第一篇：關(guān)于構(gòu)建村干部激勵關(guān)懷機制問題的調(diào)研報告

關(guān)于構(gòu)建村干部激勵關(guān)懷機制問題的

研究與思考

中共七里河區(qū)委組織部（2009年10月27日）

黨的十七屆三中全會提出：“加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性；通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)資金保障機制?！比绾翁剿鹘⒋甯刹考铌P(guān)懷機制，使他們精力集中地進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，成為當(dāng)前必須解決的課題。為此，我們組織有關(guān)人員深入基層，通過召開座談會、查閱資料、進村入戶了解等多種形式，對全區(qū)村干部待遇情況進行了深入調(diào)研，對構(gòu)建村干部激勵保障機制做了一些思考。

一、基本情況

七里河區(qū)位于蘭州市中南部, 是一個典型的城郊型經(jīng)濟區(qū)，全區(qū)總面積394.92平方公里，農(nóng)村面積達378平方公里，占全區(qū)總面積的95%；總?cè)丝?9.84萬, 農(nóng)業(yè)人口10.6

離職卸任村干部的40人，占7.8%。

3、村干部報酬情況。我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，村級集體經(jīng)濟不發(fā)達，多數(shù)村為“空殼村”，村干部工資主要來源于財政轉(zhuǎn)移支付，在部分有集體積累的村，由村集體經(jīng)濟對村干部工資進行補貼。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均每年工資報酬5600元左右，其它村兩委干部平均每年工資福利3600元左右，村干部平均工資4000元，最高工資1.4萬元，最低工資3000元。差距十分懸殊。

二、主要做法及取得成效

近年來，七里河區(qū)委按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情出發(fā)，在村干部激勵關(guān)懷機制方面進行了一些有益的嘗試和探索，主要做法如下：

1、建立健全村干部快速成長機制，激勵村干部“在崗有為”。一是注重優(yōu)化選任機制。在村級“兩委”班子換屆選舉工作中大力推行“兩推一選”和“公推直選”，鼓勵村“兩委”交叉任職和適度黨支部書記、村主任“一肩挑”等措施，換屆后，村“兩委”交叉任職59人，占到28%，“一肩挑”的村有5個，占到8%。同時，進一步拓寬選人用人渠道和視野，注重從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、致富能手、外出經(jīng)商

高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后籌資375萬元，用3年時間建成了34個村委會，面積最大的1300㎡。同時，為各村配臵了辦公桌、辦公椅、文件資料柜，電視機、DVD機等辦公設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還自行匹配資金，為各村解決了通水、通電、通電話等問題，使農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)有場所、活動有陣地、服務(wù)有舞臺，為農(nóng)村黨組織開展工作，創(chuàng)造了良好條件。另一方面在項目上對村級組織傾斜，積極爭取省市項目和資金用于村級組織扶貧濟困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助，為村干部駐村工作營造了拴心留人的環(huán)境。

3、建立村干部報酬保障機制，確保村干部“勞有所得”。一是提高村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。為解決好村干部關(guān)注的工資報酬等待遇問題，區(qū)委出臺了《全區(qū)村干部生活待遇管理辦法》和《村干部生活待遇管理實施細則》，對全區(qū)村干部職數(shù)實行編制化管理，根據(jù)村人口數(shù)合理設(shè)臵村干部職數(shù)，按照農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)和總耕地面積畝數(shù)的平均值確定報酬基數(shù)。從2008年1月起，在職村干部正職每人每月由100元相應(yīng)提高到了300元，年增資達到2400元，其他村干部按類別實行固定工資，并將村干部報酬納入財政預(yù)算，使村干部的報酬得到了基本保障。二是全面實行村干部結(jié)構(gòu)工資。除了每

考慮，在換屆選舉時從符合條件的后備干部中選拔村干部。三是建立表彰激勵機制。近年來，區(qū)委在健全機制的基礎(chǔ)上，大力實施“典型培樹工程”，通過“七〃一”表彰、爭創(chuàng)黨建示范村、報道村民反映的好支書先進事跡等活動，加大先進典型宣傳力度，通過選樹典型，在全區(qū)農(nóng)村干部隊伍中形成創(chuàng)優(yōu)爭先、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，激發(fā)了廣大民選村干部的實現(xiàn)人生價值的政治熱情。

