市林業(yè)局2022年上半年總結(jié)及下半年工作打算

提綱

一、2022年工作開展情況

（一）抓好黨建工作

（二）疫情防控工作

（三）創(chuàng)建森林城市工作

（四）全面推進林長制工作

（五）營造林工作

（六）公益林管理工作

（七）林地管理工作

（八）森林采伐限額執(zhí)行情況

（九）森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作

（十）自然保護地體系建設(shè)

（十一）森林防火工作

（十二）禁食野生動物后續(xù)工作

（十三）林業(yè)有害生物防治

（十四）林業(yè)行政執(zhí)法工作

（十五）安全生產(chǎn)工作

（十六）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)

（十七）沙灣鄉(xiāng)古樹群保護工作

二、存在的問題

（一）林業(yè)基層力量薄弱

（二）人員結(jié)構(gòu)老齡化

（三）資金困難

（四）執(zhí)法辦案難度大

三、2022年下半年作打算

正文：

2022年...市林業(yè)局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明建設(shè)理念，按照全省林業(yè)工作會議及...市林業(yè)局的總體要求，堅決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，踐行生態(tài)保護的發(fā)展理念，以推進林長制為契機，以創(chuàng)建生態(tài)文明市為目標，以實施生態(tài)保護與修復為手段，著力推進森林質(zhì)量提升，不斷深化林業(yè)改革，切實加強我市林業(yè)各項工作。

一、2022年工作開展情況

（一）抓好黨建工作

我局黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，以黨史學習教育為新起點，聚焦“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”這一主題，堅決貫徹落實“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標要求，帶領(lǐng)廣大黨員不斷增強“四個意識”，筑牢“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，不斷壓實黨建主體責任，積極推進黨史學習教育，引導教育廣大黨員認真落實“我為群眾辦實事”和黨員干部“五個到戶”工作，踐行初心使命。

（二）疫情防控工作

我局認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的部署，安排專人負責疫情防控工作，做好對中、高風險地區(qū)人員回洪的摸排管控，組織單位工作人員接種新冠疫苗，做到應(yīng)排盡排、應(yīng)接盡接，確保零風險、零感染。

（三）創(chuàng)建森林城市工作

我局在完成好...市創(chuàng)建國家級森林城市工作的同時，又承擔著...市創(chuàng)建省級森林城市的任務(wù)，今年以來，我局認真對照創(chuàng)建省級森林城市工作...項指標，逐項逐條逐點摸清底數(shù)，創(chuàng)建底子已全

面摸清，明確了工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市直單位積極行動，森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、森林健康體系建設(shè)、森林生態(tài)福利體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、管理支撐體系建設(shè)多項指標基本已完成。針對各項指標，進行查漏補缺，確保建成、建好森林城市。

（四）全面推進林長制工作

我市已經(jīng)成立市級林長辦，出臺林長制各項制度。各成員單位制定了部門林長制工作方案，建立了領(lǐng)導班子，明確了聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺鄉(xiāng)級林長制工作方案，建立鄉(xiāng)級林長制機構(gòu)，豎立鄉(xiāng)級林長制公示牌，全面成立了市、鄉(xiāng)、村三級林長制組織機構(gòu)。建立全市森林資源“一長三員”（林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）網(wǎng)格化管理體系，每個網(wǎng)格配齊監(jiān)管員、執(zhí)法員、護林員，全面落實林區(qū)資源監(jiān)管、林業(yè)執(zhí)法、治安管理、護林巡山工作。出臺《...市市級林長會議制度》等七項制度。將林長制工作納入領(lǐng)導干部年度考核和市績效評估考核內(nèi)容。

（五）營造林工作

我市完成人工造林小班...個，面積...畝，造林驗收合格率...%。完成森林撫育面積...畝。完成封山育林面積...畝。完成低產(chǎn)低效林改造...畝。完成退化林修復...畝。組織開展了義務(wù)植樹活動，全市植樹...萬株，并建立了義務(wù)植樹登記制度和跟蹤制度。完成...名生態(tài)護林員的選聘、續(xù)聘、協(xié)議簽訂、資料收集、年中督查、考核、培訓等工作。

（六）公益林管理工作

落實公益林護林員選聘監(jiān)管工作，和...名公益林護林員簽訂護林管護合同及責任狀，并給每位護林員購買團體意外險，使我市...萬畝公益林都有人看管。繼續(xù)做好全市公益林核查工作，正確處理以前公益林遺留問題。發(fā)放公益林補償資金。建設(shè)公益林防火林帶...公里。結(jié)合國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合，對公益林數(shù)據(jù)庫進行了優(yōu)化調(diào)整工作，上報省林業(yè)局調(diào)整的省級以上公益林面積...畝。

