第一篇：2021年農(nóng)業(yè)保險及大中型水庫移民扶持政策工作總結(jié)

2021年農(nóng)業(yè)保險及大中型水庫移民扶持政策工作總結(jié)

xxxx年，我縣農(nóng)業(yè)保險工作按照自治區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》中關(guān)于“推進(jìn)財政支農(nóng)方式改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險”的工作要求，堅持開拓創(chuàng)新，提高理賠效率。在縣人民政府的大力支持下，與x縣農(nóng)牧漁業(yè)局、x縣人保公司緊密合作開展了養(yǎng)殖業(yè)保險、種植業(yè)保險以及生鮮牛奶價格指數(shù)和蔬菜價格指數(shù)保險，為全縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力提升打下堅實基礎(chǔ)。有力的促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，切實做到了利農(nóng)惠農(nóng)?，F(xiàn)將xxxx年政策性農(nóng)業(yè)保險工作匯報如下：

一、工作情況

（一）保險覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。

加大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，政策性農(nóng)業(yè)保險險種數(shù)量達(dá)到xx個。其中種植業(yè)x個（小麥、水稻、玉米、葵花、葡萄、脫水蔬菜）；養(yǎng)殖業(yè)x個（奶牛、基礎(chǔ)母牛、池塘淡水魚、肉兔、羊只）；價格指數(shù)x個（牛奶價格和蔬菜價格）；森林綜合保險；商業(yè)奶牛保險；實現(xiàn)了水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物全部投保。農(nóng)險保費收入共計xxxx.xx萬元。其中種植業(yè)保費收入xxxx.xx萬元，養(yǎng)殖業(yè)保費收入xxxx.x萬元，森林保險收入x.xx萬元。

（二）保險保障作用增強(qiáng)。

xxxx年共計賠款xxxx.xx萬元。其中政策性奶牛賠款xxx.x萬元；商業(yè)性奶牛賠款x.x萬元；基礎(chǔ)母牛賠款x.x萬元；能繁母豬賠款xx.x萬元；淡水魚賠款xx.xx萬元；羊只（扶貧）賠款x.xx萬元；兔子（扶貧）賠款x.x萬元；牛奶價格指數(shù)賠款xxx.xx萬元；脫水蔬菜賠款xx.xx萬元；蔬菜價格指數(shù)賠款x.xx萬元；水稻賠款xx.xx萬元；玉米賠款xx.xx萬元；小麥賠款xx.xx萬元；葵花賠款x.xx萬元。通過保險賠付，最大限度的減少農(nóng)民損失，進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險保障功能。

（三）開辦新型險種。

1、牛奶價格指數(shù)保險。因受市場價格波動，導(dǎo)致牛奶收購價格持續(xù)走低，為緩解奶價波動對奶牛養(yǎng)殖戶的沖擊，保障產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，縣農(nóng)牧漁業(yè)局提出試點生鮮牛奶價格保險設(shè)想，與保險公司多次溝通協(xié)商后，x縣委、縣政府高度重視牛奶價格保險試點工作，組織保險公司與農(nóng)牧漁業(yè)局相關(guān)人員共赴xx進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并多次深入養(yǎng)殖場開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定了《x縣生鮮牛奶價格保險試點工作實施方案（試行）》，明確保險金額、賠付方式、目標(biāo)價格等關(guān)鍵內(nèi)容，為保險的順利進(jìn)行打下堅實基礎(chǔ)。今年牛奶價格保險參保奶牛養(yǎng)殖場共xx家，投保生鮮牛奶xxxxx噸，保費由縣政府承擔(dān)xx%，農(nóng)戶自交xx%，保期一年。在保險期限內(nèi)，當(dāng)保險牛奶的實際平均收購價格低于目標(biāo)價格時，保險公司將按照保險合同約定予以賠償。截止xxxx年x月底，賠付已經(jīng)達(dá)到xxx萬元。

