第一篇：村干部關(guān)愛激勵保障機制建設(shè)調(diào)研

XX鎮(zhèn)村干部關(guān)愛激勵保障機制建設(shè)調(diào)研

隨著農(nóng)村綜合改革和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深入，農(nóng)村基層黨員干部面臨著加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)。造就一支政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強的農(nóng)村基層黨員干部隊伍，使他們保持先進性，成為“想干事，會干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵機制作為支撐。近年來，我鎮(zhèn)在建立村干部關(guān)愛激勵保障機制方面做了一些工作和探索。

一、XX鎮(zhèn)在職村干部隊伍基本情況

全鎮(zhèn)下轄XX個行政村，有村級黨組織XX個，基本情況如下：

1、全鎮(zhèn)共有村干部XX人，村黨支部書記XX人，村委會主任XX人，其中書記主任一身兼XX人，村黨支部人數(shù)XX人，村委會人數(shù)XX人，黨員XX人。

2、年齡文化結(jié)構(gòu)：村干部平均年齡XX歲，31至40歲的XX人，41至50歲的XX人，51至60歲的XX人。初中及以下文化程度的XX人，高中、中專的XX人，大專的XX人。

二、村干部關(guān)愛激勵保障工作的現(xiàn)狀

1、工作報酬

XX鎮(zhèn)村干部報酬實行 “基本工資＋獎勵報酬”制。村黨支部書記實行最低基本報酬保障制，其他村專職干部基本報酬根據(jù)崗位按所在村黨支部書記基本報酬70%—90%的比例確定。獎勵報酬與村干部的工作實績掛鉤，包括各項考評、獎金、專項獎金、兼職上浮等幾個部分。年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部書記、村委會主任簽訂目標責任制，年底根據(jù)責任制的完成情況，為村干部審批基本工資和獎勵報酬。

2、生活保障

在生活保障上，主要是為各村黨支部書記、村主任統(tǒng)一上了養(yǎng)老保險，以男性60周歲、女性55周歲為界，按照村書記、主任個人出一份，鎮(zhèn)黨委、政府補貼兩份的比例每年上繳養(yǎng)老保險。2008年共計繳納養(yǎng)老保險XXXX元，為各村黨支部書記、村主任老有所養(yǎng)提供了保障。其次，鎮(zhèn)黨委及村黨支部充分利用春節(jié)、國慶、“七?一”建黨節(jié)等重大節(jié)慶日，對已退下來的和在職但生活有困難的村干部進行走訪慰問，對村干部生活中遇到的各種困難給予以關(guān)心幫助，對因患大病等導致生活困難的村干部給予一定的照顧，讓他們深切感受到黨的溫暖。

3、政治關(guān)愛

首先是加強政治激勵關(guān)懷。對政治過硬、業(yè)務(wù)精通、實績突出、參政議政能力較強的村干部，積極推薦他們作為各級黨代表和人大代表人選、政協(xié)委員，為他們建言獻策、參政議政、發(fā)揮作用提供舞臺。在評先評優(yōu)中有意識向村干部傾斜，提高村干部在各級各類先進評比中的名額比例。對實績突出的村干部，大張旗鼓地進行表彰、樹立典型，以增強他們的政治榮譽感，最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。其次是采取多種途徑對村干部進行政治上的關(guān)心。通過定期征求村干部意見，增強政治榮譽感；建立定期召開村干部座談會制度，溝通思想，增強政治責任感等一系列措施，積極引導村干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

4、關(guān)愛激勵機制

一是思想上的關(guān)愛與激勵。建立村干部談心談話制度。了解村干部的日常工作和生活情況，及時把握村干部的思想動態(tài)。二是技能上的關(guān)愛與激勵。積極利用黨校、成校、黨員干部現(xiàn)代遠程教育等平臺，加強對村干部的培訓，提高村干部的思想政治素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

三、村干部關(guān)愛激勵保障工作存在的問題及成因

1、村干部工作報酬相對較低。近年來，雖然村干部的工作報酬逐年都有一定程度的增長，但是，由于我鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟總體上還不算雄厚，使現(xiàn)任村干部工資待遇還是處在一個不高的水平上，對離任村干部的生活補助更少。村干部辛苦一年還不如外出打工的村民收入高的情況也有存在。

2、由于缺乏長效激勵機制，村干部提拔晉級較難。村干部不是國家公務(wù)員，也不落實行政或者事業(yè)編制，在選拔錄用方面基本是只能下不能上，基本在村內(nèi)流轉(zhuǎn)，政治前途不大。村干部離職后，在醫(yī)療保健、政治榮譽等方面沒有什么特別照顧，在職時倍受重視，離職后無人關(guān)心，家庭不理解，自己心里上不平衡，這樣的情況時有發(fā)生。

3、村干部生活保障體制、社會保障不夠完善。一是現(xiàn)任村干部社會保障不夠完善。我鎮(zhèn)雖然已經(jīng)對現(xiàn)任村書記、村主任統(tǒng)一實行了養(yǎng)老保險制度，但由于經(jīng)濟條件的制約，對其他村干部沒有實行養(yǎng)老保險制度，部分村干部退無所依。

二是離任村干部生活補助偏低。目前，我鎮(zhèn)各村一般只對離任正職村干部自行進行一定的生活補助，且補助標準高低不一，有的甚至沒有。少數(shù)村干部工作了十幾年，退下來后生活補貼還達不到最低生活保障線。三是特困村干部生活救助較難。雖然近年來我鎮(zhèn)建立了生活困難黨員干部幫扶機制，但對困難村干部的幫扶也是杯水車薪，少數(shù)村干部有病無錢醫(yī)、有事無人管、生活無著落的問題在一定范圍內(nèi)依然存在。

