第一篇：在生態(tài)保護、河湖長、防汛抗旱工作推進會上的講話

在生態(tài)保護、河湖長、防汛抗旱工作推進會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議安排，下面我就全區(qū)X生態(tài)保護、防汛抗旱工作作一安排：

一、當(dāng)好X生態(tài)衛(wèi)士，抓好X生態(tài)保護

保護好X生態(tài)環(huán)境是我們的職責(zé)所系，體現(xiàn)的是我們的政治擔(dān)當(dāng)。各相關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要對照習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全省X保護大會會議精神以及市區(qū)X生態(tài)保護工作要點，持續(xù)鞏固X突出問題整治工作成效，進一步健全完善常態(tài)長效工作機制，切實保護好“中華民族的祖脈”和“我國的中央水塔”，努力形成X大保護工作由“專項整治”向“長效監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的新格局。

一要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹好《條例》。各相關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察關(guān)于X生態(tài)環(huán)境保護講話的核心要義和豐富內(nèi)涵，進一步增強X保護的政治責(zé)任感，把X保護擺在更加突出的位置。區(qū)X辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，涉及鎮(zhèn)和相關(guān)部門要各司其職、緊密配合，及時傳達貫徹各級X保護大會會議精神，厘清工作思路，研究制定具體貫徹意見和措施。同時，對照《條例》新內(nèi)容、新要求，加快清理與X保護不相符、不銜接的行政規(guī)范性文件，積極開展廢止、修訂、修改工作。

二要加大問題整改力度。持續(xù)抓好“五亂”突出問題、省審計廳反饋等問題的后續(xù)整改和鞏固提升，對重難點問題要下硬茬推動解決，不見成效絕不收兵。4月中下旬，省“五亂”問題交叉檢查組和區(qū)X辦對X生態(tài)環(huán)境保護工作分別進行了督查檢查，現(xiàn)場指出的問題目前還沒有完全整改到位，針對個別養(yǎng)殖場相關(guān)手續(xù)不規(guī)范的問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓緊整改落實，同時牽頭抓好X區(qū)域各類養(yǎng)殖企業(yè)整治監(jiān)管；針對X區(qū)域個別峪道疑似有放牧現(xiàn)象，區(qū)林業(yè)局要抓緊整改落實；針對個別養(yǎng)殖戶有亂排亂放現(xiàn)象，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要抓好日常監(jiān)管落實；針對X鎮(zhèn)X采石場植綠標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局要抓緊整改落實；針對原X石廠拆除現(xiàn)場圖斑涉及310道路護坡植被破壞等問題，區(qū)水利局要抓緊整改落實。區(qū)X辦要對整改落實情況及時檢查督辦，確保取得整改實效。

三要全面完成勘界立標(biāo)工作。區(qū)X辦要積極與省市及測繪作業(yè)單位匯報溝通，嚴(yán)格按照流程規(guī)范完成我區(qū)X區(qū)域勘界立標(biāo)工作，形成詳實、可靠、權(quán)威的勘界立標(biāo)成果，精準(zhǔn)繪制并完成區(qū)X生態(tài)環(huán)境保護“一張圖”，實現(xiàn)X規(guī)劃分區(qū)保護詳圖與省、市X規(guī)劃分區(qū)示意圖無縫銜接，推動X生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)和精細化管理。

四要加快推進重點任務(wù)完成。要大力推進X區(qū)域構(gòu)建筑清查、小水電、農(nóng)家樂、尾礦庫等專項整治，開展“五亂”問題常態(tài)化排查治理，實現(xiàn)“存量問題清零、新增問題遏制”。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，做好構(gòu)建筑全面清查，完成逐棟登記、建立綜合臺賬和二三維信息管理平臺。區(qū)水利局要根據(jù)省上最終核定我區(qū)X區(qū)域小水電站名單和省市整治方案，按照“一站一策”“能退盡退”要求，組織依法依規(guī)完成退出、拆除和整改工作。區(qū)文旅局牽頭，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定我區(qū)相關(guān)辦法標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化農(nóng)家樂監(jiān)管，提升管理水平。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，按照相關(guān)要求，集中開展尾礦庫治理，開展X區(qū)域尾礦庫專項檢查。

五要強化部門聯(lián)合執(zhí)法。按照《X市陳倉區(qū)X生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作方案》要求，繼續(xù)加大多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，每年由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法不少于1次。區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文旅等部門要圍繞重點領(lǐng)域，選擇1-2個突出問題組織專項自查、督查和整改，督促相關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門更好落實保護責(zé)任。

六要用好網(wǎng)格化監(jiān)管平臺。區(qū)X辦牽頭繼續(xù)完善X生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格體系，推進“天地一體化”監(jiān)測。同時要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，真正把各類破壞X生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。

二、當(dāng)好安全守護者，抓好防汛抗旱工作

汛期臨近，中、省分別于4月15日、4月28日召開防汛抗旱工作專題會議，根據(jù)氣象部門會商研判，預(yù)計我市今年氣候年景總體較差，形勢不容樂觀，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多，降水整體較往年有增多趨勢，渭河可能發(fā)生較大洪水，中小河流致災(zāi)性洪水偏多，引發(fā)洪澇次生災(zāi)害的可能性大，防汛工作形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。大家一定要進一步增強緊迫感和危機感，堅決防止麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，緊緊圍繞“設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰堤、不垮壩、不死人、少傷人，超標(biāo)準(zhǔn)洪水最大程度減輕災(zāi)害損失”的目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，切實做好防災(zāi)減災(zāi)各項工作，確保全區(qū)安全度汛。