2、池塘淡水魚養(yǎng)殖保險范圍的擴(kuò)大。立足xxxx年在西北地區(qū)率先開展淡水漁業(yè)保險試點并取得成功的基礎(chǔ)，創(chuàng)新漁業(yè)保險機(jī)制，通過“財政補(bǔ)貼+農(nóng)戶自籌”進(jìn)一步推廣漁業(yè)政策性保險，擴(kuò)大漁業(yè)覆蓋面積。xxxx年漁業(yè)保險范圍包括鯉魚、草魚、鯽魚和斑點叉尾鮰，保險金額分別為草、鯽、鯉xxxx元/畝、xxxx元/畝、鮰魚xxxxx元/畝，淡水魚養(yǎng)殖保險的費率為xx%，保費分別對應(yīng)為草、鯽、鯉xxx元/畝、xxx元/畝兩檔，鮰魚xxxx元/畝。保費由財政承擔(dān)xx%，農(nóng)戶自繳xx%，保險責(zé)任期限為xx個月。截止目前，參?？偯娣exxxx畝，保費總額xxx.x萬元，農(nóng)戶自繳xx.x萬元，政府補(bǔ)貼xx.x萬元。

二、主要工作舉措。

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實。與發(fā)改、財政、農(nóng)牧、價格監(jiān)督、氣象、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場協(xié)作，共同制定實施方案，落實補(bǔ)貼資金、與此同時，保險公司指定業(yè)務(wù)員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對接，將推廣服務(wù)工作做到村社一級。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。保險公司與財政、農(nóng)牧和氣象部門聯(lián)合開展農(nóng)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。同時，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)合理制定保險條款，明確理賠標(biāo)準(zhǔn)。及時做好農(nóng)戶報案受理、保險政策落實到位。與縣級農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會配合，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險評估、損失鑒定和金額核定等工作，妥善解決與農(nóng)戶和之間因為核損方面發(fā)生的爭議問題。

（三）加強(qiáng)宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、墻紙、手機(jī)短信、宣傳刊物等載體，借助農(nóng)村集市等信息傳播場所，形成多層次、多形式、多渠道、多主體的農(nóng)業(yè)保險宣傳體系。定期深入基層，向農(nóng)戶宣傳并解釋保險條款和費率等的修訂和變更。加深了農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險的了解和熟悉，逐步培育農(nóng)民的現(xiàn)代風(fēng)險防范意識，提高農(nóng)戶參保的主動性、積極性和連續(xù)性。

（四）加強(qiáng)保險服務(wù)。在理賠服務(wù)中，堅持“主動、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，做到理賠程序公開、理賠標(biāo)準(zhǔn)公開、理賠結(jié)果公開、理賠到戶。嚴(yán)格按保險條款理賠，杜絕隨意變更賠付標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化理賠工作流程，加快查勘定損速度，縮短理賠時限，奶牛保險承諾x個工作日辦理完結(jié)，三大糧食作物x個工作日辦理完結(jié)，使賠款盡快到達(dá)受災(zāi)戶手中；建立農(nóng)業(yè)保險理賠綠色通道，試行限時結(jié)案和責(zé)任追究制，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

三、存在問題。

（一）保險組織管理體系不夠健全。雖有保險公司作為協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，但縣政府缺乏常設(shè)機(jī)構(gòu)和固定、專職、專業(yè)的人才隊伍，目前人員隊伍和管理機(jī)構(gòu)配置還難以滿足政策性農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制建設(shè)的需要。

（二）農(nóng)民風(fēng)險意識有待進(jìn)一步提高。政策性農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)在全縣運行八年，主要依靠政府財政補(bǔ)貼進(jìn)行，農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具主動防范和規(guī)避風(fēng)險的意識還不強(qiáng)。

（三）農(nóng)險與其他農(nóng)村金融政策、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動還不夠緊密。政策性農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村小額貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村信用體系建設(shè)等金融服務(wù)的聯(lián)動還不夠，與其他農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)系還不是很緊密。

四、工作思路

（一）加大生鮮牛奶價格保險和漁業(yè)保險投保范圍。與縣農(nóng)牧局協(xié)商，合理確定目標(biāo)價格，擴(kuò)大投保范圍。繼續(xù)開展淡水魚養(yǎng)殖保險試點工作，提高漁業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，健全保險服務(wù)機(jī)制，滿足農(nóng)戶保險需求。

