2020年提升基層治理水平心得體會理論文章

習近平總書記強調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力”“要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用”。

基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心，基層穩(wěn)，則社會穩(wěn)；基層強，則全局強。自新型冠狀病毒疫情暴發(fā)以來，許多社區(qū)嚴格執(zhí)行封閉式管理，對高危人群實施嚴密篩查和密切監(jiān)測，一系列“硬核”措施取得了顯著成效，但也有一些地方出現(xiàn)了不和諧現(xiàn)象：一封了之、亂索證明、侵犯隱私等現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅影響了居民的正常生產(chǎn)生活，也引發(fā)了群眾的不滿。一些基層地區(qū)治理理念落后、缺乏法治思維，依法治理的觀念不強以及治理能力不足等問題暴露了出來。提升基層社會治理能力，亟待提升基層社會法治與“智”治的協(xié)同能力。

必須堅持依法防疫，依法保障基層社區(qū)居民的合法權(quán)益，杜絕不講法治、不守規(guī)矩、不合章法的做法和行為。必須明確，嚴控不可失控，“硬核”不可硬來。追求萬無一失是對的，但防疫措施脫離法治軌道，不僅會導致居民的不配合，還不利于防疫工作的開展和經(jīng)濟社會的運行。

這啟示我們，在基層治理中必須把好政策措施制定這個總開關(guān)。比如，在制定相應抗疫防疫措施時，必須堅持法律規(guī)范先行，出臺符合實際、科學規(guī)范、行之有效的舉措，確保防疫控疫措施和行為合規(guī)合法，實事求是。同時，要做好法治宣傳，努力提高社區(qū)居民的法治意識、法治觀念，確保各項工作在法治的軌道上進行，最大限度讓社區(qū)居民獲得安全感、認同感和歸屬感。

還應看到，在開展防輸入、防輸出、防擴散工作中，不少社區(qū)都是靠“人海戰(zhàn)術(shù)”。雖然社區(qū)工作人員冒著被感染風險為社區(qū)居民提供服務的精神可敬，但這種“人海戰(zhàn)術(shù)”背后也反映出一些基層利用新技術(shù)的能力不足。如果充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等現(xiàn)代科技進行智慧治理，則情況可能就大有不同。例如，有條件的地方，完全可以利用大數(shù)據(jù)摸排確定重點人群、重點場所、重點區(qū)域，并充分發(fā)揮好大數(shù)據(jù)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠鏡”的作用，實施差異化、精準化疫情防控策略和措施，這不僅可以避免“一刀切”的僵化做法，而且還可以避免因過度反應而導致經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活受到消極影響，并為基層提供更加多元、更加便捷、更加細致的便民服務。

探索基層社會治理新模式、改善基層社會服務能力和水平，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中必經(jīng)之路。當前，提升基層社會法治與“智”治的協(xié)同能力，是提升基層社會治理能力的重要途徑?！爸恰敝尾粌H包含著新科技在基層社會治理中的運用，也意味著積極探索基層社會治理的新模式。而無論是新科技的運用還是新模式的創(chuàng)新，都必須先樹立法治觀念，充分發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的重要作用?？箵粢咔檫@場大考表明，僵化的社會治理模式已不能滿足現(xiàn)代社會風險治理的需求，需要以“智”治來為改善基層社會服務提供技術(shù)支撐，以法治來保障基層社會有序治理的順暢實現(xiàn)。

具體而言，以“智”治提升基層社會公共服務水平，需要采取以下措施：一是加快基層社會信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基層管理人員利用新技術(shù)的意識和技能培訓，改變單靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的做法，充分發(fā)揮“人防+技控”雙輪驅(qū)動的作用；二是挖掘本社區(qū)內(nèi)部人才資源，借助不同行業(yè)人才的力量，搭建多元共享的信息化平臺；三是加快構(gòu)筑人盡其才、物盡其用、人人參與、人人共享的“智慧社區(qū)”。

而以法治保障基層社會有序治理的順暢實現(xiàn)，則需要采取以下措施：一是出臺明確可行的基層社會治理的相關(guān)法律法規(guī)，保障基層社會治理在法治的軌道上運行；二是增強基

層社會管理人員依法治理的意識，加強對基層民眾的法律知識宣傳、普及和培訓；三是加快“法治社區(qū)”建設(shè)步伐，構(gòu)建人人知法、守法、懂法、用法的“法治社區(qū)”。

提升基層社會治理能力，必須重視依法治理和“智慧治理”的協(xié)同發(fā)力。這是基層社會治理的一體兩翼、雙輪驅(qū)動，缺一不可。“智”治為提升基層社會治理提供技術(shù)支撐，法治為實現(xiàn)基層社會有序治理提供制度保障與根本遵循。在具體的基層社會治理過程中，既要注意“智慧化”和“法治化”的分類治理，發(fā)揮各自的優(yōu)越性；又要將“智慧化”和“法治化”結(jié)合起來，發(fā)揮兩者的合力。只有二者協(xié)同發(fā)力，才能取得相得益彰、相互促進的合力作用，并進一步提升基層治理能力。