四、對加強村干部關(guān)愛激勵保障機制建設(shè)的建議

1、改進考核獎懲機制。首先，科學設(shè)置考核指標。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，立足本地實際，選擇有代表性的、足以反映村級班子和村干部工作面貌和工作實效的若干重點工作，作為考核村干部實績的主要內(nèi)容。要突出重點，便于操作，不能過于繁瑣。對能量化考評的工作要堅持做到量化；對那些確實難以量化的目標，應(yīng)采取民主測評等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。其次，完善考核辦法。實行平時考核與年終考核、定性考核與定量考核、組織考核與民主評議相結(jié)合的辦法，對村干部進行綜合考核。注重考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果記錄在案，與村干部的評先評優(yōu)以及績效工資、養(yǎng)老保險待遇的兌現(xiàn)等直接掛鉤，形成良性工作機制。

2、完善促進村干部成長的長效激勵機制。要在加強對村干部的思想政治教育的同時，重視村干部的學歷和崗位必備知識培訓。要拓寬培訓渠道，改革培訓方式，提高培訓效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以把培訓所需的經(jīng)費納入財政預算，保證培訓工作正常開展。在可能的前提和范圍之下，適當在村干部中選拔、錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？筛鶕?jù)缺編情況確定一定數(shù)量的事業(yè)干部編制考錄村黨組織書記、村委會主任，考錄工作定期舉行，根據(jù)公平、公開、擇優(yōu)的原則招考錄用，形成長效激勵機制，以鼓勵更多的能人、年輕高學歷的人員投身農(nóng)村工作。

3、建立離退職村干部生活補助機制。要關(guān)心離職村干部的生活，引導他們?yōu)辄h和人民的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。對工作時間長的村黨支部書記、村委會主任，鎮(zhèn)、村兩級給予補助。同時，盡快對已退特困村干部實行資金救助，采取得力措施予以解決。還可以對那些生活確實非常困難、經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準正常讓賢退職、任職時間累計達到一定年限且任職期間工作表現(xiàn)較好的村書記、主任按月給予一定的資金補助，讓他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷、溫暖。

4、探索村干部醫(yī)療保險和廉政保障金等機制。在全面建立村干部基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，探索建立村干部大病醫(yī)療保險制度以及村主要干部廉政保證金制度，每年從目標考核獎金中按一定比例，提取廉政保證金，無違法違紀行為的在干部退職時全額返還，查實一起除依照法律法規(guī)嚴肅處理外，同時扣除廉政保障金。

第二篇：關(guān)于建立健全村干部激勵保障機制的調(diào)研報告

中共**市委組織部：

接市委組織部關(guān)于開展“建立健全村干部激勵保障機制”調(diào)研通知后，我部庚即行動，從縣委組織部、縣財政局、縣勞動與社會保障局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，于5月24至5月29日奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**基本情況

**地處川渝結(jié)合部，總面積**平方公里，屬盆周丘陵

地帶，總?cè)丝?*萬，農(nóng)業(yè)人口**萬。2006年全縣財政一般預算收入**億元，城市居民人均可支配收入**元，農(nóng)民人均純收入**元。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村、**個村民小組，其中500人以下的村**個，500—1000人的村**個，1000—1500人的村**個，1500人以上的村**個，現(xiàn)有村“三職”干部**人。

二、我縣在建立健全村干部激勵保障機制方面的主要做法

1、以提升干部素質(zhì)為重點，建立健全村干部快速成長機制。一是建立選賢任能機制。從機關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，對成績顯著者優(yōu)先提拔使用。在2004年全縣村級組織換屆中，我縣從機關(guān)和事業(yè)單位中選拔了**名優(yōu)秀年輕干部到村任職，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆時，其中8名干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導；二是建立政治激勵機制。積極推選村干部為各級黨代表和人大代表，讓他們有了更多的鍛煉機會和施展才華的舞臺。**村黨支部書記**等一批優(yōu)秀村干部被分別推選為市、縣黨代表，**黨支部書記**還當選為省第九次黨代會代表；三是建立定期表彰機制。堅持“七一”定期評選表彰一批“優(yōu)秀村黨組織書記”，近三年受縣級表彰的村干部達**人，表彰覆蓋面達到**；四是建立村干部定期培訓機制。采取上崗培訓和主題培訓相結(jié)合的方式，努力提高村干部的工作能力和領(lǐng)導水平。村級班子換屆當年，對全體村干部進行上崗培訓，重點加強政治思想、法律法規(guī)及管理等方面學習。以后每年由縣上組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩次主題培訓，重點進行致富技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)。