一要未雨綢繆，做好防汛備汛。一是做好隱患點巡查監(jiān)管。四月初區(qū)防指組織各鎮(zhèn)街和部門對山洪、削坡建房點、山洪溝口、沿河村落、滑坡、泥石流等災(zāi)害的隱患點進行了摸排，X個鎮(zhèn)街X個村摸排出X處重點隱患，涉及X戶X人，對這些隱患點各鎮(zhèn)街要舉一反三，進一步夯實監(jiān)管責(zé)任，落實轉(zhuǎn)移避險責(zé)任人，明確轉(zhuǎn)移避險路線和避險安置地點。一旦發(fā)生險情，要確保做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不落一人，“寧可十防九空，絕不可失防萬一”。二是切實加強監(jiān)測預(yù)警。氣象、水利、自然資源等部門要密切監(jiān)測雨情、水情、山洪災(zāi)害發(fā)展變化，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為防抗工作提供技術(shù)支撐。三是抓緊完善各項預(yù)案。各鎮(zhèn)街、各區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)前期摸排發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合長期積累的防汛經(jīng)驗，對各類預(yù)案進行細化完善，增強預(yù)案的實用性和可操作性。四是強化防汛物資保障和應(yīng)急隊伍建設(shè)。為了提高防汛物資投送能力，結(jié)合我區(qū)實際情況，區(qū)防指今年在……四個鎮(zhèn)設(shè)立了防汛物資儲備點，儲備了部分防汛應(yīng)急物資。各鎮(zhèn)街和各區(qū)級有關(guān)部門也要結(jié)合實際需要，按照分級負責(zé)、分級儲備的原則，補足防汛搶險物資，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上，“寧可備而不用，不可用而無備”。要進一步加強防汛搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部骨干作用，強化防汛搶險應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時候能夠迅速出動、從容應(yīng)對。五是加強防汛通訊設(shè)備和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施檢修維護。確保設(shè)施設(shè)備汛期正常使用，切實發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

二要緊盯重點，落實防范措施。一是抓好水庫的運行管理。特別是X河上游的三座水電站要加強水庫設(shè)備檢修，及時消除隱患，嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛運用計劃，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水，確保安全運行。切實加強水庫泄洪期間巡查清灘工作，徹底清理河道內(nèi)的施工機械，確保行洪安全。二是抓好河流防洪保安全。要嚴(yán)格落實河道網(wǎng)格化巡查制度，堅持橫向到邊、縱向到底的要求，將河道防汛責(zé)任逐級逐段明確到人，關(guān)鍵時期還要增加人員、加密頻次，對一些頂沖堤段、險工險段、水毀堤段，要安排專人加強監(jiān)測，提前預(yù)置防汛物資和搶險力量，確保不出問題。應(yīng)急、水利、住建等部門要切實加強涉河在建工程檢查，督促施工單位盡快完善度汛預(yù)案，落實應(yīng)急搶險物資，加高加固擋水圍堰，確保主汛期施工安全。三是抓好山洪災(zāi)害防御。山洪、泥石流等自然災(zāi)害具有難預(yù)測、毀滅性的特點，是安全度汛的難點。各鎮(zhèn)街特別是西部山區(qū)要投入足夠的人力、物力和財力，進一步細化防治預(yù)案，落實監(jiān)測預(yù)警責(zé)任，全面發(fā)動群眾，扎實做好群測群防工作。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要早預(yù)警、早撤離，全力避免人員傷亡。區(qū)文旅局要加強涉水旅游景區(qū)監(jiān)管，加大監(jiān)測預(yù)警力度，明確景區(qū)撤離路線和應(yīng)急避險地點，一旦遭遇突發(fā)降雨洪水，確保游客能撤得及、撤得出。強降雨期間，要采取閉園措施。四是抓好城鎮(zhèn)防洪排澇。各有關(guān)鎮(zhèn)街和住建部門要加強排澇設(shè)施運行管理，強化預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急搶排、交通管制、人員疏散等防范措施，一旦發(fā)生強降雨，要及時啟動應(yīng)急搶險機制，第一時間組織人員設(shè)備對低洼區(qū)、地下通道、交通要道等關(guān)鍵部位的積水進行抽排，最大程度減輕內(nèi)澇對群眾帶來的影響。

三要統(tǒng)籌兼顧，抓好抗旱減災(zāi)。據(jù)氣象預(yù)測，七月下旬至八月上旬，我省將有階段性高溫天氣，發(fā)生伏旱的可能性很大，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水造成影響，我們要在防汛的同時做好抗旱工作，為糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。一是科學(xué)統(tǒng)籌生活與生產(chǎn)用水，開源與節(jié)流并舉，完善用水調(diào)度方案，細化節(jié)水措施，全力保障群眾基本生活用水需求。二是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣噴灌滴灌等節(jié)水技術(shù)，全面補齊防汛抗旱設(shè)施短板。三是實施好人工增雨作業(yè)，搶抓有利時機科學(xué)蓄水，最大限度緩解旱情影響。

四要夯實責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。防汛抗旱工作點多面廣，各鎮(zhèn)街、區(qū)級各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在區(qū)防指的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各負其責(zé)、各司其職，緊密配合，充分做好防、搶各項準(zhǔn)備。同時要加強汛期值班和信息報送，堅持24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報送各項規(guī)定，各相關(guān)部門上報省市業(yè)務(wù)主管部門的信息，要與區(qū)委辦、區(qū)政府辦及時溝通，確保信息準(zhǔn)確后方可上報。特別是承擔(dān)救援急救任務(wù)的消防、交警、公安、衛(wèi)健等部門，要在第一時間將急救、救援基本情況上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦，確保信息準(zhǔn)確后方可上報省市業(yè)務(wù)主管部門，決不能因遲報、漏報、誤報，而貽誤搶險戰(zhàn)機。

