第一篇：中學(xué)以思想解放推動(dòng)有效教育改革

太陽(yáng)每天都是新的——中學(xué)以思想解放推動(dòng)有效教育改革

摘要：我國(guó)教育當(dāng)前形勢(shì)要求教師解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)創(chuàng)教育改革新局面，文章主要分析了玉林市玉州區(qū)南江苗園中學(xué)在教育教學(xué)改革上的探索，主要論述了該校推行有效教育實(shí)驗(yàn)實(shí)施的四項(xiàng)措施：學(xué)校管理“參與型”、教師發(fā)展“團(tuán)隊(duì)型”、學(xué)生學(xué)習(xí)“主動(dòng)型”、課堂教學(xué)“魅力型”。

關(guān)鍵詞：解放思想 觀念 有效教育

這是個(gè)日新月異的時(shí)代，所有事物以它的飛快的速度在往前沖，我們活在了一個(gè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變的時(shí)代。舊觀念象枷鎖一樣，使人躊佇不前，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐，不適合時(shí)代的發(fā)展?！敖夥潘枷?首先觀念要轉(zhuǎn)變。教育先行,把教育放到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,已是我國(guó)的國(guó)策。” [1]太陽(yáng)每天都是新的，隨著時(shí)代的發(fā)展，教師要在改革的急流中不斷地開(kāi)拓和進(jìn)取，必須及時(shí)徹底地拋棄舊觀念、樹(shù)立新觀念，必須解放思想、確立創(chuàng)新意識(shí)，不光要有過(guò)硬的基本功，更要在教育的過(guò)程中充滿了智慧，始終站在時(shí)代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，只有這樣才能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求。

2006年，玉州區(qū)率先在全區(qū)開(kāi)展有效教育實(shí)驗(yàn)活動(dòng),使教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了根本性的變化,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)。這是教育理念和教學(xué)方式一次質(zhì)的飛躍。正是因?yàn)橛裰輩^(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放的思想和銳意改革教育的決心，使得玉州區(qū)呈現(xiàn)出一片以有效教育實(shí)驗(yàn)為主導(dǎo)的教育改革活動(dòng)百花齊放的景象。

苗園中學(xué)作為廣西有效教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)學(xué)，根據(jù)玉州區(qū)教育局創(chuàng)建自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)改革示范區(qū)的工作思路，以“深入推進(jìn)EEPO（有效教育）實(shí)驗(yàn)，打造優(yōu)質(zhì)高效課堂”為重點(diǎn)開(kāi)展教改系列實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建了以有效教育為主的教育科研體系。該校近幾年來(lái)在教育教學(xué)改革上的探索，從行政領(lǐng)導(dǎo)到普通教師，都積極投入到有效教育實(shí)驗(yàn)中去。解放思想就是他們心中的太陽(yáng)。他們從根本上改變了以前陳舊片面的教育理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，從教師的備課方式、課型方式、評(píng)課方式到學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)，都取得了很大的進(jìn)步。自開(kāi)展有效教育實(shí)驗(yàn)活動(dòng)以來(lái)，苗園中學(xué)取得了驕人的成績(jī)：2007—2011年中考質(zhì)量跨越發(fā)展，一年上一個(gè)新臺(tái)階，2009年考上玉林高中12人，玉林市一中68人；2010年考上玉林高中24人，玉林市一中86人；2011年考上玉林高中58人，玉林市一中96人，獲全市第一；2012年考上玉林高中35人，玉林市一中146人。

苗園中學(xué)在教育教學(xué)改革的路上，深化有效教育，踏實(shí)打造“四型”（學(xué)校管理“參與型”、教師發(fā)展“團(tuán)隊(duì)型”、學(xué)生學(xué)習(xí)“主動(dòng)型”、課堂教學(xué)“魅力型”）措施。

一、學(xué)校管理“參與型”

有效教育強(qiáng)調(diào)“組織與參與”，改校在深化有效教育實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，也推行教師和學(xué)生參與到學(xué)校管理當(dāng)中來(lái)，參與學(xué)校的校園文化建設(shè)，班級(jí)文化建設(shè)、宿舍文化建設(shè)等等。一個(gè)班級(jí)就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)科組也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)年級(jí)也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的順利組建，團(tuán)隊(duì)的明確分工，使學(xué)校的工作有條不紊。年級(jí)團(tuán)隊(duì)、班級(jí)團(tuán)隊(duì)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)已初見(jiàn)成效。該校的老師基本上是三年一循環(huán)，中青年的搭配，教學(xué)水平高低的搭配，讓每個(gè)年級(jí)都有特色，都有進(jìn)步。如九年級(jí)的年級(jí)精神是團(tuán)結(jié)合作，追求實(shí)效；年級(jí)口號(hào)是拼搏進(jìn)取，再創(chuàng)新高；年級(jí)工作要求是細(xì)節(jié)決定成??；學(xué)生的座右銘是愛(ài)拼才會(huì)贏。再如班級(jí)團(tuán)隊(duì)中的覃丹娜團(tuán)隊(duì)、李小燕團(tuán)隊(duì)、文志華團(tuán)隊(duì)，他們以有效教育的理念滲透到班級(jí)管理中，取得了良好的成效。還有學(xué)科的團(tuán)隊(duì)中的英語(yǔ)科團(tuán)隊(duì)，不僅在中考中A＋103人，而且在有效教育的實(shí)驗(yàn)中，劉進(jìn)繁老師、雪現(xiàn)蓮老師成為玉州區(qū)的骨干老師，從而帶動(dòng)了整個(gè)英語(yǔ)科課堂教學(xué)的提高。

除了年級(jí)管理，在該校的校園處處可見(jiàn)有效教育的文化，教學(xué)樓一樓的文化大廳中，寫(xiě)著有效教育的核心理念；教學(xué)樓前面廣場(chǎng)兩邊的黑板報(bào)，是同學(xué)們?cè)趯?shí)驗(yàn)有效教育過(guò)程中的心得體會(huì)；教室里更是充溢著濃郁的有效教育氣氛。

二、教師發(fā)展“團(tuán)隊(duì)型”

為了讓更多的老師參與有效教育的實(shí)驗(yàn)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)的步伐，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視校本教研的各項(xiàng)活動(dòng)。盧校長(zhǎng)對(duì)有效教育很有心得，她在多次的培訓(xùn)中，都親自培訓(xùn)，每一次的校本教研，她都至始至終參與。領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與，是對(duì)老師們實(shí)驗(yàn)的強(qiáng)有力的鼓勵(lì)與鞭策，為學(xué)校校本教研的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。每個(gè)學(xué)期主要通過(guò)三個(gè)階段側(cè)重對(duì)老師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，取得了“團(tuán)隊(duì)型”發(fā)展的效果。

