居全省第2位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，居全省第4位；全市固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平，高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。2018年3月，《光明日?qǐng)?bào)》對(duì)商丘好人文化進(jìn)行了專題報(bào)道，中國(guó)好人榜發(fā)布儀式暨全國(guó)道德模范與身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在商丘召開，“商丘好人”品牌已成為我市文明城市創(chuàng)建的一大亮點(diǎn)和工作品牌。2018年8月，國(guó)務(wù)院第十六督查組在商丘實(shí)地督查時(shí)指出，位于豫魯蘇皖四省接合部的商丘市近年來以規(guī)劃為引領(lǐng)，把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是國(guó)家層面對(duì)我市的肯定。

我們?nèi)〉玫某尚в心抗捕?，成?jī)令人鼓舞，這是大家齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。但是，從剛才王全周同志、張家明同志指出的問題，從各個(gè)方面反饋的意見看，我們與省委省政府的要求、與人民群眾的期盼，還有不小的差距。前不久，省文明辦對(duì)我市工作進(jìn)行暗訪，我們創(chuàng)建點(diǎn)位的合格率不夠高，在全省7個(gè)地級(jí)提名城市中排名相對(duì)靠后。因此，市、區(qū)、街道等方方面面都感到壓力很大，挑戰(zhàn)很多。特別是最近中央文明委出臺(tái)了新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，涉及12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、88個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容、180條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，相比過去，內(nèi)容更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、考評(píng)更嚴(yán)，不僅限于城區(qū)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，不再是按照區(qū)域測(cè)評(píng)，而是全面抽查測(cè)評(píng)。開弓沒有回頭箭。這次即將迎來的國(guó)家“大考”，容不得半點(diǎn)閃失。我們要以更加堅(jiān)定的決心、更加細(xì)致的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)照新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，正視問題，克難攻堅(jiān)，全力以赴抓好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持以文明理念為引領(lǐng)，把貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一條主線、落到實(shí)處，特別是要把習(xí)近平總書記關(guān)于物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的思想落到實(shí)處，以文明理念引領(lǐng)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建；要堅(jiān)持以人民群眾為中心，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為追求目標(biāo)，抓住人民群眾所憂、所急、所盼，切實(shí)回應(yīng)關(guān)切、辦好實(shí)事，以百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的深入推進(jìn)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；要堅(jiān)持以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，提升城市的質(zhì)量，提升發(fā)展的質(zhì)量，提升生活的質(zhì)量，走出一條具有商丘特色的城市高質(zhì)量發(fā)展路子，堅(jiān)決打好打贏全國(guó)文明城市創(chuàng)建這場(chǎng)硬仗。

二、提升品質(zhì)功能，大力推動(dòng)城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展

推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，一個(gè)關(guān)鍵性工作就是，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，著力提升城市品質(zhì)品位、完善城市功能，推動(dòng)城市的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾共享城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。為此，我們要著力抓好如下幾個(gè)方面的工作：一要著力完善城市功能。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“主干道聯(lián)通、次干道成網(wǎng)”的原則，推進(jìn)道路建設(shè)，提高道路密度，加快構(gòu)建快速路、主次干道、支路相結(jié)合，結(jié)構(gòu)配比科學(xué)、分工合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。要提高供水、熱力、燃?xì)?、污水處理“四率”指?biāo)，一定要做到城市規(guī)劃到哪，水、電、氣、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施就建設(shè)到哪。二要著力城市環(huán)境建設(shè)。要優(yōu)化規(guī)劃體系，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等新的發(fā)展理念融入規(guī)劃全過程。要做好城市設(shè)計(jì)，使城市道路格局、空間格局和單體建筑形態(tài)等各方面協(xié)調(diào)起來，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風(fēng)格和色彩。三要著力城市生態(tài)建設(shè)。緊緊圍繞以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城要求，加大黑臭水體治理力度，綜合采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面推進(jìn)黑臭水體整治工作。要加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批河道生態(tài)景觀帶、植物園、生態(tài)公園、濕地公園、道路綠地、城市生態(tài)廊道等綠化項(xiàng)目建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。四要著力豐富城市文化。文化是一個(gè)城市的基因和靈魂，要特別重視對(duì)文化的深入挖掘、記憶傳承和載體建設(shè)，通過對(duì)商文化、火文化、木蘭文化、漢梁文化、古都城文化、好人文化等文化的深入挖掘，把文化特色提煉出來、打造出來，把文化元素、歷史特色和自然環(huán)境特色，通過一個(gè)個(gè)具體的建筑、設(shè)施、區(qū)域讓城市文脈得到延續(xù)和傳承，讓城市特色得到充分彰顯。商丘好人主題公園的建設(shè)在這方面就很好的起到了“畫龍點(diǎn)睛”的作用，類似的建筑可進(jìn)一步在中心城區(qū)和各縣推廣開來。五要著力提升城市服務(wù)能力。要抓好社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)托老、體育、文化等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)服務(wù)做好。要抓好公共服務(wù)，著重抓好教育、文化、醫(yī)療、體育、環(huán)境等公共服務(wù)，不斷提升居民生活品質(zhì)。要抓好便民服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全面提升服務(wù)效率和水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。要抓好營(yíng)商服務(wù)，加快新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)資源整合，不斷豐富百城提質(zhì)內(nèi)涵，硬件和軟件相結(jié)合，打造服務(wù)最好、效率最高、成本最低的營(yíng)商環(huán)境。六要著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，著力培育和發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，引入新的業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)兩區(qū)建設(shè)為載體，培育產(chǎn)業(yè)、完善鏈條、壯大集群，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、酒店式公寓、商務(wù)辦公、影視娛樂等高端業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地位提升。通過發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)增加、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。

三、盯緊重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作深入開展

當(dāng)前工作的關(guān)鍵是做好全國(guó)文明城市首次測(cè)評(píng)工作。按照中央文明城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，今年的測(cè)評(píng)工作已經(jīng)開始。按照測(cè)評(píng)要求，今年的成績(jī)占三年總成績(jī)的15%還要多，意義重大、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。我們的工作容不得半點(diǎn)的放松與懈怠，必須嚴(yán)格對(duì)照全國(guó)文明城市材料審核、實(shí)地考察和問卷調(diào)查三個(gè)方面，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、緊扣得分要點(diǎn)，集中精力，全力以赴，盡銳出擊，確保文明城市創(chuàng)建工作取得良好效果。一是在優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生上下功夫。對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系中硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)建理念，把方便群眾生活放在首位，全面整治群眾反映強(qiáng)烈的城市“臟、亂、差”等問題，提升城市精細(xì)化管理水平，不斷改善群眾生活環(huán)境。全市各責(zé)任單位、參與單位都要拿出最高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定最硬的工作措施，出動(dòng)最多的工作力量，確保城市大環(huán)境干凈、整潔、文明、有序，無盲區(qū)、無死角、無亂象，達(dá)到最高管理水平、展示出最佳狀態(tài)，充分展示出創(chuàng)建成效。二是在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍上下功夫?！拔拿鞒鞘腥巳私ǎ拿鞒晒蠹蚁怼?。要全民動(dòng)員，加大宣傳力度，廣泛運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等全媒體矩陣，高密度高頻率宣傳推送，既宣傳意義、成效，又宣傳典型、經(jīng)驗(yàn)，還要及時(shí)曝光不文明行為。要采取公益廣告、文體活動(dòng)、社區(qū)宣傳、走訪入戶等主體宣傳作業(yè)方式，讓廣大人民群眾家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動(dòng)全社會(huì)理解、支持、參與文明城市創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大打一場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要鞏固擴(kuò)大“小手拉大手，文明一起走”的豐碩成果，激勵(lì)廣大中小學(xué)生自尊、自立、自強(qiáng)，充分發(fā)揮老師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的連帶幫帶作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同創(chuàng)建的良好局面。三是在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上下功夫。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不僅要對(duì)建成區(qū)測(cè)評(píng)，還要測(cè)評(píng)三區(qū)所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要按照“屬地管理”的原則，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、小區(qū)(網(wǎng)絡(luò))四級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三個(gè)區(qū)的書記要對(duì)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，書記區(qū)長(zhǎng)一起上，黨委政府共同抓。書記區(qū)長(zhǎng)每天要到所轄區(qū)創(chuàng)建工作的點(diǎn)位上，重點(diǎn)到問題集中、矛盾突出的老舊社區(qū)、無主小區(qū)、背街小巷，一項(xiàng)一項(xiàng)內(nèi)容來對(duì)照，一類一類問題去研究，一個(gè)一個(gè)點(diǎn)位精打造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)處于創(chuàng)建工作的第一線、最前沿、主陣地。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)和信訪維穩(wěn)的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)包保責(zé)任，承擔(dān)起本轄區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)，緊盯看牢轄區(qū)內(nèi)的點(diǎn)位，確保在11月底前完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。這里需要指出的是，市委各部委和市直各單位的許多家屬院散布在三個(gè)區(qū)，誰(shuí)的家屬院誰(shuí)負(fù)責(zé)，即使是老舊家屬院也要認(rèn)領(lǐng)，誰(shuí)不認(rèn)領(lǐng)誰(shuí)不負(fù)責(zé)的，市委就要找所在單位的主要負(fù)責(zé)同志談話。四是在做精做細(xì)資料上下功夫。資料收集申報(bào)占40%的分值，萬萬不可小視。我們常說，細(xì)節(jié)決定成敗。一份資料的有無、質(zhì)量的高低，就會(huì)影響創(chuàng)建工作的好壞。我們要想在資料上不失分，不能僅限于不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，而要?jiǎng)?wù)必做到精細(xì)、周密、規(guī)范。通過相關(guān)資料充分展示我市的創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建資料全面達(dá)標(biāo)，努力得滿分。同時(shí)，我們既要抓好測(cè)評(píng)體系中明確要求的各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，補(bǔ)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，也要積極創(chuàng)造“自選動(dòng)作”，多圍繞“中原更加出彩”這一奮斗目標(biāo)，發(fā)掘商丘優(yōu)勢(shì)、打響商丘品牌、創(chuàng)出商丘亮點(diǎn)，形成商丘自身的城市品格，以獨(dú)有的姿態(tài)、獨(dú)有的特色、獨(dú)有的形象，在全省、全國(guó)創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力匯聚百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的強(qiáng)大合力

