第一篇：教育系統(tǒng)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

教育系統(tǒng)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央提出的“三個(gè)更加注重”和建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高教育系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫穿于教育系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的各個(gè)方面，融入到教育系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本、教育為先。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，把以人為本貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全過程，立足教育、著眼防范，引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員干部強(qiáng)化廉潔從政、勤政為民意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入各項(xiàng)措施之中，著力推進(jìn)教育體制機(jī)改革和制度創(chuàng)新，不斷探索防治腐敗的有效途徑。

（四）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法謀劃、部署和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。

（五）堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。針對不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的特點(diǎn)，合理確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)任務(wù)和工作方法，分類管理、循序漸進(jìn)、逐步深入。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，優(yōu)化權(quán)力配置，改善權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督，逐步建立覆蓋全省教育系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成配套完善、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的制度體系，使預(yù)防腐敗在反腐倡廉建設(shè)中的作用更加突出、工作更加規(guī)范、成效更加明顯。

（二）階段目標(biāo)。xxxx年至xxxx年為組織實(shí)施階段，主要是制定出臺實(shí)施意見，全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在全省教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)定級、評估預(yù)警和防控措施全覆蓋。xxxx年至xxxx年為深化提高階段，主要是建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長效機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

四、主要內(nèi)容及方法

（一）梳理職權(quán)“清單”

省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要按照職責(zé)范圍、崗位要求，對各自職責(zé)職權(quán)、每個(gè)崗位和每個(gè)人的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理，全面清理和分項(xiàng)梳理對管理、服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，以及部門單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，對職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，理清權(quán)力邊界。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于xxxx年x月xx日前將主要職能、主要工作事項(xiàng)（參照附件x）和《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》（附件x）報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并在廳內(nèi)公示。

省屬各高校和廳直屬高校于xxxx年xx月xx日前完成本校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系職權(quán)清理工作，廳直屬高校同時(shí)將校領(lǐng)導(dǎo)班子成員《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》（附件x）報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）規(guī)范權(quán)力流程

逐項(xiàng)規(guī)范職權(quán)運(yùn)行程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力行使的條件、程序、期限和制約監(jiān)督方式。特別是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。并重點(diǎn)對干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的信息利用網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會(huì)公開。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位務(wù)于xxxx年xx月xx日前將各自主要職權(quán)運(yùn)行流程圖繪制完畢（參照附件x），報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，省屬各高校和廳直屬高校于xxxx年xx月xx日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系規(guī)范權(quán)力流程工作，廳直屬高校同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子主要職權(quán)運(yùn)行流程圖報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級

根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程，通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式，深入查找在思想道德、權(quán)力行使、制度機(jī)制和等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實(shí)際、我行我素等。省屬各高校、機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位的每位工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，本著對組織、對工作、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查找和分析個(gè)人在履行崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位、違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。要把單位、部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細(xì)化、分析權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢需要和工作實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)完善各項(xiàng)制度；可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。

對每個(gè)崗位查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率和危害程度客觀進(jìn)行等級評定。等級評定應(yīng)遵循就高不就低的原則，先由個(gè)人和處室、單位自我評定。一般工作人員和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級由處室負(fù)責(zé)人審核；處室、單位負(fù)責(zé)人和處室、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省屬各高校和廳直屬高校參照以上程序執(zhí)行。

廉政風(fēng)險(xiǎn)等級按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率或危害（損失）程度，分為高、中、低三個(gè)等級。

凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)或違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評定為高風(fēng)險(xiǎn)等級。主要涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物等調(diào)配權(quán)力、操作較靈活、有較大自由載量權(quán)的崗位，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

凡容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評定為中風(fēng)險(xiǎn)等級。主要是不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助職位影響和工作機(jī)會(huì)謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會(huì)在單位內(nèi)外造成一定的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

凡是容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究或被通報(bào)批評、誡勉、提醒談話的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評定為低風(fēng)險(xiǎn)等級。主要是不涉及人財(cái)物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位內(nèi)部通過一定手段很快能處置或解決的風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真填寫《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》（附件x）、《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級一覽表》（附件x），并于xxxx年xx月xx日前按以下要求向廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送材料：省教育廳各處室報(bào)送處室《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級一覽表》和處室人員《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》，廳直屬各單位報(bào)送《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級一覽表》和領(lǐng)導(dǎo)班子《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》，廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對以上材料集體審定。