5、實施“退有所養(yǎng)”關(guān)懷工程，解決后顧之憂。2008年以來，為全區(qū)228名在任村干部辦理養(yǎng)老保險，其中，個人承擔(dān)30%，財政承擔(dān)70%，區(qū)財政全年為村干部支付養(yǎng)老金4萬多元；同時出臺了離任村干部生活補貼辦法，凡累計任職滿10-14年的,每人每年為360 元，累計任職滿15-19年的,每人每年為480元，累計任職滿20-29年的,每人每年為 720元，累計任職滿30年以上的,每人每年為960 元，有效解除了農(nóng)村干部后顧之憂。另外，建立了村干部定期體檢制度，每兩年組織村黨支部書記體檢一次，同時建立健康檔案，所需費用列入財政預(yù)算；建立了重大節(jié)日慰問制度，區(qū)委堅持在每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，通過發(fā)放慰問信、慰問品（金）等形式，對全區(qū)廣大農(nóng)村干部、黨員以及先進模范人物及其家屬進行慰問，2008年春節(jié)前發(fā)放慰問

殼村，只有不到10％的村從集體收入中拿出資金對村干部工資進行補貼。那些稍有收入的村大多會優(yōu)先用于工作開支，無法對村干部進行補貼，而發(fā)展村集體經(jīng)濟短期內(nèi)也難以見效。因此，如果國家轉(zhuǎn)移支付政策沒有大的調(diào)整，省市財政不補貼一部分，提高待遇必然愈加困難。

3、提拔晉級難，政治上沒奔頭。村干部不是國家公職人員，在選拔錄用方面只能下不能上，基本上是“鐵打的營盤、流水的兵”，既不能進事業(yè)單位，更難進入公務(wù)員行列。政治待遇差距較大，再優(yōu)秀的村干部也難以逾越國家干部這道鴻溝，這一定程度上影響了村干部的積極性。在晉級晉職方面，由于尚未建立優(yōu)秀村干部職級晉升的有效機制，村干部之間“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題仍未得到有效解決,村干部在村任職最優(yōu)秀也是干到村書記這個崗位。轉(zhuǎn)干無門，提拔無望，導(dǎo)致部分村干部工作責(zé)任心不強，政治榮譽感不高。覺得沒有前途，影響了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

4、自身素質(zhì)與形勢任務(wù)的不適應(yīng)。村干部隊伍的精神面貌總體來看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟和社會各項建設(shè)事業(yè)，同時也涌現(xiàn)出像我區(qū)吳明選等一些好支書。但我們調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，由于主客觀方面的原因，一些

消極思想，對城中村改造工作也產(chǎn)生了消極影響。

四、措施和對策

在村干部激勵保障方面，我們盡管做了一些成功的探索，但仍然缺乏力度，有些激勵措施受到多種因素的制約，仍無法出臺或操作。我們根據(jù)調(diào)研情況結(jié)合本區(qū)實際，提出如下對策措施。

1、切實解決村干部的經(jīng)濟待遇問題，充分調(diào)動他們工作的積極性。建立增資機制，不斷提高村干部工資待遇水平。探索建立規(guī)范化管理辦法，逐步合理提高村干部的工資待遇，使村干部感到工作有實惠，付出有價值?？蓪嵭小盎A(chǔ)補貼+工作年限補貼+績效補貼+村級集體經(jīng)濟收入提成補貼”的村干部結(jié)構(gòu)補貼。同時，在村干部報酬資金統(tǒng)籌上求突破。目前，貧困地區(qū)的村干部報酬來源主要靠財政轉(zhuǎn)移支付，要積極爭取省市增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，上下聯(lián)動共同解決村干部報酬及其他配套福利待遇。報酬的籌集、管理和發(fā)放統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，設(shè)立村干部報酬專賬和個人賬戶，嚴(yán)防挪作他用。

2、不斷提高村干部政治待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。一方面在有職位空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索從優(yōu)秀村干部隊伍中定向招錄公務(wù)員。一些在農(nóng)村工作多年，土生土長的村

展壯大集體經(jīng)濟，為村級干部打造一個想干事、能干事的平臺。四是加大組建專業(yè)協(xié)會力度。由村“兩委”會牽頭，以有償服務(wù)為主，組建行業(yè)專業(yè)協(xié)會組織，為農(nóng)戶提供服務(wù)，拓寬村集體經(jīng)濟來源渠道

