第一篇：少數(shù)民族基層黨建工作研究

基層黨建工作調(diào)研報告

-----如何抓好少數(shù)民族黨建的思考

***位于***縣域中北部，東接***、***，西、北抵本縣***、***、***，西、南鄰***。鄉(xiāng)人民政府駐地***，距***城約115公里，海拔高度1640米。全鄉(xiāng)共轄12村，39村民小組，1883戶，戶籍人口9684人，實際常住在鄉(xiāng)人口5000余人。鄉(xiāng)域面積191.17平方公里，有田1767畝，土9648畝，森林覆蓋率達(dá)83.9%，擁有林地20萬畝，方竹林3.3萬畝，灌木林9.73萬畝。苗族是***一支不可忽視的貧困群眾，是我鄉(xiāng)重要的安全穩(wěn)定屏障。我鄉(xiāng)地廣人稀、少數(shù)民族人口集中，“大雜居小聚居”，語言環(huán)境復(fù)雜，漢族與少數(shù)民族思潮交流交匯及貧困懸殊是我鄉(xiāng)少數(shù)民族的主要特點。

***屬于全省100個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，而少數(shù)民族的貧困在黃蓮尤為突出和明顯。為響應(yīng)省委、省政府提出的“向絕對貧困發(fā)起總攻”的政策要求，徹底扭轉(zhuǎn)***貧困落后面貌，同時也徹底解決***少數(shù)民族問題，對加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

一、黨建基本情況

***少數(shù)發(fā)展以苗族為主，且屬于苗族支系中較為稀少的紅頭苗。據(jù)初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有苗族186戶1192人，主要分布在上螺蟹村、芭蕉村、黃蓮壩村和道竹村，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.8%，占黃蓮在家人口的近四分之一，少數(shù)民族黨員數(shù)僅有7名。由于歷史和自然條件等因素，我鄉(xiāng)少數(shù)民族問題還比較突出，特別是少數(shù)民族居住點散雜偏僻，想入黨的又較少，貧困面大，貧困程度深；文化教育落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后；民族問題與當(dāng)今社會生活中一些深層次的問題相互交織，引發(fā)矛盾的因素有所增加；苗漢族間交流日益頻繁，因利益關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等因素引發(fā)的矛盾和

糾紛仍未從根本上得到消除，村基層黨組織處理民族問題的難度隨之加大，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重等等。這些問題的存在，一定程度上制約和影響了我鄉(xiāng)的整體脫貧致富，創(chuàng)建平安**、構(gòu)建和諧**的順利進(jìn)行。

二、黨建總體要求

開展少數(shù)民族黨建工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞在基層組織建設(shè)年活動中抓黨組織建設(shè)、深入貫徹中央民族工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定》，以扶貧攻堅為目的，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面執(zhí)行黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，千方百計加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，堅持發(fā)展黨員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，逐步實現(xiàn)各民族的共同繁榮和發(fā)展。

三、黨建主要工作措施

結(jié)合鄉(xiāng)情實際，現(xiàn)階段，我鄉(xiāng)的民族工作突出抓好黨員教育工程、生產(chǎn)發(fā)展工程、素質(zhì)提升工程、環(huán)境改善工程、計生扶助工程“五大工程”，實現(xiàn)全鄉(xiāng)的脫貧致富。

（一）黨員教育工程。

人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族的橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。

一是要強(qiáng)化少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。各村各部門要把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部作為民族工作中管根本、管長遠(yuǎn)的大事，進(jìn)一步重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育，逐步使少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)。要注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部，對少數(shù)民族干部要充分信任，放手使用，交任務(wù)，壓擔(dān)子，支持他們開拓創(chuàng)新，大膽開展工作。要采取靈活有效的措施，拓寬少數(shù)民族干部來源，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出的選人用人機(jī)制。要抓好少數(shù)民族后備干部隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部和黨外干部。

二是要加大在少數(shù)民族群眾優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度。讓黨的政策、聲音在少數(shù)民族群眾中得以及時高效的傳達(dá)。同時加強(qiáng)對少數(shù)民族黨員的教育培訓(xùn)，發(fā)揮少數(shù)民族黨員在少數(shù)民族群眾中的模范作用，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。

三是開展黨員結(jié)對幫扶活動。（即：機(jī)關(guān)黨員幫扶少數(shù)民族黨員、少數(shù)民族黨員結(jié)對少數(shù)民族群眾）。

（二）生產(chǎn)發(fā)展工程。

建立健全了基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，專門成立了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期共同研究解決當(dāng)前地區(qū)基層黨建工作中的重點、難點問題。農(nóng)業(yè)部門特別是黨員干部要組織開展好高寒貧困少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項調(diào)研，結(jié)合少數(shù)民族生產(chǎn)生活實際，積極探索投資少、效益強(qiáng)、增產(chǎn)增收的種養(yǎng)殖項目，逐步改善高寒貧困民族地區(qū)廣種薄收、結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)模式，力爭到2015年，基本解決少數(shù)民族剩余貧困人口的溫飽問題，幫助初步解決溫飽但還不鞏固的農(nóng)戶逐步增加經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

一是在每個少數(shù)民族聚居點培養(yǎng)1—2名農(nóng)村少數(shù)民族黨員科技致富帶頭人，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是以實施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，在少數(shù)民族村優(yōu)先安排沼氣池、節(jié)柴灶、節(jié)煤灶等能源建設(shè)項目，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，著力解決居住在高寒山區(qū)的貧困少數(shù)民族群眾迫切需要解決的生活困難。

三是通過以工代賑、安居工程、異地搬遷和勞務(wù)輸出等有效方式，千方百計推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

四是對少數(shù)民族群眾發(fā)展生產(chǎn)給予積極的扶持，加大在良種、農(nóng)用物資等方面的補(bǔ)貼力度。

（三）素質(zhì)提升工程。

我們必須善于運(yùn)用先進(jìn)的民族文化和獨特的民族語言凝聚人心、引領(lǐng)社會，運(yùn)用民族語言文字傳遞黨的聲音，以民族文化陣地搭建活動平臺，教育少數(shù)民族黨員干部群眾聽黨話、跟黨走，占領(lǐng)思想輿論陣地；少數(shù)民族素質(zhì)提升，直接關(guān)系到少數(shù)民族生產(chǎn)發(fā)展、勞務(wù)輸出、語言溝通等方面，對少數(shù)民族的整體脫貧致富起著關(guān)鍵作用。