省屬各高校和廳直屬高校于xxxx年x月xx日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級等工作，廳直屬高校同時(shí)將學(xué)校《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級一覽表》報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）制定防控措施和制度

針對廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，特別要突出對高等級風(fēng)險(xiǎn)的防控。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，明晰職責(zé)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。各部門和各單位的風(fēng)險(xiǎn)，由本部門、本單位負(fù)責(zé)人圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，并認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表》（附件x）。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于xxxx年x月xx日之前上報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制度登記表》。

省屬各高校和廳直屬高校于xxxx年x月xx日前完成制定防控措施和制度工作，廳直屬高校同時(shí)將《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制度登記表》上報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。

1.在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面：屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等方式，著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

2.在防范權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)方面：屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效方法，規(guī)范權(quán)力行使；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確，特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。

3.在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面：屬于制度機(jī)制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí)，提高規(guī)章制度的可操作性，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的有效運(yùn)行和全面落實(shí)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的不同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。審定為高風(fēng)險(xiǎn)的，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；審定為中風(fēng)險(xiǎn)的，在部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；審定為低風(fēng)險(xiǎn)的，由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

（六）實(shí)施預(yù)警處置

針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等渠道，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，探索建立預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

省教育廳和各高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對部門和單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施，必要時(shí)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對有關(guān)單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處置。

1.建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門。

2建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。高風(fēng)險(xiǎn)單位和崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。

3.建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向同級黨委（黨組）和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（七）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

以年度或項(xiàng)目管理為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整、上級政府和主管部門有關(guān)簡政放權(quán)的決定、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要等，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施，實(shí)現(xiàn)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

省教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和考核?？己私Y(jié)果將作為單位評先評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理提示表》（附件x），按照分級管理的原則，及時(shí)糾正規(guī)范，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的程序、內(nèi)容和相關(guān)制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)和試點(diǎn)成果能推廣的風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作目標(biāo)。

（八）總結(jié)提高，完善管理體系（xxxx年x月x日-x月xx日）

1.認(rèn)真做好總結(jié)。省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位要對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況“回頭看”，進(jìn)行自我評估，查找問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量化效果，并將經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)省教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.搞好檢查驗(yàn)收。省教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立檢查組，對省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位進(jìn)行檢查考核。對考核情況較差、沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的院校、處室、單位和個(gè)人，要督促制定整改措施，完善制度，并跟蹤回訪，強(qiáng)化監(jiān)督，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到位。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1.部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視，落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定好，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。相關(guān)制度措施切合自身實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

2.本部門本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3.認(rèn)真開展自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4.注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核辦法

1.開展自查自糾。省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位每年結(jié)合年終工作總結(jié)，對本單位、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行自查自糾和認(rèn)真總結(jié)，并報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

2.組織巡視和抽查。由省教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行巡視和檢查。

3.相互檢查、相互學(xué)習(xí)。各單位可以組織相互檢查、相互學(xué)習(xí)，相互取長補(bǔ)短，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

4.建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，由教育廳人事處、各單位人事管理部門對各類工作人員建立廉政檔案，主要內(nèi)容包括：本人的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定情況；組織處理、紀(jì)律處分情況；個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況。教師還應(yīng)該包括師德師風(fēng)等情況。依據(jù)廉政檔案記錄考核工作人員的廉政信用度，綜合運(yùn)用于工作人員的選拔、任用、考核以及職稱評聘、晉職晉級、評先表彰等工作中。

（三）修正完善

1.公示檢查考核結(jié)果。每年對省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作檢查考核情況進(jìn)行公示。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核優(yōu)秀的部門和單位給予表彰，對考核情況較差的部門和單位，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并跟蹤回訪，強(qiáng)化監(jiān)督，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到位。

2.加大違紀(jì)懲處力度。對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的部門和單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。

3.不斷探索持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，積極探索預(yù)防腐敗工作的方法，不斷識別新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定更加完善的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室和廳直各單位要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織者和實(shí)施者，必須要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要以身作則，率先垂范，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行職責(zé)，協(xié)助本單位加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室和廳直各單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，著力防范教育系統(tǒng)改革發(fā)展過程中在選人用人、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備采購、工程建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)管理、招生辦學(xué)、教育收費(fèi)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)校管理等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與深化廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善公開制度、加快行政審批改革、實(shí)現(xiàn)公共資源市場化配置有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范，廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