（二）穩(wěn)定提高農(nóng)戶參保率，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險參保規(guī)模。通過適時增加險種，逐步調(diào)整費率、加大宣傳力度、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，不斷貼近農(nóng)民的風(fēng)險保障需求，加深農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險政策的了解，培育風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)參保意識，擴(kuò)大農(nóng)戶參保規(guī)模，讓更多農(nóng)民享受到政策帶來的實惠。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性聯(lián)動。建議縣政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險政策與農(nóng)村信貸、農(nóng)村擔(dān)保等農(nóng)村金融政策之間，農(nóng)業(yè)保險政策與糧食直補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)绕渌菝裾咧g，農(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救助現(xiàn)代風(fēng)險管理手段之間的政策聯(lián)動、資金聯(lián)動和信息聯(lián)動，發(fā)揮政策合力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險打下良好基礎(chǔ)。

第二篇：云南省大中型水庫移民后期扶持政策解答

云南省大中型水庫移民后期

扶持政策解答

1、后期扶持的范圍是什么？

答：后期扶持的范圍和對象為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安置的為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安置的為原遷人口。

2、為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？

答：一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；二是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地，目前生產(chǎn)生活仍很困難，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體，而非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，對符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低保障范圍。三是中央把“三農(nóng)”工作放在我國經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，“三農(nóng)”工作中難點和重點之一是水庫農(nóng)村移民。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。

3、哪些人口不能核定登記為扶持人口？

答：按照國家規(guī)定，遵循實事求是、公平合理的原則，下列人口不能核定登記為后期扶持人口：

被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)錄用的，現(xiàn)役軍人（含武警）提干的；安置后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在享受后期扶持期間死亡的；服刑期間（緩刑除外）的；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的；水庫淹沒影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項

設(shè)施遷改新建址占地涉及的未納入移民安置規(guī)劃的征地拆遷人口。

4、為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？

答：由于非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民曾享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到的政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別，出于公平公正的考慮，此次政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，可以按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。

5、后期扶持的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：對納入扶持范圍的移民每人每年標(biāo)準(zhǔn)為600元。

6、后期扶持的期限是多少？

答：20年。

7、后期扶持的開始年限是如何規(guī)定的？

答：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

8、中央規(guī)定的后期扶持方式有哪些？

答：中央規(guī)定后期扶持方式是“1個盡量，2個可以”。即后期限扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實行項目扶持，用于

解決移民個人生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。

第三篇：重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

渝府發(fā)?2006?97號

建國以來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我市興建了一批大中型水庫。經(jīng)國家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)為40.53萬人（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；三峽水庫農(nóng)村移民35.04萬人（人數(shù)還需國家進(jìn)一步核定）。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然地理條件限制，我市大中型水庫60%左右的農(nóng)村移民人均耕地不足0.8畝，其中約16%的移民人均耕地不足0.3畝，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年我市水庫移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對貧困人口占水庫移民總數(shù)的23%）。移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）精神，結(jié)合我市實際，編制本實施方案。

一、落實后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠(yuǎn)生計問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

—堅持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫和老水庫農(nóng)村移民，中央、市級和區(qū)縣（自治縣、市）水庫農(nóng)村移民。

—堅持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合 —堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合?！獔猿秩薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實施、分級負(fù)責(zé)。

—堅持統(tǒng)一政策，實事求是，移民受益。

（三）工作目標(biāo)

著力解決農(nóng)村移民貧困問題，加快庫區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。到2010年，全面解決水庫農(nóng)村移民溫飽問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問題，戶通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級醫(yī)療點，加大庫區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問題。中長期目標(biāo)是，全面解決庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，切實做好開發(fā)性移民工作，使水庫移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、落實后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范圍及對象

后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原搬遷安臵人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限

1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元 2．扶持期限。對2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。

（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）

（四）后期扶持方式（詳見附件2）

（五）編制規(guī)劃

1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報市政府審批。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個人和實施項目扶持的具體辦法。