一是組織機(jī)關(guān)黨員和村支部積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大對少數(shù)民族人口勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，促使貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，緩解貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。

二是盡快建好少數(shù)民族文化活動中心。鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、中學(xué)學(xué)校等單位要統(tǒng)籌協(xié)作，各盡其責(zé)，千方百計加大投入，確保在2年內(nèi)完成上螺蟹、芭蕉、黃蓮壩、道竹4個村少數(shù)民族活動中心建設(shè)任務(wù)，組建少數(shù)民族黨員活動室，密切聯(lián)系黨員與群眾的溝通并

進(jìn)一步整合民族資源，弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族友誼，以黨建交流的形式來促進(jìn)各民族共同繁榮、和諧發(fā)展。

三是扶持發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化，把“蘆笙舞”、苗族山歌、斗牛比賽等發(fā)掘發(fā)揚(yáng)。

四是要加強(qiáng)少數(shù)民族教育。深刻把握新時期新形勢下基層黨建工作的特點、規(guī)律和時代性，不斷以新理念促進(jìn)思想解放，以新思路謀劃苗族聚居區(qū)基層黨建工作，要著力改善少數(shù)民族地區(qū)的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，配備必需的教育教學(xué)設(shè)備；強(qiáng)化“雙語”教學(xué)，讓少數(shù)民族的入學(xué)兒童能夠聽懂、學(xué)懂教學(xué)課程，增長知識；在招生工作中，逐步完善對少數(shù)民族考生執(zhí)行降分錄取和邊遠(yuǎn)民族村寨定向招生的照顧政策；要開展對少數(shù)民族貧困入學(xué)兒童的結(jié)對幫扶，確保適齡兒童能夠按時入學(xué)；對升入大專以上院校而家庭特別貧困的少數(shù)民族學(xué)生，要給予一次性補(bǔ)助和一定的貸款優(yōu)惠，扶助其完成學(xué)業(yè)，切實解決少數(shù)民族學(xué)生“考得上、讀不起”或中途輟學(xué)的問題，對在校的苗族中、小學(xué)生，要實施生活金補(bǔ)助制度，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助；要加強(qiáng)民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)，對在民族地區(qū)或高寒貧困山區(qū)工作的教師，要從政治、生活、工作等方面盡力創(chuàng)造有利條件；對在少數(shù)民族高寒貧困山區(qū)工作5年以上的教師，在工資晉級、職稱評定上優(yōu)先予以評定，工作調(diào)動上給予優(yōu)先考慮，切實解決城鄉(xiāng)師資力量結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，改變少數(shù)民族地區(qū)教育落后狀況，通過鄉(xiāng)黨委的重視及時把黨的“聲音”傳遞到少數(shù)民族地區(qū)，著力消除黨在民族地區(qū)宣傳教育工作中的交流障礙。

（四）環(huán)境改善工程。

鄉(xiāng)黨委把創(chuàng)新和完善適合少數(shù)民族發(fā)展的體制機(jī)制作為構(gòu)建基層組織建設(shè)整體格局的前提和基礎(chǔ)，著力在“實用”、“管用”上下功夫，全面推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。到2015年“十二五”規(guī)劃結(jié)束時，要力爭解決少數(shù)民族聚居點和散雜居點飲水困難問題；通電覆蓋率達(dá)100%；要全部修通公路或便道；實施“村村通電視”工程和“百臺電視進(jìn)少數(shù)民族家庭”工程，進(jìn)一步提高電視覆蓋率；對能帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展且有重要作用的集鎮(zhèn)和交通、水利、通訊、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施項目，要優(yōu)先安排到少數(shù)民族聚居點，努力改變少數(shù)民族聚居點基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。

一是新建和提升改造干線公路，方便少數(shù)民族群眾的對外聯(lián)系。二是對少數(shù)民族群眾相對集中的居住環(huán)境進(jìn)行集中改造，完善配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，開展鄉(xiāng)村整臟治亂，重點轉(zhuǎn)變他們的衛(wèi)生習(xí)慣。

四是對特別分散且居住條件十分惡劣的少數(shù)民族群眾實行移民搬遷，集中打造，努力改善他們的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

五是對少數(shù)民族群眾的危房改造等實行適當(dāng)傾斜。

六是開展軟環(huán)境整治，及時化解矛盾，排除信訪維穩(wěn)隱患，創(chuàng)建平安和睦的發(fā)展軟環(huán)境。

（五）計生扶助工程。

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞在基層組織建設(shè)年活動中推進(jìn)我鄉(xiāng)苗族基層黨建工作健康發(fā)展，加大民族地區(qū)計劃生育服務(wù)和宣傳力度，切實落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，努力提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，動員少數(shù)民族群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。司

法部門要創(chuàng)新普法形式，深入開展普法宣傳教育，進(jìn)一步提高少數(shù)民族群眾的法律素質(zhì)和法制意識，做到學(xué)法用法，有效預(yù)防各類矛盾糾紛和刑事、治安案件的發(fā)生，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣畏€(wěn)定。

一是加大計劃生育政策在少數(shù)民族群眾中的宣傳力度，在少數(shù)民族群眾中倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育的理念，逐步轉(zhuǎn)變他們的婚育觀念。