第二篇：2022年河湖長工作推進會講話

2022年河湖長工作推進會講話

剛才，書面?zhèn)鬟_了……，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長作了表態(tài)發(fā)言，*同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長簽定了《*年河湖長制工作責(zé)任狀》。下面，我講三點意見。

第一，要充分認清河湖治理形勢

一年多來，我們按照黨中央和省市委有關(guān)要求部署，結(jié)合我縣實際，細化工作措施，強化責(zé)任落實，推動河湖長制工作取得了新成效。

一是工作機制逐步完善。

堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推進，進一步健全河湖長體系，完善工作機制，加大巡查力度，*條河流全部設(shè)立了三級河長，通過巡河及時發(fā)現(xiàn)和解決了一批沿河亂堆垃圾、亂采砂石、違規(guī)設(shè)置臨時放牧點、違法捕魚等問題。

二是基礎(chǔ)信息不斷健全。

堅持因地制宜、因河施策，加快編制“一河一策”方案，建立“一河一檔”基礎(chǔ)信息，*條河流的“一河一策”方案全部編制完成，“一河一檔”基礎(chǔ)信息全面建立，每條規(guī)模以上河流都有了自己的“成長規(guī)劃”和“健康檔案”。

三是清河行動成效明顯。

堅持問題導(dǎo)向、綜合整治，持續(xù)推進清河行動，繼續(xù)開展打擊破壞環(huán)境資源專項治理，深入開展“清四亂”專項行動，拆除違章建筑*平方米，依法取締采砂場*處，清理疏通河道*公里，其他一般性沿河堆放問題得到有效解決。

四是整改任務(wù)全面完成。

按照省市委要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對*條河流和水庫、泡澤進行了深入排查，針對排查出*條河流存在的兩大類*個問題，實行掛圖作戰(zhàn)、臺帳式推進，明確措施，落實責(zé)任，限定時間，強化督導(dǎo)，全面完成了整改任務(wù)。

一年來，河湖長制工作取得了一定成效。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前整治水問題、保護水安全的形勢依然嚴(yán)峻。

在水域沿岸管理方面，河道沿岸垃圾“亂堆”的問題尚未得到徹底解決，特別是去年*月份以來，市里排查出“亂堆”問題*處，未銷號的*處，我縣就占了兩處，在市河湖長第三次會議上被點了名，造成了負面影響。搞突擊、重清理、輕管理問題比較突出，治本措施研究、落實不到位，造成“亂堆”問題久治不絕。在水污染防治方面，農(nóng)村污水直排對個別河流水質(zhì)帶來較大影響，農(nóng)業(yè)面源污染不同程度存在，臥牛河流域還存在牧業(yè)活動潛在污染問題。

在水環(huán)境治理方面，遜別拉河西雙河大橋國控斷面水質(zhì)不達標(biāo)，這是國家考核發(fā)現(xiàn)的問題，雖不屬于我縣管轄范圍，但我縣是上游河段，也要引起高度重視。在執(zhí)法監(jiān)管方面，岸線控制和利用經(jīng)常涉及農(nóng)墾森工和不同部門，相互之間還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息共享、聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法的機制尚不健全。

第二，要深入推進河湖環(huán)境改善

一要全面開展河道治理。*書記和*書記分別在省總河湖長和市河湖長會議上對“清四亂”專項行動作了部署，省里還專門制發(fā)了集中整治河湖突出問題行動方案，明確要求今年*月*日前，要全面完成流域面積*平方公里以上河流、水面面積*平方公里以上湖泊清理整治任務(wù)，實現(xiàn)河湖全覆蓋，力爭年底前還河湖一個干凈、整潔的空間。我們要認真貫徹落實，把“清四亂”作為推進河湖長制的重要抓手，作為履行河湖管理保護職責(zé)的底線要求抓實抓好。

在清理“亂采”方面，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，相關(guān)單位要發(fā)揮職能作用，抓緊推進采砂規(guī)劃編制，強化規(guī)劃約束性，同時密切與公安等部門協(xié)作，在枯水期、河砂用量高峰期等重點時段，增加對重點地區(qū)的巡查頻次和密度，嚴(yán)厲打擊私自采砂、超范圍采砂等違法行為。

在清理“亂建”方面，要進一步加大清理力度，對出現(xiàn)的亂建問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處置，認真做好當(dāng)事人的思想工作，爭取其主動拆除或補齊審批手續(xù)，對拒不履行的，必須依法依規(guī)強制拆除。

在清理“亂堆”方面，要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，抓緊調(diào)集人員車輛組織清運。同時，要落實管控措施，落靠監(jiān)管責(zé)任，防止“亂堆”問題反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意，對在“三清理一綠化”專項行動中清理出的垃圾廢棄物，必須嚴(yán)格按規(guī)定處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。

在清理“亂占”方面，對于圍墾河湖和非法設(shè)置的圍堤，要限期拆除，有計劃地退耕還河、還湖。對于非法設(shè)置攔河漁具、圍壩和非法挖筑魚池的，要限期拆除，恢復(fù)原狀。對于在行洪灘地上種植玉米、高梁、向日葵等高稈作物的，應(yīng)及時進行調(diào)整，可以改種小麥、豆類、水稻等低稈作物。

二要切實加強河湖管理保護。河湖水系是水資源的重要載體，也是新老問題表現(xiàn)最為集中的區(qū)域，必須堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，因地制宜、因河湖施策，以水污染防治專項行動為抓手，從根本上解決突出問題。