2．編制庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃相銜接。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市級水庫移民后期扶持工作主管部門負(fù)責(zé)匯總編制全市庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報國家有關(guān)部委。

（六）總體時間安排

9月20日前完成試點工作，10月全面實施后期扶持工作。

三、落實后期扶持政策的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。大中型水庫移民后期扶持工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)全市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府已成立重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市大中型水庫移民后期扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在我市水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。根據(jù)國家水庫移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實際，適時組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。

大中型水庫移民后期扶持工作實行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實施主體，對本地區(qū)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實行一級抓一級，逐級落實責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級水庫移民后期扶持工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算安排。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。財政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價、電力等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，做到責(zé)任到位，工作到位。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大中型水庫移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政令暢通。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊伍整體素質(zhì)。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時學(xué)，堅持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。

（四）充分發(fā)揮移民村級組織作用，鼓勵移民自力更生。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵移民大力弘揚三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。

（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。大中型水庫移民實行后期扶持政策后，可能對大中型水庫非農(nóng)安臵移民、其他征地拆遷人口和小型水庫移民帶來影響。對大中型水庫非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實施中帶來的連帶影響。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

妥善解決小型水庫移民的困難。在大中型水庫移民后期扶持工作全面啟動，取得階段性成果后，擇機(jī)開展全市小型水庫移民調(diào)查工作。通過提高我市電價的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫農(nóng)村移民存在的困難。

（六）維護(hù)社會穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群眾的思想政治工作，傾聽移民群眾的意見，做好移民信訪工作，及時受理涉及水庫移民后期扶持工作的舉報投訴。維穩(wěn)小組要隨時排查，針對不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時化解各種矛盾。

為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實應(yīng)對措施，確保社會穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。把政策宣傳貫穿于大中型水庫移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國家新時期移民的方針、政策、措施，做到政策公開、透明，程序明了。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機(jī)炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。

宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報道口徑、宣傳方式和時間安排。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。同時，把宣傳的重點放在基層，放在水庫移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。

（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。對于跨?。ㄊ校┖蛥^(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。

（九）本實施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法 第一條 為了做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，準(zhǔn)確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），制定本辦法。

第二條 人口核定登記是貫徹落實水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。

第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。

第四條 人口核定登記范圍和對象。

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民。

（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。

第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實到具體的村（社）或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。實行現(xiàn)金直補(bǔ)到人的，必須核定到人。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實到安臵地具體的村（社）。

第六條 人口核定登記基本要求。

（一）2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安臵的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。

（二）人口核定登記要堅持以原始規(guī)劃設(shè)計文件和居民戶口簿為依據(jù)：

1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實際登記在冊的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷號合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定；對于沒有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以搬遷時登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程驗收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定。

2．2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實施方案分核定。

3．2006年7月1日以后新開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實際動遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)每年核實一次，核定登記截止時間為每年的12月31日。經(jīng)市級水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報國務(wù)院審定，納入后期扶持。

第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：

（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；

（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；

（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；

（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；

不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。

第八條 生產(chǎn)安臵人口的核定，應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的移民安臵規(guī)劃確定的人數(shù)核實到村（社）。

第九條 下列人口不能核定登記為扶持人口：

（一）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；

（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；

（三）為安臵農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；

（四）水庫淹沒影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

第十條 水庫移民后期扶持對象實行動態(tài)管理。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：

（一）被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；

（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補(bǔ)。

人口核減工作由縣級水庫移民后期扶持工作主管部門會同相關(guān)部門核定，送同級財政部門審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時上報市級水庫移民后期扶持工作主管部門和財政部門備案。

第十一條 人口核定登記工作步驟

（一）成立工作組。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。

（二）制訂詳細(xì)的核實工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實依據(jù)。

（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時間要求等張貼公告。

（四）村（社）召開移民群眾大會。

（五）移民按時提交書面申請并如實提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。

（六）以村（社）為單位定點開展工作。工作組核實移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。能夠核實到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時間等。

（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。

（八）人口核定登記成果自下而上逐級匯總。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣、市）各級主要負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊匯總復(fù)核上報，市級水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報市人民政府審定。

