應(yīng)急管理局2019年以來工作總結(jié)、今后五年工作思路及2022年重點(diǎn)工作

提綱：

一、工作成效

一是體制機(jī)制建設(shè)逐步完善。

二是安全治理能力顯著增強(qiáng)。

三是防災(zāi)減災(zāi)水平穩(wěn)步提升。

四是應(yīng)急救援基礎(chǔ)不斷鞏固。

五是應(yīng)急基礎(chǔ)保障持續(xù)夯實(shí)。

二、存在問題

三、2022年工作重點(diǎn)

四、今后五年工作思路

一是完善體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是推進(jìn)依法行政，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

四是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升救援救助能力。

五是推動(dòng)全民參與，打造社會共治格局。

六是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升綜合保障能力。

2019年以來，縣應(yīng)急管理局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，立足守牢安全生產(chǎn)基本盤，全力防范化解災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化攻堅(jiān)應(yīng)急管理數(shù)字化改革，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)逐年雙下降。

一、工作成效

一是體制機(jī)制建設(shè)逐步完善。

及時(shí)調(diào)整縣安委會成員，在縣安委會下設(shè)?；贰⒐さV等八大專委會，明確各分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣安委會副主任、縣各安全專委會主任。建立健全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，明確應(yīng)急分級模式和具體處置職責(zé)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)警情處置抽查檢查，2021年以來應(yīng)急出動(dòng)率、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)警情有效處置率均達(dá)100%。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)急值班室，實(shí)行24小時(shí)無縫對接值班備勤，切實(shí)做好緊急突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。建立健全跨區(qū)域應(yīng)急救援互助機(jī)制，與**等地積極開展應(yīng)急協(xié)作。規(guī)范重大事故隱患掛牌整治，完善報(bào)送要求和程序，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部完成整治銷號。

二是安全治理能力顯著增強(qiáng)。

修訂出臺《**縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》、《**縣安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》、《**縣安全生產(chǎn)警示約談暫行辦法》，構(gòu)建完善安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的責(zé)任體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩化一網(wǎng)”建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管長效機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)巡查暗訪、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查等工作，有效解決各重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和問題。大力推廣智慧用電，持續(xù)深化無安全保障生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)整治，加大違法行為打擊力度，有力改善全縣安全生產(chǎn)環(huán)境。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防”模式，完成**家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)建設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保單位達(dá)***家次，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成效明顯。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和誠信建設(shè)，完成*家重點(diǎn)企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升企業(yè)安全管理水平。

三是防災(zāi)減災(zāi)水平穩(wěn)步提升。

定期組織開展全縣應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急知識專題培訓(xùn)班，全面、及時(shí)調(diào)整落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級防汛責(zé)任人。深化人員轉(zhuǎn)移“**安全碼”應(yīng)用工作，賦碼率達(dá)到***%。全面提升防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，配備***臺衛(wèi)星電話，實(shí)現(xiàn)全縣行政村、重點(diǎn)單位全覆蓋，重點(diǎn)村全部配備發(fā)電機(jī)、水泵等應(yīng)急設(shè)備，并完成*處縣級應(yīng)急物資倉庫的建設(shè)。全面推動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，扎實(shí)推進(jìn)避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)工作，目前避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)***處、避災(zāi)安置場所安全評估檢測***處、避災(zāi)安置場所可視化系統(tǒng)建設(shè)***處，減災(zāi)救災(zāi)保障水平不斷提升。

四是應(yīng)急救援基礎(chǔ)不斷鞏固。

積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案制定修編工作，指導(dǎo)全部村社編制完成綜合性“多案合一”應(yīng)急手冊，登記匯總?cè)h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門***個(gè)綜合預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案，全面梳理全縣**個(gè)應(yīng)急預(yù)案編制修訂計(jì)劃，并完成電子預(yù)案的歸檔整理。結(jié)合關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展涉及防汛抗臺、森林防滅火、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的多部門大型應(yīng)急演練。推動(dòng)應(yīng)急救援從“單一救援”到“綜合性救援”的轉(zhuǎn)變和提升，以**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)為試點(diǎn)，構(gòu)建以綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為主力，專職消防隊(duì)、森林消防隊(duì)、應(yīng)急處突隊(duì)為骨干力量，社會救援力量為重要補(bǔ)充的應(yīng)急救援體系。2019年以來新扶持成立*支社會化救援隊(duì)伍，培育*支市級應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)完成**、***支專業(yè)森林消防骨干隊(duì)伍，目前我縣社會化應(yīng)急救援隊(duì)伍已達(dá)*支。

五是應(yīng)急基礎(chǔ)保障持續(xù)夯實(shí)。

全面推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化改革，深化“最多跑一次”改革、掌上執(zhí)法應(yīng)用，加速推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村應(yīng)急廣播平臺打造，率全省之先建成首個(gè)縣級“智慧應(yīng)急一張圖”綜合指揮系統(tǒng)，同步完成縣應(yīng)急管理指揮平臺和東南片區(qū)分指揮部建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻終端改造提升。深入實(shí)施全民安全素養(yǎng)提升計(jì)劃三年行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)員工“線上+線下”安全大培訓(xùn)，積極開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”和安全宣傳“五進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新開設(shè)“應(yīng)急在線”欄目和“**應(yīng)急”抖音號，建設(shè)提升應(yīng)急（安全）宣教體驗(yàn)館*家、“五進(jìn)”示范點(diǎn)***處，全民應(yīng)急知識知曉率和參與度全面提升。

二、存在問題

一是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。

基層應(yīng)急管理能力不強(qiáng)，基層應(yīng)急管理服務(wù)中心人員配備相對薄弱，中心干部還存在不足不穩(wěn)不專等問題，應(yīng)急管理裝備保障水平有待提高，基層基礎(chǔ)亟待夯實(shí)。