2、以激發(fā)干部熱情為目的，建立健全科學合理的報酬分配機制。一是實行定額誤工補助加績效考核的分配機制。村干部誤工補貼每人每月**元，由縣財政局按季度打卡直發(fā)。此外，縣財政按照預算每年**元的標準將村民小組長的誤工補貼撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部聯(lián)系村民小組工作的實際情況統(tǒng)一考核、發(fā)放。二是落實了村級組織辦公經(jīng)費。縣財政統(tǒng)一將村級組織辦公經(jīng)費撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)，每村每年**元。三是出臺離職干部定額補助政策。對正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補助費。連續(xù)任職15年以內(nèi)的，按任職年限每年30元的標準發(fā)放；對連續(xù)任職15—30年的，按任職年限每年40元的標準發(fā)放；對連續(xù)任職30年以上的，按任職年限每年50元的標準發(fā)放，所需資金由縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各負擔50%。對正常離職且生活確有困難的，按照有關(guān)規(guī)定，將其列為農(nóng)村低保對象予以幫扶。年齡達到60歲以上、生活又比較困難黨員干部，縣委組織部將其作為救助對象，每年給予300元經(jīng)濟扶助。四是實行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險。從2005年2月起，對在任的村“三職”干部全部納入了商業(yè)保險，每人每年繳納180元（每月15元），資金由縣、鄉(xiāng)、個人各負擔三分之一，主要針對村干部的意外傷害和養(yǎng)老保險。

3、采取多種措施，積極營造村干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件。采取“縣財政撥付一點、留存黨費補貼一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點、村級組織自籌一點”的辦法，切實加強村級組織活動場所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無處辦公和辦公條件差的問題，先后投入360余萬元用于村級組織活動室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。二是堅決打擊“村霸”及各種黑惡勢力影響村干部正常開展工作的違法行為。對阻礙、威脅、甚至打擊報復村干部的現(xiàn)象和人員予以重點打擊，堅決遏制農(nóng)村“村霸”和黑惡勢力干擾、左右村干部工作的不良勢頭，先后對3名干擾村干部執(zhí)行公務(wù)的“村霸”給予了治安處罰。三是在項目上對村級組織傾斜。積極省市爭取項目和資金用于村級組織扶貧濟困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。

三、存在的主要問題

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業(yè)單位，更難進入公務(wù)員行列。在晉級晉職方面除極個別的情況外，村干部要想成為國家公務(wù)員、享受級別待遇是十分困難的。在職時倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。同時，村干部受表彰面也很窄。全縣**名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占2%，而且受表彰的基本都是村組織書記，村委會主任、副主任的表彰則微乎其微。

2、村干部誤工補助偏低，經(jīng)濟上無“想頭

第三篇：關(guān)于建立健全村干部激勵保障機制的調(diào)研報告

關(guān)于建立健全村干部激勵保障機制的調(diào)研報告

中共**市委組織部：

接市委組織部關(guān)于開展“建立健全村干部激勵保障機制”調(diào)研通知后，我部庚即行動，從縣委組織部、縣財政局、縣勞動與社會保障局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，于5月24至5月29日奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**基本情況

**地處川渝結(jié)合部，總面積**平方公里，屬盆周丘陵

地帶，總?cè)丝?*萬，農(nóng)業(yè)人口**萬。2006年全縣財政一般預算收入**億元，城市居民人均可支配收入**元，農(nóng)民人均純收入**元。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村、**個村民小組，其中500人以下的村**個，500—1000人的村**個，1000—1500人的村**個，1500人以上的村**個，現(xiàn)有村“三職”干部**人。

二、我縣在建立健全村干部激勵保障機制方面的主要做法

1、以提升干部素質(zhì)為重點，建立健全村干部快速成長機制。一是建立選賢任能機制。從機關(guān)和事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，對成績顯著者優(yōu)先提拔使用。在2004年全縣村級組織換屆中，我縣從機關(guān)和事業(yè)單位中選拔了**名優(yōu)秀年輕干部到村任職，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆時，其中8名干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導；二是建立政治激勵機制。積極推選村干部為各級黨代表和人大代表，讓他們有了更多的鍛煉機會和施展才華的舞臺。**村黨支部書記**等一批優(yōu)秀村干部被分別推選為市、縣黨代表，**黨支部書記**還當選為省第九次黨代會代表；三是建立定期表彰機制。堅持“七一”定期評選表彰一批“優(yōu)秀村黨組織書記”，近三年受縣級表彰的村干部達**人，表彰覆蓋面達到**；四是建立村干部定期培訓機制。采取上崗培訓和主題培訓相結(jié)合的方式，努力提高村干部的工作能力和領(lǐng)導水平。村級班子換屆當年，對全體村干部進行上崗培訓，重點加強政治思想、法律法規(guī)及管理等方面學習。以后每年由縣上組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兩次主題培訓，重點進行致富技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)。

2、以激發(fā)干部熱情為目的，建立健全科學合理的報酬分配機制。一是實行定額誤工補助加績效考核的分配機制。村干部誤工補貼每人每月**元，由縣財政局按季度打卡直發(fā)。此外，縣財政按照預算每年**元的標準將村民小組長的誤工補貼撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部聯(lián)系村民小組工作的實際情況統(tǒng)一考核、發(fā)放。二是落實了村級組織辦公經(jīng)費?？h財政統(tǒng)一將村級組織辦公經(jīng)費撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)，每村每年**元。三是出臺離職干部定額補助政策。對正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補助費。連續(xù)任職15年以內(nèi)的，按任職年限每年30元的標準發(fā)放；對連續(xù)任職15—30年的，按任職年限每年40元的標準發(fā)放；對連續(xù)任職30年以上的，按任職年限每年50元的標準發(fā)放，所需資金由縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各負擔50%。對正常離職且生活確有困難的，按照有關(guān)規(guī)定，將其列為農(nóng)村低保對象予以幫扶。年齡達到60歲以上、生活又比較困難黨員干部，縣委組織部將其作為救助對象，每年給予300元經(jīng)濟扶助。四是實行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險。從2005年2月起，對在任的村“三職”干部全部納入了商業(yè)保險，每人每年繳納180元（每月15元），資金由縣、鄉(xiāng)、個人各負擔三分之一，主要針對村干部的意外傷害和養(yǎng)老保險。

