XX縣城市環(huán)境綜合治理行動實施方案

為進一步提升城市人居環(huán)境質量，全面改善我縣城市環(huán)境面貌，根據(jù)省政府《城市治理與服務十項行動方案》文件精神，結合我縣實際，縣政府決定在全縣范圍內開展城市環(huán)境綜合治理行動。為確保專項行動取得成效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，從城市管理端發(fā)力，堅持“以人為本、依法行政”原則。推進我縣“全國文明城市”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)品質提升年”工作部署落實。以治理群眾反映強烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象為突破口，加快配套完善城市基礎設施，著力改善城市市容市貌，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細化、長效化，進一步彰顯XX山水城市魅力，打造最佳人居環(huán)境。

二、工作目標

以創(chuàng)建全國文明城市工作要求為標準，以全面開展專項行動為載體，以全面部署和統(tǒng)籌調度相關部門單位力量為保障，以開展全方位、高頻次的集中清理整治為手段，全力整治市容市貌管理中存在的沉疴積弊，打造“整潔、優(yōu)美、文明、有序”的市容環(huán)境，努力提升人民群眾的幸福感、歸屬感和獲得感。

三、組織領導

縣政府成立城市環(huán)境綜合治理工作領導小組，縣委常委、政法委書記XX任組長，副縣長XX任副組長，縣委宣傳部、開發(fā)區(qū)管委會分管負責人，縣文明辦、縣效能101中心、財政局、城管局、住建局、自然資源規(guī)劃局、公安局、交通局、環(huán)保局、水務局、商務局、衛(wèi)健委、工商局、國聯(lián)集團、XX街道、XX街道、XX街道等部門和鎮(zhèn)街主要負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調綜合治理工作；領導小組辦公室設在縣城管局（長效辦），負責制定標準、明確要求、建立信息平臺、監(jiān)督指導和考核驗收。各相關單位和部門、鎮(zhèn)街要相應成立機構，加強對環(huán)境綜合治理行動的貫徹落實，并明確專人負責聯(lián)絡、溝通、協(xié)調，聯(lián)絡員名單按要求報縣城市環(huán)境綜合治理領導小組辦公室。

四、工作分工

針對我縣城區(qū)內存在的各類市容環(huán)境問題開展整治工作，解決一批突出問題，攻克一批難點頑癥，實現(xiàn)城市面貌明顯改觀和管理水平有效提升。

（一）廣泛開展宣傳教育

通過電視臺、廣播電臺、報紙等主流媒體持續(xù)報道，采取印發(fā)宣傳單、現(xiàn)場教育、出動宣傳車等有效方式，廣泛宣傳專項行動的意義、進展和成效，以及對存在問題、違法行為的整治成果，提升市民群眾的環(huán)境意識、法律意識和文明意識，營造良好的輿論導向和社會氛圍。（責任單位：領導小組各成員單位）

（二）強化市容市貌管理

以城區(qū)核心區(qū)域、主次干道兩側為重點，通過全天候、不間斷的巡查監(jiān)管，結合高頻次集中清理整治行動，對突出問題開展整治。（責任單位：縣城管局、縣公安局、住建局）

1.疏堵結合加強流動攤點宣傳引導，實行統(tǒng)一劃行規(guī)市，有序擺放，對商業(yè)廣場閑置區(qū)域設置臨時疏導點，實行屬地管理、部門分工監(jiān)管，本著便民利民，滿足市民群眾需求為前提，確保疏導點干凈、整潔、有序。

2.開展交通擁堵問題治理。對濫設停車器、停車樁、停車桿、路障等占道圈劃停車位造成交通擁堵的行為堅決予以取締。

3.加大對臨時市場的監(jiān)管。在月亮街、城南市場、XX市場等已取締便民市場的區(qū)域，定人定崗、強化監(jiān)管，強化監(jiān)管、規(guī)范引導、合理疏導；加速推進新灣市場規(guī)劃建設，并適時做好取締遷移工作；明確東方市場、XX市場、XX市場的界限、標準，杜絕占道現(xiàn)象，實現(xiàn)規(guī)范管理。