要加強水災(zāi)防治。加大防洪風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)排查力度，全面加強防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防洪防澇防災(zāi)能力建設(shè)。要抓緊研究冷水魚自然保護河流清淤工作，解決河床抬升河水易出槽泛濫成災(zāi)問題。要加強與省三江局、省水利廳溝通協(xié)調(diào)，解決好黑龍江防汛薄弱環(huán)節(jié)隱患問題。要做好洪水監(jiān)測預(yù)報和防汛抗洪工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要加強生態(tài)保護。山水林田湖草是一個生命共同體，要深入開展破壞環(huán)境資源整治專項行動，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。要對森林、草原、濕地實行網(wǎng)格化管理，不定期地進行巡查執(zhí)法，凡是拱地頭、擴地邊，亂侵亂占亂伐及私挖排水溝等一切破壞環(huán)境資源行為，都要依法嚴(yán)肅處理。要加強對河流源頭和重要水源地的水環(huán)境保護，結(jié)合生態(tài)保護紅線，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關(guān)口，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過渡消耗資源的項目，堅決不能引進。同時，要積極推進王阿木一號島納入省國土防護三期工程，加強防護工程建設(shè)，有效減少入江河泥沙總量。

要加強環(huán)境治理。堅決保障飲用水源安全，全面排查和整治水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。要加強工業(yè)污染防治，大力推進污水集中處理設(shè)施建設(shè)。要加強城鎮(zhèn)生活污染防治，爭取省市政策支持，建設(shè)一批污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施。要扎實推進“三清一綠”專項行動，下大力氣治“五亂”，逐步解決柴草亂放、糞污亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題，推動“六改”，提高“五化”水平，從根本上解決江河污染的源頭性問題。要高度關(guān)注國控點水質(zhì)變化情況，采取強有力措施防止水質(zhì)惡化，絕不能出現(xiàn)劣五類水體。

三要常態(tài)化開展河湖巡查工作。河湖長制的責(zé)任主體是“河湖長”。我們一定要切實增強大局意識和責(zé)任意識，把實施河湖長制作為一項常態(tài)化的工作來抓，*有責(zé)、*盡責(zé)。

要常態(tài)化開展日常巡查監(jiān)管?？h鄉(xiāng)村三級河湖長要加強日常巡查，定期對所管轄河段進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。近期，河湖長制辦公室要協(xié)調(diào)安排一次河湖巡查專項行動，縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長聯(lián)動巡查，真巡真查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。同時，要建立健全工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活用水污染臺賬，列出清單，以細之又細、實之又實的措施推進水環(huán)境地有效監(jiān)管和保護。

要加大巡河工作科技投入?？茖W(xué)布設(shè)河流水量、水質(zhì)、泥沙、水生態(tài)等監(jiān)測站點，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段及時掌握河流及水域岸線變化情況，依托河湖長制管理信息系統(tǒng)平臺加強信息互聯(lián)互通和共享共用，不斷提高江河管理智能化水平。

要堅持巡查與懲治相結(jié)合。對破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為“零容忍”“出重拳”，特別是要加大行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”力度，對涉嫌犯罪的一律移送司法機關(guān)處理，切實形成強大震懾。各級河道警長要切實維護江河流域的治安秩序，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。

第三，要全面加強制度機制保障

一要不斷完善工作責(zé)任機制。要分類細化各級河湖長任務(wù)，盯緊盯牢各級河湖長對相應(yīng)河湖管理保護的直接責(zé)任，健全河湖管理隊伍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級河段長要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，既要掛帥，又要出征。各包村單位要在河段長的統(tǒng)一安排下深入開展巡河工作。各相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，依法履行管理、保護、治理、懲處等相關(guān)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，在工作中大膽探索創(chuàng)新，總結(jié)一些行之有效，能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，并適時上升為制度機制，織密織牢全面推行河湖長制的制度之網(wǎng)。

要建立全覆蓋的督察體系，創(chuàng)新督察方式，及時準(zhǔn)確掌握各級河湖長履職和河湖管理保護的真實情況。要健全考核機制，將河湖管理保護情況納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實績考評，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把相關(guān)內(nèi)容納入到對各村的考評，與村“兩委”班子的工資獎金掛鉤。要健全責(zé)任追究機制，對于河湖長履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問題長期得不到解決的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)河湖長和有關(guān)部門責(zé)任。

二要切實完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在推進工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門既要分工負責(zé)、各司其職，也要從職能實際出發(fā)，主動配合、協(xié)同發(fā)力。各級河湖長要帶頭研究跨部門、跨地區(qū)協(xié)同工作機制，大力推進河流上下游、左右岸、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，特別是與農(nóng)墾森工系統(tǒng)之間重點問題的對接和解決，積極推進跨區(qū)域河湖管理保護目標(biāo)任務(wù)落實，統(tǒng)籌開展跨區(qū)域河湖專項整治行動，推進區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治，確保河湖管理保護不留空白、不打亂仗。

三要健全完善工作運行機制。嚴(yán)格落實聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開例會，及時部署推進相關(guān)工作，研究解決重點、難點問題。要建立河湖衛(wèi)生監(jiān)督員工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立河湖巡查衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，每個村至少設(shè)一名河湖巡查衛(wèi)生監(jiān)督員，對河湖岸線衛(wèi)生及時有效清理，對影響河湖衛(wèi)生的行為及時制止和處理。

要健全完善公眾參與機制，對河湖長制工作進行多角度全方位的宣傳，營造干部群眾共同參與的良好氛圍；要探索設(shè)置民間河湖長，發(fā)揮好民間河湖長在宣傳治河政策、收集反映民意、監(jiān)督河湖長履職等方面的積極作用。