3、采取多種措施，積極營造村干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件。采取“縣財政撥付一點、留存黨費補貼一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點、村級組織自籌一點”的辦法，切實加強村級組織活動場所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無處辦公和辦公條件差的問題，先后投入360余萬元用于村級組織活動室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。二是堅決打擊“村霸”及各種黑惡勢力影響村干部正常開展工作的違法行為。對阻礙、威脅、甚至打擊報復村干部的現(xiàn)象和人員予以重點打擊，堅決遏制農(nóng)村“村霸”和黑惡勢力干擾、左右村干部工作的不良勢頭，先后對3名干擾村干部執(zhí)行公務(wù)的“村霸”給予了治安處罰。三是在項目上對村級組織傾斜。積極省市爭取項目和資金用于村級組織扶貧濟困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。

三、存在的主要問題

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業(yè)單位，更難進入公務(wù)員行列。在晉級晉職方面除極個別的情況外，村干部要想成為國家公務(wù)員、享受級別待遇是十分困難的。在職時倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。同時，村干部受表彰面也很窄。全縣**名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占2%，而且受表彰的基本都是村組織書記，村委會主任、副主任的表彰則微乎其微。

2、村干部誤工補助偏低，經(jīng)濟上無“想頭

”。村干部處于農(nóng)村工作第一線，大量的工作需要村干部去落實，工作非常辛苦。但在經(jīng)濟待遇上，村干部的誤工補貼標準卻與實際工作量和社會消費水平的增長不成正比，每人每月的誤工補貼還不如現(xiàn)在一個普通小工一周的工錢。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力多數(shù)比較困難，村干部聯(lián)系村民小組的工作補助和村集體辦公經(jīng)費大多數(shù)都未能完全落實到位。

3、村

干部保障機制不健全，離任后無“靠頭”。目前，對村干部還沒有健全的退休養(yǎng)老保險制度。村干部退職后，在生活補貼、醫(yī)療保健、政治榮譽等方面沒有什么照顧。許多年老的離職干部生活艱難，晚景堪憂。離任村干部生活保障差，對在職村干部也產(chǎn)生了不良影響，一些村干部覺得自己既無前途，又無“錢”圖，產(chǎn)生了“撂擔子”的想法。我縣雖然從2005年開始實行了商業(yè)保險，但到齡后領(lǐng)取的金額很少，不能徹底解決村干部的后顧之憂。

4、村級債務(wù)化解難，抓發(fā)展無“奔頭”。大部分的村集體沒有任何收入，造成集體公益事業(yè)無錢落實，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。此外，村級債務(wù)較大，班子運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)化解難，成為壓在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我縣村級債務(wù)達**多萬元，其中，村干部墊支**萬元，沉重的村級債務(wù)和薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)制約著村級經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

四、對策及建議

1、切實提高村干部政治待遇。一是完善培訓與學習機制。堅持縣鄉(xiāng)分級負責，分層培訓。縣委把村干部培訓納入每年干部培訓計劃之中，加強宏觀指導，將培訓經(jīng)費列入縣財政預算。在思想上，著力解決村干部“不想干”的問題，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想武裝廣大村干部的頭腦，堅定他們建設(shè)新農(nóng)村的信心，強化他們的大局意識、責任意識、服務(wù)意識和奉獻意識，使他們樂于奉獻，謀求發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，著力解決村干部“不會干”的問題。在突出抓好村干部的農(nóng)村實用技術(shù)培訓，在豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力等方面下功夫，堅持多種培訓方式相結(jié)合，提高基層干部帶頭致富的本領(lǐng)，使干部掌握說服教育、示范引導、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，放在積極主動地為農(nóng)民排憂解難上。同時積極鼓勵在職村干部參加自學、函授等學歷教育。二是建立健全村干部政治激勵機制。除“七一”表彰外，每年年底在全縣范圍內(nèi)開展一次“優(yōu)秀村黨組織書記（主任）”評選活動，評選比例控制在2%左右，對獲得優(yōu)秀村黨組織書記（主任）榮譽稱號的由縣有關(guān)部門給予一定的物質(zhì)獎勵。凡在村黨組織書記、村委會主任或副主任崗位上連續(xù)任職15年以上的村干部離任時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽證書；連續(xù)工作25年以上的由縣委、縣政府授予“服務(wù)群眾老支書”等榮譽稱號。三是建立長期穩(wěn)定的選拔使用機制。對年富力強、表現(xiàn)優(yōu)秀、有大專以上文化程度的村干部，每兩年拿出少量的名額，通過推薦、考核、考試等程序選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部；每5年從村干部中錄取一定數(shù)量的公務(wù)員，特別優(yōu)秀的可以吸納為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子成員。

2、適當提高村干部的經(jīng)濟待遇。在調(diào)研中，我們共走訪座談了37名鎮(zhèn)村干部，普遍認為現(xiàn)有的誤工補貼過低，其中8名干部建議村干部誤工補貼提高到每月300至400元，17名干部建議村干部誤工補貼提高到每月400至600元，12名干部建議每月應(yīng)在600至800元，9名干部建議區(qū)別對待村組織書記、村委會主任和村副主任的誤工補貼。我們建議將村干部每月的誤工補貼提高到每月500元左右，考慮到工作責任、工作量的差距，建議村支書、村主任與副主任的補貼差距控制在50元左右。