推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程。我們必須要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。為做好這次測(cè)評(píng)工作，市委、市政府決定成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作指揮中心，由王全周同志負(fù)責(zé)，一方面做好集中會(huì)戰(zhàn)的指揮協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌調(diào)度各方面力量；另一方面，要在不干擾中央測(cè)評(píng)工作的情況下，統(tǒng)籌做好測(cè)評(píng)期間各類車輛、食宿、引導(dǎo)、醫(yī)療、通信等協(xié)調(diào)保障工作。一要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。王全周同志代表市創(chuàng)文辦與三區(qū)、各責(zé)任單位簽訂責(zé)任承諾書，這就是“軍令狀”。大家要不折不扣落實(shí)到位。全市各級(jí)各部門特別是市“兩城”聯(lián)創(chuàng)13個(gè)專項(xiàng)工作組要堅(jiān)持一把手親自上陣、靠前指揮，加強(qiáng)工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)、共建、考評(píng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要按照市委市政府的計(jì)劃安排，對(duì)照工作清單，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格做到定人、定責(zé)、定進(jìn)度，確保事事有人抓、件件有著落、項(xiàng)項(xiàng)見成效。要調(diào)整充實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)力量，配齊配強(qiáng)工作人員，打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍。二要進(jìn)一步密切協(xié)作配合。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作，需要全社會(huì)的理解、支持和參與，需要各級(jí)各部門各司其職、通力合作，形成齊抓共管、高效推進(jìn)的良好氛圍和強(qiáng)大合力。市委各部委和市直各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員調(diào)度本部門本單位的干部職工投入到創(chuàng)建工作之中，強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、配合意識(shí)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕“推諉扯皮”現(xiàn)象，決不允許任何單位、任何人因銜接不到位、執(zhí)行不及時(shí)，影響全市百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作大局。對(duì)這次全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)，各責(zé)任單位要制定測(cè)評(píng)工作方案和應(yīng)急工作預(yù)案，把任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，在有限的時(shí)間內(nèi)固強(qiáng)補(bǔ)弱。要深入開展大走訪、大排查活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、食品藥品安全等11個(gè)方面的安全防范，確保萬無一失。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹中央文明辦通知要求，始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)建理念，在測(cè)評(píng)期間絕不搞關(guān)門測(cè)評(píng)，避免采取簡(jiǎn)單式、強(qiáng)迫式、粗暴式的工作方法，杜絕測(cè)評(píng)擾民情況發(fā)生。關(guān)于創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政已專門出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的意見，各部門各單位決不能以經(jīng)費(fèi)不足為借口，影響全市創(chuàng)建工作大局。三要進(jìn)一步踐行“馬上辦抓落實(shí)”。各級(jí)各部門要主動(dòng)積極作為，認(rèn)真落實(shí)“三﹒五”基層工作日、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)、推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)等“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建中存在的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線顯現(xiàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。要緊緊圍繞市委市政府制定實(shí)施的以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”，對(duì)標(biāo)省委省政府的決策要求和人民群眾的期盼需要，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持招商引資不放松，進(jìn)一步把功夫下在提高市民文明素質(zhì)上、下在加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上、下在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上、下在提升政府治理能力上，多辦有利于增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感的實(shí)事好事。四要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)職能部門要對(duì)照創(chuàng)文清單，切實(shí)履行好督查職責(zé)，開展高密度的日常督促檢查，經(jīng)常性深入到工作一線，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，對(duì)存在的突出問題，實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)解決。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，考準(zhǔn)實(shí)事、考出實(shí)績(jī)。市創(chuàng)文辦要會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建工作情況的督導(dǎo)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)的，批評(píng)落后的，通報(bào)差評(píng)的，問責(zé)問題突出的。

同志們，“行百里者半九十”。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建責(zé)任重大，使命光榮。文明城市測(cè)評(píng)的有效工作時(shí)間，僅僅只有十幾天時(shí)間，正處于緊張有序的實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。希望全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，勵(lì)精圖治，奮力攻堅(jiān)，擼起袖子加油干，全力做好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)商丘力量！

第三篇：在全市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

全省百城建設(shè)提質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，我們就專門拿出兩天的時(shí)間，到平頂山汝州市、許昌市等市縣參觀學(xué)習(xí)，目的就是迅速貫徹落實(shí)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)，全市動(dòng)員，加壓奮進(jìn)，推動(dòng)我市百城建設(shè)提質(zhì)工程再上新的臺(tái)階。兩天來，我們先后考察了汝州市的百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)展情況和許昌市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)河水系治理情況等，大家一路看、一路議，既感受到他們各具特點(diǎn)、特色鮮明的城市亮點(diǎn)，又深切感受到大干快上、轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍，很受觸動(dòng)、很有收獲。這兩天我們安排的行程很緊，今天下午回來后也沒安排大家休息，就立即召開考察團(tuán)全體成員參加的工作推進(jìn)會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的高度重視，充分體現(xiàn)了我們加快百城建設(shè)提質(zhì)工程推進(jìn)實(shí)施的信心和決心。

剛才，王仲田同志匯報(bào)了全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)議精神及觀摩汝州市、禹州市、永城市、夏邑縣及我市情況；張建慧同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了我市百城建設(shè)提質(zhì)工程的工作，安排部署了下一階段的任務(wù)，提出了明確的要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就進(jìn)一步抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識(shí)要再提高

第一，要科學(xué)把握中央和省委省政府做好城市工作的新精神。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上指出，做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民；提出“一尊重、五統(tǒng)籌”的基本思路，即尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。省委書記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強(qiáng)縣級(jí)中小城市綜合承載能力。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)危房改造，提高城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要以中小城市發(fā)展為重點(diǎn)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國(guó)特色、符合河南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。這為我們抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程、做好城市工作、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，用新的城市發(fā)展理念引正糾偏，切實(shí)加大推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，扎扎實(shí)實(shí)做好城市發(fā)展各項(xiàng)工作。

