第一篇：“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)

x月x日下午，省人大常委會(huì)召開(kāi)“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)，交流各市開(kāi)展主題活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)下一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作作出部署。省人大常委會(huì)主任xxx主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真總結(jié)本次主題活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，把代表主題活動(dòng)辦成宣傳和踐行人民代表大會(huì)制度、展示我省人大工作成效、展現(xiàn)人大代表履職風(fēng)采的重要平臺(tái)，不斷鞏固和深化縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)成果。

xxx指出，全省各地認(rèn)真按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，取得明顯成效。各地開(kāi)展主題活動(dòng)做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)xx發(fā)展大局；堅(jiān)持探索創(chuàng)新，拓展代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式。通過(guò)主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人大工作的社會(huì)影響力，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，堅(jiān)定了人民代表大會(huì)制度自信，增強(qiáng)了人大代表為民履職的光榮感和責(zé)任感，提升了我省基層人大工作的能力和水平。

xxx指出，各地人大要進(jìn)一步提高政治站位，鞏固和拓展主題活動(dòng)成果，做好主題活動(dòng)下半篇“文章”。要把辦理代表提出的意見(jiàn)建議和解決群眾反映的問(wèn)題作為鞏固活動(dòng)成果的重中之重，督促政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，進(jìn)一步提高辦理效率，切實(shí)促進(jìn)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)問(wèn)題的解決。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高活動(dòng)成效，更好地謀劃明年的主題活動(dòng)。

xxx強(qiáng)調(diào)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。各級(jí)人大要正確認(rèn)識(shí)縣鄉(xiāng)人大的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的責(zé)任感和使命感，珍惜兩年來(lái)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得的成果，把縣鄉(xiāng)人大工作牢牢抓在手上，做到不放松、不懈怠、不自滿。要把全面推進(jìn)我省縣鄉(xiāng)人大工作作為夯實(shí)全省人大工作基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作，持之以恒、堅(jiān)持不懈抓下去，進(jìn)一步增強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)人大工作合力，實(shí)現(xiàn)全省人大工作整體推進(jìn)、同步發(fā)展。

xxx要求，要進(jìn)一步鞏固“縣鄉(xiāng)人大工作十條”的成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。省市人大要加大對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)力度，推動(dòng)各地切實(shí)按照指導(dǎo)意見(jiàn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好縣級(jí)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，為基層人大依法履職，更好發(fā)揮人大代表作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各市人大要做好縣鄉(xiāng)人大工作示范點(diǎn)建設(shè)的驗(yàn)收、總結(jié)工作，配合省人大常委會(huì)做好年底縣鄉(xiāng)人大工作抽查以及總結(jié)表彰工作，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)人大工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。要及早謀劃明年“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”工作，不斷鞏固和深化縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得的成果，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作取得新的更大成效，以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面，努力為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”做出積極貢獻(xiàn)。

省人大常委會(huì)副主任xxx，秘書(shū)長(zhǎng)xxx出席會(huì)議。21個(gè)地級(jí)以上市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第二篇：如何更好發(fā)揮農(nóng)村人大代表的作用

如何更好發(fā)揮農(nóng)村人大代表的作用

農(nóng)村人大代表植根在農(nóng)村、生活在農(nóng)村，能最大限度地觸摸到最廣大人民群眾的需求，他們是政府與人民群眾之間真正的橋梁和紐帶。充分發(fā)揮農(nóng)村人大代表的作用,對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。

如何發(fā)揮農(nóng)村人大代表的作用，我認(rèn)為，一是提高農(nóng)村人大代表的綜合素質(zhì)，這是充分發(fā)揮代表作用的前提。首先要把關(guān)心村集體，熱心公益、正直，在群眾心目中威信較高的人進(jìn)入到人大代表行列。其次政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、文化素質(zhì)學(xué)習(xí)，提高其履職水平和能力。

二是做好農(nóng)村人大代表的思想工作，這是充分發(fā)揮代表作用的保證。部分農(nóng)村人大代表認(rèn)為自己的身份、地位、綜合素質(zhì)、社會(huì)閱歷等方面相對(duì)于其他代表處于一種劣勢(shì)地位，或者認(rèn)為自己“說(shuō)話不管用”，所以在參加視察、評(píng)議等活動(dòng)時(shí)，往往發(fā)言不積極，甚至干脆不發(fā)言或“沒(méi)意見(jiàn)”。我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人大代表是人民群眾選舉產(chǎn)生的，我們所行使的每一項(xiàng)權(quán)力、履行的每一項(xiàng)職責(zé)都是代表著廣大人民群眾的意志和利益，肩負(fù)著廣大人民的重托，而不是某個(gè)人或某些人的私事。