（七）林地管理工作

我局把建設(shè)項目使用林地審核審批作為林地管理的重要抓手來抓，嚴把受理、審核、審批關(guān)。目前全市共審核、審批項目使用林地...宗，面積...公頃。其中永久性使用林地...宗，面積...公頃；臨時使用林地...宗，面積...公頃；直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地...宗，面積...公頃。目前，共計收繳森林植被恢復費...萬元，預計全年征收森林植被恢復費...萬元。

（八）森林采伐限額執(zhí)行情況

我局嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，堅持采伐限額陽光分配政策。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采伐限額申報情況，結(jié)合上一年度采伐限額完成情況，參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可伐資源進行分配。林木采伐限額堅持入村到戶、陽光分配政策，對擬分配的采伐限額，在政務(wù)公示欄進行公示，經(jīng)公示無異議后才下達分配文件，嚴禁暗箱操作、人情分配。認真做好林木采伐審批辦證工作，林木采伐審批一律在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)上進行，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦證，全程納入省電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督。全市林木采伐總蓄積量為...立方米，其中集體部分采伐蓄積...立方米，國有部分采伐蓄積...立方米，預計至年底全市林木采伐總蓄積約...立方米，確保年森林采伐限額不突破。

（九）森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作

重點對省局移交的...個遙感判讀圖斑進行了現(xiàn)地查驗，經(jīng)核實，我市的遙感判讀圖斑共...個，面積...公頃。區(qū)劃細斑...個，補充圖斑...個，共...個圖斑，面積...公頃。根據(jù)遙感判讀圖斑現(xiàn)場核實結(jié)果與我局相關(guān)職能部門的審批資料進行驗證，涉及違法行為的圖斑...個，面積...公頃，涉及違法案件...起，其中建設(shè)項目使用林地案件...起，涉及圖斑...個，違法使用林地面積...公頃；林木采伐案件...起，圖斑個數(shù)...個，違法采伐林木面積...公頃，違法采伐蓄積...立方米；開墾林地項目案件...起，圖斑...個，違法面積...公頃。均已將涉林...起案件移交給林業(yè)執(zhí)法部門進行查處整改。森林督查成果資料自查報告、違法情況說明、數(shù)據(jù)庫、矢量圖等成果資料已上交省林勘院和省局，并通過檢查驗收。我局在國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫與“林草濕”數(shù)據(jù)庫融合的基礎(chǔ)上，采用遙感變化圖斑現(xiàn)地核實、森林資源管理檔案核實、森林資源補充調(diào)查等方式，完成本年度...市森林管理管理“一張圖”年度更新工作，現(xiàn)已通過省級檢查。

（十）自然保護地體系建設(shè)

按照省專家評審組提出的建議，修改完善我市自然保護地整合優(yōu)化預案，按照上級部門要求，高質(zhì)量完成我市自然保護地整合優(yōu)化預案。待國家層面對自然保護地預案批復后，立即開展自然保護地勘界立標工作，并與生態(tài)保護紅線勘界立標工作相銜接，全面完成已確定的自然保護地勘界立標工作。啟動...市雪峰山省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

（十一）森林防火工作

我市分別在...月和...月開展了兩次“森林防火宣傳月”活動，利用“村村通”在林區(qū)密集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展森林防火知識宣傳，發(fā)布森林防火禁火令...萬份，并在電視臺進行播放。發(fā)放森林防火宣傳手冊...本，制作防火宣傳橫幅...條，發(fā)放“致全市人民一封信”...萬份。清明節(jié)期間，我局安排人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口發(fā)放宣傳單，并進行常態(tài)化巡查，有效制止了野外用火。全面推動防火碼使用，在全市重點森林景區(qū)實行掃碼進景區(qū)，加強游客的防火意識。我局聯(lián)合市應(yīng)急局對存在森林火災(zāi)隱患的重點單位、重點部位進行了隱患排查，并下達整改通知書...份，均已及時消除火災(zāi)隱患，整改到位。...月份，我局組織開展了生物防火林帶規(guī)劃工作，按省市要求完成了最后數(shù)據(jù)匯總。同時，組織開展森林火災(zāi)風險普查工作，目前正在按要求和程序進行。我局在森林防火工作上努力實現(xiàn)“五個確?！惫ぷ髂繕?，即確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，確保森林火災(zāi)受害率不高于...%，確保森林火災(zāi)...小時撲滅率達...%，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保責任落實到位。