要健全完善常態(tài)化的資金投入長效機制，在把必要投入納入財政預(yù)算的同時，堅持“兩條腿走路”，一方面要研究水生態(tài)保護恢復(fù)項目，比如*防護工程，要爭取把項目納入省和國家“大盤子”；另一方面也要研究市場化機制，比如在*產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進污水處理項目，利用市場化手段來解決資金投入問題。同時，要強化河長辦工作力量，給予人力、物力、財力支持，確保工作運轉(zhuǎn)流暢。

第三篇：在防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上的講話

在防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上的講話

同志們：

在剛才召開的全省防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上，有關(guān)省級部門和市（州）作了發(fā)言，X、X兩位副省長通報了有關(guān)情況、安排了具體工作，X省長作了重要講話，對幾項工作進行了全面部署，大家要深刻領(lǐng)會會議精神，特別是X省長的重要講話精神，扎實抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、關(guān)于防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治

一要把握防汛減災(zāi)形勢。據(jù)氣象水文預(yù)測，今年汛期X降水量約為800～900毫米，時空分布不均，同時，今年平均氣溫較往年會升高0.5-1攝氏度，有中等強度旱情，發(fā)生極端天氣事件風(fēng)險較高，防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻、復(fù)雜。一是洪澇地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。我市地處渠江流域的大巴山暴雨區(qū)，山地較多、河道狹窄、暴雨高發(fā)頻發(fā)，河流超標(biāo)洪水概率較大，山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)風(fēng)險頻率較高。二是各類災(zāi)害隱患點較多。全市現(xiàn)有山洪災(zāi)害危險區(qū)1201處，正在除險加固的病險水庫105座，影響范圍內(nèi)人口達18萬人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點1874處，位居全省第六。三是麻痹僥幸思想依舊存在。個別地方和部門認為近幾年汛期形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大災(zāi)害事故，僥幸心理和“碰運氣”意識有所抬頭，加之恰逢換屆，人員更替，易出現(xiàn)工作斷檔、人員缺位。

二要抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好風(fēng)險隱患排查整治。按照“全面拉網(wǎng)、不留死角”的原則，聚焦“超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪地質(zhì)災(zāi)害”三大風(fēng)險點，緊盯重點區(qū)域、重要時段、重點人群，在汛期期間，每月至少開展1次全面隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐項梳理、建立臺賬，逐一整改。二是抓好應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練。5月上旬，各地、各有關(guān)部門要修訂完善本地、本行業(yè)總體預(yù)案和專項預(yù)案，同時根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，開展1次搶險救災(zāi)綜合應(yīng)急演練。三是抓好預(yù)警預(yù)報。充分發(fā)揮已建成山洪和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，加大對雨情、水情和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的頻率，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。四是抓好物資儲備。堅持分區(qū)、分類、分級儲備的原則，備齊備足各類搶險救援物資，特別是關(guān)鍵救援物資，做到寧可多備一份，也決不允許不備或少備，確保一旦發(fā)生險情災(zāi)情，能夠拿得出、運得到、用得上。五是抓好隊伍建設(shè)。組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的常備隊、搶險隊和預(yù)備隊，確保救援力量拉得出、沖得上、打得贏。遇到險情災(zāi)情，第一時間集結(jié)搶險人員和物資，做到快速響應(yīng)、有效救援。

三要壓實工作責(zé)任。各地各部門要堅持人民至上、生命至上理念，牢固樹立“安全基礎(chǔ)不牢、發(fā)展大廈就會地動山搖”的認識，以“萬無一失”防止“一失萬無”。一是壓實行政首長責(zé)任制。按照省委省政府最新要求，今年起，各地防汛指揮部由地方行政首長擔(dān)任總指揮。各級要健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，有關(guān)部門直接負責(zé)的責(zé)任體系，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)、層層抓落實的工作格局。二是強化部門協(xié)作。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)作配合，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，堅決避免出現(xiàn)工作“盲區(qū)”、責(zé)任“空檔”。三是嚴(yán)格值班值守。嚴(yán)格落實24小時值班值守制度，確保24小時通訊暢通。特別是出現(xiàn)暴雨藍色及以上預(yù)警時，縣、鄉(xiāng)黨政和防指成員單位主要負責(zé)人不得離開屬地，決不允許擅離職守。四是加強督促檢查。市目標(biāo)績效辦、市防汛指揮部和市地災(zāi)防治指揮部要加強暗訪督導(dǎo)，凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不到位、措施不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二、關(guān)于河湖長制工作

一是履職盡責(zé)，常態(tài)化開展巡河。今年3月，生態(tài)環(huán)境部就長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題約談了遂寧射洪市，指出“河長制形同虛設(shè)，巡河不查河、查河不治河，巡河記錄不完善，有效巡河率不高”的問題，我們要深刻汲取教訓(xùn)，切實做到河長履職盡責(zé)、河長辦履職盡責(zé)、河長聯(lián)系單位履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“縣級河段長至少每月巡河一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河段長每旬至少巡河一次、村級河段長每周至少巡河一次”的巡河制度，推動河長有名有實。