第一階段——理論培訓(xùn)。該校的自治區(qū)咨詢培訓(xùn)專家沈英老師進(jìn)行了理論上的培訓(xùn)。她根據(jù)多次參加專家培訓(xùn)活動(dòng)的學(xué)習(xí)感悟和多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整理成培訓(xùn)資料印發(fā)給全體老師。在校本研訓(xùn)中，她又專門針對(duì)5J、5F、5S目標(biāo)導(dǎo)向性團(tuán)隊(duì)的內(nèi)容作了詳細(xì)的講解，使老師們對(duì)這次活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)有了明確的認(rèn)識(shí)。

第二階段——課例示范。該校的地方咨詢培訓(xùn)專家周紅、劉進(jìn)繁、雪現(xiàn)蓮、黃春華等老師以團(tuán)隊(duì)的形式對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，周紅、劉進(jìn)繁、雪現(xiàn)蓮老師提供了以目標(biāo)導(dǎo)向性團(tuán)隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練的課例，黃春華老師針對(duì)課例作了獨(dú)到的點(diǎn)評(píng)。使老師們對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向性團(tuán)隊(duì)有了更清晰、直觀的理解。最后，老師進(jìn)行實(shí)踐。

第三階段——教師實(shí)踐。三個(gè)年級(jí)的全體老師以班級(jí)為單位組建成團(tuán)隊(duì)，制訂各班級(jí)團(tuán)隊(duì)的訓(xùn)練方案，每位行政領(lǐng)導(dǎo)深入到一個(gè)班級(jí)參與活動(dòng)。沈英、周紅、劉進(jìn)繁、雪現(xiàn)蓮、黃春華等骨干老師分別到班指導(dǎo)，對(duì)老師在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的解答，并對(duì)訓(xùn)練方案提供了很好的建議，充分發(fā)揮了輻射作用，從中也得到了很好的鍛煉。校園中掀起了學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練的高潮。

經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的培訓(xùn)后，老師的課堂教學(xué)發(fā)生了很大的變化，教學(xué)理念也有了很大的轉(zhuǎn)變。行政領(lǐng)導(dǎo)中，盧宗成、范世榮、李暉華副校長(zhǎng)、覃丹娜、徐超強(qiáng)、文開(kāi)偉、李光廉、李金鳳、呂聰仁主任親自上課并參加了比賽。甘羨蘭、覃忠文、鐘家清等幾位教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富已經(jīng)獲得高級(jí)職稱的老教師也主動(dòng)參加比賽，經(jīng)過(guò)這次活動(dòng)后，她們對(duì)EEPO有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)年青教師起到了榜樣的作用。吳紅雁、梁瓊林、黎媛等圖音體教師也參與了比賽，并收到了同學(xué)們的歡迎。難能可貴的是，在學(xué)生整體水平比較低的班級(jí)，如李祖麗、竇春玲、鐘建祥老師的團(tuán)隊(duì)，在學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練上毫不遜色于其他班級(jí)，在訓(xùn)練過(guò)程中有條有理，穩(wěn)步扎實(shí)。特別突出的是1109班級(jí)團(tuán)隊(duì)，覃丹娜、覃忠文、何翠云三位老師的配合十分密切，以學(xué)習(xí)方法為主題，根據(jù)訓(xùn)練的內(nèi)容不同設(shè)計(jì)了三個(gè)不同難度梯度的問(wèn)題作為載體，進(jìn)行了5J、5F、5S的訓(xùn)練。在團(tuán)隊(duì)交互的過(guò)程中，覃丹娜主任的操作非常有技巧，她讓學(xué)生在休息的同時(shí)進(jìn)行瀏覽達(dá)到交互的目的，充分利用了時(shí)間梯度和空間資源，既讓學(xué)生得到了休息，又解決了人數(shù)多、空間小、一動(dòng)就亂的問(wèn)題。在板卡的使用上，創(chuàng)造性利用地圖的背面進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，既可作為教具，又可重復(fù)使用，也經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

三、學(xué)生學(xué)習(xí)“主動(dòng)型”

在過(guò)去的一年里，該校在繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)玉州區(qū)自2004年以來(lái)所采取的EEPO有效教育的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，積極開(kāi)展“解放思想，趕超跨越“大討論活動(dòng)，制定了以下提升學(xué)生綜合素質(zhì)的方針：

1、通過(guò)教學(xué)改革可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我，從而為全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。苗園中學(xué)作為一所寄宿制的農(nóng)村初中，許多孩子從小學(xué)升入初中之后，由于學(xué)習(xí)生活環(huán)境的改變、學(xué)科內(nèi)容的增多等等原因讓他們漸漸迷失了自我，自卑的情緒在他們身上蔓延。針對(duì)這一個(gè)情況，學(xué)校開(kāi)始著重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)，尤其著重對(duì)剛剛?cè)雽W(xué)的七年級(jí)新生進(jìn)行為期一個(gè)學(xué)期不斷強(qiáng)化的學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練，每個(gè)班級(jí)以班主任為組長(zhǎng)兩個(gè)課任教師為組員組成小組進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)了兩個(gè)月后舉行七年級(jí)學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練課比賽，優(yōu)勝者再參加玉州區(qū)的比賽。而八九年級(jí)則在原有基礎(chǔ)上通過(guò)各種課型方式不斷加以強(qiáng)化。正是通過(guò)這些培訓(xùn)活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中得到了發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我的機(jī)會(huì)。

2、通過(guò)教學(xué)改革可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中提高自我、完善自我，從而學(xué)生加強(qiáng)自我綜合素質(zhì)加注了持久的動(dòng)力。如果學(xué)生僅僅是在學(xué)習(xí)活動(dòng)中各司其職、各施所長(zhǎng)，而不注重發(fā)展個(gè)人的其他弱點(diǎn)，雖然能最大限度地發(fā)揮其個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，但隨著時(shí)間的推移便很容易出現(xiàn)“看見(jiàn)他人之長(zhǎng)，愈見(jiàn)自己之短”的情況，便會(huì)對(duì)初步建立起來(lái)的信心和興趣起到弱化的作用，因此為了鞏固這種信心和興趣便應(yīng)該“顯己之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”。這在學(xué)校培訓(xùn)的學(xué)習(xí)方式中也有所體現(xiàn)，譬如在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)過(guò)程中，從團(tuán)隊(duì)的組建開(kāi)始，便明確地提出了“三共同”原則即共同目標(biāo)、共同完成、共同分享，正是這一個(gè)共同原則讓學(xué)生在參與活動(dòng)的過(guò)程中一方面施展個(gè)人所長(zhǎng)同時(shí)也從中分享和學(xué)習(xí)了其他的同學(xué)的長(zhǎng)處。經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)的反復(fù)合作，在教師或?qū)W生個(gè)人自發(fā)的行動(dòng)，也可以在某次活動(dòng)中進(jìn)行角色互換，便達(dá)到了“以他人之長(zhǎng)補(bǔ)個(gè)人之短”的目的。而恰恰是這種不斷的交互和合作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)的舉行，讓學(xué)生的弱點(diǎn)在活動(dòng)中得到許多彌補(bǔ)和完善的機(jī)會(huì)，在不斷地強(qiáng)化中便讓學(xué)生達(dá)到了提高自己完善自己的目的，此時(shí)外界的評(píng)價(jià)與個(gè)人的自我感受，都讓其收獲了無(wú)比強(qiáng)烈的自信心，為學(xué)生持續(xù)全面提高自我綜合素質(zhì)注入了持久的動(dòng)力。