第十二條 各級人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責(zé)任主體，應(yīng)挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成水庫移民人口核定工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，把人口核定登記工作當(dāng)作一件重要的任務(wù)來抓，抽調(diào)專門人員做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

第十三條 人口核定登記工作堅持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會分級負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安臵移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（二）縣外安臵（含自主零星安臵）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負(fù)責(zé)核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認(rèn)定。

由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。

（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。

第十四條 各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真做好人口核定登記有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅持公開、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開展工作，把工作做深、做細(xì)、做實，為做好人口核定登記工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）要切實保障人口核實登記工作經(jīng)費，水利、移民、財政、公安、電力等部門以及工程建設(shè)管理、設(shè)計等有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記工作組開展工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

第十六條 水庫農(nóng)村移民人口核定工作是落實國家水庫移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作，各級人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實把好人口數(shù)量核實關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報移民人口，套取水庫移民后期扶持資金。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對人口核定登記機(jī)構(gòu)及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；市級移民后期扶持工作機(jī)構(gòu)要組織力量，對人口核定結(jié)果進(jìn)行抽查。對弄虛作假，以權(quán)謀私，違反國家有關(guān)政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十七條 本管理辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件2：重慶市大中型水庫移民后期扶持方式的確定辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），大中型水庫移民后期扶持有資金直補(bǔ)到人、項目扶持、資金直補(bǔ)到人與項目扶持相結(jié)合3種方式。為合理使用大中型水庫移民后期扶持資金，幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮好后期扶持政策效用，現(xiàn)就我市大中型水庫移民后期扶持方式的確定制定以下辦法。

一、扶持方式確定的基本原

—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人；

—項目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實施，重點解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；

—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。

二、扶持方式確定的依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）；移民本人的書面意愿和移民村村民委員會的書面意見。

三、扶持方式確定的程序

在核實登記移民人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照以下程序確定扶持方式：

（一）在聽取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見的基礎(chǔ)上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會以書面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。能夠確定移民身份的，盡量采取直補(bǔ)到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項目扶持或者直補(bǔ)到人與項目扶持相結(jié)合的方式。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項目扶持為主。采取項目扶持的，提出項目扶持的合理方案。項目扶持所需資金要與水庫移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目資金整合使用。

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)在移民村（社）公示。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四篇：山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》日前頒布，將于2006年9月1日起正式施行?！秶鴦?wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》也已發(fā)布實施。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)移民工作的政策，山東省研究制定了《山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，方案對扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式等問題做了詳盡的規(guī)定。

山東省大中型水庫移民現(xiàn)狀

據(jù)了解，山東省大中型水庫數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫，也有省際間水庫。到2005年底，山東省共有大中型水庫221座，其中涉及移民搬遷的195座（大型水庫35座，中型水庫160座），現(xiàn)狀移民人數(shù)達(dá)198.32萬人。2006年4月，國家核定山東省大中型水庫農(nóng)村移民185.56萬人，列全國第二位，涉及14個市74個縣(市、區(qū))。此外，山東省自2000年以來共安置三峽工程移民10095人（現(xiàn)狀人口另行核定），涉及山東省9個市39個縣(市、區(qū))。

2005年，全省大中型水庫農(nóng)村移民人均耕地0.9畝，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長期以來存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等問題。2005年貧困及低收入移民仍有110多萬人，占

移民總數(shù)的56％。

扶持水庫移民的目標(biāo)

山東省扶持水庫移民的基本原則是：統(tǒng)籌兼顧新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合；解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合；國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合；省級人民政府負(fù)總責(zé)，各級政府分級負(fù)責(zé)；開發(fā)性移民等。

近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上?；窘鉀Q移民村飲水、交通、醫(yī)療、上學(xué)、用電難等突出問題，村村通自來水達(dá)到移民村總數(shù)的80％，村村通油（水泥）路達(dá)到移民村總數(shù)的95％，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到移民總數(shù)的80％，移民適齡兒童輟學(xué)率低于2％，移民村廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到95％，移民村實現(xiàn)村村通電、通電話。