（三）務(wù)求工作實(shí)效。省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位要按照本方案確定的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決避免和克服形式主義。要認(rèn)真研究分析工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)完善對策措施，建立健全長效機(jī)制。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，并將考核結(jié)果作為干部使用和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。要研究制定檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)評價(jià)辦法，采取定期自查、年度檢查、社會(huì)評議等方式，提高檢查評估的針對性和有效性，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

各市、州教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的時(shí)間要求，參照本實(shí)施方案內(nèi)容，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第二篇：××縣全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

××縣全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭預(yù)防和治理腐敗工作力度，根據(jù)《廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見>的通知》（粵委辦發(fā)電[ 2012]134號）和《肇慶市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以“防范在前、預(yù)警在先力為出發(fā)

點(diǎn)，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和正確用權(quán)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有 力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，更有效地預(yù)防腐敗，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)改革發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2 01 2年底，建成以各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其 成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國宥企事業(yè)單位和農(nóng)村基層的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架；到2 01 5年，建成權(quán)力配置法定化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力監(jiān)控全程化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使腐敗和不正之風(fēng)問題明顯減少、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，積極實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，努力打造服務(wù)型、法治型、高效型、廉潔型、陽光型的現(xiàn)代政府，達(dá)到人民群眾滿意的效果。

（三）實(shí)施范圍。全縣各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層站所、村（居）委及其黨員干部。重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，管理人、財(cái)、物的重點(diǎn)部門，以及行使人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)管權(quán)的黨員干部。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年9月底前)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。各鎮(zhèn)、各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行實(shí)施方案，并通過組織動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論等形式，提高黨員干部參與的積極性，確保工作有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)、縣直和市駐封各單位制定的實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單（要注明聯(lián)系人和電話）．請于9月28日前報(bào)縣紀(jì)委黨廉室。

（二）組織排查階段（2 012年1 0月底前）

1、依法清權(quán)確權(quán)。依據(jù)單位“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，全面清理、明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，并針對每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體：條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。

2、分類排查風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)單位“職權(quán)目錄”，著重從思想道穗、權(quán)力行使、制度機(jī)制等三個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；在權(quán)力行使方面，主要查找因權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，主要查找因規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查方面，要根據(jù)崗位權(quán)責(zé)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》（附表1），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織互查和初步審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可通過召開民主生活會(huì)的形式進(jìn)行自查與互查，并由主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

(2)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方面，要在全面梳理內(nèi)部權(quán)責(zé)流程的基礎(chǔ)上，圍繞與單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核心職能直接關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)事項(xiàng)，確定單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》（附表2），報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

3、評估風(fēng)險(xiǎn)等級。由單位領(lǐng)導(dǎo)小組對各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核匯總，對所有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率進(jìn)行綜合分析，并統(tǒng)一進(jìn)行“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級評估，明確防控措施，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清查匯總表》（附表3），并將相關(guān)資料在單位內(nèi)公示7天，征求群眾意見建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。

劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)掌握較多執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、頊目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位人員，有違紀(jì)違法隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定為“高級”，由上級紀(jì)委或單位主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控；(2)掌握較少重要權(quán)力的中層干部和崗位人員，有違紀(jì)隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或出現(xiàn)苗頭的定為“中級”，由分管領(lǐng)導(dǎo)和單位紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；(3)沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的工作人員，有一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或可能出現(xiàn)苗頭的定為“低級”，由所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以監(jiān)控。

（三）制訂措施階段（2 01 2年1 1月2 5日前）

針對查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要有針對性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”。

1、開展風(fēng)險(xiǎn)教育。牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防范人人有責(zé)”的全員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，有針對性地開展與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)黨員干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念；堅(jiān)持因人施教、因崗施教，對不同的崗位及人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，適時(shí)開展廉政談話、示范教育和警示教育；開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔文化的感染力、滲透力和影響力，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、健全制度機(jī)制。各鎮(zhèn)、各單位要針對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作制度和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步建立健全完善楣關(guān)制度、機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用的“三重一大”議事決策制度，健全決策咨詢、決策公開和決策糾錯(cuò)機(jī)制；建立防止利益沖突制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；健全落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，著力推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化調(diào)整，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；對權(quán)力過于集中的，進(jìn)行科學(xué)分解配置，加強(qiáng)互相制約和監(jiān)督；對于自由裁量權(quán)過大的，制定具體載量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，避免執(zhí)法的隨意性。