二是加大對少數(shù)民族群眾的計生幫扶力度，對落實計劃生育對象在發(fā)展生產(chǎn)、改善生活等方面給予重點幫扶。

三是搞好少數(shù)民族群眾生育對象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開通服務(wù)熱線，給予少數(shù)民族群眾落實計劃生育對象更多關(guān)懷。把黨的民族政策和惠民政策引申到各自領(lǐng)域和各自所聯(lián)系的群眾中，唱響民族大團(tuán)結(jié)主旋律，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族工作的根本保證。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，并納入年終工作考核內(nèi)容。要堅持把民族工作列入重要議事日程，每年至少召開一次專題會議研究、部署民族工作，每季度要調(diào)度一次以上。要成立鄉(xiāng)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決民族工作中的重大問題。各村要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想，做到共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，牢固樹立少數(shù)民族離不開漢族、漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族之間相互離不開的思想。建設(shè)一支少數(shù)民族干部隊伍，在任何時候、任何情況下都能同鄉(xiāng)黨委保持高度一致，通過他們的工作把廣大少數(shù)民族群眾凝聚在一起，團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，經(jīng)受住的考驗。

五、新形勢下我鄉(xiāng)少數(shù)民族基層黨建工作面臨的主要問題 一是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。部分基層黨組織不能正常開展組織活動；個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作意識淡??；一些基層干部素質(zhì)和工作能力較弱，在群眾中威信不高，從根本上影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

二是部分黨員干部文化素質(zhì)較低。少數(shù)民族地區(qū)基層黨員干部缺少科技、理論等方面的培訓(xùn)，缺少有關(guān)學(xué)習(xí)材料。加之工作成本高、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長、方式方法陳舊等因素影響，造成少數(shù)民族群眾文化底子薄，信息接觸面窄，在知識結(jié)構(gòu)與信息量上城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力保障無法實現(xiàn)。

三是村級組織建設(shè)中急需解決的問題多?！皟晌卑嘧尤藛T工資待遇較低，少數(shù)民族黨員選不進(jìn)村級班子領(lǐng)導(dǎo)造成隊伍不穩(wěn)定；村級財務(wù)幾乎為零。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到影響，一些政策受到少數(shù)民族的抵觸現(xiàn)象還不同程度存在；部分少數(shù)民族年輕人不愿意留在農(nóng)村，不愿意入黨，農(nóng)村黨員隊伍老化現(xiàn)象無法根本解決。

四是少數(shù)民族黨建工作欠缺創(chuàng)新意識?；鶎狱h組織欠缺創(chuàng)新意識和做法。不能以一些靈活多樣的方式和喜聞樂見的方法對少數(shù)民族進(jìn)行宣傳教育。黨員干部將所學(xué)習(xí)到的知識轉(zhuǎn)化為為服務(wù)、辦事的本領(lǐng)較差。

分析以上問題，主要原因在于： 一是受大民族地區(qū)政治環(huán)境影響，多種思潮交流交匯交鋒。我鄉(xiāng)少數(shù)民族“大雜居小聚居”，幾個村少數(shù)民族人口相對集中，與漢族交流較少。加之基層黨員干部自身文化素質(zhì)較低，缺乏民族語言教育培訓(xùn)信息資源的影響，精神文明建設(shè)受到限制，水平較低。特別是計劃生育政策難以貫徹執(zhí)行，基層黨組織承擔(dān)的維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、團(tuán)結(jié)群眾的任務(wù)更加艱巨。二是受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，忽視思想政治工作。一些黨員干部思想認(rèn)識上有偏差，片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視黨建工作，沒能積極、主動的發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能，導(dǎo)致黨組織生活不規(guī)范。部分黨組織和黨員干部忽視學(xué)習(xí)、淡化學(xué)習(xí)，不愿學(xué)、不善學(xué)、不真學(xué)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)普遍存在，加大了農(nóng)村思想政治工作的難度。

三是鄉(xiāng)財力匱乏，人才緊缺。鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，開展組織活動缺乏經(jīng)費問題較突出。部分鄉(xiāng)、村干部和黨員的文化水平偏低、思想觀念滯后，工作積極性、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自身帶領(lǐng)群眾致富能力不足，缺少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路，難以為群眾辦實事，導(dǎo)致黨支部凝聚力、號召力削弱。

第二篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強(qiáng)基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴(yán)抓的政治自覺。認(rèn)識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標(biāo)?？陀^來講，面對全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對加強(qiáng)基層黨建工作有個全新的認(rèn)識，抓主業(yè)、強(qiáng)主責(zé)的意識明顯增強(qiáng)。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進(jìn)過程中，還存在著站位不高、認(rèn)識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強(qiáng)自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進(jìn)。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)，是“長遠(yuǎn)之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點去抓，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機(jī)能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強(qiáng)化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點工作推進(jìn)慢、見效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜?，書記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜?，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過分強(qiáng)調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實效果難以考準(zhǔn)考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運(yùn)行過程中，對制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機(jī)制還不健全，存在強(qiáng)考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟(jì)社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨立自主性相對較強(qiáng)，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟(jì)效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運(yùn)而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機(jī)制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實輕長遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機(jī)制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機(jī)制?；ト诨有允浅青l(xiāng)共建的主要特點，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機(jī)載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點應(yīng)放在強(qiáng)化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進(jìn)組織活動方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織活動的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實機(jī)制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進(jìn)一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)?；鶎狱h建有其自身特點和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機(jī)制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障?；鶎狱h務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機(jī)制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。

第三篇：如何加強(qiáng)基層黨建工作之研究

如何加基層強(qiáng)黨支部建設(shè)之研究

黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨的自身建設(shè)和管理黨員的最基本單位，是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。早在革命年代，我們黨就十分重視黨支部建設(shè)，在戰(zhàn)爭年代，我們就創(chuàng)立了“支部建在連上”這一組織形式，保證了黨對武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。今天，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們創(chuàng)立了以單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等新模式，從而把分散在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的黨員聯(lián)系在一起，并進(jìn)行有效的教育、管理和監(jiān)督，使他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下?，F(xiàn)階段加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部建設(shè)，就要始終把增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做到抓基層、打基層不放松。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展實際，固本強(qiáng)基，強(qiáng)化措施、扎實推進(jìn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的理念，把發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與體現(xiàn)時代特征結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實結(jié)合起來，賦予黨支部工作新的內(nèi)容，努力探索新的工作機(jī)制和活動方式，使黨支部充分發(fā)揮推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、凝聚黨員力量、促進(jìn)企業(yè)和諧的作用，使廣大黨員能夠牢記宗旨、心系群眾。