三是抓住農(nóng)村人大代表的自身特點(diǎn)，這是充分發(fā)揮代表作用的亮點(diǎn)。農(nóng)村人大代表大多是生活在農(nóng)村的勞動(dòng)者，是國(guó)家政策的切身受益者，又經(jīng)常和基層干部零距離的接觸，因此，農(nóng)村人大代表在履職過(guò)程中能針對(duì)政府工作、基層干部提出實(shí)事求是的意見(jiàn)和建議。

四是加強(qiáng)聯(lián)系建立履職制度，這是充分發(fā)揮農(nóng)村人大代表作用的關(guān)鍵?；鶎尤舜笠M(jìn)一步拓寬農(nóng)村人大代表知政參政的渠道，并保持經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的聯(lián)系，為其履職提供方便。推動(dòng)農(nóng)村人大代表由被動(dòng)履職向主動(dòng)履職的轉(zhuǎn)化。并將代表的履職情況納入到年終對(duì)代表的考評(píng)之中，實(shí)現(xiàn)由單純依靠代表自覺(jué)履職到代表有序、依法履職的轉(zhuǎn)變。

五是加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，這是充分發(fā)揮農(nóng)村人大代表作用的基礎(chǔ)。作為橋梁和紐帶，群眾有什么意見(jiàn)和建議，代表要及時(shí)向上反饋，政府有工作和決策，代表及時(shí)做好政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。因此，每位農(nóng)村人大代表應(yīng)該聯(lián)系一定數(shù)量的村民，及時(shí)做好相關(guān)的民情日記。代表在走訪聯(lián)系群眾的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了的及時(shí)上報(bào)。在此過(guò)程中，也進(jìn)一步提高了代表自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，更會(huì)贏得廣大群眾的真心支持和擁護(hù)，他們的履職熱情必定會(huì)得到進(jìn)一步激發(fā)和高漲。

第三篇：淺議如何更好地發(fā)揮人大代表的作用

淺議如何更好發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是人大工作中的主體。人大代表作用發(fā)揮作用如何，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾的權(quán)利能否真正落實(shí)，直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家政治生活中的作用能否充分發(fā)揮。因而提高代表素質(zhì)、更好地發(fā)揮代表作用是新形勢(shì)下社會(huì)主義的必然要求。

近年來(lái)人大代表在實(shí)際工作中存在著代表的職權(quán)沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)的現(xiàn)象。部分人大代表不能、不愿、不敢執(zhí)行代表任務(wù)：第一、代表素質(zhì)不夠高，不能執(zhí)行代表任務(wù)。由于客觀因素的制約，代表們的素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)為三個(gè)“能力不足”：一是調(diào)查能力不足、二是表達(dá)能力不足、三是協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致代表們?cè)诼男写砺氊?zé)中覺(jué)得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿執(zhí)行代表任務(wù)。有的基層代表把當(dāng)代表看成是上級(jí)對(duì)自己的一種獎(jiǎng)勵(lì)，在思想上缺乏履行職責(zé)的愿望和動(dòng)力，忙于自身的本職工作，被群眾譽(yù)為“榮譽(yù)代表”。第三、社會(huì)環(huán)境不寬松，不敢執(zhí)行代表的任務(wù)。社會(huì)上普遍存在對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、作用了解不多，認(rèn)識(shí)不深的問(wèn)題。地方黨組織對(duì)人大工作重視、支持不夠、有的單位和群眾習(xí)慣用黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)衡量權(quán)利和地位，忽視人大代表的作用。

下面，我從三個(gè)方面談?wù)勛约簩?duì)如何更好地發(fā)揮人大代表作用的看法。

一、提高代表素質(zhì)，做最優(yōu)秀的代表。

一個(gè)地方人大工作做的好，就說(shuō)明那里的代表責(zé)任心強(qiáng)，人民群主法制觀念和綜合素養(yǎng)高。因此，要充分發(fā)揮人大的作用，就必須提高代表的自身素質(zhì)，做一名最優(yōu)秀的代表：