二是補齊短板，推動水環(huán)境治理。去年，在河長制工作省級考核中，省住建廳牽頭考核的“污水處理設(shè)施建設(shè)”項，我市失分2分，一分未得（全省只有X和X各扣2分，X扣1分，其余市均得2分），致使我市河長制考核名次大幅下滑。要針對關(guān)鍵考核指標(biāo)，深入研究，對標(biāo)補短，常抓不懈。市住建局牽頭，深入推進全市生活污水處理提質(zhì)增效三年行動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，強化運行監(jiān)管。同時，今年要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾“收轉(zhuǎn)運”設(shè)施覆蓋率達到100%，93%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，持續(xù)打好巴河流域“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖等發(fā)展模式，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。今年要實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，秸稈綜合利用率達到90%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套廢棄物處理設(shè)施比例達到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到76%以上。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，強化入河排污口整治，完成68個地下水監(jiān)測井和巴城第二飲用水源保護、縣級飲用水源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點任務(wù)，確保斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率90%以上。

三是聚焦河庫“清四亂”，做好環(huán)保督查準(zhǔn)備。亂修、亂建、亂倒、亂采是河庫管理中的頑疾，中央紀(jì)委國家監(jiān)委將其列為漠視侵害群眾利益問題專項整治的重要內(nèi)容，這也是今年6月中央環(huán)保督察組到X督察的重點，各區(qū)縣務(wù)必做好迎接第二輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備，對近年來中央、省級環(huán)保督察、暗訪反饋的涉河涉水問題，特別是去年以來，部省反饋我市17個“四亂”點位的整改落實情況，要進行一次拉網(wǎng)式“回頭看”“回頭查”，確保存量清零，增量為零。

四是圍繞重點，強化工作落實。市級有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，各區(qū)縣履職盡責(zé)，推動工作落實。一是加強“智慧河庫”建設(shè)，落實河長巡河APP使用，4月30日前實現(xiàn)與省河長制平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)信息、綜合信息等數(shù)據(jù)的融合、互聯(lián)互通。二是6月底前完成規(guī)模以下河道管理范圍劃定以及規(guī)模以上河流岸線保護和利用規(guī)劃編制。三是11月底前完成每個縣區(qū)一條河流健康評價，做實示范河庫、河湖管護示范縣建設(shè)。四是12月底前完成“一河（湖）一策”管理保護方案（2021-2025年）編制，構(gòu)建全市河長制“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步提高河湖管護信息化水平。

三、關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)及森林防滅火工作

4月22日，省安委會辦公室給X市政府發(fā)了提醒敦促函，指出，今年1-3月，X市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故7起、死亡8人，與2020年同比增加3起、4人，分別上升75%、100%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2019、2020年相比均上升，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。各地各部門一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。市應(yīng)急管理局牽頭，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、增添舉措，務(wù)必確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩項指標(biāo)二季度實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。一要嚴(yán)格落實責(zé)任。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面運用安全生產(chǎn)領(lǐng)域“兩書一函”制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到最小工作單元。二要常態(tài)開展隱患排查整治。抓好安全生產(chǎn)工作，隱患排查整治是重中之重。各地各部門要在五一假期前開展一次全面安全隱患排查整治，特別是針對假期人員流動加大的實際情況，加強對道路交通、商場市場、高層建筑、旅游景點、特種設(shè)備等重要環(huán)節(jié)安全執(zhí)法檢查力度，確保萬無一失。五一期間，市安委會7個督查組將采取“四不兩直”方式深入各縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查、暗訪暗查，請大家務(wù)必高度重視。三要抓好值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時值班等制度和要求，五一假期期間省政府總值班室將對各地值班值守情況進行全覆蓋線上督查，必須在崗在位。要持續(xù)加強應(yīng)急管理，完善預(yù)案，做足準(zhǔn)備，開展針對性應(yīng)急救援演練，確保一旦發(fā)生事故或險情能及時妥善應(yīng)對和處置。四要持續(xù)抓好森林防滅火工作。當(dāng)前我市仍處于森林防滅火高危期（直至5月底），4月28日-30日，省森林草原防滅火專項督查組將到X開展督查工作，機動巡視組也有極大可能到X開展巡視。各地各部門必須持續(xù)嚴(yán)防死守，要圍繞“雙清零”（即問題和隱患本身整改歸零、產(chǎn)生問題隱患制度和管理上的漏洞整改歸零）目標(biāo)，突出林區(qū)“兩重兩危”（重要設(shè)施、重點目標(biāo)、?；贰⑽ｋU源），嚴(yán)格落實“人防、物防、技防”各項防滅火措施，牢牢守住 “不發(fā)生一起較大森林火災(zāi)、不發(fā)生一起人員傷亡森林火災(zāi)”的底線。

第四篇：在全縣河長制工作推進會暨防汛抗旱工作部署會上的講話（僅供學(xué)習(xí)）

在全縣河長制工作推進會暨防汛抗旱工作部署會上的講話（僅供學(xué)習(xí)）

一、統(tǒng)一思想，站在講政治、講大局的高度來認識全面推行河長制

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生活之需、生態(tài)之基，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。全面推行河長制，治理好全縣水環(huán)境，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是我們必須擔(dān)負的責(zé)任和使命。全面推行河長制對我縣也尤為重要，因為我縣的河流短小、水量較低，自我凈化能力差，一旦造成了嚴(yán)重污染，很難自我恢復(fù)。我們一定要從講政治、講大局的高度，來認識全面推行河長制的重大意義，不斷增強做好工作的思想自覺、行動自覺，確保河長制落地生根、取得實效。