1、改進(jìn)黨支部工作方法，拓寬工作思路，大力推進(jìn)國有企業(yè)黨支部工作創(chuàng)新。

在新的歷史時期，黨支部所處的環(huán)境，擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生了較大變化，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨支部工作創(chuàng)新，這既是黨支部工作始終保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證，也是黨支部工作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，始終充滿生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。一是要在改進(jìn)工作方式上推進(jìn)創(chuàng)新。結(jié)合國有企業(yè)流動黨員人數(shù)增多的實際，研究探索“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”等多種方式，使每個黨員都能在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下正常開展組織生活，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋。二是要在黨支部書記隊伍建設(shè)上推進(jìn)創(chuàng)新。將黨支部書記培訓(xùn)納入國有企業(yè)整體培訓(xùn)規(guī)劃，定期對黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新完善黨支部書記選拔機(jī)制，通過黨員群眾推薦、統(tǒng)一考試、組織考查等方式，公開選拔黨務(wù)干部。在黨務(wù)干部的管理監(jiān)督方面，要建立黨支部書記崗位目標(biāo)管理制度，通過職位說明書、履職手冊、崗位責(zé)任書

等多種形式，明確黨支部書記的職責(zé)任務(wù)，完善黨支部書記的績效考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記的履職行為。三是要在加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)上推進(jìn)創(chuàng)新。建立完善讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制的黨員經(jīng)常性教育制度，豐富黨員教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，教育、引導(dǎo)廣大黨員積極投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是在發(fā)展基層黨內(nèi)民主上推進(jìn)創(chuàng)新。堅持把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位置，探索進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開的形式和內(nèi)容，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。五是在完善黨支部工作評價體系上推進(jìn)創(chuàng)新。要不斷建立和完善不同領(lǐng)域黨支部工作的評價體系，推動黨建工作責(zé)任制的落實。六是大力推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新。在按照地域為主、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、工作方式等變化的實際，理順黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)黨支部工作對推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。七是創(chuàng)新黨建工作責(zé)任制的方式方法。建立黨支部委員會定期討論研究支部黨建工作制度，黨支部委員抓黨建工作聯(lián)系點制度，下級黨組織負(fù)責(zé)人向上級黨組織進(jìn)行黨建工作述職制度。建立黨支部工作例會制度，完善工作制度和議事規(guī)則，開展經(jīng)常性工作。

2、準(zhǔn)確把握黨支部的職能定位，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點。

一是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，把推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為黨支部工作的重點。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)工作的中心任務(wù)，黨支部工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的政治保證，是促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的第一工程。事實證明，要落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建意識，使黨建工作自始自終貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全過程。在黨支部的各項工作中，要把支部建設(shè)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重心上，以保證完成本單位中心任務(wù)作為黨支部建設(shè)的根本出發(fā)點。黨支部在完成中心任務(wù)過程中，要檢驗和加強(qiáng)自己的思想建設(shè)、組織建設(shè)，不斷鍛煉黨員，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在現(xiàn)階段要積極探索經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作相融互動的新路子，大力開展“黨員為企業(yè)科學(xué)發(fā)展做一件實事”、“每個黨支部開展一項小改小革”“黨員修舊利廢”等形式多樣的活動，并不斷創(chuàng)新黨支部工作與企業(yè)發(fā)展工作相

結(jié)合的工作載體，努力克服黨支部工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的傾向，讓黨支部工作的步伐緊扣企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏。二是要圍繞服務(wù)職工群眾這個根本，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，能不是堅持全心全意為人民服務(wù)是衡量國有企業(yè)黨支部是否具有先進(jìn)性的標(biāo)本標(biāo)尺，黨支部工作要從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。比如，大力開展推廣“黨員承諾制”，“黨員與困難職工結(jié)隊幫扶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員義工服務(wù)活動”等做法，并使之制度化，為黨員服務(wù)群眾提供科學(xué)有效的組織和制度保證。三是要加強(qiáng)黨小組建設(shè)，充分履行好黨小組的工作職能。黨小組是黨支部的組成部分，是連接黨支部和黨員之間的橋梁。黨小組工作好與壞，直接關(guān)系到黨支部建設(shè)的好壞，關(guān)系到黨員的思想動態(tài)和表現(xiàn)是否能得到有效的反饋，關(guān)系到黨是否能真正密切聯(lián)系群眾。因此，抓好黨小組工作十分重要。在國有企業(yè)加強(qiáng)黨小組建設(shè)，首先要把黨小組的建設(shè)和黨支部目標(biāo)管理聯(lián)系起來，深化對黨小組地位作用的認(rèn)識，真正從思想上、措施上落實。其次是合理劃分黨小組，選配好黨小組長。黨小組的劃分應(yīng)便于組織活動的開展和對黨員的教育管理，保證支部工作能及時貫徹落實。要尊重黨小組中黨員的意見，評選出組織能力強(qiáng)、群眾威望高、技術(shù)水平過硬，有利于發(fā)揮先鋒模范作用的黨員擔(dān)任黨小組長。再次是要采用形式多樣的組織生活方式和豐富的內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活的吸引力，避免組織生活公式化、形式化。另外還要建立黨小組考核評比制度，開展標(biāo)桿黨小組活動，掀起黨小組“立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的熱潮，使黨小組活動更有活力和動力，從而促進(jìn)推進(jìn)黨支部工作。

3、不斷增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，進(jìn)一步發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