4、強(qiáng)化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入到業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)控之中，融入到對人、財(cái)、物的管理之中，利用科技手段設(shè)置防控程序，阻止違規(guī)操作。加快建設(shè)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、反饋和處置；完善電子監(jiān)察綜合平臺，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；探索建立政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對工程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金撥付、質(zhì)量安全、驗(yàn)收竣工等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

各鎮(zhèn)、縣直和市駐×副局以上單位要于11月25日前將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的《個(gè)人崗位鏖政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》（附表1），本單位《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位廉政風(fēng)瞼點(diǎn)自查表》（附表2）、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清查匯總表》（附表3）報(bào)縣紀(jì)委黨廉室（紙質(zhì)材料和電子文檔一并報(bào)送）。

（四）總結(jié)提高階段（2 01 2年1 2月2 5日前）

各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作過程中形成的文件資料整理歸檔，建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺此并于1 2月2 0日前將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作總結(jié)報(bào)縣紀(jì)委黨廉室?？h紀(jì)委將適時(shí)組織人員對各鎮(zhèn)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，形成下一步工作思路、措施，不斷深化我縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各單位要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作人員，與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同推進(jìn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要率先垂范，帶頭做好自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作?？h直單位要負(fù)責(zé)做好對下屬單位、基層站所（學(xué)校、醫(yī)院）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的部署和督促檢查，確保工作落到實(shí)處?？h直各機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委要負(fù)起對本系統(tǒng)所屬各單位的監(jiān)督檢查職責(zé)，確保工作順利推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府和部門開展工作。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，著力防范工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)和交易、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、金融遠(yuǎn)行、選人用人以及農(nóng)村集體“三資”管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，系統(tǒng)實(shí)施，整體推進(jìn)。

（三）預(yù)警處置，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面通過日常管理、社會(huì)輿情、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、述職述廉等多種途徑，廣泛收集群眾意見和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息；另一方面跟蹤檢查防控措施的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等措施，進(jìn)行預(yù)警處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。單位或個(gè)人收到風(fēng)險(xiǎn)提示后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)剖析廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定整改措施，形成書面報(bào)告回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察部門。同時(shí)，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)識別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、等級和防控措施，切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅紀(jì)律。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，加大指導(dǎo)督促力度，確保2012年底前基本建立全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不落實(shí)、整改不到位、效果不明顯的，要進(jìn)行通報(bào)批評，對“一把手”進(jìn)行誡勉談話，并建議有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人或崗位工作人員作出職務(wù)或崗位調(diào)整；因廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力，造成嚴(yán)重后果、發(fā)生重大腐敗案件的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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第三篇：靜寧縣環(huán)保局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

靜寧縣環(huán)保局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步拓展源頭治腐領(lǐng)域，不斷促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局的實(shí)際現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主線，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及股室為重點(diǎn)，拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長效機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我局工作科學(xué)發(fā)展提供有利的政治保障。

（二）工作原則

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的 基礎(chǔ)上，修正完善，推動(dòng)建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的長效機(jī)制；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出不同部門和崗位的特點(diǎn)與重點(diǎn)；堅(jiān)持分層推進(jìn)，突出主要領(lǐng)導(dǎo)、班子

成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅(jiān)持分級管理，按照分級負(fù)責(zé)管理、組織和審核把關(guān)。

（三）目標(biāo)要求

結(jié)合我局實(shí)際，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以環(huán)境保護(hù)“八項(xiàng)權(quán)利”（行政審批權(quán)、行政評議權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、排污收費(fèi)權(quán)、環(huán)境監(jiān)測權(quán)、項(xiàng)目資金分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事管理權(quán)）為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作職權(quán)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范定位。采取措施綜合預(yù)防、超前監(jiān)控，確保崗位職責(zé)明確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、防控措施得力、預(yù)警糾偏及時(shí)、監(jiān)督制約有效，并將防控措施從崗位拓展、覆蓋到股室及整個(gè)單位，全面堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控漏洞環(huán)節(jié)，將整個(gè)工作流程形成固定模式加以循環(huán)推進(jìn)，力爭在全局基本構(gòu)建起一個(gè)涵蓋監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施等要素有機(jī)聯(lián)系、互相作用的監(jiān)管機(jī)制和預(yù)防在先、重在建設(shè)的制度體系。

二、實(shí)施范圍、工作步驟、主要任務(wù)