扶持資金如何發(fā)放

據(jù)山東省水利水電工程移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，按照國務(wù)院要求，這次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。列入扶

持范圍的大中型水庫移民，扶持標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補(bǔ)助600元，扶持期限為20年。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

扶持的方式，要求能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到個人，也可以實行項目扶持，還可以采用兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級政府在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上確定。

后期扶持資金發(fā)放給移民個人的，實行“一本（卡）通”形式兌付，由縣級財政部門和移民管理部門根據(jù)核定的移民人口，通過指定的金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到移民個人賬戶。各級財政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。實行項目扶持方式的，根?jù)確定的項目和核定的后期扶持資金數(shù)額，及時將后期扶持資金逐級撥付到項目村。

在4大水庫進(jìn)行試點

《山東省大中型水庫移民后期扶持政策試點工作方案》決定，選擇部分移民村進(jìn)行試點。試點單位的選擇，以水庫為試點工作基本單元，兼顧中央直屬水庫與地方管理水庫，兼顧已建與在建水庫，兼顧東部、中部、西部，兼顧整體搬遷安置村、分散安置村和生產(chǎn)安置村，選擇

涵蓋范圍廣、代表性強(qiáng)，且領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)工作能力和組織實施能力強(qiáng)的移民村進(jìn)行試點工作。

山東省決定在以下水庫開展試點工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營村和田莊村。目前試點工作已正式啟動。

第五篇：水庫移民扶持政策工作措施

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點解決移民的溫飽問題，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過20年的后期扶持，至年。引導(dǎo)和組織移民把后期扶持資金和其它惠農(nóng)資金結(jié)合起來，改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

1近期目標(biāo)：自年至年。重點解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”工程，逐步實現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，每戶有一個良好的居住環(huán)境，每戶轉(zhuǎn)移一個勞動力，每戶建一個沼氣池等目標(biāo)。年，全市農(nóng)村移民人均純收入達(dá)到2500元以上。

2中長期目標(biāo)：至年。逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則

1堅持移民后期扶持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹國家后期扶持政策。改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

2堅持公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。做到公開透明、公示上榜，維護(hù)移民合法權(quán)益，接受移民和社會的監(jiān)督。

3堅持“三不”原則。即：移民后期扶持不算老帳、不搞退賠、不重新補(bǔ)償。

4堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、縣為基礎(chǔ)的移民工作管理體制的原則?？h（市、區(qū)）人民政府是移民工作的責(zé)任主體。分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）內(nèi)的移民工作。

5堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。國家完善和調(diào)整移民扶持政策、加大扶持力度的同時。通過國家政策扶持和移民自身努力，逐步改善生產(chǎn)生活條件，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、移民后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限及扶持方式

（一）扶持范圍

年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中。年月日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。市對各縣（市、區(qū)）年月日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。各縣（市、區(qū)）對移民人口的自然變化實行“增人不增，減人要減”政策。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

每人每年補(bǔ)助600元。納入扶持范圍的移民。

（三）扶持期限

自年月日起，對年月日前搬遷的納入扶持范圍的移民。再扶持20年；對年月日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。

（四）扶持方式

扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)給移民個人；對原遷移民安置后增長的人口實行項目扶持，對年月日以前搬遷的原遷移民。扶持資金盡可能與其它庫區(qū)惠民資金捆綁使用。對年月日以后搬遷的原遷移民，扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在突出問題；還可以采取將扶持補(bǔ)助資金直接發(fā)給移民個人與實行項目扶持相結(jié)合的方式實施扶持。具體方式由縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村組群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

三、實施步驟

市大中型水庫移民后期扶持的組織實施按以下步驟進(jìn)行：根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求。

（一）制定實施方案及出臺配套文件

1制定《市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》報省人民政府審批；各縣（市、區(qū)）制定實施方案報市人民政府審批后報省人民政府備案。

2制定《市關(guān)于嚴(yán)格大中型水庫后期扶持政策和嚴(yán)明工作紀(jì)律的意見》

3制定《市大中型水庫移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案》

（二）召開動員大會

傳達(dá)全省水庫移民工作會議精神，市政府月初召開全市水庫移民工作會議。學(xué)習(xí)國發(fā)〔〕17號、鄂政發(fā)〔〕53號文件，全面安排部署我市水庫移民后期扶持工作。