黨員是基層黨支部群體中的一個“細(xì)胞元”，只有每個細(xì)胞都生機(jī)勃勃，整個黨組織才會有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，必須把黨員的教育放在首位?，F(xiàn)階段，各級黨組織都要成為學(xué)習(xí)型黨組織，作為國有企業(yè)黨支部，要制定切合支部和黨員實際的黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實各項學(xué)習(xí)制度，并要健全各項制度和機(jī)制，不斷拓寬新形勢下黨員教育管理的新途徑、新載體、新方法。二是要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)發(fā)展黨員工作。近年來，在國有企業(yè)中普通職工，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營一線的工人自愿入黨的積極性不高，這對優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員活力工作帶來前所未有的課題。對此，國有企業(yè)黨支部應(yīng)進(jìn)一步建立健全發(fā)展黨員工作新機(jī)制，科學(xué)制定發(fā)展黨員規(guī)劃，要高度重視在企業(yè)生產(chǎn)一線特別是工人中發(fā)展黨員，把抓好思想上入黨教育列為日常工作的重點內(nèi)容，把提高黨員的質(zhì)量放在首位，把生產(chǎn)經(jīng)營工作一線的骨干培養(yǎng)成為黨員，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。三是要豐富黨內(nèi)活動載體。任何工作的落實都需要有一定的載體，通過載體確定工作目標(biāo)，而黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，就需要搭建一個黨員奉獻(xiàn)的展示平臺。這個載體的選定就要突出企業(yè)生產(chǎn)化特色，在生產(chǎn)經(jīng)營改革改造上，在安全管理崗位操作上，在“急、難、險、重”工作情況處理上等。要在繼續(xù)深入開展“黨員示范崗”、“黨員義務(wù)勞動日”、“挖潛增效、黨員奉獻(xiàn)”、“黨小組手拉手、黨員心聯(lián)心，共同開創(chuàng)生產(chǎn)新局面”等黨內(nèi)主題實踐活動的同時，按照黨的十七屆四中會會提出的新要求，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，繼續(xù)深入推廣黨員承諾制等做法，使黨員以熱情樂觀的態(tài)度，士氣昂揚(yáng)的精神，投入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中。四是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。參加黨的組織生活，是每個黨員必須履行的責(zé)任，現(xiàn)階段，黨支部在召開組織生活會的基礎(chǔ)上，還需要改進(jìn)民主評議黨員的方式方法，積極嘗試新路子。如實行“兩票制”評議，即由黨員評議加上職工評議票來綜合評定黨員是否合格，這樣可以提高評議工作的準(zhǔn)確性。根據(jù)單位支部之間工作的關(guān)聯(lián)性，還可以實行立體式評議。如機(jī)關(guān)黨員由本支部黨員和向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員，以提高評議黨員工作的真實性和準(zhǔn)確性。同時，還需要與建立黨性定期分析制度、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等密切結(jié)合起來，堅持和完善“三會一課”制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點內(nèi)容，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。五是健全完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，是對黨員服務(wù)工作的總體要求，國有企業(yè)黨支部要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念指導(dǎo)黨員服務(wù)工作，通過政

治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，激發(fā)廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情，不斷增強(qiáng)黨組織的親和力的內(nèi)聚力。在具體工作中，要為黨員奉獻(xiàn)營造更加良好的條件，要健全黨內(nèi)表彰制度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)先進(jìn)典型。黨支部在關(guān)心黨員生活的同時，應(yīng)當(dāng)注意抓好關(guān)心生活困難黨員的工作，要建立黨員談心、走訪慰問困難黨員制度，廣泛開展黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度，探索設(shè)立困難黨員幫扶資金，使廣大黨員感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)，使所有黨員都能融入黨的組織、參加黨的活動、獲得黨的關(guān)懷，使黨員隊伍活力建立在更為堅定的基礎(chǔ)之上。

4、要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國有企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨的支部建設(shè)，必須建設(shè)一支深受廣大職工擁護(hù)的高素質(zhì)黨組織帶頭人隊伍，這樣才能保證黨支部富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下，國有企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，特別是新形勢下如何科學(xué)管理、依法管理基層黨支部各項工作的辦法還不夠多，甚至有的國有企業(yè)黨支部還存在軟弱渙散的情況。針對這些情況，一是要加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子管黨意識。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，直接決定了黨建工作的落實力度和工作成效。因此，上級黨組織要充分認(rèn)識搞好基層黨支部建設(shè)的重要性，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，為支部開展工作創(chuàng)造必要的條件。要教育引導(dǎo)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的責(zé)任觀念，真正把黨支部黨建工作擺到突出位置。同時，上級黨組織各職能部門要切實加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)各基層黨支部的不同特點，在支部建設(shè)、支部活動內(nèi)容和方式等方面有針對性的給予指導(dǎo)和幫助。二是要逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，一級抓一級，層層抓落實。國有企業(yè)黨支部建設(shè)，要分層明確集體責(zé)任、第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任，形成黨支部書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部委員各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的新局面。而要使黨支部各項工作有效落實，必須按照“分層負(fù)責(zé)，一抓到底”的原則，逐級分層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)，做到職責(zé)、任務(wù)和內(nèi)容細(xì)化和具體化。同時在落實黨

支部黨建工作責(zé)任制的過程中，最大限度地量化目標(biāo)責(zé)任，明確各項指標(biāo)的數(shù)量、時間和標(biāo)準(zhǔn)要求，切實解決落實黨建工作任務(wù)的可操作性。三是選配好黨支部書記，建立健全支委會。黨支部書記的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到黨支部的建設(shè)與發(fā)展，是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。選配好支部書記，建設(shè)好黨支部委員會班子，這是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的關(guān)鍵。要推選那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神和一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任黨支部書記，使其真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用；同時要健全支委會班子，使支委會成員達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，以利于發(fā)揮支委班子的整體功能。要通過各種方式組織支委會成員學(xué)習(xí)黨的基本理論和方針政策，學(xué)習(xí)黨務(wù)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作知識，幫助他們提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨的意識、以及做好黨支部工作的責(zé)任感。四是進(jìn)一步健全和完善黨支部責(zé)任落實保障機(jī)制。要調(diào)整充實黨務(wù)工作人員，切實解決基層黨建工作有人抓的問題。同時還要建立經(jīng)費保障機(jī)制，增加黨建工作經(jīng)費的預(yù)算，不斷加大黨支部開展工作經(jīng)費保障。五是加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和監(jiān)督。要建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，明確黨支部書記任期責(zé)任、目標(biāo)要求、權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對黨支部書記的日常、考核工作。強(qiáng)化考核的運(yùn)用，對考核優(yōu)秀的，給予表彰獎勵，符合條件的納入后備干部隊伍，特別優(yōu)秀的予以提拔重用。對工作不努力、措施不落實、考核不達(dá)標(biāo)的，要進(jìn)行批評教育，視情節(jié)予以誡勉、警告，限期改正或必要的組織調(diào)整。同時加強(qiáng)對黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督，要建立科學(xué)合理、務(wù)實管用的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督，擴(kuò)大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的作用。