1、學(xué)習(xí)理論、提高水平，做一名與時(shí)俱進(jìn)的代表。在全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，許多新事物、新問(wèn)題都會(huì)不斷涌現(xiàn)。人大代表作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其素質(zhì)的高低直接決定著作用的發(fā)揮程度。這就要求人大代表必須不斷的學(xué)習(xí)、適應(yīng)新形勢(shì)的要求。特別是要學(xué)習(xí)好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，學(xué)習(xí)好黨的方針、政策、路線，學(xué)習(xí)好有關(guān)的法律和人民代表大會(huì)制度等知識(shí)。另外，要學(xué)習(xí)黨的各個(gè)時(shí)期的大政方針，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都要有所了解。這樣才能煥發(fā)出飽滿的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，才會(huì)有對(duì)黨對(duì)人民的重托盡職盡責(zé)的自覺(jué)性，才能保證在參與國(guó)家管理，行使人大職權(quán)中，做到準(zhǔn)確、有效。

2、以人為本、聯(lián)系群眾，做一名心系人民的代表。立黨為公、執(zhí)政為民。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，要想做到愛(ài)民惜民、廣開(kāi)言路，必須密切聯(lián)系群眾，真正代表人民群眾的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使監(jiān)督職能過(guò)程中，要做到準(zhǔn)確而有效，就必須樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化民主意識(shí)，走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常到群眾中去廣交朋友，通過(guò)交摯友了解情況，征求意見(jiàn)，了解群眾的所急所需；了解社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，以便下情上達(dá)并及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)決策反映群眾的意見(jiàn)和建議。同時(shí)還要通過(guò)視察等方式深入調(diào)查研究，切實(shí)掌握社情民意的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和政府的重大決策落實(shí)情況，通過(guò)綜合疏理分析，寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告或代表建議，向有關(guān)部門(mén)及時(shí)呈送或通報(bào)，這樣才能使人大監(jiān)督落到實(shí)處，促進(jìn)政府工作的開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)修養(yǎng)、實(shí)事求是，做一名問(wèn)心無(wú)愧的代表。問(wèn)心無(wú)愧是我們每一個(gè)人做事的最高準(zhǔn)則。目前，部分代表把本職工作看成了收入和利益的載體，把代表職務(wù)當(dāng)作“榮譽(yù)”和“副業(yè)”，這種現(xiàn)象存在許多主客觀因素。人大代表的職責(zé)也是個(gè)良心活。加強(qiáng)修養(yǎng)、實(shí)事求是是拋開(kāi)一切雜念的原則，也關(guān)系到代表能否有力發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的重任。因此，在視察或調(diào)研的活動(dòng)中、既要聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹、也要傾聽(tīng)群眾的疾苦，既要看看東村的亭亭院落、有須走走西梁的溝溝坎坎。這樣才能得到全面的調(diào)研結(jié)論、也是提議案和建議的一線素材?；仡櫧鼛讓萌舜蟮拿裆淖h案，哪個(gè)不是經(jīng)過(guò)認(rèn)真的基層調(diào)研后才被改善和解決的呢？另外代表自身應(yīng)該有堅(jiān)強(qiáng)的意志和客觀的分析判斷能力。敢于說(shuō)真話、講實(shí)情，不受外界不利因素的干擾，做一名純粹的問(wèn)心無(wú)愧的人大代表。

二、優(yōu)化制度建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍

我國(guó)是一個(gè)和諧、法制的國(guó)家，法律法規(guī)也在逐年修訂和優(yōu)化。在大力倡導(dǎo)法治社會(huì)和諧社會(huì)的大環(huán)境下，制度優(yōu)化、氛圍營(yíng)造對(duì)于人大代表作用的發(fā)揮也起著舉足輕重的作

用。

1、合理優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

人大代表是個(gè)龐大的群體，是基層民主法治建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。其結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)系到人民代表大會(huì)的決策質(zhì)量和工作效率。目前，在各級(jí)人大代表的構(gòu)成方面，存在諸如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例偏高、女性代表和非黨員比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素養(yǎng)等。因此，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和減少黨政人員代表數(shù)量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興社會(huì)階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社區(qū)方面專(zhuān)業(yè)人才等代表的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有熱愛(ài)人大工作、年富力強(qiáng)的中青年，使人大代表隊(duì)伍既充滿生機(jī)與活力，又保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、積極營(yíng)造有利于履職行權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