（三）宣傳與培訓(xùn)

采取多種方式開展扶持政策的宣傳活動。宣傳部門按照中央確定的口徑。

深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部，各級政府要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組。實行分期分批培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（四）全面鋪開人口核定登記工作

并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級公示7天以上。人口核定能夠核定到人的一定要核定到人；實行直補(bǔ)到人的必須核定到人。不能核實到人的將移民人數(shù)核實到移民安置村、組。年12月底以前完成人口核定登記工作。

戶籍為依據(jù)，核定登記依據(jù)：根據(jù)水庫設(shè)計文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；此基礎(chǔ)上。核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。

經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個人與移民部門簽章認(rèn)可等程序。核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請。

移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見《省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》

（五）確定扶持方式與編制規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）核定登記的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿，聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。

組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。確定扶持方式的基礎(chǔ)上。

1水庫移民后期扶持規(guī)劃。按照《省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》要求。年月底以前完成。

2庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以移民村、組（自然村）為基本單元。每5年一次。第一個5年規(guī)劃各縣（市、區(qū)）要在年月以前完成編制工作，并報市人民政府審查匯總，報省人民政府審核。

（六）資金發(fā)放和項目實施

由縣（市、區(qū)）人民政府或移民機(jī)構(gòu)組織實施。對將資金直接發(fā)給移民個人的從年7月1日起計發(fā)。實行項目扶持的按照《省水庫移民項目扶持實施管理辦法》要求。

（七）督促檢查

市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別到所負(fù)責(zé)的移民縣（市、區(qū)）開展工作。市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員進(jìn)行分片檢查、督導(dǎo)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由代市長任組長，市政府成立市水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局、市物價局、市民政局、市勞動保障局、市編辦、市信訪局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，市水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水庫移民工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實際，要成立相應(yīng)的水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)置專門的移民管理機(jī)構(gòu)，大中型水庫移民后期扶持工作是政府的一項長期性工作。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求。明確職能，充實人員。移民管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算。

（三）明確責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，移民工作實行屬地管理。各級人民政府要對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。同時要明確一位副縣（市、區(qū)）長分管移民工作，做到責(zé)任到人、工作到位。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣（市、區(qū)）縣級人民政府是移民工作的責(zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，抽調(diào)人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作。

（四）整合多方力量。

實行多渠道投入、多項目覆蓋，通過整合資源、整合資金。形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各部門要按照各自的職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對水庫移民工作的指導(dǎo)，依據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村示范村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林及開發(fā)“四荒”農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類資金和項目時，都要向移民安置區(qū)傾斜，優(yōu)先安排移民扶持項目，用5年的時間切實解決庫區(qū)及移民安置區(qū)的行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“五難”問題。

（五）妥善化解矛盾。

并采取各種應(yīng)對措施，各級政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時妥善化解各種矛盾。同時，要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。要充分估計新政策實施后對相關(guān)群體的影響和可能引發(fā)的突發(fā)性群體事件，制定《水庫移民突發(fā)性群體事件處理工作預(yù)案》提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，確保移民后期扶持政策的順利實施。

（六）妥善處理非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題

財政、勞動保障、民政等部門要開展調(diào)查，對大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題。摸清底數(shù)，把符合條件的大中型水庫城鎮(zhèn)移民中的困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并對有就業(yè)欲望和能力的移民優(yōu)先安排再就業(yè)。

（七）加強(qiáng)政策宣傳

由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)，后期扶持政策宣傳工作。嚴(yán)格按照中央、省確定的口徑宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨和國家對移民的關(guān)心和愛護(hù)，宣傳移民后期扶持方針政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體作用的同時，采取群眾喜聞樂見的多種形式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

（八）嚴(yán)肅移民工作紀(jì)律

對在核實移民身份和人數(shù)中冒名頂替、弄虛作假，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持的各項政策。擠占挪用移民后期扶持資金以及各種違反移民工作紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

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