3、通過(guò)教學(xué)改革可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中幫助他人、帶動(dòng)他人，從而達(dá)到從提高個(gè)人綜合素質(zhì)到提高群體綜合素質(zhì)的目的?！耙恢Κ?dú)秀不是春，百花爭(zhēng)艷方為春”，顯然僅僅注重提高某個(gè)個(gè)體綜合素質(zhì)對(duì)于提高學(xué)生整體素養(yǎng)的作用是微乎其微的，只有通過(guò)個(gè)體綜合素質(zhì)并以此為契機(jī)帶動(dòng)整體綜合素質(zhì)的提高才能達(dá)到上述目的。因此在該校進(jìn)行學(xué)習(xí)方式培訓(xùn)的活動(dòng)中十分注重在活動(dòng)中的合作和交互，注重核心學(xué)生示范和帶動(dòng)作用，以達(dá)到以“以強(qiáng)帶弱，互助共贏”的目的。

四、課堂教學(xué)“魅力型”

該校老師在課堂上訓(xùn)練學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，熟練地掌握各種課型，做好5J5F5S，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容，突出每節(jié)課的重難點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn)因材施教，達(dá)到教學(xué)效率的最優(yōu)化。

1.把主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生做課堂的主人。

該校老師在課堂上讓所有學(xué)生都參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。照顧各種層次學(xué)生的要求，精心備課，方法多樣，設(shè)計(jì)適合大多數(shù)學(xué)生的教學(xué)環(huán)節(jié)和練習(xí)，擴(kuò)大學(xué)生的參與率。課堂中讓學(xué)生自己質(zhì)疑，自己找答案，生生互動(dòng)，生生互評(píng)，動(dòng)靜結(jié)合，在動(dòng)中學(xué)，在做中學(xué)，形式多樣。老師在旁邊充當(dāng)“配角”，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，而不是一言堂。

2.注重學(xué)習(xí)方式的訓(xùn)練，提高學(xué)習(xí)效率。

該校老師在平時(shí)課堂中重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的約定、傾聽(tīng)、表達(dá)和呈現(xiàn)，課堂調(diào)控。訓(xùn)練常規(guī)讓學(xué)生成為習(xí)慣，隨時(shí)隨機(jī)精心訓(xùn)練，讓學(xué)生形成良好的課堂常規(guī)。并體會(huì)到運(yùn)用學(xué)習(xí)方式后取得成功的快樂(lè)。

3.張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。

該校老師在課堂里盡量給有特長(zhǎng)有個(gè)性的學(xué)生發(fā)揮的空間。唱歌好的學(xué)生，讓他們?cè)谡n堂里一展歌喉，運(yùn)動(dòng)好的學(xué)生也讓他們比劃比劃一下……學(xué)生在課堂里覺(jué)得自己受到老師重視和關(guān)愛(ài)，學(xué)習(xí)勁頭也會(huì)很足。

4.小組、團(tuán)隊(duì)合作，讓學(xué)生共同進(jìn)步。

“獨(dú)學(xué)而無(wú)友，則孤陋而寡聞”。該校老師在課堂中訓(xùn)練學(xué)生以小組為基本方式，充分利用教室和人力資源，在互相關(guān)注，互相傾聽(tīng)，互相合作，有親和力的合作氛圍中，為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工，互相學(xué)習(xí)。通過(guò)小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，共同探討，共同進(jìn)步。

5.多角度多渠道激勵(lì)學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。

在課堂上老師抓住一切機(jī)會(huì)表?yè)P(yáng)學(xué)生，給他們肯定和由衷的贊揚(yáng)。

春華秋實(shí)，沒(méi)有那浩蕩的春風(fēng)，又哪里會(huì)有這滿野秋色和大好的收成呢？[2]幾年來(lái)，苗園中學(xué)的課堂教學(xué)得到了各方面的肯定。在實(shí)驗(yàn)EEPO有效教育方式中發(fā)揮出來(lái)了極大的效應(yīng)。學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的學(xué)習(xí)成功能超越自己、超越教材，能力讓人吃驚！課堂也得到所有學(xué)生的熱愛(ài)。這一切都得益于該校教師緊隨時(shí)代車輪的教育觀念、教學(xué)方法、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，他們不斷地更新、拓展、充實(shí)、提高。他們勇敢地?cái)P棄舊事物，勇敢地接受新事物，努力實(shí)現(xiàn)思想上的跨越；他們認(rèn)真地研究新理論，迫切地學(xué)習(xí)新技術(shù)。他們以思想大解放推動(dòng)教育發(fā)展新的跨越，理解和把握“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的深刻內(nèi)涵，并貫徹到教育工作中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧明遠(yuǎn)?！督夥潘枷胧巧罨逃母锏慕痂€匙》。《教育學(xué)研究》第5.14期。人民教育出版社，2009/01/07。

[2] 峻青?！肚锷x》。人民文學(xué)出版社，1978/06。

第二篇：以思想解放新成果 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

以思想解放新成果 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決議》對(duì)推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展做出了全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)中央、省、市委精神，是當(dāng)前楊地鎮(zhèn)黨委、各黨各支部的重大政治責(zé)任，是我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)上級(jí)黨組織工作要求，以大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾把解放思想的成果加速轉(zhuǎn)化為搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新的信心和力量，在搶抓機(jī)遇上先人一步、在體制創(chuàng)新上快人一拍、在工作措施上高人一籌，進(jìn)一步完善工作思路，以思想大解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

一、精心組織，以大學(xué)習(xí)大討論促進(jìn)思想大解放

（一）在解放思想中更新思想觀念。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以更加開(kāi)放的眼光科學(xué)審視鎮(zhèn)情，找準(zhǔn)當(dāng)前與發(fā)展不相適應(yīng)的癥結(jié)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和突破口，找準(zhǔn)當(dāng)前加快發(fā)展的有利政策和機(jī)遇，理性思考符合實(shí)際的、科學(xué)的發(fā)展思路，以思想觀念的大更新促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)決破除“等靠要”的惰性觀念，封閉保守、自我循環(huán)的陳舊觀念，妄自菲薄、無(wú)所作為的消極觀念，視困難和挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，想事、謀事、干事、成事，以善謀實(shí)干、加快發(fā)展的不凡業(yè)績(jī)，履行好職責(zé)。