第二，要認(rèn)真把握這次全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)提出的新要求。在這次會(huì)議上，省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒作了重要講話，深刻闡明了百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大意義。陳省長(zhǎng)指出，百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)提出的打好“四張牌”重要指示精神、回應(yīng)群眾新期待、踐行發(fā)展新理念而做出的一項(xiàng)重大決策部署。這一工程凝聚了廣泛共識(shí)、贏得了群眾點(diǎn)贊，實(shí)踐證明，它既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)工程，又是民生改善的保障工程，還是文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。強(qiáng)調(diào)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，有利于優(yōu)化城市供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾需求，有利于改善城市公共服務(wù)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，有利于發(fā)揮城市輻射效應(yīng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，有利于加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于改善城市投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放合作，有利于提升城市文明形象、促進(jìn)人的全面發(fā)展。陳省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，特別要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注意做好以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四篇文章，注意把握增強(qiáng)綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升市民文明素養(yǎng)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注意處理好宜業(yè)與宜居、地上和地下、軟件和硬件、新區(qū)和老區(qū)四個(gè)方面的關(guān)系，努力提升百城建設(shè)提質(zhì)工程水平。副省長(zhǎng)徐光提出了著力強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化綜合承載能力、強(qiáng)化運(yùn)作機(jī)制、強(qiáng)化城市管理、強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建、強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)等八方面要求。我們要深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，鍥而不舍、加大力度，不斷將這一工程推向縱深。

第三，要正確把握我市百城建設(shè)提質(zhì)工程面臨的新形勢(shì)。這次全省百城建設(shè)提質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商丘召開，與會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)和省直廳局和兄弟市的同志，對(duì)我們百城建設(shè)提質(zhì)的做法和成效給予高度評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可，這是對(duì)我們城建工作的鼓勵(lì)和鞭策，也是對(duì)我們整體工作的檢驗(yàn)檢查，更是我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇?？偟膩砜矗ツ甑资∥?、省政府百城建設(shè)提質(zhì)工程工作會(huì)議召開以來，我們堅(jiān)持“以夏邑當(dāng)代表、全市總動(dòng)員、市區(qū)大跨越”的整體思路，全市上下以“馬上辦抓落實(shí)”的精神狀態(tài)和勁頭，擼起袖子加油干，積極行動(dòng)，大力實(shí)施，全市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，改善了民生，激活了經(jīng)濟(jì)，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展。尤其令我們感動(dòng)的是，在年初的水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)犧牲春節(jié)假期，不講價(jià)錢，只講奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，能打勝仗，為我們打贏水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)。全市人民感謝你們，借此機(jī)會(huì)，向大家表示感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施過程中還存在一些值得注意的問題，主要是一些地方、一些同志認(rèn)識(shí)還不夠高、力度還不夠大、進(jìn)展還不夠快、工作還不夠平衡，與我們這兩天看的平頂山、許昌等還有一定差距。我們千萬不能沾沾自喜、盲目樂觀，不是試點(diǎn)的縣也不能有松一口氣、緩一緩勁的想法，要有堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣的決心和勁頭，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加奮發(fā)的作為、更加自覺的擔(dān)當(dāng)，以更大決心，下更大力度，把百城建設(shè)提質(zhì)工程這一“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”的大事、實(shí)事，切實(shí)抓好、抓出成效。

二、工作重點(diǎn)要再突出

百城建設(shè)提質(zhì)工程，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策，我們不僅是要加快推進(jìn)，更重要的是要保證質(zhì)量。我們要堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的“一尊重五統(tǒng)籌”的要求，按照省委、省政府提出的“遵循規(guī)律、因地制宜、以人為本、公平共享、規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的原則，按照“品質(zhì)提升、均衡發(fā)展、有機(jī)更新、內(nèi)涵增長(zhǎng)、跨越發(fā)展”的要求，堅(jiān)持以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，引正糾偏，補(bǔ)齊短板，持續(xù)抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程。

第一，要突出規(guī)劃引領(lǐng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。

省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)上指出，規(guī)劃是城市建設(shè)的第一客戶，也是百城工程的第一要求；必須強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃先行意識(shí)，做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，要切記“盲動(dòng)不如不動(dòng)、亂建不如不建”。一個(gè)城市能否留得住人、是否吸引人，關(guān)鍵看城市規(guī)劃建設(shè)的品質(zhì)。從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前的城市發(fā)展再也不能像以前那樣隨意地?cái)U(kuò)張土地、消耗資源能源，不能再搞大拆大建、實(shí)施“攤大餅”式的發(fā)展了，必須合理規(guī)劃、有序建設(shè)，在城市整體形態(tài)中體現(xiàn)城市特色、城市文化、城市精神和城市美感，必須由速度型向品質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變，更加注重城市發(fā)展的可持續(xù)性，更加注重城市發(fā)展的質(zhì)量和效益。昨天我們看的汝州市對(duì)城市規(guī)劃就非常重視，他們提出在規(guī)劃建設(shè)上要做到“四個(gè)延伸”：一是推進(jìn)城市策劃向?qū)＜抑问醒由?；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃向全域規(guī)劃延伸；三是推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃向城市“雙修”規(guī)劃延伸；四是推進(jìn)城市總體設(shè)計(jì)向全要素設(shè)計(jì)延伸。同時(shí)，為了確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，他們還建立了“人大管理規(guī)劃、媒體宣傳規(guī)劃、群眾監(jiān)督規(guī)劃”的體制機(jī)制。還有許昌在城市建設(shè)上提出中軸規(guī)劃的理念，提出“一軸連雙城”，用城市中軸線連接城市新區(qū)和老區(qū)，沿城市中軸線兩側(cè)建筑講究對(duì)稱美觀，中軸線分為四個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別命名為智慧之源、科技之星、幸福之門、未來之光，匯聚黨政機(jī)關(guān)、科研院所、生活住宅和未來發(fā)展的城市格局。這些都非常值得我們學(xué)習(xí)，以便我們不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行意識(shí)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。一要樹立“超前規(guī)劃”的理念。堅(jiān)持規(guī)劃的超前性就是要有前瞻性，起點(diǎn)要高，眼光要遠(yuǎn)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，請(qǐng)“名家大師”來給商丘的城市建設(shè)進(jìn)行“會(huì)診”，制定最先進(jìn)、最符合商丘實(shí)際的規(guī)劃方案，使城市規(guī)劃既符合當(dāng)前城市建設(shè)的需要，又適應(yīng)未來發(fā)展的要求，做到高起點(diǎn)、寬視野，布局合理、集約節(jié)約，留有余地、富有彈性，將超前性落實(shí)到各類規(guī)劃編制之中。二要樹立“有機(jī)更新、均衡發(fā)展”的理念。著名建筑學(xué)家梁思成先生曾說過，一個(gè)城市是會(huì)生長(zhǎng)的，它是一個(gè)有機(jī)的組織體。新城區(qū)和老城區(qū)都是城市的有機(jī)組成部分，都是城市發(fā)展的歷史見證。開發(fā)新城區(qū)不能忘記老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)并不意味著削弱老城區(qū)，城市規(guī)劃建設(shè)的根本目的就是改善人民群眾的居住環(huán)境，促進(jìn)均衡發(fā)展，使市民享受到同等的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。我們必須堅(jiān)持把新城區(qū)和老城區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持走品質(zhì)提升、有機(jī)更新、均衡發(fā)展的路子，以新城區(qū)開發(fā)牽動(dòng)老城區(qū)改造，使新老城區(qū)呼應(yīng)發(fā)展、比翼齊飛，改善老城區(qū)居住環(huán)境，促進(jìn)全市整體“均衡發(fā)展”。三要樹立“百年建筑、千年城市”的理念。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)外很多城市建設(shè)都陷入了前建后拆、前拆后建、邊拆邊建的怪圈，造成的直接后果是所有的城市都是高樓林立、千城一面，建筑年齡平均不超過30年。我們要有“科學(xué)規(guī)劃是最大效益、最高效率”的理念，以建設(shè)“百年建筑、千年城市”的理念，吸取城市規(guī)劃建設(shè)中的教訓(xùn)，有效發(fā)揮城市規(guī)劃的前瞻性、引導(dǎo)性，避免低水平重復(fù)建設(shè)，有效降低建設(shè)和管理成本。在實(shí)際工作中要特別注重城市設(shè)計(jì)，通過對(duì)城市點(diǎn)、線、面的設(shè)計(jì)，突出城市特色，著力打造精品和亮點(diǎn)工程，體現(xiàn)商丘悠久厚重的歷史文化特色，做到“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”，避免建筑千篇一律、照搬照套。同時(shí)，要特別注重建筑質(zhì)量，所有工程建設(shè)都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，確保經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。四要樹立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念。規(guī)劃浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約。城市規(guī)劃建設(shè)是剛性的，一旦建成了，就很難改變。因此，一定要舍得在規(guī)劃上投資金、花精力。同時(shí)，在規(guī)劃和建設(shè)過程中又要量力而行、精打細(xì)算、適度超前、穩(wěn)步推進(jìn)，把發(fā)展的空間、建設(shè)的空間、創(chuàng)造的空間留給后人和未來。五要樹立“管理置前”的理念。從規(guī)劃設(shè)計(jì)的開始，就要考慮建成之后如何管理的問題，把城市管理問題貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)的全過程，最大限度地避免規(guī)劃實(shí)施后造成的制約城市管理、妨礙城市管理、加大管理成本甚至無序管理等種種弊端，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，使管理更到位、更便利、更人性化。比如，老城區(qū)沿街有很多路牌廣告亂搭亂建、很不美觀，還有一些城市亮化過度使用LED燈，還有一些城市節(jié)點(diǎn)部位的高層建筑外墻空調(diào)機(jī)及太陽(yáng)能熱水器等安裝形式不一，既影響了城市形象，整治起來又十分麻煩。因此，各專項(xiàng)規(guī)劃在編制時(shí)一定要提前考慮管理的問題，做到未雨綢繆，防患于未然。