第一，全面推行河長制，是貫徹落實黨中央決策、市級部署的政治任務(wù)。全面推行河長制，是黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大決策，是全面落實新發(fā)展理念的重大改革之舉，也是一項重要的政治任務(wù)。國家層面，總書記多次就河湖管理保護發(fā)表重要論述，去年10月，親自主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議，專題研究全面推行河長制工作。12月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并召開視頻會議進行全面部署?？倳浽谛履曩R詞中充滿欣慰地說到“每條河流要有‘河長’了”。市級層面，市委、市政府歷來重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在剛剛召開的市第五次黨代會上，**書記再次強調(diào)要嚴(yán)守“五個決不能”底線，并要求“堅決保護好三峽庫區(qū)和長江母親河”“讓一江碧水、兩岸青山的美景永存”。**市長在全市全面推行河長制工作部署會議上也強調(diào)，“要立足實際、自加壓力，把全面建立河長制的時限由國家要求的2018年提前到今年6月”?？梢哉f，全面推行河長制是中央的一項重要制度安排，是市委市政府高度關(guān)注的一項工作，各級各部門必須進一步深化認識、統(tǒng)一思想、抓好落實。

第二，全面推行河長制，是建設(shè)渝東南生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)的迫切需要。長期以來的礦產(chǎn)資源開發(fā)，對我縣河庫水質(zhì)造成了較大程度的污染。水污染，表現(xiàn)在河里，源頭在岸上。岸上的工作，必須從發(fā)展方式來著手，要堅持綠色發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們提出建設(shè)渝東南生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)，目的就是在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，而全面推行河長制正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的迫切需要。一方面，推行河長制可以倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明確各級黨政“一把手”河庫保護管理的第一責(zé)任，如果出現(xiàn)了污染事件，將要被問責(zé)，這必然使“一把手”在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更加注重水生態(tài)保護，也倒逼各地加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，控制和減少污染。另一方面，推行河長制可以助推生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源較為豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財富。實施河長制不僅可以保護好水生態(tài)環(huán)境，更能進一步實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過打造水景觀、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面推行河長制，就是要像保護眼睛一樣保護我們的青山綠水，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生態(tài)保護發(fā)展之路。

第三，全面推行河長制，是保障和改善民生的現(xiàn)實需要。水環(huán)境直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。近年來，我們不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水污染治理，全縣河庫水質(zhì)得到較大改善，取得了一些積極成效。但是，與中央、市委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，全縣河庫管理還存在不少問題，需要引起高度重視。比如，工業(yè)企業(yè)水污染問題突出，電解錳企業(yè)歷史遺留渣場無防滲系統(tǒng)；城鎮(zhèn)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理廠功效差；農(nóng)村面源污染量大面廣，群眾亂倒垃圾、亂采亂挖和無序畜禽養(yǎng)殖較為普遍；

少數(shù)涉河項目未批先建、亂搭亂建、侵占河流，炸魚電魚毒魚現(xiàn)象時有發(fā)生；治水治污體制機制不健全，部門協(xié)調(diào)配合不到位，政府、企業(yè)、社會共治格局有待形成，等等。特別是水環(huán)境治理不好將直接影響到我們的脫貧攻堅，我們提“兩不愁三保障”，其中“吃”除了吃飽飯以外，還涉及到飲水安全問題。全面推行河長制，就是針對這些問題，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，盡快補上河庫管護的短板，用實際行動保障民生、改善民生，呵護廣大群眾的健康。

二、齊抓共管，強化全面推行河長制的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

河長制責(zé)任體系核心是黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。“河長”不是官，而是一份沉甸甸的責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)作為河庫管護的第一責(zé)任人，有問題要及時處理，不處理或處理不當(dāng)就會面臨追責(zé)?？h委研究決定，由我擔(dān)任總河長，**同志任常務(wù)副總河長，縣政府副職領(lǐng)導(dǎo)任副總河長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負責(zé)人、村（社區(qū)）負責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河庫的河長。戴上了河長這頂“帽子”，今后河庫水質(zhì)好不好、有沒有污染，老百姓首先要找我們。我們責(zé)無旁貸、不可推卸，必須把責(zé)任落實、把工作做實。特別要強調(diào)的是，大家要按照“6月底前全面建立河長制”的時限要求，迅速構(gòu)建工作體系和責(zé)任體系，確保全縣每條河流、每座水庫都落實河長，有人管、管得好。當(dāng)然，實施河長制也不是黨政領(lǐng)導(dǎo)甩開膀子“單干”，在具體工作中要注意三個方面。

一是各級河長協(xié)調(diào)互動?？h委、縣政府出臺了《全面推行河長制工作方案》，里面明確了各級河長的職責(zé)。一方面，大家要知責(zé)明責(zé)、盡責(zé)守責(zé)。我和**同志，各副總河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長、村（社區(qū)）河長都要切實把河庫管理責(zé)任擔(dān)負起來，真正放在心上、抓在手上。各級河長既要掛帥，更要出征，要經(jīng)常深入一線，了解所管河段、水庫的基本情況，掌握突出問題，認真研究對策措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。面對突發(fā)情況，一定要親臨現(xiàn)場、靠前指揮。另一方面，大家要相互補位、彼此協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)村三級河長的責(zé)任、機制必須環(huán)環(huán)相扣、無縫對接，對跨行政區(qū)域的河庫要明晰管理責(zé)任，加強系統(tǒng)治理，實行聯(lián)防聯(lián)控，共同守護好全縣河庫資源。各級河長要牢固樹立“一盤棋”思想，務(wù)必要團結(jié)協(xié)作，認真履行職責(zé)，主動承擔(dān)任務(wù)，在“河長制”的統(tǒng)籌下，形成強大工作合力。

