蔬菜產(chǎn)銷應(yīng)急對接預(yù)案

根據(jù)上級精神，結(jié)合我縣實際，為確保我縣農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)、銷售和價格基本穩(wěn)定，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷應(yīng)急工作，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

以服務(wù)人民群眾需求為宗旨，以增加農(nóng)民收入為核心，以確保我縣蔬菜產(chǎn)品正常生產(chǎn)、銷售和價格基本穩(wěn)定為目標(biāo)，充分發(fā)動政府職能作用及社會各界的力量，加強引導(dǎo)，采取有效措施，切實做好今冬、明春蔬菜生產(chǎn)、銷售工作，最大限度解決蔬菜運輸和賣難的問題，確保蔬菜正常銷售和價格基本穩(wěn)定，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的目標(biāo)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實解決好今年疫情期間生產(chǎn)和銷售工作，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管副縣長任組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣商工局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)健局、縣市場管理局、縣公安局，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實加強對我縣蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、調(diào)運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時解決好蔬菜農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和銷售問題。

（二）各部門的工作職責(zé)

1、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：在我縣轄區(qū)出現(xiàn)滯銷的情況發(fā)生后，及時將有關(guān)情況向縣政府匯報，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門會商，通報滯銷情況，研究落實具體行動措施，協(xié)調(diào)上級部門做好農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和信息溝通工作。

2、縣商工局：負(fù)責(zé)緊急組織工作人員，對本地農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行調(diào)查摸底，加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管預(yù)測，做好市場供應(yīng)的信息導(dǎo)向等工作。做好農(nóng)產(chǎn)品流通秩序管理、農(nóng)產(chǎn)品市場交易糾紛處置，加強批發(fā)零售市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。

3、縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)加強農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)查和檢查，及時掌握價格變動情況，開展市場巡查，打擊價格違法行為。密切關(guān)注糧食市場運行情況，及時運用收儲和投放手段調(diào)節(jié)糧食市場供應(yīng)，保持米面油市場穩(wěn)定等工作。

4、縣財政局：負(fù)責(zé)落實開展農(nóng)產(chǎn)品滯銷應(yīng)急銷售工作經(jīng)費，確保各項工作順利開展。

5、縣交通運輸局：負(fù)責(zé)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，切實做好農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急運輸處置等工作。

6、縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)劃定臨時、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品直銷市場（攤點），并切實加強管理工作。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)加強對地產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，引導(dǎo)群眾有組織采收及組織開展產(chǎn)銷對接等工作；做好各地域范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急工作。

三、保障應(yīng)急措施

（一）加強產(chǎn)銷對接，開展促銷工作

在拓寬銷售渠道的同時，創(chuàng)造性地開拓農(nóng)產(chǎn)品區(qū)外銷售市場，積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。

1、挖掘農(nóng)產(chǎn)品本地消費市場。一是開展“農(nóng)超對接”。組織轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)（大戶）召開產(chǎn)銷對接會，協(xié)調(diào)超市直接采購“賣難”農(nóng)產(chǎn)品或設(shè)立“賣難”農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜。二是開展產(chǎn)銷對接。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)示范帶動作用，與出現(xiàn)“賣難”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、合作社開展產(chǎn)銷對接，積極購銷“賣難”農(nóng)產(chǎn)品。在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立臨時性農(nóng)產(chǎn)品直銷專區(qū)，允許農(nóng)民免費進(jìn)場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。三是開展“農(nóng)社合作”。在注重質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)直銷農(nóng)產(chǎn)品。各社區(qū)內(nèi)要選擇非主要交通道路和社區(qū)內(nèi)主要超市便利店作為“賣難”農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民直銷市場和直銷點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、社區(qū)要積極組織開展志愿者服務(wù)工作。四是組織加工轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)食品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，對滯銷蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、凈菜等，增加附加值，緩解集中上市壓力。五是開展蔬菜收儲。鼓勵具備條件的企業(yè)，臨時收儲一批適宜短期貯存的“賣難”農(nóng)產(chǎn)品。六是開展內(nèi)銷。組織行政、企事業(yè)單位和學(xué)校以及集體伙食單位，根據(jù)本單位職工人數(shù)按照一定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，到產(chǎn)地直接采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

2、開拓域外市場。一是發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社組織的作用，采用登門走訪、邀請實地考察等形式，引入縣外農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，特別是具有影響力的大企業(yè)來我縣采購農(nóng)產(chǎn)品；二是組織我縣協(xié)會、企業(yè)、合作社、大戶與外地大型批發(fā)市場和超市開展農(nóng)產(chǎn)品對接，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品的影響力；三是組織我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（大戶）參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。各有關(guān)部門要加強市場管理，理順流通環(huán)節(jié)，優(yōu)惠、減免收費。在確保不影響交通、市容和方便市民生活的前提下，開辟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售的“綠色通道”，確保運送“賣難”農(nóng)產(chǎn)品車輛的正常運輸，同時做好“賣難”農(nóng)產(chǎn)品臨時市場和臨時直銷點周邊交通疏導(dǎo)工作，方便農(nóng)民入城直銷。

（二）完善應(yīng)急處置工作，確保有序應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

各有關(guān)部門要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)律采用不同的處置思路，區(qū)別事件不同等級制定不同的應(yīng)急措施，明確責(zé)任分工，積極防范大宗農(nóng)產(chǎn)品可能出現(xiàn)更大的銷售困難問題，做到有備無患。

一是農(nóng)業(yè)部門要深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)區(qū)，調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)作物生產(chǎn)情況，收集大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種、面積、產(chǎn)量、批量上市銷售時間段等信息。

二是因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民采取引進(jìn)新品種和先進(jìn)栽培措施，盡量減少集中上市的銷售壓力。

三是推進(jìn)蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

充分利用土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，加大生產(chǎn)基地土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵和扶持企業(yè)或種植大戶整片土地開發(fā)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，保障市場蔬菜供應(yīng)，提高基地的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四是建立和完善蔬菜質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。

建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、批發(fā)市場、農(nóng)超等市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，加強對上市蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)測，不斷提高蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

（三）強化質(zhì)量安全，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣綠色植保、健康養(yǎng)殖等實用技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展合格農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用“三避”、“三免”、間套種等先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，特別要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、消費等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測和監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。

（四）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，建立化解農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險的長效機制。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測體系，建立并完善大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，幫助廣大農(nóng)民及時掌握市場動態(tài)情況，搶占先機，科學(xué)安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，加強示范引導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇適銷對路的新品種；要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，引進(jìn)更多大企業(yè)、大公司，形成完善的產(chǎn)供銷紐帶和利益共同體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。要積極爭取上級的支持，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險的能力。