3、建立健全養(yǎng)老保險機制。建立村干部養(yǎng)老保險的長效機制，解決村干部的后顧之憂。建議將村“三職干部”（男未滿60周歲，女未滿50周歲）納入社會養(yǎng)老保險實施范圍，可以參照現(xiàn)目前城市企業(yè)工人繳納的方法，采取“三個一點”交納保費，每年繳納保費：年報酬合計×28%，由縣、鄉(xiāng)財政負擔20%，村干部個人負擔8%，不在職村干部則財政不再補貼，保費全部由個人負擔。同時，結(jié)合村干部任職時間和自身年齡差異較大的實際，靈活選擇交費方式和領(lǐng)取方式，即在職時，按“三個一點”的辦法交納保險費，不在職后可以定期或不定期、定額或不定額地交；也可根據(jù)所交保費確定領(lǐng)取標準，到時按月領(lǐng)取；也可中止合同，領(lǐng)回所交保費。在縣經(jīng)濟條件等允許的情況下，逐步解決村干部醫(yī)療、意外傷害等保險。

4、進一步優(yōu)化村干部的工作環(huán)境。一是實行“強村并組”。我縣1000人以下的村有57個，占總數(shù)的11.1%，1000人至1500人的村有281個，占總數(shù)的54.5%，1500人以上的村有177個，占總數(shù)的34.4%，人數(shù)從一定程度上決定了工作量，可以考慮把1000人以下的小村適度進行合并，擴大村的規(guī)模，減少行政村的個數(shù)，同時可以減少村干部人員數(shù)量和節(jié)約開支。二是調(diào)整村級班子職數(shù)。在沒有實行“強村并組”工作前，對于人數(shù)在1000人以下的村，可以進一步推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，對于村人數(shù)較多的，建議以人數(shù)1500人以下的村，配備3個村干部職數(shù)，人數(shù)每超500人，增加一個村干部職數(shù)。三是重視村級債務(wù)的化解。幾乎所有的村干部都有為完成以前農(nóng)業(yè)稅等任務(wù)欠下的債務(wù)，村干部手中的債

務(wù)長時間得不到有效的化解，疲于應(yīng)付債主，嚴重影響村干部工作的積極性。建議應(yīng)實際著眼，從長遠出發(fā)，制定積極穩(wěn)妥的債務(wù)化解措施，并盡快實行，營造一個村干部公平、寬松的工作環(huán)境。

5、建立幫扶解憂機制。一是要加大對村級的幫扶力度。加大對貧困村、難點村、后進村的幫扶。轉(zhuǎn)變幫扶思路，將扶貧資金以及部門扶持資金“捆綁”起來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中扶持、集中解決1—2個難點問題，增強村干部攻堅克難的信心。二是要關(guān)心愛護村干部。要關(guān)心在職和離職干部的生產(chǎn)、生活等實際問題，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導駐村工作責任，每月集中2到3次駐村幫助村干部開展工作，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題。對離職村干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨建檔備案，密切關(guān)注離職干部動態(tài)。要健全在職和離職干部生活困難補助機制。對家庭特別困難和遇到天災人禍的，組織上要給予一定的救助，切實幫助解決實際問題，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

6、逗硬落實村干部待遇。切實加強對村干部誤工補貼、組干部工作待遇、村集體辦公經(jīng)費等到位情況的監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)不折不扣地落實各級對村級組織和村干部的各項激勵保障措施。

第四篇：鳳縣村干部待遇激勵保障機制實施方案

鳳縣村干部待遇激勵保障機制實施方案

第一條 為了認真貫徹落實市委、市政府寶市字[2006]50號《寶雞市關(guān)于建立村干部待遇激勵保障機制的若干規(guī)定》文件精神，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，調(diào)動和保護他們的工作積極性，構(gòu)建和諧鳳縣，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策和寶市組發(fā)[2006]372號《關(guān)于落實〈寶雞市關(guān)于建立村干部待遇激勵保障機制的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合鳳縣實際，特制定本方案。

第二條 本方案所稱村干部，是指按照有關(guān)規(guī)定和法律程序選舉、任命的村黨支部書記、副書記，村委會主任、副主任，以及村文書（會計）等村常設(shè)干部。對因違紀、違法被免職、撤職或罷免的村干部不在此補貼范圍。

第三條 建立村干部待遇激勵保障機制的思路目標是：從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和強化黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于增強村干部崗位吸引力、建設(shè)高素質(zhì)村干部隊伍，建立以“崗位職業(yè)化、報酬工薪化、待遇保障化”為目標的村干部待遇激勵保障機制。第四條 建立村干部待遇激勵保障機制堅持以下基本原則：（1）依照黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》辦事；（2）村干部報酬待遇與本縣（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)；（3）村干部報酬資金來源以縣財政支付為主；（4）村干部報酬待遇普遍落實、逐步提高，政治待遇有利于充分調(diào)動其工作積極性；（5）適度合并村組，精減村干部。