4.完善戶外廣告?zhèn)浒钢贫?，做好日常巡查監(jiān)管工作，對一店多匾、招手牌、落地燈箱等影響市容市貌的廣告形式堅決予以拆除。督促廣告業(yè)主及時更換破損牌匾，確保城區(qū)廣告牌匾設置規(guī)范有序。

5.對城區(qū)道路、街巷的“僵尸車”、廢舊攤亭進行全面清理。

（三）預防和治理揚塵

以建建筑工地、建設工程源頭管控為重點，全面強化“取、運、排”三段監(jiān)管，從嚴落實揚塵治理措施。相關部門要加強聯(lián)動，密切配合，通過開展“四有保潔措施”大檢查、運輸車輛超載、不苫蓋現(xiàn)象聯(lián)合整治等行動，切實做好揚塵防治，堅決杜絕道路污染。（責任單位：縣住建局、縣公安局、縣城管局、縣交通局、縣環(huán)保局、國聯(lián)集團、縣自然資源規(guī)劃局）

1.加大取土端監(jiān)管力度，嚴禁擅自違規(guī)濫挖砂土石料，對渣土運輸車輛實行備案登記。

2.加強在建建筑工地出入口“四有保潔措施”監(jiān)管，明確保潔措施和標準，嚴防出入口輾帶污染。

3.狠抓運料、排渣車輛監(jiān)管，杜絕超載、不苫蓋現(xiàn)象。

4.強化空氣質量監(jiān)測，對揚塵污染采取有效措施，排查原因、源頭，立即督促整改。

（四）整治私搭亂建

堅持“新增違法建設零容忍”原則，開展全天候、高頻次的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設行為第一時間依法查處，形成“露頭就打、違建即拆”的高壓態(tài)勢，堅決遏制新增違法建設現(xiàn)象。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響城市市容、群眾反映強烈的歷史遺留存量違建，按照分階段和區(qū)域，有計劃推進并逐漸依法予以拆除。對城區(qū)內公共用地中建筑物進行全面排查，依法清理和拆除個人、企業(yè)違規(guī)侵占公共用地的地上附屬物。（責任單位：縣城管局、縣住建局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、各街道辦事處）

（五）集中清理整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

以治理亂排垃圾、張貼小廣告等環(huán)境臟亂問題和整治私搭亂建、亂堆亂放等違法違規(guī)行為為重點，開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動，將城區(qū)內棄管小區(qū)、非物業(yè)小區(qū)全部納入環(huán)衛(wèi)掃保范圍，明確掃保范圍和標準，完善考核和考評辦法。各街道要發(fā)揮基層社區(qū)優(yōu)勢，廣泛動員群眾參與，全面清理社區(qū)內的小廣告、亂堆雜物、亂排垃圾、雜草等。規(guī)劃、建設、城管、公安等部門要密切配合，嚴厲查處社區(qū)內存在的各類私搭亂建、亂堆亂放等違法違規(guī)行為。加強小廣告清理整治，采取追溯倒查措施，打擊小廣告張貼及噴涂行為。各責任單位要收集小廣告電話信息，統(tǒng)一匯總至領導小組辦公室，由領導小組辦公室報縣電信、移動、聯(lián)通等各單位進行停機處理，并按程序移交相關單位查處。各街道辦事處負責做好轄區(qū)內修車廠、洗車店門前衛(wèi)生的檢查和管理工作。（責任單位：各街道辦事處、縣城管局、縣住建局、縣公安局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司）

（六）整頓車輛停放秩序

針對機動車、非機動車輛亂停亂放行為開展車輛停放秩序整頓行動。強化宣傳引導，采取發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場教育等方式糾正亂停放行為，提升群眾的法律意識、秩序意識，引導群眾規(guī)范停放車輛。加強對學校周邊區(qū)域停車秩序的規(guī)范和管理；完善城區(qū)交通秩序規(guī)劃，加速推進停車位設置工作；加大執(zhí)法力度，在各條路街安排交警負責巡查監(jiān)管；各執(zhí)法部門聯(lián)合實施專項治理，依法對違規(guī)亂停、亂放車輛進行教育、糾正和查處，加強對擺放銷售機動車侵占公共空間行為的管理。（責任單位：縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣教體局、國聯(lián)集團、各街道辦事處）