（十二）禁食野生動物后續(xù)工作

按省市相關(guān)要求，對全市...戶人工繁育主體進行了一次徹底摸排走訪，了解他們的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及一些急需解決的困難，通過走訪，已全部按上級要求轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，相關(guān)獎勵資金也都全部上報到位。

（十三）林業(yè)有害生物防治

針對我市林業(yè)有害生物發(fā)生特點，我市全面推廣無公害防治技術(shù)，落實無公害防治。今年...月份，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬尾松林區(qū)采用白僵菌人工地面放炮和森得保噴霧的方式開展防治，防治面積達...萬畝；對黃脊竹蝗害蟲采用噴粉防治，防治面積...萬畝；對與芷江、中方松材線蟲病疫區(qū)交界的馬尾松林區(qū)進行松褐天牛防治。2022年，我市共發(fā)生森林病蟲害面積...萬畝，防治...萬畝。同時對沙灣社區(qū)、安江農(nóng)校古樹群古樹進行了病蟲害防治；對市政府周邊...畝樟樹進行了白蟻防治，切實做到了“早發(fā)現(xiàn)、早防治、不成災(zāi)”。

（十四）林業(yè)行政執(zhí)法工作

今年共查處林政案件...起,其中辦理完結(jié)...起，未完結(jié)案件...起，移交森林公安局...起，罰沒金額約...元。對非法征占用林地的行為,及時下達行政處罰通知書,責令其立即停工,恢復原狀并進行行政處罰,對手續(xù)合法的用地行為才辦理征占用林地的審核、申報手續(xù),使林地管理日趨規(guī)范。

（十五）安全生產(chǎn)工作

我局對安全生產(chǎn)工作高度重視，召開落實安全生產(chǎn)電視電話會議...次，召開安全生產(chǎn)例會...次，按季度領(lǐng)導帶隊進行安全生產(chǎn)檢查，全年開展安全檢查...次，出動人員...人，排查整改安全隱患...起次，從人員和資金安排制度措施等方面給予保障。

（十六）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)

...市委黨代會提出，要把油茶產(chǎn)業(yè)作為未來五年的重點產(chǎn)業(yè)來抓，爭取到2022年我市油茶種植面積達到...萬畝。我局今年完成新造油茶基地...畝，油茶低產(chǎn)林改造...畝。出臺了油茶產(chǎn)業(yè)獎補措施，安排了獎補資金用于鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，做大做強我市油茶產(chǎn)業(yè)。

（十七）沙灣鄉(xiāng)古樹群保護工作

湖南省政協(xié)委員彭鈞關(guān)于《拯救沅江兩岸古樹群刻不容緩》提案中，沙灣社區(qū)...株古樹因安江電站修建生長收到一定影響。省、市、縣三級高度重視先后四次親臨現(xiàn)場制定搶救、保護方案，為保護這些古樹，我局通過政府采購形式確定施工單位進行古樹搶救保護工作，目前，項目已完成。

二、存在的問題

（一）林業(yè)基層力量薄弱

由于體制改革，原林業(yè)局下屬機構(gòu)林業(yè)站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排...—...名林業(yè)專干，林業(yè)專干又兼顧著扶貧、黨建、綜治等工作，導致很多林業(yè)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒人配合，林業(yè)各項工作推進不暢。

（二）人員結(jié)構(gòu)老齡化

林業(yè)部門現(xiàn)有人員年齡老化，呈現(xiàn)“青黃不接”的局面，尤其專業(yè)技術(shù)崗位欠缺年青的新鮮血液，工作沒有年輕人可用，我局絕大部分工作人員都是...、2022年代的，未來十年，將有一半以上的人員退休，難以與當下林業(yè)工作匹配。

（三）資金困難

由于我市財政困難，安排的工作經(jīng)費不足，導致一些工作沒有資金開展。

（四）執(zhí)法辦案難度大

由于沒有配置專門的執(zhí)法車輛，執(zhí)法用車全靠租用，嚴重影響了辦案時間和辦案質(zhì)量，特別是森林火災(zāi)案件，森林防火宣傳等。行政執(zhí)法沒有強制措施，調(diào)查取證難，處罰執(zhí)行難。林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制不夠健全，對于案情重大，復雜疑難性質(zhì)難以認定的案件，沒有公安、檢察、法院、聯(lián)席商榷運行機制。