第二，要突出生態(tài)建設(shè)。主要是抓好“以水潤(rùn)城、以綠蔭城”的文章。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。許昌是全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市，在水體系建設(shè)方面，提出“五湖四海畔三川，兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”，重點(diǎn)實(shí)施湖河連通工程，并結(jié)合濕地、公園、綠地建設(shè)，置入休閑體育設(shè)施，打造便民健身圈，提高市民群眾獲得感和幸福感。他們城市生態(tài)水系建設(shè)和大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)。我們要堅(jiān)持以水潤(rùn)城，搶抓國(guó)家和省對(duì)水利、民生加大支持力度的有利機(jī)遇，鞏固水環(huán)境治理成果，抓好商丘古城生態(tài)水系、日月湖引黃調(diào)蓄工程、黃河故道生態(tài)廊道、市區(qū)內(nèi)水系治理，開發(fā)水源、連通水系、保護(hù)水質(zhì)，讓“水”與“綠”相映成趣。要堅(jiān)持以綠蔭城，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，大力開展植樹造林，加大園林綠化力度，增加綠地面積，改善林木結(jié)構(gòu)，增加針葉林，優(yōu)化植物配置，為城市劃上“綠線”、打造“綠廊”，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。要加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，依托現(xiàn)有地貌水脈等獨(dú)特風(fēng)光，加快實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，打造舒適的居民生活和生態(tài)空間，把好天地、好田園、好風(fēng)光融入城市。要按照循環(huán)低碳的理念，規(guī)劃建設(shè)城市交通能源、供排水、供熱、污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和運(yùn)營(yíng)模式。

第三，要突出文化傳承。文化是一座城市的根，也是一座城市的魂。商丘是一座在中華民族五千年歷史中有獨(dú)特歷史文化魅力的城市，華夏文明5000年的歷史在商丘沒有中斷過，也是中國(guó)城市建設(shè)史上不間斷的城市，“中國(guó)古城池建城史天然博物館”。市五次黨代會(huì)以來，我們依托商丘5000年文明不間斷的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)古都城保護(hù)和宣傳推介，全力建設(shè)以古都城為核心的綜合文化景區(qū)，啟動(dòng)西周宋國(guó)故城發(fā)掘工作，邀請(qǐng)故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔來商丘作文化建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告并考察文物保護(hù)工作，積極申辦國(guó)家級(jí)中國(guó)城市建設(shè)博物館和中國(guó)古城池天然博物館，努力打造“游商丘古都城、讀華夏文明史”文化旅游品牌。兩天前省政協(xié)副主席錢國(guó)玉又帶領(lǐng)調(diào)研組專題調(diào)研商丘“中國(guó)古城池博物館”籌建工作，商丘古城、商丘文化的影響力和知名度越來越響亮。下一步，我們堅(jiān)持以文化城，深入挖掘梳理商丘歷史文化資源，大力推進(jìn)商丘古都城保護(hù)和宣傳推介，延續(xù)歷史文脈，充分展現(xiàn)商丘五千年不斷代的文明史、三千年的城市建設(shè)史和五千年兼容并蓄的人文文化。要以“游商丘古都城、讀華夏文明史”為主線，全力建設(shè)以古都城為核心的綜合文化景區(qū)，帶動(dòng)全域文化旅游業(yè)的跨越發(fā)展，努力建設(shè)華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)。

第四，要突出產(chǎn)城融合。就是要做好“以業(yè)興城”文章。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)上指出，城市既是我們生活的天堂，也應(yīng)該成為我們創(chuàng)業(yè)的路，尤其是城市發(fā)展過程中，我們不能使城市空心化，要做到以業(yè)興城。對(duì)商丘來說，加快城市發(fā)展，必須緊緊圍繞交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。要著重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在積極參與“一帶一路”建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、食品、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥、金剛石、鋼卷尺等行業(yè)物流，加快發(fā)展以公鐵物流為重點(diǎn)的綜合交通多式聯(lián)運(yùn)，以樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，培育壯大紡織服裝、制冷、金剛石、環(huán)保裝備、電子信息、體育健康產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐。要著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力實(shí)施科技創(chuàng)新十大工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射區(qū)和異地共建區(qū)，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間。要深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，加大政策支持力度，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。

第五，要突出瓶頸破解。當(dāng)前，影響百城建設(shè)提質(zhì)工程推進(jìn)實(shí)施的瓶頸制約主要是建設(shè)資金問題。在這方面，我市做得還是有成效的。我們搶抓國(guó)家大棚改政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政建設(shè)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家棚改計(jì)劃11.9萬套，占全省任務(wù)的28%，到位國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金9.6億元。截至目前，全市政策融資到位432億元，其中中心城區(qū)就達(dá)280多億元。下一步，要認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮財(cái)稅、金融政策在促進(jìn)要素優(yōu)化配置、激活城鎮(zhèn)化動(dòng)力活力方面的引導(dǎo)作用，持續(xù)加大力度，創(chuàng)新融資方式，著力破解建設(shè)資金難題。要進(jìn)一步加大投入力度，安排專項(xiàng)資金，支持城市建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。要充分發(fā)揮信貸和投融資平臺(tái)作用，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持城市建設(shè)。要加強(qiáng)投融資體制改革，大力推進(jìn)政府與PPP模式，健全收益分配、價(jià)格調(diào)整及政府補(bǔ)貼、監(jiān)管機(jī)制，吸引各類資本投入城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升地方政府融資平臺(tái)實(shí)力。支持社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。要大力推進(jìn)對(duì)外開放，全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，廣泛吸收各類資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要做好土地市場(chǎng)調(diào)控，政府要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)一土地征用、土地儲(chǔ)備、土地出庫(kù)和土地交易，更好地經(jīng)營(yíng)好城市資產(chǎn)特別是土地資產(chǎn)。今天，全市各大金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，希望大家樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施的機(jī)遇，回歸本源，一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持和參與商丘經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)金融資本深度合作，做好金融服務(wù)工作，為我市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作加油助力。在開拓融資方式的同時(shí)，我們還要特別注意抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程要著眼于建設(shè)提質(zhì)，不是搞新的造城運(yùn)動(dòng)。在這方面，大家要認(rèn)識(shí)到搞建設(shè)肯定要負(fù)債，但是不能形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不去融資，不向市場(chǎng)發(fā)債，哪有資金來投入，肯定沒有。在推進(jìn)城市建設(shè)方面要敢于負(fù)債，不負(fù)債哪來的建設(shè)和發(fā)展，但是我們一定要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。夏邑縣“有錢能辦事，少錢可辦事，無錢也辦事”的經(jīng)驗(yàn)就很好，受到了陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)的稱贊。希望全市各縣區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，善于運(yùn)作籌集資金，加大建設(shè)力度，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程持續(xù)健康發(fā)展。