總之，只有切實加強(qiáng)了企業(yè)黨支部建設(shè)才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；才能更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮出黨員先鋒模范作用?，F(xiàn)在我們要進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要性和迫切性，特別要充分認(rèn)識到新形勢下黨支部建設(shè)中存在的新情況、新問題、新特點，用創(chuàng)新的思維，務(wù)實的作風(fēng)把黨支部建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，保障企業(yè)中心任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，成為企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)政治保證。

總之，只有切實加強(qiáng)了企業(yè)黨支部建設(shè)才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀才能更，

第四篇：基層黨建工作提升的研究

基層黨建工作提升的研究

摘 要：本文在強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位基層黨建工作重要性的同時分析了事業(yè)單位基層黨建工作中存在的問題，并對此提出了有關(guān)黨建工作提升的幾點看法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基層黨建；思考與看法；水庫管理單位

目前，我國事業(yè)單位的基層黨建工作處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。要想切實做好水庫管理單位的基層黨建工作就要深入理解單位內(nèi)存在的問題與難點，結(jié)合實際情況認(rèn)真思考解決的辦法。

1事業(yè)單位基層黨建工作的重要性

隨著我國綜合實力的增強(qiáng)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使人們的思想和心態(tài)產(chǎn)生變化，影響了我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各層面。而且市場經(jīng)濟(jì)的利益性、競爭性越來越引發(fā)道德危機(jī)，使得一些人們?yōu)樽分鹧矍暗男☆~利益，致國家和人民的整體利益于不顧，誤入歧途，在社會上產(chǎn)生了極壞的影響?；鶎狱h建工作是我們執(zhí)政黨的基礎(chǔ)性工作，是我國社會主義現(xiàn)代化的重要保證，是事業(yè)單位永葆生機(jī)與活力的動機(jī)來源。我們黨一直以來十分重視基層黨建工作，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織作用，進(jìn)而建立了一整套科學(xué)有效的理論體系、運(yùn)行機(jī)制和活動載體?；鶎狱h建工作就好比一座大廈的地基，只有地基牢固了，大廈才能屹立不倒。

2事業(yè)單位基層黨建工作中存在的問題

2.1黨員群眾思想呈現(xiàn)多元化，基層黨建思想政治工作變得困難化

隨著全球的多元化發(fā)展，我國的社會價值取向也呈現(xiàn)出多元化，我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一方面在為我們帶來了日益可觀的利的同時也逐漸影響到我們事業(yè)單位黨員群眾的綜合素質(zhì)，使得事業(yè)單位的基層黨建思想政治工作變得越來越困難。目前，單位內(nèi)的黨員群眾的來源各不相同，他們對于單位自身未來發(fā)展以及黨建工作重要性的認(rèn)識存在差異，使單位內(nèi)黨員群眾思想趨于多元化，從而不利于黨建思想政治工作的進(jìn)一步開展與落實。其中的部分職工來自農(nóng)村，他們最大的追求就是工資收益，而對單位的前途發(fā)展并不關(guān)心，工作缺乏壓力感、和緊迫感，沒有上進(jìn)心，從而一旦單位效益不好或有更好的單位選擇，他們就會依然離去，這就導(dǎo)致了單位人員流動性大、不穩(wěn)定。一些新大學(xué)生黨員無法很快適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境，物質(zhì)生活與現(xiàn)實生活脫軌，心理產(chǎn)生極大的落差，進(jìn)而感覺精神空虛，喪失了奮進(jìn)的斗志。而另一些黨員則是由于擔(dān)心自己及家人各方面的生活問題，感到心理壓抑，無法釋然。

2.2黨員干部個人思想覺悟不統(tǒng)一，基層黨建工作遭遇羈絆

某些黨員干部在基層黨建工作重要性的認(rèn)識方面存在偏差。包括水庫單位在內(nèi)的大部分事業(yè)單位內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)骨干擔(dān)任本單位書記一職，由于他們屬于技術(shù)骨干力量，往往只注重事業(yè)的技術(shù)層面，認(rèn)為基層黨建工作只是空談、不務(wù)實，所以對于工作只是學(xué)習(xí)交流一下上級下發(fā)的文件精神，發(fā)展出幾個名義上的黨員，沒有堅持單位業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)收益并重，造成黨建工作不重視、不落實的現(xiàn)象。有的個別書記認(rèn)為當(dāng)書記沒地位，工作被邊緣化，對單位的基層黨建工作沒有積極性。于此同時，個別書記學(xué)歷水平不高，甚至沒參加過黨校或行政學(xué)院的學(xué)歷教育及培訓(xùn)，黨務(wù)工作能力有限，在對水庫管理的處理上也不夠熟練，使得黨支部書記素質(zhì)水平不高。而有的書記還有兼職，他們往往有其他的工作任務(wù)，客觀上比較忙，沒有閑暇時間去顧及基層的黨建工作，進(jìn)而也使事業(yè)單位的基層黨建工作流于形式，無法切實有效的落實。

3水庫管理單位基層黨建工作提升的思考與看法

3.1高舉創(chuàng)新旗幟，勇做時代先鋒，創(chuàng)立基層黨建思想政治工作新局面

與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代的主旋律，我國目前也正在朝著建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)軍。一方面，隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)趨于多樣化，使得事業(yè)單位的基層黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)；另一方面，黨員群眾思想的多元化，促使黨建工作朝著創(chuàng)新方向向前邁進(jìn)。所以，水庫管理單位也不例外，也要高度重視創(chuàng)新，努力開創(chuàng)水庫管理單位內(nèi)思想政治工作的新局面。