（二）在解放思想中完善發(fā)展思路。面對(duì)全市全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的要求，立足于新的實(shí)踐和發(fā)展，跳出本地區(qū)的狹小圈子，把我鎮(zhèn)的發(fā)展置于為全縣全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的大環(huán)境中，立足區(qū)位、交通、自然資源、人文生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用好用足政策，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（三）在解放思想中改進(jìn)工作作風(fēng)。通過(guò)大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，振奮精神，團(tuán)結(jié)鼓勁，保持不甘落后、追求卓越的豪邁激情，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到抓工作落實(shí)上，工作高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，不怕困難、不回避矛盾，敢打敢拼、敢闖敢干，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、埋頭苦干，減少應(yīng)酬、靜下心來(lái)、撲下身子，在落實(shí)上狠下功夫，把更多的時(shí)間放在工作落實(shí)上，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事業(yè)干一件成一件，努力建設(shè)一支思想超前、作風(fēng)過(guò)硬、善打硬仗、能成大事的干部隊(duì)伍，形成同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)局面。

（四）在解放思想中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，繼續(xù)解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)由快中求好到好中求快、又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變；大力調(diào)整和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變；樹(shù)立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開(kāi)放觀念，持之以恒地抓好招商引資工作，擴(kuò)大招商引資成果，促進(jìn)更多、更好、更大的項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)；建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾；加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，抓好節(jié)能減排工作，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)，絕不以犧牲環(huán)境謀求一時(shí)發(fā)展。

二、科學(xué)審視，以思想大解放形成加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)

（一）理性審視鎮(zhèn)情，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，與工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)的發(fā)展壓力明顯地體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作上，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵也在“三農(nóng)”上。這些鎮(zhèn)情和競(jìng)爭(zhēng)壓力決定了我鎮(zhèn)發(fā)展最根本、最首要的問(wèn)題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，必須著眼于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，在推進(jìn)“美麗與發(fā)展雙贏”路子上邁出新步伐，在加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)改革發(fā)展上取得新突破，在增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)上取得新成效。

（二）順應(yīng)農(nóng)民期待，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。近年來(lái)，隨著各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民人均純收入持續(xù)提升，廣大農(nóng)民求發(fā)展、盼富裕的愿望也日益強(qiáng)烈。但全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大，這與各級(jí)黨委、政府對(duì)提高農(nóng)民收入和建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的熱切期待，貫徹各級(jí)黨委政府工作要求，我鎮(zhèn)必須通過(guò)支持、扶助和引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，把全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的增收致富愿望變成現(xiàn)實(shí)。

（三）突破發(fā)展束縛，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。近年來(lái)，市委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾始終存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然無(wú)法滿足發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展就沒(méi)有全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）客觀面對(duì)形勢(shì)，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出了“三農(nóng)”工作是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，出臺(tái)了一系列具有歷史意義的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度與日俱增。尤其是十七屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，并提出了農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，做出了重大部署。為了順應(yīng)黨和國(guó)家推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體要求，我鎮(zhèn)必須堅(jiān)定信心，加倍努力，以更加扎實(shí)有效的措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

三、強(qiáng)化舉措，以思想大解放推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在全鎮(zhèn)掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保龑?dǎo)全鎮(zhèn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到十七屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來(lái)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，應(yīng)努力做到以下九點(diǎn)：

（一）順應(yīng)形勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“三化”并重，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，把建設(shè)新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人次。

（二）因地制宜，培育壯大強(qiáng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，努力形成產(chǎn)業(yè)布局合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、專業(yè)化程度較高的一村一品的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)綠色商標(biāo)力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌收益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。在培育強(qiáng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，因地制宜、因情施策，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，科學(xué)合理利用資源。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。整合農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)投資監(jiān)管，進(jìn)行捆綁使用，提高資金使用效益。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新增千億斤糧食戰(zhàn)略工程、對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持的機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓糧的積極性，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。鼓勵(lì)農(nóng)民積極改良土壤，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對(duì)現(xiàn)有耕地的詳查力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。通過(guò)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大大型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用力度，積極推廣土地深松、化肥深施、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，逐步培肥地力。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村道路、人畜飲水安全、廣播電視村村通、清潔能源和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）加快建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面建設(shè)，力爭(zhēng)取得新突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)破題，引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。探索實(shí)施“轉(zhuǎn)移、收縮、集中”戰(zhàn)略，讓更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。堅(jiān)持走特色城鎮(zhèn)化道路，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)“科技富民行動(dòng)”，加強(qiáng)科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大科學(xué)普及和結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)民種好田、養(yǎng)好畜，促使農(nóng)民依靠科學(xué)來(lái)增收致富。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)良種繁育推廣、先進(jìn)種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，不斷提高優(yōu)良品種覆蓋率、科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培育懂文化、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村致富帶頭人。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，積極引導(dǎo)更多的信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，采取政府引導(dǎo)、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工利用血緣、人緣、地緣關(guān)系，更多地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。積極拓展勞務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化輸出地與輸入地就業(yè)供需銜接，吸引外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)、吸納農(nóng)民就業(yè)、簽訂農(nóng)民就業(yè)合同，著力打造勞務(wù)品牌。

（六）保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展雙贏。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，形成人與自然和諧相處的社會(huì)氛圍。嚴(yán)厲打擊毀林毀草開(kāi)荒行為，對(duì)出現(xiàn)的違法開(kāi)荒行為，堅(jiān)決依法處理。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推廣沼氣、秸稈利用等可再生能源技術(shù)，加快改水、改廚、改廁、改圈，開(kāi)展垃圾集中處理，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

（七）改善民生，著力提高農(nóng)民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在加快發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民健康、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活、改善人居環(huán)境、農(nóng)民增收、和諧平安“八大民生工程”，切實(shí)提高農(nóng)民的收入水平，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增收、教育、醫(yī)療、保障等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。重點(diǎn)在公共資源配置、項(xiàng)目支撐和鎮(zhèn)財(cái)政投入上向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜，確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。發(fā)展農(nóng)村教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育設(shè)施，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，努力向農(nóng)民提供安全優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程，開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)等工作力度，努力做到廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍＜訌?qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村通油（水泥）路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。做好農(nóng)村信訪工作，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（八）勇于探索，不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)新永遠(yuǎn)是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要法寶。一是認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，探索以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式，搞好流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)主體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主人。家庭經(jīng)營(yíng)也要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。二是加快扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索建立跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。