4、建立村干部獎懲機制，努力提升農(nóng)村干部工作活力。在各項制度政策的完善上求突破。要建立和完善村干部《工作規(guī)則》、《目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《績效考核辦法》，明確工作目標(biāo)，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎罰，對年內(nèi)完成任期目標(biāo)較差的進行警告，對完成差的予以撤職處理或依法予以罷免；對當(dāng)年受警告，來年工作仍沒有改進的，同樣予以撤職處理或依法予以罷免。在綜合考評中，對政績突出，貢獻卓越的村干部，給予獎勵；對表現(xiàn)較差，政績平平的村干部，給予一定經(jīng)濟處罰，從而增強村干部發(fā)揮作用的責(zé)任感和緊迫感。同時，建議將各地行之有效的激勵保障機制加以吸納總結(jié)，時機成熟后予以推廣，用制度的形式將它們固定下來，堅持下去。

5、建立教育培訓(xùn)的長效機制，提高村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力。一是健全教育培訓(xùn)的制度和規(guī)劃。各級黨委要進一步建立健全村干部的教育培訓(xùn)制度，研究制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、按層次、分期分批地開展教育培訓(xùn)工作。同時要完

第二篇：黨員激勵關(guān)懷機制

黨員激勵關(guān)懷機制

為切實做好關(guān)心愛護基層黨員的工作，切實尊重黨員主體地位，進一步落實黨員權(quán)利，密切黨群干群關(guān)系，大力激發(fā)黨員身份感、榮譽感、歸屬感和成就感，不斷增強黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造團結(jié)和諧、積極進取的黨內(nèi)氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定黨內(nèi)激勵、關(guān)懷制度如下：

1、在黨員隊伍中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，做到獎優(yōu)罰劣，使黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、每年年終，村黨組織要根據(jù)與黨員簽訂的《黨員目標(biāo)責(zé)任》完成情，進行獎懲。對目標(biāo)責(zé)任完成好的，在全體黨員大會上進行表揚，也可給予一定物質(zhì)獎勵；對目標(biāo)責(zé)任完成差的，在全體黨員大會上進行批評，也可給予一定經(jīng)濟處罰。

3、通過每年的民主評議黨員工作，對測評出的不合格黨員，按照黨章及處置不合格黨員的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，并報上級黨委審批。

4、每名黨員的責(zé)任目標(biāo)完成情況，要在黨務(wù)公開欄進行公示，使優(yōu)秀黨員上光榮榜，不合格黨員上曝光臺。對在重大政治任務(wù)中成績突出、重大事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要及時予以表揚，并作為評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

5、在每年“七一”或年終結(jié)合黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡評議考核，集中對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，對不合格黨員進行結(jié)對幫教轉(zhuǎn)化，對幫教仍不見效者，按有關(guān)規(guī)定進行組織處理。

6、對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員分類建立統(tǒng)計臺帳，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

7、實行困難黨員“六個必訪”，即：每年“七一”、元旦、春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日必訪；黨員發(fā)生意外或家庭受災(zāi)必訪；黨員生病或亡故必訪；黨員生產(chǎn)生活遇到困維必訪；黨員有思想情緒或意見時必訪；黨員不及時參加組織生活必訪。了解黨員思想動態(tài)和實際困難，主動為黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的難題。

8、在黨員的入黨紀(jì)念日，組織黨員重溫入黨誓詞，通過送“入黨生日賀卡”、召開黨員會、與其談心談話等多種形式，為黨員過“政治生日”。

9、每年組織一次困難黨員免費到村衛(wèi)生室進行體檢。平時為黨員群眾提供健康咨詢、康復(fù)指導(dǎo)和護理培訓(xùn)服務(wù)。

10、黨員亡故時，在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，由各黨支部為其舉行一定形式的吊唁活動，由支部書記介紹生平，并給予一定數(shù)額的安撫金。

11、以支部黨員活動室為主陣地，采取集中培訓(xùn)、上黨課、電化教育、現(xiàn)代遠程教育等多種形式，分類別、有計劃地抓好農(nóng)民黨員的理論政策、法律、科技知識以及再就業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高黨員自我發(fā)展能力。