第六，要突出細(xì)節(jié)把握。天下大事必作于細(xì)。如何體現(xiàn)責(zé)任？如何履行好責(zé)任？關(guān)鍵在于對(duì)工作細(xì)節(jié)的關(guān)注和把握。我常說一句話，認(rèn)真辦事和用心辦事效果是不一樣的，“認(rèn)真做事只能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做好”，細(xì)節(jié)不僅決定著個(gè)人的成敗，也決定著一個(gè)城市的發(fā)展。在以往的工作實(shí)踐中，我曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)道路退線、容積率與建筑密度關(guān)系、高層樓房的寬度、城市天際線設(shè)計(jì)、路牌廣告統(tǒng)一規(guī)劃、道路交通、沿街道路外立面、城市亮化、道路綠化景觀設(shè)計(jì)等問題，之所以談這么多細(xì)節(jié)性的東西，就是希望大家樹立“注重細(xì)節(jié)，用心做事”的工作理念，切實(shí)把各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃做細(xì)做精，多出精品、少留遺憾。比如，城市水系景觀規(guī)劃一定要充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可行性，統(tǒng)籌解決水從哪里來、如何保證水系長(zhǎng)年有水、在當(dāng)前注重生態(tài)情況下如何保證水質(zhì)、防汛安全和施工難度等綜合性問題。比如，建筑幅度要適中適度，如今面寬過長(zhǎng)的大體量高層建筑對(duì)城市的負(fù)面影響日益突出，給人民產(chǎn)生一堵城市高墻的感覺，心理很壓抑，要綜合考慮建筑面過寬帶來的消極影響及建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)要求等因素，多、低層建筑面寬不得超過80米，中高層（7-9層）不得超過70米，10—18層不得超過60米，19層以上的建筑不得超過50米。比如，交通規(guī)劃應(yīng)分析造成擁堵的各種因素，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念、成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出解決城市交通擁堵的方案。特別注意幾個(gè)問題：一是道路斷面、路口的渠化設(shè)計(jì)，既要快速疏導(dǎo)，又要人性化設(shè)計(jì)，方便市民通行；二是公交站點(diǎn)、線路的科學(xué)設(shè)計(jì)，既要方便市民出行，又要避免線路重復(fù)，造成不必要的資源閑置浪費(fèi)。比如，市政規(guī)劃對(duì)于泵站、公廁、變電站、垃圾壓縮站、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園游園、健身場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施，要考慮統(tǒng)一布局，既要做到科學(xué)實(shí)用，又要考慮城市形態(tài)美觀。再比如，人防工程規(guī)劃時(shí)要與地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃銜接，結(jié)合城市綜合交通規(guī)劃中的地下軌道交通規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，保證人防工程和地下空間開發(fā)利用不能影響今后的發(fā)展。

第七，要突出文明創(chuàng)建。要以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建同步推進(jìn)，通過推進(jìn)“三全”“三帶”、開展“三大提升行動(dòng)”，大力實(shí)施十項(xiàng)創(chuàng)建工程，以文明城市創(chuàng)建帶動(dòng)城市建設(shè)整體提升。要推進(jìn)“三全”，做到全域創(chuàng)建、全面提升、全民共享，既創(chuàng)建文明城市，又創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園，讓全市人民共享創(chuàng)建成果。要推進(jìn)“三帶”，以城市帶農(nóng)村、以機(jī)關(guān)帶基層、以干部帶群眾，不斷提升精神文明建設(shè)的感召力、凝聚力和認(rèn)知度。要開展“三大提升行動(dòng)”，抓好思想道德素質(zhì)提升行動(dòng)，以人的文明促進(jìn)城市文明；抓好誠(chéng)信守法提升行動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信守法理念，樹立法治意識(shí)和法治思維；抓好文明風(fēng)尚提升行動(dòng)，積極培育樹立向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。通過文明城市這一抓手，推動(dòng)城市建設(shè)、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明。

三、工作推進(jìn)要再加壓

百城建設(shè)提質(zhì)工程事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，必須以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)，建立健全馬上辦抓落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，加壓緊逼，嚴(yán)格管理，推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第一，要持續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)和推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)制度。要變被動(dòng)征集為主動(dòng)收集、變重點(diǎn)推動(dòng)為全面鋪開，繼續(xù)在例會(huì)議題的收集、例會(huì)內(nèi)容的完善上下工夫，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目全部及時(shí)上會(huì)，必要時(shí)可以在《商丘日?qǐng)?bào)》等媒體上公開征集議題。要按照“四率一強(qiáng)”要求，狠抓項(xiàng)目開工竣工、建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度。要加大對(duì)例會(huì)研究問題落實(shí)的督查督辦力度，不斷提升例會(huì)的權(quán)威性、有效性。要加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“并聯(lián)”審批，所有與項(xiàng)目審批有關(guān)的部門都要參與進(jìn)來，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，明確操作細(xì)則，強(qiáng)化審批銜接，優(yōu)化審批程序，不斷提高重大項(xiàng)目審批效率，促進(jìn)重大項(xiàng)目及早落地。

第二，要明確和落實(shí)各相關(guān)部門責(zé)任。首先，要明確項(xiàng)目所在轄區(qū)的責(zé)任，各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目管理推進(jìn)負(fù)總責(zé)，按照項(xiàng)目重要程度、解決難度，分類提交例會(huì)研究解決。其次，要明確項(xiàng)目服務(wù)單位的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目例會(huì)研究確定的事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要遞交限期辦結(jié)承諾書，對(duì)辦結(jié)時(shí)限、辦理目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)承諾，并明確具體責(zé)任人員。其三，要項(xiàng)目開發(fā)單位的責(zé)任，對(duì)已提供外部環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)單位遲遲不動(dòng)工，或建設(shè)進(jìn)度緩慢的建設(shè)單位，按照“紅黃黑旗”曝光制度，對(duì)建設(shè)單位分別予以授旗，對(duì)長(zhǎng)期落后的要研究推出機(jī)制；對(duì)具備外部條件、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要落實(shí)合約直至清出商丘市場(chǎng)。最后是落實(shí)效能監(jiān)察和責(zé)任追究。對(duì)上次例會(huì)安排任務(wù)未能按時(shí)完成的，給予警告批評(píng)；對(duì)進(jìn)度緩慢、效率不高、連續(xù)兩次例會(huì)同一問題未按時(shí)完成的，給予全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、效能低下，連續(xù)3次例會(huì)同一問題未按時(shí)完成的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三，要建立健全重點(diǎn)工作的謀劃?rùn)C(jī)制。要圍繞“六區(qū)一中心”跨越發(fā)展實(shí)施方案和九項(xiàng)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞文明城市創(chuàng)建十大工程，圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程，提早著力，認(rèn)真謀劃，積極做好下半年及明年重點(diǎn)任務(wù)的謀劃論證工作，提出具體的項(xiàng)目和切實(shí)可行的推進(jìn)措施，苦干實(shí)干加油干，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

第四篇：在全市百城提質(zhì)暨城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

在全市百城提質(zhì)暨城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，既是一次“百城建設(shè)提質(zhì)工程”推進(jìn)會(huì)，又是一次市政工程項(xiàng)目建設(shè)部署會(huì)，還是一次重點(diǎn)工作建設(shè)動(dòng)員督查會(huì)。剛才，大家一起觀摩了三區(qū)市政工程類項(xiàng)目、大棚改項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，目的是讓大家實(shí)地感受項(xiàng)目建設(shè)情況，督促各地抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，形成爭(zhēng)相加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。剛才，仲田副市長(zhǎng)安排部署了今年城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，既貫徹了省委城市工作會(huì)議、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員會(huì)以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委城市工作會(huì)議精神，也進(jìn)一步細(xì)化量化了新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展2017行動(dòng)方案，講得很好、很全面，希望各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

參加今天會(huì)議的除市城建系統(tǒng)、各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志外，還有來自中心城區(qū)辦事處的負(fù)責(zé)同志。邀請(qǐng)辦事處負(fù)責(zé)同志參加今天的會(huì)議，主要基于以下三點(diǎn)考慮：第一，對(duì)辦事處的同志表示感謝。2016年以來，特別是今年第一季度，辦事處的同志在城市管理、大氣污染防治、黑臭水體治理、大棚戶區(qū)改造等工作中付出了辛勤勞動(dòng)，取得了明顯成效，值得肯定和表?yè)P(yáng)。第二，對(duì)辦事處的同志再次動(dòng)員。今年，城市規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)十分繁重，要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要辦事處的同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，不畏艱辛、迎難而上，加倍努力、攻堅(jiān)克難，確保全市城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。第三，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