第五條 合理設(shè)置村級規(guī)模，規(guī)范村干部職數(shù)。從2007年3月開始至2007年12月底，凡無特殊原因，人口在500人以下的村原則上全部予以撤并，500人以上的村根據(jù)實際情況也可以開展撤村并村工作。根據(jù)我縣地域面積廣大、人大居住分散的實際，為便于管理，方便群眾生產(chǎn)生活，決定按全縣現(xiàn)有行政村總數(shù)的35%的比例撤村并村。通過撤村并村使我縣行政村總數(shù)保留在100個左右。今后凡應(yīng)撤并而未撤并的村，其村干部報酬所需經(jīng)費市、縣兩級將不列入補助范圍。以村人口數(shù)量為主要依據(jù)，參與地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，統(tǒng)一核定村干部職數(shù)。村上領(lǐng)取補貼的常設(shè)干部原則上控制在2-4人。人口在500人以下的村，設(shè)村干部2人；500—1000人的村，設(shè)村干部3人；1000人以上的村，設(shè)村干部不超過4名。提倡村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，提倡村“兩委會”成員交叉任職，提倡村“兩委會”成員兼任村級其他組織負責人或村民小組長。

撤村并村工作和村干部的職數(shù)設(shè)置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見，縣委、縣政府研究審定批準后，縣委組織部、縣民政局、縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建檔立卡，統(tǒng)一管理。此項工作由縣委組織部牽頭，縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。具體的撤并方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2007年3月底前拿出，然后按程序報批。

第六條 村干部報酬實行結(jié)構(gòu)補貼制度。村干部報酬由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構(gòu)成。

（1）基本補貼部分。村黨支部書記、村委會主任按每人每月200元的標準發(fā)放。村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的，基本補貼上浮30%，即每人每月增加基本補貼60元。村黨支部副書記、村委會副主任和村文書按村級正職基本補貼的80%確定，即每人每月160元；村黨支部副書記、村委會副主任和村文書相互兼職的，按一個崗位計算。村級正副職交叉兼任的，按一個正職崗位計算?；狙a貼部分，采取工資折（卡）的形式，由縣財政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，按月發(fā)放到人。

（2）績效補貼部分。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村上農(nóng)民人均純收入和集體收入水平，確定具體標準和辦法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后發(fā)放。同時將具體標準和辦法報縣委組織部、縣財政局、縣民政局備案。（3）獎勵補貼部分。由縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)工作考核情況及村民民主評議結(jié)果，將村干部劃分為四個等次，分別確定對其是否獎勵及獎勵標準。原則上，優(yōu)秀等次的應(yīng)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部總數(shù)的5%左右，每人每年獎勵1000元；稱職等次的占70%左右，每人每年獎勵800元；基本稱職的占20%左右，每人每年獎勵600元；不稱職的不予獎勵，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其進行誡勉談話，對確實表現(xiàn)差、群眾意見大的，應(yīng)依照有關(guān)法律或規(guī)定，按程序及時予以罷免或撤換?；狙a貼和獎勵補貼的需經(jīng)費主要由縣財政負擔，不足部分爭取市財政資金給予適當補助；績效補貼所需經(jīng)費主要在村集體經(jīng)濟收入中列支?？h上根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和上農(nóng)民人均純收入情況建立村支部報酬正常增長機制，村黨支部書記、村委會主任按每三年增加100元的標準，其他村干部按每三年增加80元的標準（即按村黨支部書記、村委會主任年增加標準的80%）。

第七條 實行村干部離任補貼制度。對連續(xù)或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予600元的生活補貼；連續(xù)或累計擔任村黨支部書記、村委會主任31年以上且正常離任的，或被評為省級以上勞動模范，或被評為市級以上優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記標兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標兵，且正常離任的村黨支部書記、村委會主任，年齡滿60歲后，每年給予800元的生活補貼。離任村干部任職時間認定堅持村上初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣上審定并在一定范圍內(nèi)進行公示的程序。離任村干部的增減情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要及時予以研究審核和公示，并將審核結(jié)果報縣委組織部、縣民政局和縣財政局備案。離任補貼所需經(jīng)費由縣財政解決。

對其他村干部的離任補貼，將根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展和財力增長情況適時制定具體標準和實施辦法。

第八條 村民組長和村級其他干部的報酬，實行誤工補貼或定額補貼。村民組長按每人每年300元的標準執(zhí)行，由縣財政負擔。村級其他干部實行誤工補貼，具體的補貼標準和發(fā)放辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經(jīng)濟發(fā)展實際情況確定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，誤工補貼的經(jīng)費由村級自籌。第九條 村級辦公經(jīng)費由縣財政局根據(jù)建制村的大小和經(jīng)濟發(fā)展水平，按以下標準撥付：1000人（不含1000）以下的村每村每年3000元；1000人以上的村每村每年3500元。第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月底前要建立村干部報酬財政專戶。各級農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移交付用于發(fā)放村干部報酬的資金和縣上安排的村干部報酬專項資金都將劃入該財政專戶，實行統(tǒng)一管理、規(guī)范運作，確保村干部報酬按時足額發(fā)放。第十一條 按照中央關(guān)于擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制等有關(guān)精神，縣財政將根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況增加對村干部報酬的預算，不斷提高村干部報酬和村級辦公經(jīng)費在財政轉(zhuǎn)移支付補助資金中的份額，并從2007年起逐步增加。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各部門要從政治上關(guān)心支持干部，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅持村干部定期學習培訓制度和對優(yōu)秀村干部表彰獎勵制度。對政績突出、議政能力強的村黨支部書記、村委會主任，可積極推薦他們作為各級人大代表政協(xié)委員人選。對表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會主任，由縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織他們外出參觀或療養(yǎng)，特別優(yōu)秀的可以兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職務(wù)。提倡有條件的村為村干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，具體辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)實際情況制定。

