辦理破產(chǎn)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

依法及時(shí)受理破產(chǎn)案件，推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低破產(chǎn)費(fèi)用成本，力爭(zhēng)縮短債權(quán)人收回債務(wù)所需時(shí)間，債權(quán)回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入全市第一方陣。

二、主要措施

（一）提高破產(chǎn)案件立案效率。

完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，切實(shí)解決破產(chǎn)案件立案難問(wèn)題。按照法律及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)受理符合立案條件的破產(chǎn)案件，法定條件之外不另設(shè)置附加條件。全力推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，實(shí)現(xiàn)“能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行，整體執(zhí)行不能符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)”的良性工作格局，使全體債權(quán)人實(shí)現(xiàn)依法公平受償。推動(dòng)完善破產(chǎn)重整、和解制度，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。

（二）壓縮破產(chǎn)案件審理周期。

成立破產(chǎn)案件專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)快速審理，根據(jù)破產(chǎn)案件的難易程度進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，將債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用、債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)處理自行達(dá)成協(xié)議的破產(chǎn)案件納入快速審理范圍，提高審判效率。

（三）降低破產(chǎn)費(fèi)用成本。

大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約破產(chǎn)立案、實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接等方式，提高效率，降低費(fèi)用。利用對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)通道，有效提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益。完善落實(shí)網(wǎng)上信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步降低破產(chǎn)程序中的通知與公告費(fèi)用。

（四）提升債權(quán)回收率。

嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為。依法適用關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)和取回權(quán)等手段，查找、追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。注重執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，開(kāi)展破產(chǎn)重整工作，更加重視營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，依法審慎適用強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)重整制度的核心價(jià)值和制度目標(biāo)。協(xié)調(diào)完善破產(chǎn)配套制度。推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專用基金，為“無(wú)產(chǎn)可破”案件提供費(fèi)用支持。將破產(chǎn)審判工作納入社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)失信主體加大懲戒力度。協(xié)調(diào)解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復(fù)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)重返市場(chǎng)。加強(qiáng)律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化法律從業(yè)人員培訓(xùn)，建立府院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作。