織密基礎(chǔ)組織網(wǎng)絡(luò)，提升基層治理水平

鏤空的船帆鼓不起勁，嚴(yán)密?chē)?yán)實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的基礎(chǔ)工程。宿遷市宿城區(qū)以網(wǎng)格黨支部為基本依托，以“黨員樓棟長(zhǎng)”為關(guān)鍵抓手，著力構(gòu)建多元共治的城市基層黨建新格局，為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

優(yōu)化基礎(chǔ)架構(gòu)，讓網(wǎng)格組織更“密”

黨員群眾在哪里，組織建設(shè)就要推進(jìn)到哪里。現(xiàn)代城市生態(tài)中，建制小區(qū)封閉或半封閉的布局特點(diǎn)造成了黨組織向下覆蓋的堵點(diǎn)，不同經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)交叉重疊又給分領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建帶來(lái)了挑戰(zhàn)。針對(duì)這一情況，在縱向上，宿城區(qū)推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，以綜合網(wǎng)格或建制小區(qū)為單位成立網(wǎng)格黨支部，以樓棟（片區(qū)）為單元設(shè)立樓棟功能性黨小組，構(gòu)建“社區(qū)黨委（總支）——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組”——抓到底的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，按照“人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全”原則，以居民小區(qū)、樓棟或300戶左右為基本單位，設(shè)置573個(gè)社會(huì)治理綜合網(wǎng)格，選派1860名“黨員樓棟長(zhǎng)”，做細(xì)社會(huì)治理最小單元。在橫向上，打破行政層級(jí)和行業(yè)局限，發(fā)揮街道黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在商業(yè)服務(wù)區(qū)，采取商圈樓宇區(qū)域聯(lián)建和運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶建等形式，推動(dòng)商圈樓宇進(jìn)駐企業(yè)、職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)等組建聯(lián)合黨組織；在居民住宅區(qū)，依托社區(qū)黨組織，采取聯(lián)席會(huì)、議事會(huì)、評(píng)議會(huì)等形式，吸收駐區(qū)單位、社會(huì)組織、小微企業(yè)等多方力量常態(tài)議事，以開(kāi)放融合的黨建工作格局引領(lǐng)共建共享的基層治理格局。

整合治理資源，讓網(wǎng)格力量更“強(qiáng)”

城市基層治理，戰(zhàn)線長(zhǎng)、壓力大、難度高，單靠街道社區(qū)黨組織的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與此同時(shí)，城市是生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)中心，有著充沛的協(xié)同治理資源。為此，必須用更加開(kāi)闊的視野謀劃城市基層治理，吸收更多領(lǐng)域資源，實(shí)現(xiàn)共駐共建共享、互聯(lián)互動(dòng)互促。構(gòu)建城市社區(qū)工作者職業(yè)管理體系，推動(dòng)街道社區(qū)工作力量向職業(yè)化轉(zhuǎn)型。采取“社會(huì)化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”工作模式，依法選任、公開(kāi)招聘職業(yè)化社工，提供物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等“全科化”服務(wù)。探索公益購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)組織公益服務(wù)向契約化轉(zhuǎn)型。建立社會(huì)志愿組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目庫(kù)，在社區(qū)為民服務(wù)資金中切塊設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、黨群研究、申請(qǐng)審批等環(huán)節(jié)，社區(qū)黨組織與社會(huì)組織簽訂合作協(xié)議，長(zhǎng)期提供高質(zhì)量、周期性的公益服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施“紅色物業(yè)”工作機(jī)制，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理向共商型轉(zhuǎn)型。推行小區(qū)網(wǎng)格黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”治理模式，建立小區(qū)治理工作議事會(huì)制度，邀請(qǐng)街道社區(qū)干部、物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格黨支部成員、黨員樓棟長(zhǎng)和群眾代表多方聯(lián)談，通過(guò)“事前商議——事中監(jiān)督——事后評(píng)議”，定點(diǎn)破解小區(qū)物業(yè)治理難題。

突出民生服務(wù)，讓網(wǎng)格治理更“暖”

基層治理中，治理與服務(wù)一體兩面、相互促進(jìn)。以服務(wù)的方式解決社會(huì)問(wèn)題、構(gòu)建社會(huì)秩序，群眾會(huì)擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。要抓好載體建設(shè)，在社區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)綜合性“城市之家”，在黨群服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，增加居家養(yǎng)老中心、長(zhǎng)者食堂等公益服務(wù)功能，承接市區(qū)職能部門(mén)下放的醫(yī)保社保、一卡通辦理等便民服務(wù)。在小區(qū)，根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)區(qū)域開(kāi)放、封閉服務(wù)、街區(qū)復(fù)合等類(lèi)型的鄰里驛站，為網(wǎng)格支部運(yùn)作提供載體支撐。要注重黨員示范，廣泛開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)在職黨員、機(jī)關(guān)干部、公益組織等，常態(tài)開(kāi)展文明勸導(dǎo)、保潔執(zhí)勤、公益宣傳等服務(wù)。黨員志愿服務(wù)中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行社工服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的示范效應(yīng)。要提升服務(wù)質(zhì)量，建立健全“評(píng)星定級(jí)”制度，用好“黨員e家”評(píng)星定級(jí)系統(tǒng)，社區(qū)黨組織定期評(píng)議網(wǎng)格支部履職情況，網(wǎng)格黨支部定期評(píng)議“黨員樓棟長(zhǎng)”“在職黨員”履職情況。評(píng)議結(jié)果向黨員所在支部實(shí)時(shí)反饋，表現(xiàn)好的發(fā)社區(qū)《感謝信》，上小區(qū)《光榮榜》，激勵(lì)在職黨員投身社會(huì)基層治理。