要充分發(fā)揮好人大代表的作用，必須營(yíng)造一個(gè)有利于人大代表履職行權(quán)的社會(huì)環(huán)境。要在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地宣傳人民代表大會(huì)制度。應(yīng)采取各種形式，特別是充分運(yùn)用新聞媒體，經(jīng)常向廣大人民群眾進(jìn)行憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)的宣傳；要在黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟“專(zhuān)欄”、“專(zhuān)版”、“專(zhuān)刊”，宣傳人大制度，宣傳人大工作和人大代表行權(quán)履職的事跡；人大及其常委會(huì)要注重充分發(fā)揮代表在民主決策、科學(xué)決策中的作用，努力為代表執(zhí)行職務(wù)拓寬渠道、創(chuàng)造條件。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須尊重代表的法律政

治地位，熱情配合代表的各項(xiàng)工作，虛心聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。各級(jí)人大常委會(huì)要定期組織對(duì)代表法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。通過(guò)這些措施，在全社會(huì)樹(shù)立尊重代表、支持代表依法行權(quán)履職的良好氛圍。

3、努力建立完善人大代表激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。首先應(yīng)該建立和完善激勵(lì)機(jī)制。要用鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法宣傳和刺激那些能夠善于為百姓說(shuō)話，敢于為百姓辦事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)在人大代表崗位上的先進(jìn)分子，開(kāi)展“創(chuàng)先進(jìn)代表小組，爭(zhēng)優(yōu)秀人大代表”的活動(dòng)。逐步建立優(yōu)秀議案、建議和意見(jiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)高質(zhì)量、系民生的議案和建議的產(chǎn)生。其次，人大代表還要接受選民的監(jiān)督，即須完善代表監(jiān)督機(jī)制。一是建立完善代表向選民的陳述制度，對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表采取書(shū)面或口頭述職結(jié)合的方式，對(duì)間接選舉產(chǎn)生的人大代表，至少在本屆中向原選舉單位的人大常委會(huì)提交一次述職報(bào)告，由人大常委會(huì)印發(fā)給全體代表。二是建立代表公示制度。將代表的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等向選民公布，便于選民與代表聯(lián)系。以此保障代表能更好的履行法律賦予的職責(zé)。

三、規(guī)范議案程序，抓好議案落實(shí)。

議案、建議的提出和辦理的質(zhì)量，是代表履行職責(zé)能力的重要體現(xiàn)，也是代表參加管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要標(biāo)志。因此要采取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質(zhì)量。首先代表應(yīng)圍繞重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，增強(qiáng)針對(duì)性和可行性。另外，應(yīng)建立辦理時(shí)限制度，加快議案、建議辦理制度；建立工作責(zé)任制度，落實(shí)議案、建議辦理責(zé)任；建立信息反饋制度，增強(qiáng)議案辦理結(jié)果的透明度，把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題確定為重點(diǎn)建議、組織力量跟蹤督辦。解決好這些問(wèn)題，就抓住了辦理工作中的主要矛盾，才能得到廣大群眾的信任和支持。

我國(guó)是一個(gè)民主的社會(huì)主義國(guó)家，但仍處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段。要想穩(wěn)固和發(fā)展社會(huì)主義，人大代表制度具有錦上添花的作用。人大代表急需適應(yīng)新形勢(shì)、新機(jī)遇的迫切要求，更好地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，為社會(huì)主義事業(yè)興旺添磚加瓦！

第四篇：如何更好發(fā)揮人大代表作用的思考

做好新形勢(shì)下人大代表工作的思考

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，也是人大工作的主體，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和行使國(guó)家賦予的權(quán)力。在我縣加快建設(shè)“西部百?gòu)?qiáng)”、咸陽(yáng)次區(qū)域中心城市的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表的履職作用十分重要和必要。

一、基本情況

XX鎮(zhèn)本屆縣級(jí)人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；黨員代表6名，非黨代表4名；干部代表3名，農(nóng)民代表7名。35歲以下1名，35—45歲5名，46—55歲3名，55歲以上1名。初中5名，高中2名，大專(zhuān)3名。

