在2020年全市安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署安全生產(chǎn)集中整治和專項(xiàng)整治行動(dòng)等重點(diǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，不斷加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實(shí)開展集中整治行動(dòng)，深化事故隱患排查治理，全力推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，千方百計(jì)預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定的良好勢頭。但是，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，事故往往就發(fā)生在稍有松懈的那一瞬間，任何時(shí)候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不能有“歇歇腳”“松口氣”的想法，各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防線，全面提升安全生產(chǎn)治理水平，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。下面，就抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

一要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重大意義。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，各類不安全因素明顯增多，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治和集中整治的重大意義，把開展好這兩項(xiàng)工作作為對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”和執(zhí)行能力、工作水平的一次實(shí)踐檢驗(yàn)，作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容來推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、找準(zhǔn)根源、精準(zhǔn)治理，切實(shí)消除一批重大隱患，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二要解決集中整治重點(diǎn)問題。要壓實(shí)工作責(zé)任，深挖細(xì)查、突出解決政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)、三個(gè)不到位、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等六大類綜合整治重點(diǎn)問題，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建覆蓋“神經(jīng)末梢”的責(zé)任落實(shí)體系，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照集中專項(xiàng)整治和集中整治行動(dòng)方案明確的整治重點(diǎn)、時(shí)限安排，下大決心、花大力氣，深入分析問題產(chǎn)生原因，全面堵塞安全監(jiān)管漏洞，徹底排查治理各類隱患，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三要持續(xù)保持安全整治高壓態(tài)勢。各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門要編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，要鐵面無私，敢于動(dòng)真碰硬，凡是問題較多、隱患突出，特別是在歷次檢查中重復(fù)出現(xiàn)的非法違法行為、重大安全隱患，要堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。要認(rèn)真組織開展聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪、交叉檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，精準(zhǔn)打擊各類事故隱患和違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面抓好關(guān)鍵行業(yè)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)工作既要抓全面覆蓋，又要抓重點(diǎn)領(lǐng)域。要盯緊重點(diǎn)行業(yè)、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治，全面排查治理安全隱患，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（一）文化旅游領(lǐng)域。

在這個(gè)疫情防控的特殊階段，做好文化旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要做好客流分流預(yù)案，防止人員集聚，嚴(yán)格落實(shí)開放景區(qū)疫情防控各項(xiàng)要求，確保假期旅游景區(qū)管理規(guī)范、疫情防控不出問題。各責(zé)任部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決整治安全警示標(biāo)識(shí)不齊全、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、防火安全存在漏洞、防爆炸防踩踏等安全管理措施不到位、旅游車輛及駕駛員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，為游客創(chuàng)造一個(gè)安全的旅游環(huán)境。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

要強(qiáng)力開展危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全提升行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）煤礦領(lǐng)域。

前段時(shí)間，市應(yīng)急管理局組織安全生產(chǎn)專家及執(zhí)法人員對(duì)煤礦進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并將檢查出來的問題進(jìn)行了反饋。各煤礦企業(yè)要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定整改措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求整改落實(shí)。特別是要重點(diǎn)治理“五假五超”組織生產(chǎn)，密閉空間、高冒區(qū)、采空區(qū)隱患排查治理不到位，井下違規(guī)放炮、動(dòng)火，采深超千米礦井、沖擊地壓礦井未落實(shí)有關(guān)規(guī)定，高瓦斯、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井未有效落實(shí)治理措施，停產(chǎn)整頓礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題，切實(shí)消除事故隱患。

（四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

要加強(qiáng)“兩客一危”車輛管理，大力開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、非法營運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸介質(zhì)不符、貨運(yùn)車輛超限超載等違法違規(guī)行為。近年來我市實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程比較多，施工場地多、工人安全素養(yǎng)差別大、安全隱患多，要加強(qiáng)施工工地安全生產(chǎn)管理，特別是一定要抓好惡劣環(huán)境條件、危險(xiǎn)施工條件下工程施工安全管理，確保各項(xiàng)工程安全、快速推進(jìn)。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域。

重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為。對(duì)起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程存在的安全隱患，以及老舊小區(qū)建筑安全等問題，要快速、有力查處。

（六）教育（校車）領(lǐng)域。

各鎮(zhèn)街、市教體局要加強(qiáng)學(xué)生防溺水宣傳教育，組織開展初中復(fù)學(xué)演練、高中學(xué)生假期安全教育等工作。同時(shí)，還要重點(diǎn)整治校園用電設(shè)施設(shè)備、人員密集場所、校車運(yùn)行和學(xué)校周邊道路交通安全隱患。

（七）消防領(lǐng)域。

要加強(qiáng)高層建筑、地下建筑、文物建筑、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所的消防安全綜合治理，加強(qiáng)消防通道和疏散通道的安全排查整治工作，推進(jìn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面做好防汛準(zhǔn)備

據(jù)氣象部門預(yù)測，今年秋季氣象年景總體偏差，水旱、洪澇災(zāi)害可能多發(fā)、重發(fā)。機(jī)構(gòu)改革后，市防汛抗旱指揮部進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，機(jī)制體制建設(shè)有待進(jìn)一步健全完善。在這種情況下，我們要積極適應(yīng)新形勢、新要求，確保全市安全度汛。

一要從嚴(yán)落實(shí)防汛責(zé)任。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，逐層級(jí)、逐部門、逐工程、逐崗位落實(shí)具體職責(zé)，當(dāng)前要抓緊基層防汛職能調(diào)整，及早明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、蓄（泄）洪區(qū)、城市防汛及防臺(tái)風(fēng)等責(zé)任人名單。特別是要著力落實(shí)旅游景區(qū)、工礦區(qū)、水庫下游、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易受洪水威脅的重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任，打通防汛責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

二要全面開展汛前督導(dǎo)檢查。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)街要全面開展防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)自查工作，要按照拉網(wǎng)式、無死角、全覆蓋要求，對(duì)每一個(gè)單位、每一個(gè)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)都檢查一遍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工和行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展本行業(yè)的防汛檢查工作，切實(shí)消除本行業(yè)的隱患。

三要加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。要加快建立應(yīng)對(duì)重大天氣過程應(yīng)急會(huì)商制度，做到災(zāi)情信息統(tǒng)一、精準(zhǔn)、及時(shí)發(fā)布。要完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援裝備規(guī)劃，落實(shí)備用設(shè)備，健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要，健全應(yīng)急工作制度，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上，確保全市安全度汛。

同志們，生命重于泰山，安全高于一切。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。