3.2堅持以人為本，強(qiáng)化落實“激勵―保健理論”，打造基層黨建思想政治工作新平臺

管理學(xué)中的“激勵―保健理論”是由美國著名管理學(xué)家赫茨伯格提出的。該理論認(rèn)為，員工心里滿意不不滿意，主要是薪水、地位、工作條件、公司的監(jiān)管政策、安全保障及人事關(guān)系的處理等因素的影響。如果赫茨伯格對多個案例進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，研究后發(fā)現(xiàn)，如果保健因素未能得到改善，員工一定會感到不滿，但如果只是改善保健因素，也只能達(dá)到消除員工心里不滿的目的，無法保證員工一定滿意。而激勵因素則不同，員工可能不會因單位的激勵因素沒有改善而深感不滿，但單位良好的激勵政策會讓員工感到被重視從而產(chǎn)生滿意感。所以，這就要求水庫處的基層黨建工作就必須從構(gòu)筑和諧和諧的人際關(guān)系做起，并逐步提升薪金和福利水平。除此之外，晉升機(jī)制和培訓(xùn)制度等激勵因素也必須盡快得到全方位的改善。

3.3貫徹務(wù)實精神，提升黨員干部素質(zhì)，建立一支積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的新隊伍

要有效推進(jìn)水庫管理單位的基層黨建工作，首先要提升單位內(nèi)黨員干部的綜合素質(zhì)，使他們真正認(rèn)識到黨建工作的重要性，站在提高自身執(zhí)政地位與執(zhí)政能力的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心，把黨建工作融進(jìn)工作大局中，以此來思考與安排工作任務(wù)和工作進(jìn)度。同時，完善廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建良好的崇黨、敬黨的氛圍，提升單位人員整體的黨員精神，進(jìn)而加強(qiáng)事業(yè)單位的基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的凝聚力，使水庫局保持可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步向前。另外，要適當(dāng)開展關(guān)于學(xué)習(xí)黨的精神的培訓(xùn)交流活動，讓黨員群眾始終不忘記學(xué)習(xí)進(jìn)步。采取新型學(xué)習(xí)計劃，以互動性學(xué)習(xí)方式討論單位的時事形勢與發(fā)展趨勢，探討身邊人與事，交流各自的心得體會，做到同發(fā)展共進(jìn)步。

4結(jié)束語

綜上所述，對水庫管理單位而言，基層黨建工作很重要，九層之臺，起于壘土。而我們要切實做好基層黨建工作就要認(rèn)清目前水庫局的業(yè)務(wù)狀態(tài)，明確任務(wù)，強(qiáng)調(diào)重點，與時俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新，并堅持一切從實際出發(fā)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，高度重視基層黨建工作，進(jìn)而有序地全面推進(jìn)新的水庫工程。希望以上所述的幾點看法能對水庫管理單位的基層黨建工作的切實落實有所幫助。

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第五篇：基層黨建工作淺析

****基層黨建工作淺析

***下轄七個行政村***個村民小組3.5萬余人，現(xiàn)共建有黨支部**個，其中，**個村支部，**個非公企業(yè)黨支部，*個機(jī)關(guān)支部，*個教育支部，共有黨員***名。近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及開展“五比”黨員活動等，基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，基層黨組織較好的發(fā)揮了核心作用，部分黨員成為了抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓林下經(jīng)濟(jì)種植的好手，社會矛盾糾紛和信訪問題同比不斷下降，各村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)不斷向好，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

鎮(zhèn)黨委高度重視基層黨建工作，不斷加強(qiáng)研究，改進(jìn)工作方法推進(jìn)基層黨建工作，鞏固黨支部的橋頭堡地位，使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強(qiáng)，基層組織建設(shè)不斷推進(jìn)。

（一）推進(jìn)村支部建設(shè)，選強(qiáng)配齊村干部隊伍。一是村黨組織書記結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。轄區(qū)的7個村有4個村的支書為大專學(xué)歷，平均年齡為41歲，人員得到了一定的優(yōu)化。二是選配第一書記充實村級黨組織，駐村工作組協(xié)助抓黨建。因工作需要，對***村、***村、***村等3個村的第一書記進(jìn)行了調(diào)整和配齊，村級黨組織帶頭人隊伍得到加強(qiáng)。

（二）推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。一是以拓展社會管理職能、提升公共服務(wù)效能為重點，積極推進(jìn)鎮(zhèn)群眾工作站、村群眾工作室和便民服務(wù)***（站）為一體的社會服

2兩三年后仍不提出轉(zhuǎn)正申請，村支部也不及時督促其提出轉(zhuǎn)正申請，導(dǎo)致轉(zhuǎn)正工作久拖不決。村支部對需要延長預(yù)備期的沒有履行告知程序，預(yù)備黨員對是否轉(zhuǎn)正不關(guān)心，影響了發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性。二是個別支部存在“被入黨”的情況，其本人根本不知道自己已遞交了入黨申請書等歷史遺留問題。因?qū)Πl(fā)展黨員工作程序存在認(rèn)識偏差，存在突擊發(fā)展黨員情況。發(fā)展黨員是一項政治任務(wù)，部分支部快到年終的時候搞突擊發(fā)展黨員，忽視了發(fā)展黨員工作程序，個別黨支部在群眾不知情的情況下把不符合入黨條件的群眾發(fā)展為預(yù)備黨員，隨后坐在辦公室“玩空轉(zhuǎn)”，自己補(bǔ)足發(fā)展黨員所需材料。甚至，年終在做黨員年報統(tǒng)計的時候直接在黨務(wù)管理系統(tǒng)中擅自添加為預(yù)備黨員。從今年開展的黨員查檔工作來看，***有數(shù)十名黨員存在無檔情況，但已有10余年黨齡的黨員。