本屆鎮(zhèn)級(jí)人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；黨員代表25名，非黨代表27名；35歲以下代表9名，36—55歲42名，56歲以上1名；大學(xué)本科4名，大專(zhuān)6名，高中9名，初中33名。

二、當(dāng)前代表工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在縣、鎮(zhèn)人大的組織帶領(lǐng)下，人大代表立足本職，不辱使命，很好地發(fā)揮了人大代表的作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但在工作過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題：

（一）代表自身的知識(shí)層次不夠。一些代表對(duì)黨和國(guó)家 1的方針政策及法律法規(guī)了解不多，分析問(wèn)題能力不夠，履職底氣不足，被動(dòng)履行代表職務(wù)，未能理直氣壯地參政議政。

（二）代表職權(quán)行使不充分。表現(xiàn)在：一是代表審議權(quán)行使不充分；二是提議案權(quán)和提批評(píng)、意見(jiàn)、建議權(quán)行使不到位，建議、意見(jiàn)的數(shù)量雖然不少，但是質(zhì)量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表質(zhì)詢(xún)、罷免等項(xiàng)職權(quán)。

（三）代表活動(dòng)的效果不明顯。有些代表在參加活動(dòng)時(shí)，準(zhǔn)備工作不充分，主題不突出，調(diào)研不深入，活動(dòng)質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)。

（四）代表履職的制度還不完善。對(duì)人大代表的監(jiān)督機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等還不完善、不健全。一些代表由于自身?yè)?dān)負(fù)的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，深入選民了解情況不夠，導(dǎo)致選民對(duì)代表履職情況不太清楚，對(duì)代表缺乏有效的監(jiān)督。

（五）代表聯(lián)系選民不密切。代表對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題知情不夠，在審議報(bào)告、討論問(wèn)題時(shí)，常常不知說(shuō)什么好，或者是在發(fā)言時(shí)抓不住要點(diǎn)，對(duì)深層次的問(wèn)題抓不住，影響人大的監(jiān)督效果和代表作用的發(fā)揮。

三、切實(shí)做好人大代表工作的思考

（一）抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高代表履職水平和能力。一方面，加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性、有計(jì)劃、全方位地組織人大代表學(xué)習(xí)監(jiān)督法、組織法、選舉法、代表法等

2與履職密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)代表的法律意識(shí)，明確代表的權(quán)利及義務(wù)。另一方面，運(yùn)用電子信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，拓寬培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，為代表提高履職水平和能力創(chuàng)造更好的條件。

（二）以活動(dòng)為依托，以制度為保證，不斷提高代表的服務(wù)意識(shí)。代表活動(dòng)質(zhì)量的好壞，直接影響到代表作用的發(fā)揮。要進(jìn)一步鼓勵(lì)代表履行職責(zé)，認(rèn)真組織、開(kāi)展好代表集中視察和執(zhí)法檢查及調(diào)研等活動(dòng)，開(kāi)展代表走訪回訪選民活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)代表小組開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，拓寬代表知情渠道，保障代表及時(shí)、準(zhǔn)確反映社情民意，不斷提高代表的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

（三）建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高代表履職自覺(jué)性。一是啟動(dòng)代表履職目標(biāo)管理機(jī)制，建立考核體系與標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容與辦法，并將相關(guān)情況和考核結(jié)果予以通報(bào)。二是完善推廣代表向選區(qū)選民述職并接受評(píng)議監(jiān)督制度，引導(dǎo)和組織人大代表定期向原選區(qū)選民匯報(bào)自己的履職情況，并由選民對(duì)其履職情況進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和鑒定，杜絕代表干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。三是健全激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀代表和代表履職經(jīng)驗(yàn)宣傳交流活動(dòng)，最大限度地開(kāi)發(fā)代表履職潛能，激勵(lì)代表的工作熱情。四是強(qiáng)化代表聯(lián)系選民機(jī)制，深入開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng)，推動(dòng)代表工作的不斷創(chuàng)新。