（一）實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室負(fù)責(zé)人、單位重點(diǎn)和重要等關(guān)鍵崗位；重點(diǎn)突出人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位和行政審批、行政執(zhí)法、項(xiàng)目管理、資金安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）工作步驟及主要任務(wù) 主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，組織實(shí)施階段（2012年6月-12月）

（一）組織動(dòng)員，制定實(shí)施方案（2012年6月底前）一是傳達(dá)精神，廣泛發(fā)動(dòng)。迅速召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作精神，制定印發(fā)我局《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，力求讓每一名干部職工做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員行政處分條例》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，提高廉政行政的自覺性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級（2012年7月-9月）

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指在工作或生活中，特別是權(quán)力行使過程中，發(fā)生索賄受賄、侵吞貪污、挪用公款、揮霍浪費(fèi)等腐敗行為以及違反廉潔自律規(guī)定和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的可能性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在日常管理和行使職權(quán)過程中可能發(fā)生不廉潔、不作為行為的具體權(quán)力和權(quán)力行使中的某些部位和某些環(huán)節(jié)。按照“研究崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)—開展評議—組織審核審定—公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。

1、梳理崗位職權(quán)。對照“三定方案”和班子成員分工、股室崗位職責(zé)以及中心工作、重大工作等，認(rèn)真理清各

崗位的職責(zé)，明確各崗位手中行使的職權(quán)，條款式加以說明，形成《崗位職權(quán)項(xiàng)目明細(xì)表》向社會(huì)公示。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項(xiàng)對應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，查找基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖等問題，認(rèn)真查找不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、門難進(jìn)臉難看事難辦，作風(fēng)渙散、不作為慢作為亂作為等問題。二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面，查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、排查隱患方法?？梢酝ㄟ^自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法進(jìn)行；也可通過信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。干部職工在個(gè)人排查等基礎(chǔ)上，須召開全體職工和管理服務(wù)對象代表參加的評議會(huì)專題評議，進(jìn)一步收集意見，確保查找務(wù)實(shí)、全面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)個(gè)人自查、評議、公示等完善后，送紀(jì)委審核后，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)鑒定；其他中層干部和重要崗位

工作人員經(jīng)個(gè)人自查、評議、公示等完善后，經(jīng)紀(jì)檢組長審核后由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、明確風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級確定就是對每一項(xiàng)權(quán)力和每一個(gè)權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，強(qiáng)化崗位廉政防范意識。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級標(biāo)識風(fēng)險(xiǎn)大小，一級表示風(fēng)險(xiǎn)較大，二級次之，三級較小。一級風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力主要針對全面管理或者全面負(fù)責(zé)人事財(cái)務(wù)、行政審批、建設(shè)工程、物資采購、行政執(zhí)法、項(xiàng)目資金分配等發(fā)生瀆職、腐敗問題危害大、機(jī)率高的權(quán)力。二級風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力主要針對協(xié)助管理或者直接承辦人事財(cái)務(wù)、行政審批、建設(shè)工程、物資采購、行政執(zhí)法、項(xiàng)目資金分配等比較容易發(fā)生問題，危害程度比較大，機(jī)率比較高的權(quán)力。三級風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力主要針對一般不易直接產(chǎn)生腐敗瀆職問題，即使出現(xiàn)危害亦比較小的權(quán)力。等級確定程序上，可先自評等級,“一把手”由縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，其他班子成員、中層干部和重要崗位工作人員經(jīng)我局紀(jì)檢組長評價(jià)后由主要負(fù)責(zé)人審定。等級運(yùn)用上，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對每一個(gè)崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)警示提醒。

（三）落實(shí)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督（2012年10月-11月）

1、再造工作流程，主動(dòng)防范。針對機(jī)制制度、崗位職

責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)，遵循合法性、創(chuàng)新性、透明性、實(shí)效性的原則，一是完善民主決策制度，完善黨支部議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實(shí)防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開透明；二是完善崗位職責(zé)制度，按照明確職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個(gè)崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，細(xì)化到每一項(xiàng)職權(quán)的行使，細(xì)化到每一個(gè)人頭，做到有權(quán)即有責(zé)，用權(quán)講規(guī)范，違權(quán)受追究；三是完善程序控制制度，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程，對每一個(gè)環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)固化、環(huán)環(huán)相扣的制度規(guī)范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成責(zé)權(quán)混淆、權(quán)力失范，又形成相互監(jiān)督制約，切實(shí)防止權(quán)力失去約束和濫用。針對排查思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各股室對站所負(fù)責(zé)人要在個(gè)人提出防控措施的基礎(chǔ)上，著力在抓好黨員干部經(jīng)常性教育、落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)人文關(guān)懷以及實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的日?；O(jiān)督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由崗位責(zé)任人根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定初步防控措施，通過組織班子成員、股室負(fù)責(zé)人討論等征求意見，經(jīng)紀(jì)檢組長審核后，由領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究確定每一個(gè)崗位的綜合性防控措施，向社會(huì)公示。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，中期監(jiān)控。各股室在制定完善防控措施后，要對防控措施、防控效果進(jìn)行分析，對黨員干部廉