第十三條 妥善解決好農(nóng)村稅費改革后拖欠村干部的報酬問題。對于稅費改革后因國家取消提留統(tǒng)籌和“兩稅”附加形成的村干部報酬政策性拖欠，由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局制定認定辦法，分清拖欠責任，爭取在2至3年內(nèi)基本解決。第十四條 建立村干部待遇激勵保障機制的工作，由縣委組織部門牽頭，縣委農(nóng)工部、縣財政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局等部門參與。村干部待遇激勵保障問題涉及面廣、政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）的補貼、獎勵、補助等措施或方案，并抓緊抓好落實?？h上將把這項工作列入目標責任制內(nèi)容，進行檢查考核。第十五條 本方案自2006年10月1日起實行。公選村干部的報酬按鳳辦發(fā)[2006]03號《關(guān)于印發(fā)〈鳳縣公開選拔村級主要干部管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行。

第十六條 本方案由縣委組織部、縣財政局、縣民政局負責解釋。

第五篇：XXX建立健全村干部激勵保障機制探索

XXX建立健全村干部激勵保障機制探索

XXX是一個農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)，共XX萬人，全鎮(zhèn)XX個行政村共有村干部XXX名，這些基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。但是，近年來，工資待遇偏低、工作任務(wù)較重、村集體經(jīng)濟力量薄弱、年齡普遍較大、自身素質(zhì)與形勢任務(wù)不適應(yīng)等諸多因素，已嚴重制約了村干部先進性的發(fā)揮。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，村干部面臨著加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)，使他們保持先進性，成為“想干事，會干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵機制作為支撐，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，提高干部隊伍素質(zhì)，激發(fā)村班子內(nèi)在活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟高效快速發(fā)展。

一、當前影響XXX村干部隊伍穩(wěn)定和工作積極性的主要因素

1、工資待遇偏低，工作任務(wù)較重。農(nóng)村干部長期處在農(nóng)村工作第一線，“端的是泥飯碗，干的是硬任務(wù)”，工作非常辛苦。而在工資待遇上，標準低、難落實的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟條件較差的村組干部在稅費改革前往往幾年都難拿到一分錢，甚至還自己貼錢辦公事，有村干部戲稱“每個月一百多元錢工資連電話費都不夠！”。

2、村集體經(jīng)濟力量薄弱，村干部想辦事“心有余力不足”。面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實。導致村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。XX鎮(zhèn)XX個行政村，除鎮(zhèn)政府所在地XX村經(jīng)濟條件稍好外，其它XX個村幾乎沒有集體企業(yè)，為數(shù)不多的 “個體戶”也只是小打小鬧，根本不能為村集體經(jīng)濟帶來收益。

3、村干部在職時憑黨性、感情拼命干工作，年老離職后待遇不能很好保障。相當部分村組干部退職后生活沒有保障。有的村干部連在職時的工資都沒有拿到手，加上為辦公事墊支的錢數(shù)額多的有幾萬元，長期拖欠不能兌付。更有少數(shù)退職干部隨著年事增高，家境貧寒，養(yǎng)老無靠，使在職村干部產(chǎn)生了嚴重的后顧之憂，工作積極性、主動性大受影響。

二、XXX在落實村干部待遇、建立激勵保障機制方面已采取的有效措施

1、經(jīng)濟上落實待遇。

一是按照村干部工資，從轉(zhuǎn)移支付中列支，按時發(fā)放。同時實行村干部工資財政定額補貼、績效掛鉤、獎懲兌現(xiàn)的辦法，保障村干部工資按時足額兌現(xiàn)。

二是實行村主干享受副科級干部工資待遇制度。從2003年開始，XX黨委政府每年都會確定經(jīng)濟發(fā)展思路清，班子團結(jié)務(wù)實，戰(zhàn)斗力、凝聚力強，全年各項工作完成較好，全村社會穩(wěn)定的村黨支部書記享受副科級工資待遇，極大地促進了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。截止2007年已有28名次村黨支部書記享受到副科級工資待遇。

三是建立村干部養(yǎng)老保險機制。對工作成績突出的村干部由鎮(zhèn)黨委給予重獎，一次性或分期購買養(yǎng)老保險，改變村級干部“經(jīng)濟上沒搞頭，人老了沒享頭”的尷尬局面，解決村干部后顧之憂。目前，XXX黨委政府已累計為46名村干部購買了養(yǎng)老保險。

四是建立村干部醫(yī)療保險和大病救助機制。隨著人民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的狀況，有效防止農(nóng)民因病致貧，因病返貧。在此基礎(chǔ)上，為了調(diào)動村干部的工作積極性，改善村干部的生活質(zhì)量，XXX黨委政府經(jīng)過充分研究，決定建立村干部醫(yī)療保險和大病救助機制，每年為綜合工作

搞得好的前十個村的全體村干部購買醫(yī)療保險，同時實行大病救助機制，這些村的村干部生病住院的，花費5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的5%，花費10000元以上的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的8%。2007年，XXX已為10個村62名村干部購買了620元的醫(yī)療保險，同時為一名患病住院的村支書補貼醫(yī)療費800元。