（四）加強(qiáng)人大常委會(huì)（主席團(tuán)）對(duì)人大代表工作的指導(dǎo)。人大常委會(huì)（主席團(tuán)）是人大代表的“娘家”，是人大代表的引路人，是代表作用發(fā)揮的最重要的外部環(huán)境。人大常委會(huì)（主席團(tuán)）對(duì)代表工作的指導(dǎo)力度大、對(duì)代表的重視程度高，代表作用就發(fā)揮得好、代表的履職勁頭就足。人大常委會(huì)（主席團(tuán)）應(yīng)充分創(chuàng)造條件，精心組織人代會(huì)期間活動(dòng)和閉會(huì)后的代表視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等形式多樣的活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣納代表意見(jiàn)建議，通過(guò)人大代表表達(dá)群眾對(duì)“一府兩院”工作的評(píng)價(jià)，反映群眾的意見(jiàn)和要求，督促其解決問(wèn)題，改進(jìn)工作；著力做好代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督促辦理工作，大力提高解決問(wèn)題的比例；深入做好監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效；廣泛開(kāi)展聯(lián)系走訪代表工作，既問(wèn)工作，也關(guān)心代表的冷暖。通過(guò)多種多樣的努力，充分調(diào)動(dòng)廣大代表依法管理國(guó)家事務(wù)的積極性，發(fā)揮每一位代表的作用。

切實(shí)做好人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表履職作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)從整體上去加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，更好地解決存在的問(wèn)題。只有這樣，人大代表的作用才能得到充分地發(fā)揮，人大代表工作才能有新的發(fā)展，人大整體功能才能有新的提高。

第五篇：發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用之我見(jiàn)

發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用之我見(jiàn)

趙欣

人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人大常委會(huì)行使職權(quán)的基礎(chǔ)，也是人大行使監(jiān)督權(quán)的力量源泉所在，其作用能否得到充分發(fā)揮直接關(guān)系到廣大人民群眾最根本利益能否得以實(shí)現(xiàn)。由于人大代表連著兩端，一頭是國(guó)家，一頭是人民群眾，把國(guó)家和人民聯(lián)系在一起，人民通過(guò)代表參與國(guó)家事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家相關(guān)工作人員。因此，如何充分發(fā)揮人民代表在監(jiān)督中的積極作用，是加強(qiáng)人大監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性的必然要求，是做好新時(shí)期人大工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效保證。

一、當(dāng)前制約人大代表發(fā)揮監(jiān)督作用的主要因素

1、代表素質(zhì)不高，履職能力較差

當(dāng)前一些代表素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：一是政治理論水平、業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)政策、法律法規(guī)理解不深，掌握不夠，缺乏監(jiān)督所具備的法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)；二是代表的文化水平不高，難以歸納、反映群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；三是有的代表“代表意識(shí)”淡薄，履行代表義務(wù)的責(zé)任感不強(qiáng)，僅僅當(dāng)個(gè)見(jiàn)了面握握手、聽(tīng)報(bào)告拍拍手，分別了揮揮手，表決時(shí)舉舉手的“會(huì)議代表”，難以參與決策。

2、代表與選民聯(lián)系不經(jīng)常，了解情況不夠，不能充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。有的代表僅僅是選舉時(shí)與選民見(jiàn)個(gè)面，沒(méi)有密切聯(lián)系選民，沒(méi)有經(jīng)常到選民之間走訪調(diào)查了解情況，傾聽(tīng)選民的呼聲和建議，還有的代表可能自己是哪個(gè)選區(qū)的代表都不知道；甚至有的選民不知道自己選的代表是誰(shuí)。這樣，代表與選民之間缺乏聯(lián)系，缺乏交流，當(dāng)人民群眾遇到問(wèn)題時(shí)不知道，不找代表反映，而是習(xí)慣性地找政府。

3、代表之間聯(lián)系不多，難以發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。由于我國(guó)的人民代表大會(huì)是集體行使權(quán)力，代表們提出的議案、質(zhì)詢(xún)案、罷免案等等，受代表聯(lián)系不夠，交流不多，難以得到積極廣泛響應(yīng)。

4、代表履職受到環(huán)境影響從而制約了代表發(fā)揮監(jiān)督作用。一是大多數(shù)的代表事聯(lián)得多，他們本身在各行各業(yè)中從事自己的工作，從客觀上沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間來(lái)執(zhí)行代表的職務(wù)。二是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)、透明度不高，難以保證人大代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，這樣人大代表難以行使監(jiān)督權(quán)。三是對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的質(zhì)量和能力沒(méi)有一個(gè)明確的量化考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使代表缺乏一種內(nèi)在動(dòng)力，難以發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。

