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2020年鄉(xiāng)村工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

第一章

總則

第一條

本辦法所稱小微工程建設(shè)項(xiàng)目，是指區(qū)委、區(qū)政府確定并下達(dá)計(jì)劃到村，以村級(jí)為建設(shè)單位，區(qū)級(jí)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金低于100萬(wàn)元（包含100萬(wàn)元）的脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目。

第二章

項(xiàng)目實(shí)施

第二條

村“兩委”要按照“量力而行不負(fù)債、發(fā)動(dòng)群眾共參與、依法依規(guī)嚴(yán)程序、加強(qiáng)監(jiān)督保質(zhì)量”的要求，認(rèn)真做好村級(jí)小微工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第三條

行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收的依據(jù)。

第四條

村按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)小微工程建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包方式通過(guò)“四議兩公開(kāi)”（“四議”：村黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：即決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）的形式進(jìn)行科學(xué)決策；30萬(wàn)元以下(含30萬(wàn)元)工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村級(jí)“四議兩公開(kāi)”后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案;30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）工程建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)過(guò)村級(jí)“四議兩公開(kāi)”程序外，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

第五條

工程完工后，村組織群眾代表自行開(kāi)展驗(yàn)收；自行驗(yàn)收合格的，書面申請(qǐng)行業(yè)主管部門驗(yàn)收，行業(yè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第六條

項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，按程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督委員會(huì)對(duì)各村“四議兩公開(kāi)”及相關(guān)報(bào)賬手續(xù)審核無(wú)誤的情況下，按國(guó)庫(kù)集中支付程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。驗(yàn)收不合格的，不予撥付結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按要求進(jìn)行整改。

第三章

獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排

第七條

區(qū)政府對(duì)群眾積極性高、準(zhǔn)備工作充分的村優(yōu)先安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金計(jì)劃。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門制定方案予以明確。

第八條

以獎(jiǎng)代補(bǔ)小微工程建設(shè)項(xiàng)目包括：

1.通村通組農(nóng)村公路項(xiàng)目；

2.農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目；

3.村莊整治項(xiàng)目；

4.鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；

5.黨群服務(wù)中心項(xiàng)目；

6.農(nóng)村改廁項(xiàng)目；

7.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目；

8.其它區(qū)委、區(qū)政府確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目。

第四章

項(xiàng)目監(jiān)督

第九條

村擔(dān)負(fù)項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量、資金籌措、資金監(jiān)管負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，要確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、陽(yáng)光操作；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)、服務(wù)及工程驗(yàn)收；財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付監(jiān)管。

第十條

村級(jí)要成立監(jiān)督專班，加強(qiáng)工程質(zhì)量日常監(jiān)管；行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)，建立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任追究制，對(duì)工程質(zhì)量領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要追究建設(shè)單位責(zé)任，也要追究監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任。

第十一條

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中、堅(jiān)決防止“四議兩公開(kāi)”走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決防止工程領(lǐng)域優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、行業(yè)主管部門從事項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)管驗(yàn)收的人員及其直系親屬不得參與承攬工程；黨員干部不得干預(yù)、插手村級(jí)項(xiàng)目，不得侵害群眾利益；“四議兩公開(kāi)”確定的施工單位不得轉(zhuǎn)包分包工程。嚴(yán)格資金管理，堅(jiān)決防止套取、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嚴(yán)肅查處群眾信訪、舉報(bào)案件，規(guī)范資金撥付，做到“驗(yàn)收不合格的不撥付，不依規(guī)不依程序的不撥付”。

第五章

附則

第十二條

本辦法范圍外的其它工程建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

本辦法自印發(fā)之日起試行。