（九）強(qiáng)本固基，切實(shí)增強(qiáng)基層組織堡壘作用。以村兩委班子建設(shè)為重點(diǎn)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)核心。重點(diǎn)抓好村黨支部、村委會(huì)班子建設(shè)，注重把發(fā)展愿望強(qiáng)、組織帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)的人選拔到村兩委主要崗位上來(lái)，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民中選拔村干部，切實(shí)提高村兩委發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“黨員致富行動(dòng)”，努力培養(yǎng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶型”農(nóng)村黨員。要完善村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，推進(jìn)農(nóng)村道路修建與維護(hù)等公益事業(yè)建設(shè)。

第三篇：以學(xué)習(xí)推動(dòng)思想解放以實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，更好地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性，宣州區(qū)委組成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題活動(dòng)調(diào)研組，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)調(diào)研，同時(shí)就學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、機(jī)關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會(huì)各界發(fā)放了200份問(wèn)卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀(jì)檢“一把手”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）100份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。學(xué)習(xí)和實(shí)踐這一重大戰(zhàn)略思想，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，各級(jí)黨委政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)，也是全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)創(chuàng)工作新局面的基本準(zhǔn)則，100%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“意義重大”。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本情況十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀之后，宣州區(qū)委每年都把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，作為全區(qū)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和宣傳。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我們堅(jiān)持“集中教育重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，常規(guī)教育制度健全、組織規(guī)范，專項(xiàng)教育因地制宜、形式多樣”。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組立足活潑、特色、實(shí)效，每年都要安排兩次以上的專題學(xué)習(xí)研究，并通過(guò)新聞報(bào)道，激發(fā)全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)熱情。近年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)集中開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想主題教育、“理論下基層”集中宣講等3次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、解放思想大討論、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論、廉政文化建設(shè)、“6.25”講話、十六大精神、十七大精神等11項(xiàng)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，每一項(xiàng)專題教育都是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，對(duì)黨員干部提出具體要求，保證了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的延續(xù)性。全區(qū)37個(gè)黨（工）委和32個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織，都以理論學(xué)習(xí)中心組為載體，把科學(xué)發(fā)展觀作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取中心發(fā)言、座談?dòng)懻?、交流體會(huì)、組織知識(shí)測(cè)試、請(qǐng)專家輔導(dǎo)、觀看電教片等多種形式，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。此外，基層黨校的集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)的在線自學(xué)、機(jī)關(guān)干部的每周“學(xué)習(xí)日”、村（社區(qū)）級(jí)黨組織的“三會(huì)一課”以及農(nóng)村“黨員中心戶”的帶動(dòng)等多種多級(jí)教育平臺(tái)，使全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)做到了黨員干部全覆蓋。特別是去年4—9月份開(kāi)展的為期半年的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動(dòng)，全區(qū)各單位按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，積極組織學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真制定科學(xué)發(fā)展措施，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，98.5%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求有了一定的理解和把握”，其中50%的人理解和把握的“好”，一個(gè)“人人思科學(xué)發(fā)展、個(gè)個(gè)議科學(xué)發(fā)展、共同謀科學(xué)發(fā)展”的良好氛圍正在全區(qū)形成。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。幾年的實(shí)踐活動(dòng)，宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，不斷取得新進(jìn)展。一是瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，確立宣州發(fā)展定位和工作目標(biāo)。大力實(shí)施“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持實(shí)施工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、擴(kuò)大招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)不動(dòng)搖”，集中精力抓好園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、財(cái)政建設(shè)和政府建設(shè)，統(tǒng)籌四個(gè)文明全面進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值82億元，增長(zhǎng)14%；利用省外資金33億元；財(cái)政收入7.2億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入5280元，增長(zhǎng)10%。在對(duì)這個(gè)發(fā)展定位和工作目標(biāo)是否是科學(xué)的發(fā)展觀的調(diào)查中，90%的人認(rèn)為“是”科學(xué)的發(fā)展觀，只有10%的人要求“進(jìn)一步修訂”，沒(méi)有人認(rèn)為不科學(xué)。二是堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。改革創(chuàng)新作為時(shí)代精神的核心，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神動(dòng)力。面對(duì)宣州區(qū)“撤市設(shè)區(qū)”后“可控資源減少，行政職能減弱，階段性財(cái)政收入減少，‘剛性支出’增多”困難和少數(shù)老同志的“困惑和迷?！?，宣州區(qū)率先提出“面向蘇浙滬、加快趕超”的觀念，通過(guò)“思想理療”，跳出“市改區(qū)”的困惑和困擾，有效抑制體制調(diào)整后的思想波動(dòng)，激發(fā)全區(qū)上下加快發(fā)展的激情。近年來(lái)，我區(qū)進(jìn)行了土地承包、稅費(fèi)管理、行政管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)等一系列改革18項(xiàng)，突破了一些體制上的障礙，贏得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。通過(guò)土地二輪承包、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、“一圩一議”辦水利、環(huán)衛(wèi)體制改革等改革，極大地提高了生產(chǎn)力，1190戶林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)大戶承包32萬(wàn)畝山場(chǎng)，投資2.4億元，重點(diǎn)發(fā)展“三竹三果”35萬(wàn)畝,每年籌資1800多萬(wàn)元發(fā)展水利。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、并村、教育布局調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)體制改革、村委會(huì)直選和區(qū)直單位機(jī)構(gòu)改革、中小學(xué)人事制度改革等改革，有效地整合了資源，減少了干部，減輕了基層負(fù)擔(dān)。將原40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)整為26個(gè)，區(qū)政府工作部門和直屬事業(yè)單位由原來(lái)的48個(gè)減少為37個(gè)，340個(gè)村也調(diào)整為178個(gè)，55個(gè)社區(qū)調(diào)整到41個(gè)，減少行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)185個(gè)、事業(yè)單位146個(gè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)更加精干。全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子由原來(lái)的164人精減為140人，平均年齡下降3歲，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)黨政正職1人兼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體結(jié)構(gòu)得到改善；村干部平均年齡下降到43.7歲，鄉(xiāng)村干部更有朝氣；淘汰清退各類人員2333名，減輕了政府負(fù)擔(dān)。減少中小學(xué)校57所，調(diào)減率為24.5%，校均學(xué)生分別上升8.2%和58.2%。通過(guò)稅費(fèi)管理制度改革，三年為民減負(fù)5689萬(wàn)元；實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了困境。通過(guò)城鎮(zhèn)和農(nóng)村合作醫(yī)療改革、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會(huì)保障體制改革，62.7萬(wàn)農(nóng)村人口參合資金達(dá)到3136.5萬(wàn)元，參合率達(dá)93.9%。通過(guò)招商引資等方式進(jìn)行國(guó)有集體企業(yè)改制、水管事業(yè)單位體制改革和敬亭山賓館、中醫(yī)院等改制，安置職工14000多人，處置資產(chǎn)5.45億，核銷債務(wù)6.3億，籌措安置經(jīng)費(fèi)4.1億元，改制面達(dá)95%，既解決了眾多歷史遺留難題，又盤活了企業(yè)，還穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增加了政府財(cái)政收入。下一頁(yè)三是致力“六大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了宣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破。致力于工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放、重點(diǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)六大建設(shè)。加強(qiáng)與蘇浙滬地區(qū)合作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和招商引資活動(dòng)，形成招商引資“洼地效應(yīng)”。推行以省級(jí)宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)為呼應(yīng)的“一區(qū)多園”模式，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)園區(qū)集中。確立50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（儲(chǔ)備150項(xiàng)），加快國(guó)投宣城電廠、宣城海螺水泥等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有宣州地方特色的名牌產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2008年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上，增長(zhǎng)30%。開(kāi)展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快敬亭山、龍泉洞等旅游景區(qū)發(fā)展，策劃包裝“特色鄉(xiāng)村游”等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，努力打造面向長(zhǎng)三角的休閑度假旅游基地。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)、林果、特色經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)糧油棉等五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做強(qiáng)做大畜禽加工、木竹產(chǎn)品加工、糧食加工轉(zhuǎn)化三個(gè)重點(diǎn)類型的加工產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)2008年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32戶，爭(zhēng)取1戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)，建立市級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。新發(fā)展50個(gè)整治型、200個(gè)清潔型示范點(diǎn)，基本形成“連點(diǎn)成線、以線帶面”的新農(nóng)村示范建設(shè)新格局。加快宣城化工科技園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和宣木瓜等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，總結(jié)推廣“豬-沼-果（菜）”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新建農(nóng)村沼氣池2000口。90%左右的人對(duì)我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施表示“滿意”。四是實(shí)施“十大民生工程”，努力建設(shè)和諧文明新宣州。從人民群眾最急需、最期盼的事情著手，積極實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、血防治理、食品安全、農(nóng)村文化、廉租安居、扶貧助殘、治安防控”10大類28項(xiàng)民生工程，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和技能培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)下崗職工穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，投入4200萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育和危房改造，加快歐盟國(guó)際合作婦幼保健等53個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，投入1560萬(wàn)元,建設(shè)水陽(yáng)江流域等水利血防工程，解決4.3萬(wàn)農(nóng)民飲水安全，新建10個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬(wàn)戶，廣播通播率達(dá)到60%，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房、醫(yī)療等困難。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強(qiáng)公安“三基”工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所技防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。在對(duì)“你對(duì)我區(qū)實(shí)施的28項(xiàng)民生工程建設(shè)措施的滿意度如何？”的問(wèn)卷調(diào)查中，“滿意”和“比較滿意”占96.5%。五是堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”，以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，積極開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者給全體領(lǐng)導(dǎo)干部“洗腦”，提高其發(fā)展能力。結(jié)合村“兩委”換屆，認(rèn)真開(kāi)展黨建規(guī)范年活動(dòng)，全面開(kāi)展“雙培雙帶”等活動(dòng)。開(kāi)展“六條禁令”專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步完善科學(xué)決策、**決策制度。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，為全區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。宣州區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展并取得較好的成效，歸納起來(lái)就在于，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，深入的思想發(fā)動(dòng)是前提，靈活的方式、理論與實(shí)際相結(jié)合是根本，做好監(jiān)督檢查和督促是保障。調(diào)查中，有95.5%的人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念方面“有效果”。

