1943

2020年脫貧攻堅困難群體幫夫實施方案

為助力鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會，深入貫徹落實《xx自治、法治、德治三治融合鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理體系建設實施意見》（x）文件精神，廣泛動員社會力量參與困難群體關愛保護工作，結合x實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以經(jīng)濟生活特別困難的群體為關愛對象，以關愛服務、生活救助、權益維護為重點，加大關愛保護工作力度，著力構建家庭盡責、黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與的關愛服務體系，大力護困難群體的合法權益，有效提高困難群體的生活質量，不斷提升困難群體的獲得感、幸福感和安全感。

二、關愛對象

本實施方案所稱的關愛對象是指經(jīng)濟生活特別困難的群體，主要包括“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）、城鎮(zhèn)“三無人員”（無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或其法定義務人無履行義務能力）、重度殘疾人（精神殘疾除外）、分散供養(yǎng)的“五保戶”等特困人員。

三、方法步驟

（一）確定關愛對象（7

月

日—7

月

日）

—

—

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面調查困難群體個人信息、家庭成員、家庭住址、聯(lián)系方式、重大疾病、自理能力、勞動能力等情況，并上報x民政局社會事務科，由民政局會同殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)等部門審核確定關愛對象，建立經(jīng)濟生活特別困難人員基本信息庫，并將關愛對象名冊通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，由各幫扶單位確定幫扶責任人。

（二）實施關愛保護（7

月

日-12

月

日）

1.實行“四個一”關愛。由x民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，開展入戶走訪。每個月與關愛對象進行

次通話隨訪（其中重點監(jiān)護對象每周進行

次電話隨訪）；每季度滿足關愛對象

1個微心愿；每半年為關愛對象或其家庭提供

次物資幫扶；每季度對關愛對象進行

次實地走訪。

2.實行結對幫扶。x扶貧辦牽頭對接幫扶單位，由幫扶單位對本村的關愛對象結對幫扶。同時，教育局具體負責在?！傲羰貎和迸c老師的結對關愛，加強“留守兒童”生活指導、心理疏導、學習輔導、教育引導，并建立在?！傲羰貎和睓n案，記錄關愛情況。學生離校要與監(jiān)護人完成對接。

3.實行重點扶助。各行政村和幫扶單位要解決老弱病殘人員吃飯難問題，通過鄰里互助的方式確定互助家庭，對老弱病殘人員進行心理撫慰、衛(wèi)生清理、生活照料等，讓老弱病殘人員吃上熱飯，并統(tǒng)籌幫扶資金，給予互助家庭適當?shù)难a助。

4.開展特困人員關愛服務。x民政局通過政府購買服務，聘請第三方專業(yè)機構對所有特困人員進行自理能力的認定、生存現(xiàn)狀的調研分析、健康體檢及評估等，從而確定關愛保護的措施，實施關愛服務。

5.落實關愛責任。各行政村區(qū)分類別，對無生活自理能力的關愛對象分別落實家庭監(jiān)護、臨時監(jiān)護、強制報告、控輟保學、戶口登記等責任，并委托監(jiān)護責任人簽訂家庭贍養(yǎng)責任書、農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書等文書。

6.開展關愛活動。由x民政局牽頭，教育局、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)等部門廣泛開展困難群體關愛保護活動（詳見附件）。要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，舉辦衛(wèi)生健康、安全、法律知識講座，為關愛對象提供免費體檢、技能培訓等服務。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等場所，組織關愛對象開展文體活動。

四、工作要求

（一）強化組織領導。

建立由x政府分管副區(qū)長為組長，民政局、教育局、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)等部門為成員單位的困難群體關愛保護領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，由民政局x同志任辦公室主任，x同志任辦公室副主任。領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調關愛保護工作，定期研究存在的困難和問題，并采取有效措施促進各項工作順利推進。

（二）強化責任擔當。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是困難群體關愛保護工作的責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記牽頭負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關愛保護工作，各部門以及駐村工作隊要大力協(xié)助支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責綜合業(yè)務指導。各行政村是困難群體關愛保護工作的實施主體，各村支部書記牽頭負責本村的關愛保護工作。民政局通過政府購買服務為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職督導員，為每個村配備一名福利主任從事具體工作。各成員單位對困難群體關愛保護工作協(xié)調指導。強化保障，相關部門要認真貫徹落實好《關于進一步加強“三留守”人員關愛保護工作的紀要》（x）。

（三）強化督導考核。

將困難群體關愛保護工作納入三治融合工作考核，x民政局會同教育局、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)等部門組織專班對困難群體關愛保護工作督導檢查，實行每季度一督導、每半年一考核，并將督導檢查結果提供給政法委。

（四）營造良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、微信、微博等媒體平臺，廣泛宣傳困難群體關愛保護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強痕跡留存，及時向x民政局提供素材備查。

（五）總結完善制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要對困難群體關愛保護工作邊總結邊查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。