二是工作推進(jìn)尚不平衡。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)排名仍有提升空間,突出表現(xiàn)在：各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)推進(jìn)不均衡；執(zhí)法處罰力度仍然不足；行刑銜接案例尚未有新的突破。同時(shí)執(zhí)法部門職能交叉、職責(zé)不明的現(xiàn)象仍有存在。

三是事故風(fēng)險(xiǎn)居高不下。

我縣企業(yè)安全管理水平低、安全意識淡薄的情況還未徹底扭轉(zhuǎn)。同時(shí)我縣森林覆蓋率高，小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，森林火災(zāi)、汛期風(fēng)險(xiǎn)防控難度大。

四是應(yīng)急資金缺口較大。

當(dāng)前，省市對應(yīng)急管理工作越來越重視，但是基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)森林消防隊(duì)伍組建等資金尚未落實(shí)，財(cái)政資金難以保障。

三、2022年工作重點(diǎn)

一是聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)。

持續(xù)推進(jìn)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查和閉環(huán)管理。完善工礦、?；穼Ｎ瘯?、通報(bào)、約談等工作規(guī)則，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。

二是聚焦防災(zāi)減災(zāi)深化提升。

全力推動(dòng)2022年度避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)救災(zāi)物資保障。推進(jìn)**地震臺站三化建設(shè)，鞏固做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果運(yùn)用。推進(jìn)全域基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固夯實(shí)防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)**條措施落實(shí)工作成果。

三是聚焦智慧應(yīng)急激發(fā)動(dòng)能。

加快推進(jìn)融合通信系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)做好“智慧應(yīng)急一張圖”數(shù)據(jù)更新和場景更迭，建設(shè)完善視頻存儲器和運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)。加速推動(dòng)應(yīng)急廣播平臺打造，完善**邊界應(yīng)急救援互助機(jī)制建設(shè)。

四是聚焦應(yīng)急管鞏固根基。

深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)完善基層應(yīng)急管理干部培訓(xùn)體系。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建應(yīng)急管理委員會，全力推進(jìn)應(yīng)急管理工作向深向廣向新延伸。

四、今后五年工作思路

一是完善體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立健全縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急委員會、安委會和專委會“1+*”組織架構(gòu)，全面深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制。將應(yīng)急管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化開展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)巡查，將安全生產(chǎn)考核巡查結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的績效考評及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。推進(jìn)激勵(lì)保障體系建設(shè)，全面推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼等保障政策和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，完善縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急廣播體系。動(dòng)態(tài)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，繪制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)“五色圖”，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)治理。完善雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)排查日志制度、重大隱患報(bào)告制度、隱患動(dòng)態(tài)銷號制度，組織企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)完善防汛防臺“七張清單”，推進(jìn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層防汛防臺能力。建立完善以技防體系為核心的應(yīng)對森林火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制。持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。

三是推進(jìn)依法行政，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

深化審批制度改革，推動(dòng)應(yīng)急管理“一件事”改革提質(zhì)擴(kuò)面。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，合理劃分縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理執(zhí)法職責(zé)，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。完善聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法機(jī)制，加大典型案件和典型違法行為曝光力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、交流培養(yǎng)及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備、服裝、執(zhí)法車輛配置，確保基層執(zhí)法裝備和應(yīng)急器材規(guī)范配備率達(dá)到100%。全面落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，推動(dòng)綜合執(zhí)法向遠(yuǎn)程執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。

四是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升救援救助能力。

強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性管理，推動(dòng)各層級、各行業(yè)部門及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，指導(dǎo)、督促各單位做好預(yù)案備案登記。將企業(yè)備案情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，將行業(yè)部門預(yù)案修訂納入部門重點(diǎn)考核內(nèi)容，切實(shí)做到預(yù)案應(yīng)備盡備。常態(tài)化開展跨領(lǐng)域、多部門聯(lián)合的應(yīng)急預(yù)案演練，落實(shí)應(yīng)急演練評估制度，不斷提升預(yù)案的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化綜合性、專業(yè)性、社會化應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍信息庫，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，健全共訓(xùn)共練和救援合作機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)跨區(qū)域互助機(jī)制建設(shè)。建立健全24小時(shí)應(yīng)急指揮通信保障值班值守和應(yīng)急指揮通信裝備管理制度，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)。

五是推動(dòng)全民參與，打造社會共治格局。

推進(jìn)安全“五進(jìn)”示范點(diǎn)和應(yīng)急宣教館建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)員工安全大培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)縣級安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心和考試點(diǎn)建設(shè)與管理，指導(dǎo)考試點(diǎn)依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核工作。健全應(yīng)急管理社會化服務(wù)考核評價(jià)和懲戒淘汰機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場機(jī)制在事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償?shù)确矫娴姆e極作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)逐步向竹木行業(yè)、工貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)延伸。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶作用，完善非煤礦山等互助聯(lián)盟，形成政府、企業(yè)、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作構(gòu)架。深入推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)應(yīng)急保障能力。健全災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查和報(bào)送制度，加強(qiáng)災(zāi)害信息員日常管理和培訓(xùn)，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。

六是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升綜合保障能力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理融入基層社會治理“一張網(wǎng)”。推進(jìn)應(yīng)急管理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急管理責(zé)任清單。全面推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化改革，推動(dòng)縣應(yīng)急管理領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化迭代升級。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，分類分級開展針對性應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵。強(qiáng)化應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理專家?guī)祗w系。推動(dòng)危化品、工礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)高危企業(yè)依法配備具備注冊安全工程師資格的安全生產(chǎn)管理人員。