二、影響實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的障礙

（一）思想上的問(wèn)題。能否把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到位，關(guān)鍵在于各級(jí)黨員干部能否對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有一個(gè)正確的理解和把握，并將其貫徹于事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。但在部分黨員干部之中還存在一些思想上的問(wèn)題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為，如科學(xué)發(fā)展觀好是好，但“在我這個(gè)地方不適合”。當(dāng)前主要任務(wù)是如何把發(fā)展速度搞上去，如何縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。至于如何發(fā)展，是不是科學(xué)發(fā)展，就不是當(dāng)務(wù)之急；有的不敢創(chuàng)新，害怕承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心創(chuàng)新的成績(jī)留給了國(guó)家和社會(huì)，失敗的“苦果”只有創(chuàng)新者獨(dú)吞；還有的‘官本位’思想嚴(yán)重，談的多的是帽子，談的少的是事業(yè)；還有少數(shù)人認(rèn)為這些活動(dòng)是“轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)”，沒(méi)有產(chǎn)生多少實(shí)際效果，并對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生一定的悲觀情緒，只有27.5%的人認(rèn)為“不會(huì)”出現(xiàn)“敷衍了事現(xiàn)象”。

（二）能力上的問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)的能力不夠強(qiáng)，對(duì)于一些新思想新觀點(diǎn)掌握不夠深，理解不夠透。二是把握機(jī)遇的敏銳性不夠強(qiáng)，機(jī)遇來(lái)臨而不覺(jué)，身置機(jī)遇而無(wú)為，總是比別人慢了一拍甚至幾拍，往往失去好的發(fā)展機(jī)遇、錯(cuò)過(guò)好的政策機(jī)遇。三是工作能力不夠全。在駕馭發(fā)展能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高開(kāi)放水平、發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、提高構(gòu)建和諧能力等方面，領(lǐng)導(dǎo)層面決策能力有待加強(qiáng)，普通黨員干部層面貫徹能力和執(zhí)行能力有待加強(qiáng)。在“您對(duì)政府的服務(wù)能力、效率有何印象？”的問(wèn)卷中，55.5%認(rèn)為“一般”，4.5%明確指出“不好”。

（三）體制機(jī)制上的問(wèn)題。

1、市區(qū)一體化建設(shè)中存在的一些矛盾有待解決。在利益的調(diào)整和事權(quán)劃分上，宣州區(qū)可控資源減少，行政職能減弱，但發(fā)展社會(huì)事業(yè)的責(zé)任并未減輕，市區(qū)間出現(xiàn)一些體制上的障礙，如突出表現(xiàn)的市容管理體制、招商引資服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)體制和最近的市區(qū)“拆違”、“禁違”等問(wèn)題，區(qū)里“看到，管不到”，行政“無(wú)位”；市直單位“管到，看不到”，行政“不作為”?！皩?duì)目前機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)建設(shè)情況如何評(píng)價(jià)？”調(diào)查中，竟然有32%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“要加強(qiáng)”，9%明確表示“不滿意”，可見(jiàn)情況的嚴(yán)重性。