三、2022年下半年作打算

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神為指導，繼續(xù)履行好黨建主體責任。

（二）按照...市委、市政府工作部署，按照《...市關(guān)于全面推行林長制實施方案》要求，全面推進林長制工作，實行林長制管理機制常態(tài)化。

（三）繼續(xù)推進森林城市創(chuàng)建工作，按照要求查漏補缺，確保順利通過...市創(chuàng)國家級森林城市驗收工作和我市創(chuàng)省級森林城市的驗收工作。

（四）按要求完成省、...市下達的各項營造林任務(wù)。

重點抓好生態(tài)廊道建設(shè)、長江防護林建設(shè)、“三邊”綠化建設(shè)、油茶林基地建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、林業(yè)碳匯開發(fā)等重點項目工作。

（五）進一步加強林政資源管理，夯實保護發(fā)展森林資源目標責任制建設(shè)，嚴格執(zhí)行“十四五”期間年森林限額，圓滿完成國家森林督查工作。

（六）進一步完善森林資源保護措施，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違規(guī)征占用林地、非法捕殺和傷害野生動植物等違法犯罪行為。

（七）加大公益林巡查力度，加強公益林的監(jiān)管，對公益林采伐跡地、自用材采伐、林地征占用全面核實核查，確保公益林管理到位。

（八）配合技術(shù)單位做好雪峰山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

按照《自然保護地監(jiān)督工作辦法》，繼續(xù)加強對我市自然保護地監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。國家層面對自然保護地預案批復后，立即開展自然保護地勘界立標工作，并與生態(tài)保護紅線勘界立標工作相銜接，全面完成已確定的自然保護地勘界立標工作。

（九）抓好全市松材線蟲病等林業(yè)有害生物預防和病蟲害防治工作。

通過前期病蟲害調(diào)查，預計2022年我市馬尾松毛蟲、黃脊竹蝗等森林病蟲害比2022年略高。同時由于我市周邊芷江、中方、綏寧等縣已相繼發(fā)生松材線蟲病疫情，疫情可能隨時傳播蔓延到我市，我市林業(yè)有害生物防控形勢更加嚴峻，因此，必須加強檢疫和監(jiān)管，嚴格按照《植物檢疫條例》等規(guī)定，對全市涉木企業(yè)加強檢查監(jiān)督，加大全市林業(yè)植物及其產(chǎn)品復檢力度，防范危險性病蟲害的傳播蔓延和外來有害生物入侵，確保全市林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在...‰以下。

（十）完成全市生物多樣性調(diào)查。

根據(jù)省林業(yè)局安排，2022年...月以前組織技術(shù)人員完成...市生物多樣性調(diào)查工作。

（十一）落實好...名生態(tài)護林員的選聘續(xù)聘工作和...名公益林護林員選聘監(jiān)管工作。

（十二）大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

計劃規(guī)劃新造面積...畝，低產(chǎn)林改造面積...畝，提高單一畝產(chǎn)量，使...市整個油茶產(chǎn)量和經(jīng)濟產(chǎn)值有所提高。建一個產(chǎn)業(yè)觀光園，...個示范園，對周邊農(nóng)戶形成示蝴蝶效應(yīng)。

（十三）加大林地管理和保護力度,對未批先占林地的違法行為予以嚴厲打擊,對夠上刑案的一律移交森林公安局處理。

配合湖南省農(nóng)林工業(yè)勘查設(shè)計研究總院編制好我市《...市新一輪林地保護利用規(guī)劃（...-...）》。加強對林地資源的監(jiān)督檢查，嚴格查驗近2022年使用林地單位（個人）是否按核準的地點、范圍、期限和面積使用林地，對擅自改變核準地點、范圍和超核準面積，未批先占、少批多占林地的，依法移交林業(yè)執(zhí)法隊查處。

（十四）切實抓好森林防火工作。

深入推行森林防滅火責任制，落實各級領(lǐng)導干部的防火責任，健全“五包”森林防火責任體制，把森林防火責任逐級逐層落實到人頭，落實到山頭，落實到地塊。做好森林防火宣傳工作。

（十五）進一步加大林業(yè)政策宣傳。

（十六）繼續(xù)加強濕地的保護、監(jiān)督與管理。

（十七）全面完成上級部門與市委、市政府交辦的其他各項工作