在全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作

推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，文明辦通報(bào)了全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作情況，就新一屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求做了解讀，X同志傳達(dá)了《全區(qū)文明城市創(chuàng)建“攻堅(jiān)月”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“三整治、五提升、兩個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)行了安排部署，希望大家抓好落實(shí)。下面，我就做好全區(qū)鞏固提高全國(guó)文明城市工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

按照中央文明委的評(píng)選辦法，全國(guó)文明城市三年為一個(gè)評(píng)選表彰周期，一年一測(cè)評(píng)，三年一總評(píng)。去年，通過(guò)全市上下的共同努力，XX市拿到了第X屆全國(guó)文明城市的桂冠。今年是第X屆全國(guó)文明城市評(píng)選周期的第一年，從12月1日開始，中央文明委將對(duì)全國(guó)各參評(píng)城市和縣市區(qū)進(jìn)行第一次全面測(cè)評(píng)。開好頭、起好步，非常關(guān)鍵。新一屆全國(guó)文明城市的評(píng)選也更加嚴(yán)格，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在評(píng)選辦法上，對(duì)往屆全國(guó)文明城市加大了年度測(cè)評(píng)力度，最大限度避免“牌子到手、創(chuàng)建到頭”現(xiàn)象，全面提高創(chuàng)建工作常態(tài)化水平；在創(chuàng)建內(nèi)容上，當(dāng)前，中央和各級(jí)大幅壓縮評(píng)選、達(dá)標(biāo)、督查之類的工作，便將一些評(píng)選指標(biāo)納入全國(guó)文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，進(jìn)一步提高全國(guó)文明城市含金量；在創(chuàng)建領(lǐng)域上，由地級(jí)以上城市向縣市區(qū)延伸，由建成區(qū)向周邊市轄區(qū)延伸，由主城區(qū)街道和城市社區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)街和村居延伸；在工作競(jìng)爭(zhēng)上，在這次評(píng)選周期內(nèi)全國(guó)省會(huì)城市全部參評(píng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多，評(píng)選壓力大。對(duì)于全國(guó)文明城市評(píng)選工作的這些新變化，市委市政府高度重視。今年以來(lái)，X書記、X市長(zhǎng)多次召開會(huì)議研究部署。昨天，區(qū)政府召開了城市提升十大行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議等重大會(huì)議，也涉及文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展，最后都是落腳到文明程度上。

XX的創(chuàng)建工作是全市創(chuàng)建工作重要組成部分，特別是，這次我們每一個(gè)街鎮(zhèn)和村居都納入了測(cè)評(píng)范圍。對(duì)這一點(diǎn)，各級(jí)各部門尤其是各街鎮(zhèn)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作也是對(duì)我區(qū)深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建最干凈鎮(zhèn)街等工作的檢驗(yàn)。因此，大家要著眼工作大局，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)創(chuàng)建工作做細(xì)做實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

二、突出工作重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力

會(huì)上，區(qū)文明辦印發(fā)了一系列的配套文件，既有創(chuàng)建測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，又有各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任分解，非常具體，非常全面。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，吃透標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)，力爭(zhēng)不失分、得高分。這一個(gè)月的時(shí)間，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。

一是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

要緊密結(jié)合XX市城市提升十大工程和全區(qū)文明城市創(chuàng)建“攻堅(jiān)月”活動(dòng)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取掛號(hào)銷號(hào)制度，打好社區(qū)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、市容環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化城市秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)接合部整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各街鎮(zhèn)要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展專項(xiàng)整治和集中整治，確保環(huán)境面貌在短時(shí)期內(nèi)有明顯提升。住建、公用事業(yè)等部門要切實(shí)解決路面破損、道路不平、坑洼積水、路燈不亮、井蓋缺失、公共座椅損壞、盲道斷線和被占等硬件設(shè)施問(wèn)題，確保市政設(shè)施功能完好、運(yùn)行良好。水務(wù)部門要加強(qiáng)河湖管理，確保河湖無(wú)黑臭水體。市場(chǎng)監(jiān)管、食藥等部門要牽頭做好集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全管理等工作。城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門要規(guī)范戶外廣告管理，設(shè)置高質(zhì)量的“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，提高城市文化品味。園林、林業(yè)等部門要加大綠地景觀提升改造，補(bǔ)植補(bǔ)種缺失花草、樹木，做好管護(hù)工作，提升城市綠化水平。公安分局、交運(yùn)局要對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超限超載超速、車輛亂停亂放等行為，保持高壓態(tài)勢(shì)；要加大路面執(zhí)勤力量，在重點(diǎn)時(shí)段固定警力現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，最大限度地提高通行能力。要圍繞亂闖紅燈、亂穿馬路等突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，加大教育引導(dǎo)、勸阻疏導(dǎo)力度。政務(wù)大廳、公用事業(yè)、郵政、供電、汽車站、火車站等重點(diǎn)窗口行業(yè)單位，要加強(qiáng)內(nèi)外部環(huán)境整治，健全管理機(jī)制，提高服務(wù)水平；交運(yùn)部門要加強(qiáng)對(duì)公交、出租的管理，這也是每年測(cè)評(píng)的必查項(xiàng)目，要在公交車排隊(duì)上車、文明讓座以及出租車熱情服務(wù)、車況整潔、文明駕駛、主動(dòng)出具發(fā)票等方面，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面展示文明形象。衛(wèi)生部門要在服務(wù)流動(dòng)人口，完善投訴處理機(jī)制、提升窗口服務(wù)以及環(huán)境營(yíng)造等方面下功夫。教育、公安、文化、城管執(zhí)法等部門要按照《未成年人測(cè)評(píng)體系》要求，切實(shí)抓好校園周邊環(huán)境綜合整治工作，確保達(dá)到文明城市測(cè)評(píng)要求。上級(jí)垂直管理和駐X高校，也要對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境提升、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。