12、建立黨員創(chuàng)業(yè)幫扶基金，鼓勵黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)黨員提供政策和資金扶助。

第三篇：黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

建立激勵、關(guān)懷、幫扶機制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來，XX區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛的社會影響力，確保黨內(nèi)關(guān)愛起到應(yīng)有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個，社區(qū)“兩委”干部330名?；鶎狱h員在我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對黨員的關(guān)心和愛護，我區(qū)堅持以人為本，結(jié)合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進一步增強基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動積極性，建立健全黨內(nèi)激勵機制。一是制定業(yè)績考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會、村委會（社區(qū)居民委員會）班子及其成員業(yè)績考核機制，細化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村委會（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風(fēng)、組織能力、履行職責(zé)、廉潔自律四大方面，量化評分標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地評價村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績。在考核結(jié)果運用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補貼掛鉤，如考核結(jié)果評為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金；評為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金的80%；評為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領(lǐng)?。豢己霜劷鹑缬惺Ｓ?，留存并納入下業(yè)績考核獎金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開展評先評優(yōu)活動。每年“七一”前夕，區(qū)委都會評選出一批在黨建工作、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對照先進和優(yōu)秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營造學(xué)先進、爭先進、當(dāng)先進的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優(yōu)先考慮在業(yè)績考核中被評為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機制。從2002年起，區(qū)財政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。2002年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險金141元/月；2011年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財政補貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險金191元/月。2006年起，區(qū)財政將村干部生活補助納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并積極與社保局等相關(guān)部門進行協(xié)商，力爭早日將村干部養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。2006年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區(qū)村級干部生活補貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務(wù)，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強榮譽感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內(nèi)關(guān)愛平臺建設(shè)。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。并通過積極完善社區(qū)組織功能，加強黨員教育、管理和服務(wù)工作，初步形成了黨員教育、管理、服務(wù)“三位一體”的工作模式，構(gòu)建了關(guān)愛關(guān)心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區(qū)從實際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從區(qū)管黨費中安排專項資金，對全區(qū)沒有固定工資（補貼）和社會保險養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領(lǐng)取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補貼，想方設(shè)法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互助關(guān)系，制定互助計劃，落實互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結(jié)對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結(jié)對幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”實現(xiàn)了全覆蓋。同時，積極推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區(qū)內(nèi)23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內(nèi)約束、補助、激勵、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區(qū)）的建設(shè)。特別是實施業(yè)績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向，化壓力為動力，涌現(xiàn)出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，在全區(qū)黨員中營造了互相關(guān)心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關(guān)心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領(lǐng)，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯(lián)系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權(quán)，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內(nèi)民主、和諧。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發(fā)揚民主，營造了黨內(nèi)以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結(jié)協(xié)作、和諧共事，實現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制（定稿）

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制

一、黨內(nèi)激勵機制

1、建立責(zé)任激勵機制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。對在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優(yōu)秀黨員先進事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質(zhì)獎勵。

二、黨內(nèi)關(guān)懷機制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負(fù)責(zé)人要及時進行走訪慰問，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關(guān)懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關(guān)心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關(guān)懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費收繳、使用等黨員關(guān)注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

三、黨內(nèi)幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。通過日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。

2、建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。開展黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：大豐鎮(zhèn)“三個四”構(gòu)建黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

大豐鎮(zhèn)黨委“三個四”構(gòu)建黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶新機制近年來，大豐鎮(zhèn)堅持以人為本，通過“三個四”對黨員實施激勵、關(guān)懷和幫扶，進一步激發(fā)了基層黨員干部的工作熱情，增強了黨組織的親和力，有力促進了黨內(nèi)和諧與社會和諧。