下面，就做好下一步城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于百城建設(shè)提質(zhì)工程

夏邑縣是我市唯一進(jìn)入全省第一批百城建設(shè)提質(zhì)工程的試點(diǎn)縣。前幾天，我到夏邑縣就百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在座談會(huì)上，我提出了幾項(xiàng)具體要求，也是對(duì)全市百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)的指導(dǎo)性意見。今天會(huì)議還印發(fā)了商丘市百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施方案。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）切實(shí)提高對(duì)做好百城建設(shè)提質(zhì)工程重大意義的認(rèn)識(shí)。

百城建設(shè)提質(zhì)工程，是省委省政府基于河南基本省情、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，目的是努力走出一條具有中國(guó)特色、符合河南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化之路，真正帶領(lǐng)全省1億人口共同走進(jìn)現(xiàn)代化、走向富裕。一是百城建設(shè)提質(zhì)工程是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。前10年，我省的城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是加強(qiáng)18個(gè)地級(jí)市的市區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化的是中心城區(qū)的帶動(dòng)作用。通過近幾年的發(fā)展，可以說，18個(gè)省轄市市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善與提升，基本確定了城市規(guī)模、城市功能、城市發(fā)展空間，奠定了城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一個(gè)階段新型城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)，就是要轉(zhuǎn)移到百城建設(shè)提質(zhì)工程上來。上一輪18個(gè)省轄市中心城區(qū)建設(shè)，投資主體主要是國(guó)有企業(yè)。商丘中心城區(qū)所有談判的PPP項(xiàng)目，投資的主體基本上也都是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)資本在國(guó)有企業(yè)投資的擠兌效應(yīng)下，在城市建設(shè)領(lǐng)域投資所占的份額很少。當(dāng)前，民營(yíng)資本、社會(huì)資金充裕，投資的意愿強(qiáng)烈。百城建設(shè)提質(zhì)工程應(yīng)運(yùn)而生，為民營(yíng)資本投資提供了重要平臺(tái)和載體。我們要抓住百城建設(shè)提質(zhì)工程的機(jī)遇，努力把中心城區(qū)和縣城打造成擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大民間投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要載體，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）已具備城市建設(shè)提質(zhì)的基礎(chǔ)。目前，各縣（區(qū)）都已具備人口規(guī)模條件，這是商丘最大的優(yōu)勢(shì)。如虞城縣城有30多萬人、夏邑縣城接近30萬人，其它縣城基本上都在20～25萬人。人口規(guī)模對(duì)一個(gè)城市來講意義重大，國(guó)際上有很多曾經(jīng)繁華的城市，由于城市人口的減少而失去了活力。同時(shí)，各縣（區(qū)）已具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)的能力不斷提升。尤其是各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，帶來的不僅僅是產(chǎn)業(yè)就業(yè)，還帶來了城市三產(chǎn)服務(wù)、城市管理等方面的就業(yè)。因此，各縣（區(qū)）要提高對(duì)百城建設(shè)提質(zhì)工程重大意義的認(rèn)識(shí)，提前謀劃，及早準(zhǔn)備，積極作為，加快推進(jìn)，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持、資金支持。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、組團(tuán)發(fā)展、特色彰顯，力爭(zhēng)走出一條平原地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的特色之路。

一要規(guī)劃引領(lǐng)。要做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城的總體規(guī)劃，下面我還要講規(guī)劃編制工作。二要產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)，人口就集聚不了，農(nóng)村人口就不能轉(zhuǎn)移，在縣城就住不下、住不穩(wěn)、住不好，搞多少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有人來消費(fèi)和享用。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，商丘的人口優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)才能彰顯出來，真正發(fā)揮作用。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，縣城才能建的有模有樣。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，同步帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要組團(tuán)發(fā)展?？h城是承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要載體。各縣要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，創(chuàng)造一流環(huán)境，著力把縣城打造成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)核。要按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合理念，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)基本生活設(shè)施，在主城區(qū)內(nèi)完善文化、娛樂、休閑、體驗(yàn)式購(gòu)物等更高需求的服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)縣城的吸引力，真正留下人、留住人，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的有序發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展。四要特色彰顯。商丘各縣（區(qū)）都有不同的文化特色、優(yōu)美的自然環(huán)境，只要用心去打造，產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展、人口就會(huì)聚集、環(huán)境就會(huì)優(yōu)美，就會(huì)走出一條平原地區(qū)有特色的新型城鎮(zhèn)化之路。我們要以百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化思想，堅(jiān)定信心，發(fā)揮區(qū)位交通、資源環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，吸引外出人口回流、周邊人口集聚，真正把縣城打造成集約節(jié)約、宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美、文化突出的城市發(fā)展綜合體。

（三）把百城建設(shè)提質(zhì)工程作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

百城建設(shè)提質(zhì)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不是簡(jiǎn)單地修幾條路、建幾個(gè)公園。百城建設(shè)提質(zhì)工程第一位是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納人口，在此基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約、綠色低碳、文化彰顯，讓人們?cè)谶@里居住，既能享受到富裕的物質(zhì)生活，又能享受豐富的精神生活。城市發(fā)展缺少文化，缺少精神生活，這個(gè)城市就沒有活力。比如，法國(guó)巴黎是世界級(jí)的歷史文化名城，建設(shè)用地、建筑樓高等都受到嚴(yán)格限制和保護(hù)。為疏散城市人口，法國(guó)又建了一座新城，公共服務(wù)設(shè)施完善，公交車免費(fèi)乘坐，但卻沒有人愿意到新城生活，其根本原因就是新城缺少巴黎老城的文化，缺少一種精神生活。我們要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，把百城建設(shè)提質(zhì)工程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)和文化建設(shè)。通過縣城帶動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，促進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，從而鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。希望各級(jí)各部門要深刻理解百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大意義，抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)組織和實(shí)施，抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、關(guān)于全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

（一）切實(shí)提高對(duì)做好當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度來看，經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，商丘中心城區(qū)和縣城的發(fā)展已經(jīng)奠定了良好基礎(chǔ)。通過上一輪的新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，以及近兩年脫貧攻堅(jiān)工程的加快實(shí)施，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到商丘和全國(guó)、全省一樣，進(jìn)入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新階段。從某種意義上說，今天我們要推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)規(guī)劃單純作為物質(zhì)空間規(guī)劃、劃定建設(shè)區(qū)域和用地的概念。我們要推進(jìn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是一個(gè)全域規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃要?jiǎng)澏ǜ黝惪臻g。要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)總書記提出的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)用地空間和城市建設(shè)控制邊界等要求。通過這一次城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，一要?jiǎng)澇霾荒軇?dòng)的生態(tài)空間。對(duì)商丘的河湖水系進(jìn)行永久性地劃定，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)用地、綠色生態(tài)用地，把它作為全市人民的生命線，認(rèn)真加以保護(hù)。商丘是水資源匱乏的城市，保護(hù)好水資源對(duì)商丘來說具有重要意義。這些生態(tài)用地永遠(yuǎn)不能當(dāng)做建設(shè)用地使用。二要全域明確農(nóng)業(yè)用地，劃定農(nóng)業(yè)用地紅線。三要?jiǎng)澏ǔ鞘羞吔纾鞔_城市發(fā)展方向，確定城市發(fā)展規(guī)模。在城市建設(shè)空間中，首先要明確產(chǎn)業(yè)布局，再由產(chǎn)業(yè)布局和人口自然增長(zhǎng)，結(jié)合資源稟賦等條件，確定縣城的人口規(guī)模、用地規(guī)模等。要堅(jiān)持向心發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，打造以商丘中心城為龍頭，帶動(dòng)兩組團(tuán)、五衛(wèi)星城、百鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。之所以推進(jìn)“兩環(huán)九放射”快速路建設(shè)，實(shí)質(zhì)上也是完善全市城鎮(zhèn)體系的具體舉措。要將商丘10704平方公里總面積、921萬人口作為一個(gè)整體考慮，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、人口布局，從產(chǎn)業(yè)布局和未來城市發(fā)展上形成緊密型的小城市群。從城市建設(shè)角度來看，目前，商丘正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速聚集、城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的新階段。中心城區(qū)和縣城的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是城市發(fā)展最突出的短板。商丘市具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家在商丘布局建設(shè)重大交通等基礎(chǔ)設(shè)施，商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板將更加明顯?？h城也存在著基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的問題，自來水普及率、燃?xì)飧采w率、暖氣覆蓋率、污水處理率等都亟待提高。省委省政府對(duì)改善縣城等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出了新的更高的要求，確保人民群眾過上好生活，分享到更多發(fā)展成果。要多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力把中心城區(qū)和縣城打造成帶動(dòng)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展的主引擎。我們有了一個(gè)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，從農(nóng)村社區(qū)到鎮(zhèn)區(qū)、從中心鎮(zhèn)到縣城，都要有空間規(guī)劃，對(duì)未來的基礎(chǔ)設(shè)施投資，未來的產(chǎn)業(yè)布局都要心中有數(shù)，有序推進(jìn)，提高支撐全市未來發(fā)展的基礎(chǔ)能力。從城市管理角度來看，目前，商丘城市管理進(jìn)入了由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的新階段。城市環(huán)境治理、海綿城市建設(shè)等，都要求我們對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化、信息化管理。