潔自律、履職盡責(zé)的監(jiān)控情況進(jìn)行評價(jià)，掌握防控措施取得的成效；紀(jì)檢組長要通過參加民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，利用信訪舉報(bào)、投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等強(qiáng)化信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)、收集、掌握苗頭性、傾向性問題，有計(jì)劃地組織開展明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)等，查閱各股室在人、財(cái)、物等方面的原始記錄以及行政審批事項(xiàng)原始檔案和各類招待費(fèi)支出原始票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、審計(jì)等部門的相關(guān)資料，深入掌握各崗位在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等權(quán)力監(jiān)控所采取的防范措施及取得的效果。

3、落實(shí)糾正懲戒，后期處置。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范后期處理辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)不同，按照干部管理權(quán)限和紀(jì)檢監(jiān)察體制授權(quán)分工規(guī)定，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化成違紀(jì)違法行為。針對群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施情節(jié)輕微的，組織認(rèn)為有必要提醒的，進(jìn)行信訪約談、詢問函、重點(diǎn)提醒等進(jìn)行警示提醒；對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為尚未造成損失的以及執(zhí)行方針、政策、決定出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，實(shí)施告誡勸勉、糾正偏差，以及責(zé)令整改等。

（四）循環(huán)推進(jìn)，建立長效機(jī)制（2012年12月）

在全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查、制定措施加強(qiáng)防控和實(shí)施監(jiān)控、懲戒等基礎(chǔ)上，及時(shí)評估檢查，圍繞查漏補(bǔ)缺，督促修正完善，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，組織循環(huán)推進(jìn)，建立健全我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)長效機(jī)制。

第二階段，深化提高階段（2013 年1 月-2015 年12 月）主要任務(wù)：以或項(xiàng)目管理為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整、上級部門和主管部門有關(guān)簡政放權(quán)的決定、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要等，建立廉情預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)等廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制，逐步建立縣、局兩級廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫、動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察監(jiān)控平臺，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、預(yù)先防范，這是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，廣大的黨員干部都不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教育、制

度、監(jiān)督工作，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在，更好地促使黨員干部正確、健康、有效履行職責(zé)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入了今年環(huán)保工作的重點(diǎn)工作，成立由局長任組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）抓實(shí)工作環(huán)節(jié)。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動(dòng)員各層面積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防工作中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時(shí)向社會(huì)公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對性、實(shí)效性和規(guī)范性，確?；怙L(fēng)險(xiǎn)措施得力；著力抓好組織推動(dòng)考核環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機(jī)制。

（四）注重抓好結(jié)合。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作同中心工作、重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)

合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，確保防控工作務(wù)實(shí)，防控措施到位，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局。

（五）建立長效機(jī)制。在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，作為一項(xiàng)流程相對固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

第四篇：××總工會(huì)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（最終版）

XXX工會(huì)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

為全面推進(jìn)和落實(shí)中央紀(jì)委《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見>的通知》（中紀(jì)發(fā)?2012?42號）和縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》（縣委辦發(fā)?2012?111號）文件精神，切實(shí)從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定措施、全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持以人為本、依紀(jì)依法、公開透明全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深入。以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長效化，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對在管理權(quán)力運(yùn)行過程中因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，按照進(jìn)一步開展清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力流

程；進(jìn)一步排查評定風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；進(jìn)一步制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步推進(jìn)公開工作，強(qiáng)化科技防控；進(jìn)一步實(shí)施預(yù)警處置，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控五個(gè)主要工作。逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，推進(jìn)我會(huì)反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署

按照省、州、縣的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，成立舟曲縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。XXX同志任組長；副組長由XXX同志擔(dān)任，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小組辦公室由XXX負(fù)責(zé)具體工作。制定具體實(shí)施方案，并廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使廣大職工認(rèn)清廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，切實(shí)提高參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，確保工作有序進(jìn)行。