二、提高代表素質(zhì)，為發(fā)揮代表的監(jiān)督作用提供一個(gè)好的平臺(tái)

充分認(rèn)識(shí)代表監(jiān)督在人大監(jiān)督中的地位和作用，地方人大常委會(huì)應(yīng)把加強(qiáng)代表監(jiān)督作為加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一個(gè)重要方面和基礎(chǔ)工作來(lái)抓，加強(qiáng)常委會(huì)與代表之間的聯(lián)系，提高代表的組織程度，形成一套科學(xué)、快捷的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，依法鼓勵(lì)代表向本級(jí)人大提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以改善人大監(jiān)督工作。常委會(huì)開(kāi)展活動(dòng)期間，有計(jì)劃地讓眾多代表參與進(jìn)來(lái)，為代表提供發(fā)揮監(jiān)督作用創(chuàng)造充分的條件，地方人大聯(lián)工委應(yīng)充分發(fā)揮好代表與選民、代表與代表之間、代表與人大之間的橋梁紐帶作用。同時(shí)，人大常委會(huì)應(yīng)對(duì)代表在發(fā)揮監(jiān)督作用中遇到的問(wèn)題提供相關(guān)的政策咨詢(xún)和幫助

1、增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高監(jiān)督水平。人大代表素質(zhì)不高，職權(quán)意識(shí)淡薄、履職能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。要真正發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于提高代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把代表入選關(guān)。一是進(jìn)一步完善人大代表的選舉和產(chǎn)生機(jī)制，將具有較強(qiáng)的代表意識(shí)和執(zhí)行職務(wù)能力，高素質(zhì)的選民選到人大代表隊(duì)伍中來(lái)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和選民培訓(xùn)，提高代表的政治、業(yè)務(wù)、素質(zhì)和實(shí)際工作能力，從而增強(qiáng)代表監(jiān)督工作力度和工作水平。

2、建立長(zhǎng)效的代表與選民聯(lián)系的工作機(jī)制。加強(qiáng)代表和選民之間、代表與代表之間、代表和人大常委會(huì)之間的聯(lián)系，讓代表工作在選民的監(jiān)督之下，使監(jiān)督工作進(jìn)一步增加透明度。人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在人大常委會(huì)、代表、選民三者之間形成一種良性監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制。

3、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為代表監(jiān)督活動(dòng)提供一個(gè)良好外在環(huán)境。一是建立代表監(jiān)督活動(dòng)有效的保障機(jī)制，確保代表在法律上、時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上等方面行使代表監(jiān)督權(quán)時(shí)有可供操作的具體辦法。二是加大政務(wù)公開(kāi)力度，保證代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，使代表能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確了解“一府兩院”的工作。三是擴(kuò)大專(zhuān)職代表的數(shù)量，建立確保兼職代表的工作時(shí)間制度，使代表有時(shí)間履行自己的代表職責(zé)；四是制定代表工作量化考核機(jī)制，開(kāi)展選民旁聽(tīng)人大會(huì)議、代表述職、代表小組視察等活動(dòng)，使代表既有動(dòng)力又有壓力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。五是改進(jìn)人大代表提建議、批評(píng)、意見(jiàn)等常規(guī)性的監(jiān)督手段，適時(shí)運(yùn)用和激活“詢(xún)問(wèn)”、“質(zhì)詢(xún)”、“特定問(wèn)題調(diào)查”等剛性監(jiān)督手段。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳力度。進(jìn)一步培養(yǎng)和提升代表的法律素養(yǎng)、民主素養(yǎng)，使之與公民的民主實(shí)踐形成互動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)人民對(duì)人大代表的認(rèn)知感、認(rèn)同感，使越來(lái)越多的民眾將人大代表視為排憂解難的主心骨。

5、為代表監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境。人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有媒體信息傳播速度快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道、反映人大代表在人大監(jiān)督中的活動(dòng)，使人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。只有以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，依法規(guī)范監(jiān)督形式，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督程序，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，才能把常委會(huì)監(jiān)督工作和代表監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平，結(jié)出豐碩的監(jiān)督之果。

通聯(lián)：會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室

趙欣