(二）要以優(yōu)化提升完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步健全規(guī)劃編制體系。

目前，全市缺乏完整的城市規(guī)劃體系的指導(dǎo)。我們要盡快出臺(tái)加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的意見，加快完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃相配套、相銜接的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。要與規(guī)劃編制單位對(duì)接，盡快拿出高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃編制成果，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、前瞻性和指導(dǎo)性。規(guī)劃既是公共政策，更是一個(gè)控制，更重要的作用是為未來的建設(shè)發(fā)展留有空間；規(guī)劃的根本作用是保障城市的有序發(fā)展，關(guān)鍵目的是要提高城市的利用效率。目前，我們編制的土地規(guī)劃前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性還不夠，甚至連編制的體系都沒有完善。我們正在與各個(gè)編制單位協(xié)商、洽談，要加快完善這些規(guī)劃?？h城雖然完成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，甚至做了鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃，但這些規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性還不夠。規(guī)劃的指導(dǎo)性主要體現(xiàn)在對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)上，我們要從健全規(guī)劃體系編制上進(jìn)行強(qiáng)化，要把過去編制的規(guī)劃變成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，配套成專項(xiàng)規(guī)劃，如綜合交通規(guī)劃、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、供水給水、教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、供電等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，只有健全配套的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃才有指導(dǎo)性，才能指導(dǎo)城市健康發(fā)展，僅將一張總圖分分地塊，分分區(qū)域，起不到具體指導(dǎo)作用。指導(dǎo)性意見還要包括城市設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)是這幾年新興起的，當(dāng)前沒有專門學(xué)科，是介于城市規(guī)劃、景觀建筑與建筑設(shè)計(jì)之間的一種設(shè)計(jì)，總體屬于建筑設(shè)計(jì)的范疇。城市設(shè)計(jì)是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，尤其關(guān)注城市公共空間的一門學(xué)科。相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化。建筑設(shè)計(jì)是對(duì)一棟樓或者兩三棟樓進(jìn)行設(shè)計(jì)，而城市設(shè)計(jì)包括城市街道，甚至包括街道的鋪裝、綠化、城市家居、文化因素等。在不同發(fā)展階段，城市設(shè)計(jì)有不同的內(nèi)容，如城市總體設(shè)計(jì)、城市階段性設(shè)計(jì)、項(xiàng)目性城市設(shè)計(jì)等，針對(duì)這些我們今后都要出臺(tái)一系列指導(dǎo)性意見，用來規(guī)劃建設(shè)和管理我們的城市。

（三）以提高“四率”為主要目標(biāo)，補(bǔ)齊短板，完善系統(tǒng)，謀劃推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

剛才，仲田副市長(zhǎng)具體安排了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要系統(tǒng)化謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施建筑設(shè)計(jì)。缺少系統(tǒng)化謀劃，是非常被動(dòng)的，也是非?？膳碌模瑫?huì)帶來一系列不利后果。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一個(gè)規(guī)劃和一個(gè)設(shè)計(jì)做下來，耗費(fèi)人力、財(cái)力，在規(guī)劃不系統(tǒng)、不科學(xué)的情況下，指導(dǎo)具體建設(shè)，就會(huì)造成浪費(fèi)、造成損失。比如一個(gè)局部城區(qū)的污水、雨水收集排放系統(tǒng)，如果與整個(gè)縣城的基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不銜接，將來出現(xiàn)問題，改造起來就會(huì)十分困難。當(dāng)前，中心城區(qū)在某種程度上也存在著這樣的問題，如一些管網(wǎng)的管徑大小不一致、高程不一致，甚至流向不一致，沒有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，給下一步的管網(wǎng)連接造成了較大影響。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，一定要從全局出發(fā)，以提高“四率”為目標(biāo)，堅(jiān)持先地下后地上，管網(wǎng)和污水、垃圾處理設(shè)施要同步建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)，盡快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的短板。有一個(gè)縣提出300米見綠、500米見園，這一提法不科學(xué)，縣城要處處見綠、150米到300米見園，這才叫宜居宜業(yè)，才能彰顯縣城的精致所在?？h城建設(shè)要彰顯文化特色、打造城市精品、精心進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。要用全市域觀點(diǎn)謀劃“兩環(huán)九放射”快速路建設(shè)。第一環(huán)實(shí)際上是中心城區(qū)的高速貨運(yùn)環(huán)，目前我們已經(jīng)建成了；第二環(huán)就是把商丘市域邊界區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)通過一個(gè)市域快速通道環(huán)，把它們連接起來，帶動(dòng)縣城以下，尤其是縣鄉(xiāng)接合部與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展。要謀劃縣域路網(wǎng)建設(shè)，商丘高速公路高等級(jí)公路密度在全省18個(gè)地市居第一位，但是大而不強(qiáng)，因?yàn)槲沂锌h域路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)路網(wǎng)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；ㄙM(fèi)較大代價(jià)建設(shè)高等級(jí)公路，而由于配套路網(wǎng)建設(shè)不到位，致使高等級(jí)道路帶動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮不出來。因此，我們必須謀劃好縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的路網(wǎng)體系，加快縣域路網(wǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)高等級(jí)道路作用發(fā)揮不足的短板。所以說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是多規(guī)合一的規(guī)劃，是全域的規(guī)劃，是落實(shí)新理念的規(guī)劃，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，是保證城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。

（四）搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大融資規(guī)模，加快項(xiàng)目建設(shè)。

當(dāng)前，各縣PPP項(xiàng)目都還有空間。希望各縣抓住機(jī)遇，謀劃好項(xiàng)目，擴(kuò)大融資規(guī)模，抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程，提高城市的綜合承載力，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力，系統(tǒng)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，吸納外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）鞏固城市管理成果，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。

年初，我到幾個(gè)縣里調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生與中心城區(qū)還有較大距離。外出務(wù)工人員能否看到家鄉(xiāng)的變化，是否下決心在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵取決于城市環(huán)境是否改善。改善城市環(huán)境，除了加強(qiáng)市政設(shè)施等硬件建設(shè)之外，還要注重城市管理等軟件建設(shè)。我們要積極開展“三商杯”城市管理競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各縣（區(qū)）加強(qiáng)和改善城市管理的積極性、主動(dòng)性。去年，我們強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治和環(huán)境綜合治理，中心城區(qū)機(jī)械化清掃率、城市管理水平明顯提升，全省城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開，這既是對(duì)我市城市管理工作的充分肯定，也是對(duì)我們的激勵(lì)和鞭策。我們要進(jìn)一步樹立市場(chǎng)化運(yùn)作理念，加大投資力度，建立專業(yè)化隊(duì)伍，持續(xù)抓好大氣污染防治、城區(qū)黑臭水體治理，切實(shí)改善城市環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