五是實行村干部離任補貼制度。具體標準是：

1、工齡滿30年以上者，每月補貼離任前月工資的60%。

2、工齡滿25年不超過30年的，每月補貼離任前月工資的50%。

3、工齡滿20年不超過25年的，每月補貼離任前月工資的40%。

4、工齡滿15年不超過20年的，每月補貼離任前月工資的30%。

5、工齡滿10年不超過15年的，每月補貼離任前月工資的20%。

6、符合1至5條規(guī)定，主動提出離職的，補貼標準上浮10%。村主任主動提出改任副主任實現(xiàn)“一肩挑”的，其工資仍按正職標準發(fā)放。

7、工齡在10年以下的，主動提出離職的，在一次性補貼6個月工資的基礎(chǔ)上，增補6個月工資，即一次性補貼一年的工資。目前，全鎮(zhèn)已有218名離任村干部享受這一政策。

2、政治上樹立地位。

根據(jù)黨員、群眾的滿意度測評結(jié)果，對黨員群眾認可、工作成績突出的優(yōu)秀村干部除參加有關(guān)會議表彰外，還積極向上推薦參與各級黨代表、人大代表選舉。2006年“七一”，全鎮(zhèn)共表彰優(yōu)秀村干部黨員59名；2006年推薦村干部擔任鎮(zhèn)級黨代表43名、擔任區(qū)級以上黨代表11名；2007年推薦村干部擔任鎮(zhèn)級人大代表47名、擔任區(qū)級以上人大代表9名，在廣大村干部中樹立正確的用人導向，增強了這些村干部的政治榮譽感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、生活上情感激勵。

鎮(zhèn)黨、政班子成員堅持領(lǐng)導干部與村干部定期談心制度，及

時了解把握他們的思想動態(tài)，對村干部工作生活中的困難盡全力幫助解決，盡可能為他們安心工作營造良好的環(huán)境。

把關(guān)心村干部的生活作為鎮(zhèn)政府的一項工作任務(wù)，凡是村干部生活有重大困難的，都要盡量給予幫助，凡是村干部及其家屬生病住院的，盡可能都去慰問，使他們感受組織的關(guān)心和溫暖，增強村干部對組織和社會的感恩意識，激勵他們?yōu)樯鐣?、為群眾多做貢獻。

三、XXX對建立健全村干部激勵保障機制的建議和下步打算

1、加強對村干部的教育培訓。

一是加強思想教育。解決村干部“不想干”的問題。用先進理論武裝廣大村干部的頭腦，堅定他們建設(shè)小康農(nóng)村的信心，強化他們的責任意識、服務(wù)意識和奉獻意識。二是要加強業(yè)務(wù)培訓。解決村干部“不會干”的問題。在培訓內(nèi)容上，抓好實用致富技術(shù)等培訓，豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力。

2、改進村干部考核獎懲機制和職位晉升機制。

一是精神激勵，采取每年隆重評選表彰一批優(yōu)秀村干部，對任職達到一定年限的村干部由鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽證書，設(shè)立“終生成就獎”。二是物質(zhì)激勵，對在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等方面作出突出貢獻的給予重獎，真正起到“鼓勵干的，鞭策看的，推動慢的”的作用。三是改進工資兌現(xiàn)方式。通過預撥轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)Υ甯刹抗べY實行按月發(fā)放，以減輕村干部負擔，確保報酬及時兌現(xiàn)。四是大膽任用，破格選拔。對那些文化素質(zhì)高、年紀輕、有工作熱情的村干部要大膽任用，敢于壓重擔，任用為村支部書記、副書記。對那些素質(zhì)高、能力強、貢獻大的村支部書記由鎮(zhèn)黨委建議上級組織錄用為正式政府工作人員。五是緊跟形勢，著力培養(yǎng)大學生村官。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，農(nóng)村對村干部的素質(zhì)要求也越來越高，讓“大學生”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為時代潮流。逐步通過

提高工資待遇等方式，鼓勵、吸引大中專生回村任職，是解決農(nóng)村當前高素質(zhì)村干部緊缺的有效途徑?！霸韵挛嗤?，引來金鳳凰”，陸營鎮(zhèn)爭取通過3—5年的努力，使24個行政村都配有“大學生村官”。

3、完善養(yǎng)老保險機制、醫(yī)療保險機制和離任補貼機制。

一是完善村干部養(yǎng)老保險機制。保險對象一般為村兩委班子主職，并逐步擴大范圍，根據(jù)人數(shù)多少對任職年限進行限制。實行鎮(zhèn)、村、干部個人“三個一點”的辦法交納保費。對村干部個人負擔部分，還可按其工作年限長短對負擔比例進行適當調(diào)整，工作年限長的，個人負擔比例適當降低。年齡較大、接近領(lǐng)取保費年齡的一次性交清，年齡較小的可以分10年交或20年交，在職時按“三個一點”的辦法執(zhí)行，不在職后自己每年按標準交納。

二是完善村干部醫(yī)療保險機制，提高大病救助的補助標準。通過努力，爭取3年內(nèi)為24個行政村的所有村干部購買上醫(yī)療保險。同時提高大病救助的補助標準，村干部生病住院的，花費5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的10%，花費10000元以上的，鎮(zhèn)政府補貼所花費醫(yī)療的15%。使村干部都能得到更大的實惠,有病都能得到及時正規(guī)的治療，提高他們的生活質(zhì)量。

三是完善村干部離任補貼機制。第一種是按月發(fā)放一定的生活補助。即男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，擔任村干部累計達到一定年限且沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補助。達不到條件的退職村組干部，由各村結(jié)合實際自行解決。第二種是一次性發(fā)放退職補助金。即對達到享受補助條件且在職時沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，按退職時全鎮(zhèn)上勞動力的月平均收入標準，每任職一年計發(fā)一個月的退職補助金。