（七）開展環(huán)境衛(wèi)生全域大清掃行動

在全縣范圍內開展一次環(huán)境衛(wèi)生全域大清掃行動，圍繞居民小區(qū)、主次干道、農貿市場、背街小巷、公園廣場等進行全面清掃保潔，對垃圾中轉站、垃圾槽（點）、果皮箱、垃圾桶（箱）等點位進行垃圾收集和周邊保潔。各街道要開展社區(qū)衛(wèi)生大清掃活動，并對轄區(qū)內明渠邊溝、隔離帶、街頭綠地實施衛(wèi)生保潔。（責任單位：各街道辦事處、縣城管局、縣住建局）

（八）提高市政設施、園林綠化養(yǎng)護質量

對廣場、街頭綠地、隔離帶、道路、方磚、路邊石、路燈、行道樹等進行維修養(yǎng)護，對枯死苗木或空缺部位進行補栽補植，對破損的方磚、路邊石等進行維修更換。在各公園廣場等處增設創(chuàng)意性坐椅等便民設施。（責任單位：縣住建局、縣城管局、國聯(lián)集團）

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年6月31日前）

領導小組各成員單位定期召開專題會議，對工作任務進行安排部署，明確責任分工和時間節(jié)點，開展市容問題排查，建立問題清單。采取印發(fā)宣傳單、現(xiàn)場教育、出動宣傳車等有效方式，對專項行動進行廣泛宣傳，電視臺、廣播電臺、報社對專項行動進行跟蹤報道，把握輿論導向，引導群眾支持和參與，營造良好社會氛圍。

（二）集中整治階段（2020年7月1日—11月19日）

領導小組各成員單位按職責分工和問題清單明確期限，倒排工期，全面扎實開展專項行動，堅持問題導向，切實加強部門協(xié)作，合力攻堅，著力解決一批市容市貌突出問題，攻克一批市容舊疾頑癥，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境大變樣、品質大提升。

（三）鞏固提升階段（2020年11月20日—12月15日）

領導小組各成員單位切實鞏固治理成效，針對已整治問題進行復查、復診，堅決杜絕問題反彈；建立長效機制，形成城市環(huán)境新常態(tài)，推動城市品質新提升。

六、保障措施

（一）加強領導，精心組織

領導小組各成員單位要高度重視此次專項行動，主要領導同志親自掛帥，成立相應的領導機構，建立完善工作推進機制，層層傳導壓力。要定期召開專題會議，做好動員部署。按照方案要求，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關鍵的問題突破，從市民最關注的地方抓起，列出治理清單，加大重點區(qū)域、重點地段、重點部位整治力度，明確時限，逐項清理整治，確保各項工作任務責任到人、落實到位。

（二）緊密協(xié)作，形成合力

領導小組各成員單位要形成“全縣一盤棋”的理念，各司其職、各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)動作用，打贏整治私搭亂建、清理小廣告、治理揚塵、整治社區(qū)環(huán)境的攻堅戰(zhàn)，確保專項行動取得實效。

（三）強化督查、嚴格監(jiān)管

加強監(jiān)督檢查，建立責任追究制度。領導小組辦公室及縣政府督查室將根據(jù)責任分工對各成員單位工作落實情況進行督查考核，對工作推進緩慢、任務落實不到位的單位限時整改，對逾期整改不力的予以通報。

（四）加強宣傳，營造氛圍

各責任部門要做好宣傳工作，向群眾廣泛宣傳專項行動的意義，積極報道工作進度和成效，對整治效果顯著的區(qū)域進行對比宣傳，激發(fā)市民群眾保護環(huán)境、愛護家園的熱情，形成強大的輿論聲勢和社會影響力，構建全民參與專項行動和共同創(chuàng)建全國文明城市的良好氛圍。