2、考核體系不夠科學(xué)。科學(xué)的目標(biāo)考核體系造就科學(xué)的發(fā)展方向，相反就將發(fā)展帶入歧途。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制、財(cái)稅分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源配置機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制等貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制還有待于更好的服務(wù)于實(shí)踐。而當(dāng)前各類的目標(biāo)考核雖經(jīng)不斷改革，但仍擺脫不了部門“本位主義”的影子，將考核的“可操作性”變成了“軟件資料的大比拼”，將考核的“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”變成了“吃飽肚子的第三個(gè)饅頭”。地方和單位的發(fā)展觀就由“腳踏實(shí)地工作”變成了“年終應(yīng)付檢查”。另外，有些地方、一些部門考核目標(biāo)的制定也不切合實(shí)際，或目標(biāo)過(guò)低不利競(jìng)爭(zhēng)，或目標(biāo)過(guò)高無(wú)法完成，這不但沒(méi)有起到考核的作用還挫傷了一部分人的積極性。上一頁(yè)下一頁(yè)

三、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)建議

1、活動(dòng)重點(diǎn)要抓領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是全社會(huì)的共同任務(wù)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，91.5%的人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵”，64%的人建議“對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象”要“追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。因此，在活動(dòng)中要區(qū)別對(duì)待黨員群眾與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參加活動(dòng)要有不同的要求。重點(diǎn)是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。

第四篇：市紀(jì)委努力以思想解放推動(dòng)反腐倡廉工作不斷發(fā)展

堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”務(wù)求“四個(gè)增強(qiáng)”

——市紀(jì)委努力以思想解放推動(dòng)反腐倡廉工作不斷發(fā)展

市紀(jì)委認(rèn)真按照市委的部署，扎實(shí)開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，務(wù)求“四個(gè)增強(qiáng)”，努力以思想進(jìn)一步解放，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷發(fā)展。

一是堅(jiān)持與開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的戰(zhàn)斗力。市

紀(jì)委以推進(jìn)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)工作措施，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)督查等手段，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行市委市政府決策部署、保障群眾利益等內(nèi)容的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正“中間梗阻”和有令不行、有禁不止、行政不作為及亂作為等行為，確保市委、市政府政令暢通。為提高我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，市紀(jì)委根據(jù)市委要求，結(jié)合實(shí)際，重新制定今年我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案和考評(píng)辦法；并創(chuàng)新機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)載體，在全市機(jī)關(guān)開(kāi)展評(píng)選“十佳公務(wù)員”、“十佳科（股）長(zhǎng)”、“十佳窗口工作人員”活動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。

二是堅(jiān)持與推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)懲防腐敗的威懾力。市紀(jì)委以推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作為著眼點(diǎn)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提高懲防腐敗工作實(shí)效。首先，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。建立懲防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂懲防體系建設(shè)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任考核辦法，并選定一個(gè)部門單位、一個(gè)鎮(zhèn)、一條村開(kāi)展懲防體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。其次，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真制訂并組織實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見(jiàn)》，加大對(duì)村、居“兩委”的監(jiān)督力度，全面推行村、居“兩委”述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束農(nóng)村基層干部的從政行為。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門做好村、居“兩委”換屆選舉工作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。再次，進(jìn)一步加大查辦案件的力度。健全了辦案的協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)了辦案工作合力。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，強(qiáng)化辦案的管理和監(jiān)督，做到既要嚴(yán)肅紀(jì)律、懲治腐敗，又要分清是非，保護(hù)干部。以深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，加大辦案力度，提高工作實(shí)效。

三是堅(jiān)持與深化理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育的說(shuō)服力。市紀(jì)委以加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)為著力點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員干部學(xué)習(xí)討論會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)等形式，組織學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)解放思想的文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，掀起了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)熱潮。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求機(jī)關(guān)干部每人撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)體會(huì)，并篩選優(yōu)秀文章在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)宣傳專欄刊登，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部繼續(xù)解放思想的自覺(jué)性和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感。

四是堅(jiān)持與推進(jìn)改革創(chuàng)新緊密結(jié)合，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。市紀(jì)委以推動(dòng)工作創(chuàng)新為立足點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹省委書(shū)記汪洋在省委十屆二次全會(huì)和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)的講話精神，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部敢于克服陳舊習(xí)慣思維的束縛，敢于改革不合時(shí)宜的體制機(jī)制，敢于打破因循守舊的做法；樹(shù)立正確的政績(jī)觀，深刻認(rèn)識(shí)懲治腐敗是政績(jī)，預(yù)防腐敗也是政績(jī)，查清問(wèn)題是政績(jī)，澄清是非、保護(hù)干部也是政績(jī)；以改革創(chuàng)新的精神、更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，推進(jìn)我市反腐倡廉工作再上新臺(tái)階。市紀(jì)委把反腐倡廉工作融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作全局，做到一起部署、一起檢查、一起考核。著力抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行每年一次的“廉政體檢”，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，保障領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政為民、干凈干事。

第五篇：以有效調(diào)研推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量提升

宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井

——以有效調(diào)研推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量提升

啟東市中小學(xué)教師研修中心

新的學(xué)年，作為提升區(qū)域質(zhì)量的責(zé)任部門，研修中心將在局長(zhǎng)室的指導(dǎo)下，帶頭盡責(zé)，帶頭擔(dān)責(zé)，以勤勉務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)調(diào)研的力度，以解決方案促進(jìn)問(wèn)題的整改，以切實(shí)有效的行動(dòng)承擔(dān)起教育振興的重任。為此，在有效調(diào)研上我們將做好如下工作：

一、先行強(qiáng)化，以調(diào)研指向規(guī)范行為軌跡

在以往的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在教學(xué)管理的過(guò)程中，教學(xué)質(zhì)量意識(shí)不前衛(wèi)，存在著三大誤區(qū)。一是“孤立的質(zhì)量意識(shí)”，學(xué)校對(duì)如何提升質(zhì)量缺少系統(tǒng)的思考，缺失整體的規(guī)劃，出現(xiàn)“就質(zhì)量抓質(zhì)量”的現(xiàn)象；二是“畸形的質(zhì)量意識(shí)”，學(xué)校獲取教學(xué)質(zhì)量的途徑比較單一，提升質(zhì)量的管理比較粗放，有的甚至仍舊依賴 “擠占時(shí)間、加班加點(diǎn)、題海戰(zhàn)術(shù)”等陳舊招數(shù)；三是“麻木的質(zhì)量意識(shí)”，學(xué)校對(duì)調(diào)研中指出的問(wèn)題改進(jìn)的勇氣不大，執(zhí)行的力度不強(qiáng)，破解的辦法不多。如此種種，導(dǎo)致教師疲憊，學(xué)生困乏，事倍而功半。一句話，成本太高，效果不好。