二是扎實(shí)推動(dòng)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。

從2003年全省開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)群眾滿意度調(diào)查以來(lái)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗工作一直是我們的弱項(xiàng)。今年，省里新增加了村風(fēng)民俗調(diào)查。今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)大家共同努力，在6月份全省群眾滿意度調(diào)查中，三項(xiàng)工作分別位列X名、X名和X名，成績(jī)有所進(jìn)步，但稍有松懈就會(huì)全面滑坡。今年，XX市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)群眾滿意度調(diào)查工作高度重視，還要采取與城市管理同樣的辦法，跟財(cái)政掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。目前，全省12月全省第二次群眾滿意度調(diào)查馬上就要開始。區(qū)文明辦、環(huán)衛(wèi)、民政等部門和各街鎮(zhèn)要把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，力爭(zhēng)年底測(cè)評(píng)有個(gè)好成績(jī)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，要切實(shí)排查清理積存垃圾，重點(diǎn)清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路沿線、村莊內(nèi)外、河塘溝渠、橋梁涵洞的積存垃圾和衛(wèi)生死角。要充實(shí)人員完善設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類處置，分期分批在全區(qū)推開。移風(fēng)易俗工作，要重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)延伸”“三個(gè)全覆蓋”。三個(gè)延伸：一是在遏制婚喪嫁娶大操大辦的基礎(chǔ)上，在婚喪儀式辦理上更加簡(jiǎn)約、節(jié)儉，豐富其文化內(nèi)涵；二是在抵制低俗陋習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決高額彩禮的問(wèn)題；三是在規(guī)范殯葬市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)殯葬基本公共服務(wù)，提倡生態(tài)文明殯葬。三個(gè)全覆蓋：是紅白理事會(huì)全覆蓋、移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約全覆蓋、紅白理事會(huì)培訓(xùn)全覆蓋。村風(fēng)民俗工作，要切實(shí)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐工作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，豐富活動(dòng)載體，做好民俗傳承，年底前所有行政村要建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。

三是全面提升市民文明素質(zhì)。

全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)對(duì)市民文明素質(zhì)的考察，主要看是否亂扔雜物、隨地吐痰、翻越欄桿、闖紅燈、亂穿馬路、破壞公共設(shè)施、打架斗毆等不文明行為；是否自覺(jué)遵守秩序、主動(dòng)讓座；是否友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人的詢問(wèn)，等等。區(qū)文明辦要圍繞這些問(wèn)題，牽頭組織相關(guān)活動(dòng)，在做好文明單位、文明校園、文明家庭、文明社區(qū)、道德模范等創(chuàng)建評(píng)選的基礎(chǔ)上。廣泛開展誠(chéng)信建設(shè)、志愿服務(wù)、文明旅游、文明餐桌、文明交通等活動(dòng)，把文明創(chuàng)建引向深入。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)

一要壓實(shí)責(zé)任。市里重新調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部，X書記為總負(fù)責(zé)、X市長(zhǎng)為總指揮。同時(shí)，也調(diào)整了市文明委組成人員，由過(guò)去的宣傳部長(zhǎng)任主任，調(diào)整為X書記任主任。我區(qū)創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)文明委也要進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。各部門、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自掛帥，靠前指揮，一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。要對(duì)照創(chuàng)城測(cè)評(píng)體系指標(biāo)，找準(zhǔn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)一步鞏固提高，未達(dá)標(biāo)的要逐項(xiàng)制定措施，倒排工期，逐一解決，確保在總評(píng)前全面達(dá)標(biāo)。

二要強(qiáng)化督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)創(chuàng)城辦要切實(shí)抓好重點(diǎn)問(wèn)題督導(dǎo)整改工作。市里還要對(duì)各區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行第三方測(cè)評(píng)，并通報(bào)得分排名。要嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。對(duì)不作為、慢作為等行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，約談其負(fù)責(zé)人，是文明單位的，將對(duì)其實(shí)行摘牌處理；對(duì)工作不力，影響文明創(chuàng)建工作大局，在測(cè)評(píng)中拖了全市和全區(qū)后腿的單位和個(gè)人，區(qū)委將堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

三要加強(qiáng)宣傳。公益廣告宣傳工作在文明城市測(cè)評(píng)工作中分值很重，在X項(xiàng)實(shí)地考察項(xiàng)目中，X項(xiàng)都有設(shè)置要求。各部門、街鎮(zhèn)在單位內(nèi)部、公共場(chǎng)所，加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持規(guī)范化、常態(tài)化的要求，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)足公益廣告。電視臺(tái)、新聞中心等媒體，移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊部門，要加大文明城市公益宣傳，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文明程度。同時(shí)，要結(jié)合黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，做好衛(wèi)生清理、行為規(guī)范、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，真正做到家喻戶曉、人人參與，全面展示XX文明形象。要大力開展志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量參與到文明創(chuàng)建志愿服務(wù)中來(lái)，開展主題鮮明、各具特色的志愿服務(wù)活動(dòng)。