（二）組織實(shí)施

1、編制“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖工作”。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級評定及防控措施制定工作。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手，對每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照一級、二級、三級進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分。經(jīng)層層審核把

關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)等級登記匯總。報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”、裁量權(quán)基準(zhǔn)等確定后，及進(jìn)行審核審定，向社會(huì)公開，接受社會(huì)廣大群眾監(jiān)督?！皺?quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖工作”、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄等經(jīng)層層審核把關(guān)后，在單位內(nèi)公示，接受干部職工監(jiān)督。

4、長效機(jī)制建設(shè)工作。針對崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報(bào)本單位防控工作組辦公室備案。針對單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，由個(gè)人和單位圍繞查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定具體防控措施，單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）總結(jié)提高

1、進(jìn)行自查，接受督查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié)，自覺接受縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

2、工作資料及時(shí)整理歸檔。

3、完善防控機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長

效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)

切實(shí)把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施具體落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍

采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，主動(dòng)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。利用各類新聞媒體及時(shí)宣傳推廣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育與“××在我心中，我為×××樹清風(fēng)”、與“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使廣大黨員干部積極支持和主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，努力營造良好氛圍。

（三）注重防控領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)工作

圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，履行職責(zé)，統(tǒng)籌安

排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效

認(rèn)真開展對本單位各部門工作實(shí)施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促制定整改措施，并強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)取得實(shí)效。

主題詞：工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

抄報(bào)：縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XXX總工會(huì)2012年8月10日印發(fā)

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

按照《XX縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行“總干”精神，以制約和監(jiān)督權(quán)

力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推動(dòng)我XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展提供有力保證。

（二）工作目標(biāo)

圍繞構(gòu)建具有我XX縣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，按照統(tǒng)一要求，XX年至XX年，初步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并逐步形成制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，制度執(zhí)行有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)全系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

（三）工作原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹落實(shí)XX縣委、政府的各項(xiàng)重要決策以及黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，與單位的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，改革創(chuàng)新。將加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)管理中，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升預(yù)防腐敗和業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。

堅(jiān)持管用有效，強(qiáng)化指導(dǎo)。合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，采取操作性強(qiáng)的措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制管用有效，堅(jiān)決避免和客服形式主義，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行，全面梳理和排查可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過評估風(fēng)險(xiǎn)等級、制定防控措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，進(jìn)一步規(guī)范程序和流程、完善防控機(jī)制、對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真抓好廉政教育、清權(quán)確權(quán)、排查風(fēng)險(xiǎn)工作，使公務(wù)人員做到知道權(quán)力、知道權(quán)限、知道責(zé)任、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果、夯實(shí)防控基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，編寫教育內(nèi)容，使公務(wù)人員切實(shí)樹立“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”和“查不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，提高開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性。二是明確崗位職責(zé)權(quán)限。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，全面清權(quán)確權(quán)，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。每個(gè)公務(wù)人員對照“三定方案”和崗位職責(zé)，自覺用責(zé)任規(guī)范行為。三是排查權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。圍繞審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等主要權(quán)力，本著“對崗不對人，對事不對人”的原則，通過自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定等方式，認(rèn)真查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”:即查找權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)和自由裁量空間過大，可能造成決策失誤、權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作制度不健全、監(jiān)督管理機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。四是評估風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為“高”“中”“低”三級?！案摺憋L(fēng)險(xiǎn)是指涉及重大決策、重要人事任免和大額度資金使用等，具有決策、行政執(zhí)法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位；“中”風(fēng)險(xiǎn)是指涉及組織人事、財(cái)務(wù)審批、物資采購和管理、資金審核管理以及與本單位的主要職責(zé)和人財(cái)物相互關(guān)聯(lián)等，具有一定行政執(zhí)法、行政許可、部門事務(wù)管理、執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位；“低”風(fēng)險(xiǎn)是指涉及日常工作中有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位以及與本單位的主要職責(zé)和人財(cái)物權(quán)有一定關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位。對于近三年來出現(xiàn)過不廉潔問題及群眾反映強(qiáng)烈的其他崗位，要作為重點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對不同等級廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則。重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險(xiǎn)的防控。

制定防控措施。針對存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位三個(gè)層次，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是落實(shí)前期預(yù)防措施。從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，最大限度從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展前期預(yù)防宣傳教育，引導(dǎo)公務(wù)人員牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真開展