本學(xué)年，我們將分層面不定時(shí)組織校長(zhǎng)和教師重學(xué)有關(guān)制度，全面消化《教學(xué)常規(guī)》《管理常規(guī)》《啟東市提升教學(xué)質(zhì)量十項(xiàng)制度》《啟東市中小學(xué)?？?jī)效考核細(xì)目》（教學(xué)質(zhì)量部分）的內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)“15/20/10”課堂范式的精髓，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)，讓規(guī)范融入到學(xué)校發(fā)展、教師轉(zhuǎn)變的自覺(jué)行動(dòng)之中。

同時(shí)，定期召開(kāi)好高中校長(zhǎng)教學(xué)管理論壇、小學(xué)與初中校長(zhǎng)教學(xué)管理工作匯報(bào)會(huì)、學(xué)科（集團(tuán)）備課組長(zhǎng)工作例會(huì)，點(diǎn)評(píng)教學(xué)常規(guī)管理工作，提出下階段工作的主題，以先行的強(qiáng)化引導(dǎo)工作的規(guī)范有序，以提升調(diào)研的有效性。

根據(jù)《啟東市中小學(xué)?？?jī)效考核細(xì)則》（教學(xué)質(zhì)量部分），在調(diào)研過(guò)程中，我們將進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，對(duì)周計(jì)劃的實(shí)施、教研活動(dòng)的情況、常規(guī)管理檢查的頻度等充分關(guān)注，并對(duì)調(diào)研中所有被聽(tīng)教師的課按新聽(tīng)課筆記評(píng)分表的欄目進(jìn)行打分，評(píng)出等第，匯總后作為學(xué)?？?jī)效評(píng)分的依據(jù)。

二、常態(tài)調(diào)研，以調(diào)研頻度激發(fā)行為轉(zhuǎn)變

本學(xué)年，我們將繼續(xù)加大調(diào)研的頻度，并進(jìn)一步明晰調(diào)研的層次。堅(jiān)定不移地做到：小學(xué)調(diào)研，一年內(nèi)覆蓋所有學(xué)校；初中調(diào)研，每學(xué)期覆蓋所有學(xué)校；高中調(diào)研，每個(gè)月覆蓋所有學(xué)校。

調(diào)研前不再打招呼，一所學(xué)校至少調(diào)研一天。教學(xué)調(diào)研包括聽(tīng)、查、訪、看、結(jié)、改等六個(gè)環(huán)節(jié)?！奥?tīng)”，指聽(tīng)任課教師的課堂教學(xué)，其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有課的必聽(tīng)?！安椤?，包括四個(gè)方面：一查學(xué)校管理制度，重點(diǎn)查《十項(xiàng)制度》的落實(shí)情況；二查任課教師的備課筆記、聽(tīng)課筆記、“下水作業(yè)”材料、備課組的活動(dòng)記錄；三查作業(yè)的批改情況；四查“優(yōu)秀生”和“臨界生”的培優(yōu)補(bǔ)差情況?！霸L”，指以座談會(huì)、問(wèn)卷的形式，通過(guò)與師生的交流，全方位了解學(xué)校管理、班級(jí)管理、學(xué)科教學(xué)的情況?！翱础?，包括四個(gè)方面：一看要求的落實(shí)情況，二看學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，三看師生的精神面貌，四看教研活動(dòng)的開(kāi)展情況。

“結(jié)”，將調(diào)研情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教師反饋，實(shí)事求是地評(píng)優(yōu)點(diǎn)，論不足，找差距，反饋過(guò)程不怕“紅臉”，不怕“出汗”。“改”，指隨機(jī)回頭，看學(xué)校整改落實(shí)情況。

為使調(diào)研能起更大的效應(yīng)，在對(duì)教育集團(tuán)內(nèi)的某一所學(xué)校調(diào)研時(shí)，我們要求成員學(xué)校的校長(zhǎng)和教師必須同時(shí)參加，一起參加聽(tīng)課，一起參與點(diǎn)評(píng)，一起聽(tīng)取反饋。為了促進(jìn)整改，每次調(diào)研結(jié)束時(shí)，調(diào)研人員必須留下整改通知書(shū)，一式三份（被調(diào)研教師本人、所在學(xué)校、研修中心）。整改通知書(shū)，既是本次調(diào)研活動(dòng)的總結(jié)，也是下階段學(xué)校和教師改進(jìn)工作的依據(jù)，更是下次在新的層面上開(kāi)展調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)。

為及時(shí)解決階段性的共性問(wèn)題，教研員雙周按學(xué)段對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行匯總研討，各學(xué)段一月將出一期調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)并下發(fā)至所有學(xué)校，對(duì)共性問(wèn)題提出要求，對(duì)個(gè)性問(wèn)題點(diǎn)到學(xué)校、點(diǎn)到班級(jí)。

三、重點(diǎn)推進(jìn)，以調(diào)研力度助推質(zhì)量提升 在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，加大初、高三畢業(yè)班和學(xué)業(yè)水平測(cè)試年級(jí)的指導(dǎo)力度，從資料的選配、備課的質(zhì)量、上課的效益、年級(jí)組和班級(jí)的管理、考試的成績(jī)等方面予以高度關(guān)注，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要提出預(yù)警。在這個(gè)過(guò)程中，務(wù)必根除“畢業(yè)班是特區(qū)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)高效課堂的建構(gòu)要同步進(jìn)行，落實(shí)一課一活動(dòng)單元的設(shè)計(jì)的底線要求，特別突出高三文理科的不同要求、初三課堂的組織與管理、學(xué)業(yè)水平測(cè)試年級(jí)學(xué)情的把控等問(wèn)題。

對(duì)部分薄弱學(xué)校進(jìn)行跟蹤式督促，確保抽調(diào)人員固定（調(diào)研人員

不隨意變）、聽(tīng)課調(diào)研跟定（連續(xù)性跟蹤聽(tīng)課）、整改要求落定（留下整改要求書(shū)，被調(diào)研人承諾簽字）。

工作中，我們將做好調(diào)研前的有效備研，同時(shí)本著實(shí)事求是的原則，解剖學(xué)校管理和課堂教學(xué)上的存在問(wèn)題，幫助和督促學(xué)校制定具有學(xué)校特色的教育教學(xué)措施，做到一校一策，一題一案，為學(xué)校提供更細(xì)膩更有針對(duì)性的服務(wù)。

新的學(xué)年，我們將在局長(zhǎng)室的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議精神，圍繞提升教育教學(xué)質(zhì)量這一永恒的主題，大力發(fā)揚(yáng)啟東教育馳而不息的探索精神，牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)，深度推進(jìn)教研績(jī)效，為啟東教育的攀升復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。