四措并舉強激勵。一是規(guī)范農(nóng)村黨員管理。通過實施黨員 “先鋒銀行”工程，將黨員分為老黨員、流動黨員和普通黨員三大類，分類管理；根據(jù)不同特點將黨員權(quán)利和義務(wù)細化20個小項，建立黨員“個人存儲帳戶”；按照支部記錄、個人申報、黨員評議多種方式定期對黨員進行考核，確保農(nóng)村廣大黨員有職、有責(zé)、有為。二是完善表彰激勵辦法。建立黨員政治生日制度，在黨的生日或黨員的入黨紀(jì)念日，通過組織黨員重溫入黨誓詞、送“入黨生日賀卡”、發(fā)送紅色短信等多種形式，為黨員過“政治生日”；定期開展評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，注重把精神鼓勵與物質(zhì)獎勵、政治待遇結(jié)合起來，增強了黨員的榮譽感和工作熱情。三是實施“四個培養(yǎng)”工程。堅持開展“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部中的黨員培養(yǎng)成村黨支部書記”“四個培養(yǎng)”活動，形成“創(chuàng)業(yè)能人幫致富、優(yōu)秀黨員幫進步”的濃厚氛圍。四是加強村級干部隊伍建設(shè)。建立村干部工作保證金制度，嚴(yán)格干部考核與管理；把村級干部隊伍建設(shè)作為黨建工作責(zé)任制的重要工作內(nèi)容，切實加強村“兩委”班子建設(shè)；嚴(yán)格村級后備干部的推薦、選拔和管理，實行動態(tài)管理，為真正想干事、能干事的優(yōu)秀黨員提供有利平臺，激發(fā)其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四管齊下重關(guān)懷。一是重視解決村干部老有所養(yǎng)問題。嚴(yán)格落實縣委村干部養(yǎng)老保障補助辦法，加大宣傳力度，采取“個人自愿、財政補助”的措施辦法，將全鎮(zhèn)80名村干部全部購買了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，解決了村干部的后顧之憂。二是探索離任村黨員干部補償關(guān)懷機制。一方面把生活特別困難的離任村干部納入農(nóng)村低保，給予一定補助；另一方面探索對任職一定年限、年齡

超過法定退休年齡的離任村干部發(fā)放榮譽金，建立離任村黨員干部補償關(guān)懷機制。三是切實關(guān)心老黨員生活。按時發(fā)放老黨員生活補貼，定期為建國前入黨的老黨員發(fā)放生活補助；每年對老黨員進行免費體檢；堅持在元旦、春節(jié)、“七一”、國慶等重大節(jié)日，對生活困難黨員和老黨員進行走訪慰問，使他們切實感受黨組織的關(guān)懷。截止目前，組織60歲以上離任村干部和老黨員體檢110人次，慰問老黨員130多人次。四是建立黨內(nèi)走訪談心制度。在全鎮(zhèn)各黨（總）支部中廣泛開展走訪談心活動，關(guān)心了解黨員干部思想、學(xué)習(xí)和工作動態(tài)。并在日常走訪中堅持做到“四必訪”，即黨員在生產(chǎn)、生活中遇到重大困難的必訪，黨員有思想困惑或?qū)h組織有想法的必訪，黨員無故不參加組織生活或不繳納黨費的必訪，黨員生病或發(fā)生意外情況的必訪。

四項行動促幫扶。一是為困難黨員建檔。全面了解全鎮(zhèn)困難黨員狀況，對50多名貧困黨員按照特困孤寡老黨員、缺乏生產(chǎn)能力、長期患病致貧和因災(zāi)致貧四種類型分類造冊，明確幫扶措施，實施動態(tài)管理。二是與困難黨員結(jié)對。深入開展“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”結(jié)對幫扶活動，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村黨（總）支部書記和黨員中的致富能手共同對全鎮(zhèn)53名黨員進行結(jié)對幫扶，明確責(zé)任，做到“扶持對象不脫貧、幫扶對子不脫鉤”，努力實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、制度化，并由定期幫扶向長期幫帶轉(zhuǎn)變，不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力。三是給困難黨員“輸血”。積極把貧困黨員的幫扶納入社會保障體系，建立黨員扶助基金，及時對遭遇意外災(zāi)禍的黨員，在經(jīng)濟上解困，精神上排憂，切實度過難關(guān)，形成了“黨員困難黨員幫，不給社會幫倒忙”的良好氛圍。四是幫困難黨員“造血”。通過“支部＋協(xié)會”、“黨員＋大戶”等形式，采取精神鼓勵、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)帶動，幫助貧困黨員理清發(fā)展思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，為下崗失業(yè)黨員找崗、創(chuàng)崗，免費培訓(xùn)，促進就業(yè)。

大豐鎮(zhèn)黨委：趙強

2010年5月17日