（二）“兩新”組織的黨組織建設(shè)形同虛設(shè)?！皟尚隆苯M織黨建工作的工作目標(biāo)是凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會?！皟尚隆苯M織黨組織最貼近黨員、群眾，最能及時了解黨員、群眾的心理需求和利益訴求，并能有針對性地解決問題。目前，***在“兩新”組織中建立黨組織6個，擁有黨員18名。由于“兩新”組織人員流動性大，特別在非公企業(yè)中建立起黨組織后因人員流動頻繁，不能正常開展組織生活。究其原因，一是“兩新”組織對黨組織的建設(shè)在認(rèn)識方面存在偏差。部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為搞好了組織內(nèi)的黨組織建設(shè)工作會損害自身的利益，比如錯誤的認(rèn)為“兩新”組織的黨組織組建工會，工會維權(quán)等會加大用工成本。二是“兩新”組織固有缺陷導(dǎo)致黨組織建設(shè)困難重重。企業(yè)的逐利性導(dǎo)致“兩新”組織業(yè)主重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕黨組織建設(shè)?！皟尚隆苯M織中沒有專門的黨務(wù)工作者，外派的黨務(wù)干部和黨群工作者沒法進(jìn)入“兩新”組織的管理決策層，也就難以開展有效的黨建工作。從實際看，很多“兩新”組織業(yè)主對外來的黨務(wù)工作者上門開展黨建活動不了解、不理解、不接受，表現(xiàn)為“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難做”。業(yè)主也不愿拿出部分資金搞“有償聘請”黨務(wù)干部。因“兩新”黨組織中黨員流動性大，導(dǎo)致部分“兩新”黨組織處于無黨員狀況。三是黨組織無活動場所?！皟尚隆秉h組織因條件限制，部分黨組織無固定的活動場所，只能與業(yè)主分享部分辦公場所，導(dǎo)致開展黨組織建設(shè)困難重重。

（三）基層黨組織建設(shè)特別是班子建設(shè)仍需加強(qiáng)。

1、抓黨組織建設(shè)工作缺乏思路。對組織建設(shè)怎么做、做什么心中沒底。系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推動的意識不強(qiáng)。沒有牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，導(dǎo)致抓黨建工作力度不夠。一是主動謀劃意識不強(qiáng)。工作上不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，沒有認(rèn)真思考和研究黨建工作。一遇到工作忙，一些學(xué)習(xí)研究黨建知識的好習(xí)慣就得不到堅持，缺乏持之以恒的精神和韌勁，沉心靜氣抓基層、打基礎(chǔ)的工作做得不夠。二是沒有及時對抓黨建工作好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行及時總結(jié)提煉，推廣力度不夠，沒有充分發(fā)揮好辦法、好經(jīng)驗的示范引領(lǐng)作用，各村級黨支部書記對抓黨建工作知之不深，浮在面上。二是缺乏主動謀劃工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。開展工作套路陳舊，方法單一，習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗辦新事情，在思考、決策和處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科

6眾服務(wù)?！皟尚隆苯M織內(nèi)的黨員要把發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用與服務(wù)群眾結(jié)合起來?！皟尚隆苯M織內(nèi)的黨員不僅自己要兢兢業(yè)業(yè)地努力工作，完成企業(yè)交給的各項任務(wù)；還要團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)的群眾，盡自己所能幫助他們克服工作中的困難，真心實意地為群眾辦實事。黨員和黨組織要發(fā)揮溝通群眾之間、溝通群眾與企業(yè)之間的作用，讓群眾感到黨員和黨組織的存在，讓群眾從身邊的黨員和黨組織那里獲得信心與力量。這樣，黨組織對群眾的感召力和凝聚力就會增強(qiáng)，在“兩新”組織內(nèi)部發(fā)展黨員不斷創(chuàng)造條件，改變“兩新”黨組織后繼無人現(xiàn)象。

（三）著力加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的“火車頭”，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理在整個基層黨組織建設(shè)中起著決定性作用。

一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，組合形成科學(xué)富有活力的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持好中選優(yōu)，把政治上強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)高、抓黨組織建設(shè)能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部及時選拔到基層黨組織正職崗位上來，主動謀劃，打破舊思路老方法，科學(xué)施策，系統(tǒng)謀劃基層黨組織建設(shè)。

二是加強(qiáng)思想教育，努力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)。黨組織班子要堅持“抓好黨建就是最大的政績”，擯棄“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的做法，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨建工作，堅持“嚴(yán)”的精神和“實”的作風(fēng)，認(rèn)真研究解決基層黨組織建設(shè)的實際困難和問題，努力做出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。

三是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。黨內(nèi)民主是黨的生命，要擯棄“一言堂”作風(fēng)，重大事項民主決策，科學(xué)施策，最大程度降低決策風(fēng)險。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)首要是“三會一課”，要監(jiān)督執(zhí)行“三會一課”制度，充分保障黨員對一些重大問題，在黨的會議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督，通過開展“三會一課”保障黨員學(xué)習(xí)執(zhí)行黨的方針、政策，促使黨的政策等落地生根。

（四）嚴(yán)管隊伍，不斷提升黨性修養(yǎng)。按照打造具有鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖橐螅瑖?yán)格管理隊伍。一是認(rèn)真落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，以黨建工作促進(jìn)黨員不斷改進(jìn)作風(fēng)，增加黨性認(rèn)識，提升黨性修養(yǎng)。同時，按照“鐵的紀(jì)律鑄就鐵的隊伍”的理念，嚴(yán)格紀(jì)律管理黨員，落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)促進(jìn)隊伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成在黨言黨、在黨為黨的良好風(fēng)尚；二是強(qiáng)化責(zé)任意識，加大對“一崗雙責(zé)”的落實力度，加大對黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、黨建指導(dǎo)員、村支書責(zé)任的落實，加大對工作的督促問責(zé)，層層落實責(zé)任抓黨建；三是按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和感召力，嚴(yán)格落實《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，從嚴(yán)審核把關(guān)，真正把符合條件的農(nóng)村知識青年、致富帶頭人、畢業(yè)大學(xué)生等優(yōu)秀知識青年入黨，切實改善黨員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮黨員“三個代表”的重要作-