三、關(guān)于大棚戶區(qū)改造

要搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市大棚戶區(qū)改造工作的機(jī)遇，積極響應(yīng)中心城區(qū)人民群眾對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境改善的殷切期盼，加快推進(jìn)大棚戶區(qū)改造工作。據(jù)了解，長(zhǎng)期以來，道北群眾通過各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，反映諸如道北城市基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后、各類公共服務(wù)設(shè)施不配套、市容環(huán)境臟亂差、就業(yè)不充分、群眾不能享受現(xiàn)代化城市生活等方面的問題，急切要求加快道北片區(qū)改造建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)大棚戶區(qū)改造，有利于加快道路建設(shè)，促進(jìn)水系治理，完善公園綠地系統(tǒng)，給人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境；有利于建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源倍增；有利于建設(shè)區(qū)域性科技教育中心，擴(kuò)建各類學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增；有利于充分釋放出城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)主體功能項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市生活環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三區(qū)要進(jìn)一步加大安置房建設(shè)力度，加快商品房建設(shè)，適時(shí)投放限價(jià)商品房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，切實(shí)保障廣大群眾切身利益，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓人民群眾早日過上更好生活。

第五篇：2021-2022年領(lǐng)導(dǎo)講話：在全市百城建設(shè)提質(zhì)工作會(huì)議上的講話

在全市百城建設(shè)提質(zhì)工作會(huì)議上的講話

市住建局作為實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的牽頭單位，承擔(dān)著牽頭聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就百城建設(shè)提質(zhì)工程工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

20XX年，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施以來，我市百城建設(shè)提質(zhì)工作經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程。圍繞提質(zhì)、提速、提效，我市城市面貌發(fā)生了顯著變化，城市功能日趨完善，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在：

一是規(guī)劃體系不斷完善。

完成了我市第四版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)了X市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，完成了城區(qū)等區(qū)域的現(xiàn)狀空間布局，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。

二是城市承載力明顯增強(qiáng)。

新建改造城市道路X千米，打通了斷頭路、卡脖路X條。新建改建橋梁X座、自來水廠X座、加氣站X個(gè)、X座供熱站，基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

三是城市功能有效提升。

全市新建擴(kuò)建中小學(xué)X個(gè)，幼兒園X個(gè)。新建擴(kuò)建醫(yī)院X家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)X家。新建公交站場(chǎng)X個(gè)。改造背街小巷、文化街區(qū)X多條，城市功能得到完善。

四是人居環(huán)境持續(xù)改善。

全市新建改造污水處理廠X座、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)X千米，新建建筑垃圾處理廠X座、生活垃圾焚燒發(fā)電廠X座，新增城市公廁X個(gè)，人民群眾的幸福感、獲得感明顯提升。

五是生態(tài)建設(shè)日趨優(yōu)化。

建成區(qū)和城郊新增綠化面積X萬畝。完成海綿城市試點(diǎn)建設(shè)面積X平方千米。中心城區(qū)XX等七個(gè)公園已全面完成森林綠化，成為自然保護(hù)地建設(shè)新亮點(diǎn)。

下一步，市百城辦將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省和本次會(huì)議精神，聚焦“安全、整潔、有序、智能”八字方針，堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、重更新促提升、樹標(biāo)桿上水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境提升、公共服務(wù)改善、精細(xì)化管理等方面集中發(fā)力，著力建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、精致城市、人文城市、安全韌性城市和文明城市，努力打造居民高品質(zhì)的生活空間。具體來說，重點(diǎn)實(shí)施“四大行動(dòng)”、持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)工作”。

一是重點(diǎn)實(shí)施“四大行動(dòng)”

一要實(shí)施城市清潔行動(dòng)，打造優(yōu)美環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，集中解決車站、城市出入口、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域衛(wèi)生死角，推行環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平；推進(jìn)城市街道空間治理，深入推廣路長(zhǎng)制等管理模式，開展亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒、亂擺亂占、亂貼亂畫、亂扯亂掛等市容亂象整治。

二要實(shí)施城市交通暢通行動(dòng)，規(guī)范通行秩序。實(shí)施城市交通綜合治理，開展道路交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)排查整治，推進(jìn)道路交叉口渠化改造，完善交通設(shè)施，加快建設(shè)地下交通設(shè)施和停車場(chǎng)；強(qiáng)化交通秩序執(zhí)法，集中嚴(yán)查“三亂”“兩闖”等嚴(yán)重交通違法行為，加大對(duì)亂停亂放等違法違規(guī)行為的處罰力度。

三要實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)宜居城市。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。2021年全市要完成X個(gè)老舊小區(qū)和X套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各縣（區(qū)）要積極開展前期工作，X月底前全面實(shí)質(zhì)性開工，年底前基本完成改造任務(wù)；全面推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，X%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)；保護(hù)和塑造特色風(fēng)貌，全面做好城市設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好XX等重要區(qū)域、節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)工作，塑造特色鮮明、功能多樣、尺度宜人的公共空間。

四要實(shí)施城市建設(shè)安全攻堅(jiān)行動(dòng)，提高安全保障能力。開展城市體檢，全面普查以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城市體檢指標(biāo)體系和信息收集體系，全面摸清城市家底；實(shí)施公共區(qū)域窨井蓋專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城市公共區(qū)域窨井蓋開展普查確權(quán)，對(duì)存在安全隱患的窨井設(shè)施及時(shí)改造，力爭(zhēng)用X年時(shí)間全部消除窨井蓋安全隱患。

二是持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)工作”

一要建立完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，X月底前，完成市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)；啟動(dòng)編制城市新區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃；修編完善各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、消防、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)城市詳細(xì)規(guī)劃編制工作，開展重點(diǎn)片區(qū)、中心片區(qū)功能區(qū)課題研究。

二要積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。圍繞片區(qū)開發(fā)、快速路網(wǎng)建設(shè)、打通斷頭路、濮濮和濮清一體化進(jìn)程，謀劃實(shí)施一批市政道路建設(shè)項(xiàng)目。

三要全面推進(jìn)城市管理智能化。加快信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施新時(shí)期“寬帶X”戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，推動(dòng)城市公用設(shè)施、建筑智能化改造，匯聚各類視頻資源，提升城市管理智能化水平；啟動(dòng)城市信息模型平臺(tái)（CIM）建設(shè)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、園林系統(tǒng)等領(lǐng)域感知系統(tǒng)建設(shè)和智能化改造，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)，探索推進(jìn)“智慧井蓋”“多功能桿”“智慧管網(wǎng)”等智能化應(yīng)用；推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，培育一批智慧化物業(yè)服務(wù)企業(yè)和智慧化物業(yè)小區(qū)樣板。

四要加快推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施“生態(tài)X”戰(zhàn)略，提升園林綠化水平。在綠方面，按照國(guó)家森林城市復(fù)檢，國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建要求，以城區(qū)綠化、廊道綠化、森林鄉(xiāng)村綠化為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，建設(shè)XX四大生態(tài)廊道，推進(jìn)XX和都市生態(tài)林業(yè)圈“三帶一圈”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的城鄉(xiāng)綠化體系，把綠色和自然融入城市。

加快城市水系項(xiàng)目建設(shè)，改善城市水生態(tài)：在水方面，改善城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，水體岸線自然化率80%；實(shí)施“四水同治”工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)水體、綠地循環(huán)聯(lián)通，提高綠地、河湖、濕地等綠色生態(tài)空間比重；加快推進(jìn)城市污水、污泥處理設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū)和縣級(jí)城市污泥無害化處理率分別達(dá)到100%、88%；持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，按照省轄市和縣城建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積分別達(dá)到40%、20%的要求，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)項(xiàng)目管控，加大海綿城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，完成中心城區(qū)海綿城市典型排水分區(qū)改造，啟動(dòng)城區(qū)雨水蓄排項(xiàng)目前期工作。

五要全面推進(jìn)百城提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建深度融合。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以文明創(chuàng)建引導(dǎo)百城提質(zhì)，以百城提質(zhì)支撐文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、同步提升。結(jié)合城市更新改造，努力加強(qiáng)基層治理，打造社區(qū)文明，擇優(yōu)遴選一批社區(qū)治理示范點(diǎn)，總結(jié)推廣社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。完善百城建設(shè)提質(zhì)工程評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立與文明城市測(cè)評(píng)等考核結(jié)果共享制度，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程與文明城市創(chuàng)建深度融合。