二是各個部門協(xié)作配合。河庫管護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、庫內(nèi)外等區(qū)域，涉及到水務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、財政等多個部門，任何一環(huán)掉鏈子，都可能影響整體治理效果。因此，各級河長要進一步發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量，推動區(qū)域、流域聯(lián)合行動，多部門、多行業(yè)共同攜手，形成共治合力，實現(xiàn)全流域、全過程治理。相關(guān)縣級責(zé)任單位要找準(zhǔn)各自在“河長制”體系中的定位，發(fā)揚服從指揮、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞水資源保護、河庫水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管六項基本要求，各司其職、各負其責(zé)、各盡其能，形成部門之間齊抓共管、協(xié)作配合的河長制工作格局。

三是政府、企業(yè)和社會合力共治。河長制突出強調(diào)了黨政領(lǐng)導(dǎo)的管護責(zé)任，但并不是政府唱獨角戲。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，人人都是責(zé)任人，人人都是受益者，人人都是參與者。政府方面，要堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，加快補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，加大河庫污染治理力度，積極探索環(huán)保市場化機制，為各類資本參與河庫管護創(chuàng)造有利條件。企業(yè)方面，要落實工業(yè)企業(yè)污染治理任務(wù)，督促河庫周邊工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)水利用、節(jié)水工程、污水處理等技術(shù)改造，采取綠色清潔的生產(chǎn)方式，努力減少污染；同時，也要推進治水ppp模式，吸引企業(yè)參與河庫管護，為水質(zhì)監(jiān)測、河道養(yǎng)護、污染治理等提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。社會方面，要積極引入民間力量，支持河庫管護志愿隊伍發(fā)展，讓更多群眾參與到水環(huán)境保護中來；要鼓勵群眾開展監(jiān)督，通過搭建河庫信息平臺、聘請社會監(jiān)督員等方式，暢通群眾環(huán)保訴求表達的渠道；要強化宣傳引導(dǎo)，凝聚社會共識，推動河庫管護成為全縣居民的自覺行動。

三、問題導(dǎo)向，全面推進縣域主要河庫治理

我縣境內(nèi)有梅江河、平江河、溶溪河、酉水河等主要河流39條，各類水庫46座，流域面積、周邊環(huán)境、綜合功能各不相同，水文水情、納污能力和污染狀況也互有差異。這就要求我們必須堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，對癥下藥，分別明確各自管護目標(biāo)和治理措施，不斷提升政策措施的精準(zhǔn)性和實效性，做到“一河一策”“一庫一策”，確保藥到病除。

第一，排查問題，精準(zhǔn)施策。落實河長制，首先要摸清家底，按照“一河一檔”的原則，調(diào)查收集全縣河庫的行政區(qū)劃、人口、工礦企業(yè)、水質(zhì)、主要污染物等基礎(chǔ)信息資料。在全面摸排的基礎(chǔ)上，對每條河流、每個河庫的健康狀況進行綜合研判，分級分層分制定治理目標(biāo)，劃定河庫管護責(zé)任。針對排查出的重點難點問題，還要進一步精準(zhǔn)施策、綜合管護，提高治理措施的有效性。比如，對隘口水庫、鐘靈水庫等飲用水源地，要突出預(yù)防和保護措施，大力改善周邊環(huán)境，提高水質(zhì)，確保群眾飲用水安全；對X水庫、XX河等生態(tài)良好的河庫，要注重保護與開發(fā)結(jié)合，在不破壞生態(tài)的前提下適度進行旅游開發(fā)，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；對

XX等污染較重、環(huán)境惡化的河庫，要強化污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)修復(fù)，力爭水體質(zhì)量短期有改善、長期可持續(xù)；對城鎮(zhèn)水域，要處理好開發(fā)利用與生態(tài)保護的關(guān)系，劃定河庫管護范圍，切實消除黑臭水體，著力維護水系完整性和生態(tài)良好；對農(nóng)村水域，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造水清岸綠的美麗鄉(xiāng)村。尤其是要將全面推行河長制與中央環(huán)保督查反饋意見整改落實工作相結(jié)合，嚴(yán)格對照問題清單，迅速行動，抓好整改落實。

第二，找準(zhǔn)源頭，水岸同治。水污染往往反映在河庫，根源在岸上，只有真正從源頭治水，才會有源頭活水。因此，我們要找準(zhǔn)源頭，不能就水抓水，要把推行河長制上升到建設(shè)生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)的高度來抓，堅持水陸統(tǒng)籌，從源頭上發(fā)力、從治污上破題，實現(xiàn)整治污染與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動、發(fā)展與保護雙贏。在水面，要加大水域清漂力度,建立河庫清漂保潔長效機制，確保水面潔凈。水面有垃圾，老百姓看得到，直觀感受差，對我們環(huán)保工作的評價也就不好。清漂雖然難度大，但事在人為，只要長期抓、堅持抓、反復(fù)抓，肯定能見實效。在岸上，要嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低水環(huán)境承載壓力，實現(xiàn)綠色發(fā)展。對排放污染水體的養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)要采取有效措施，該取締的要取締，該搬遷的要搬遷，決不手軟。特別是中央環(huán)保督查反饋的我縣18家電解錳企業(yè)歷史遺留渣場無防滲系統(tǒng)問題，不僅污染了當(dāng)?shù)赝寥?，礦物中的有毒有害物質(zhì)經(jīng)雨水淋溶后也會隨徑流和滲流進入水環(huán)境，破壞水質(zhì)，必須加快整改，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

第三，看清本質(zhì)，依法治水。當(dāng)前河庫管理保護中存在的一些突出問題，本質(zhì)上就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。防治只能治標(biāo)、法治才能治本，全面推行河長制，必須把加大法治建設(shè)力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉庫活動納入法治化軌道。要建立健全水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快出臺《飲用水水源保護條例》，確保河庫管理保護工作有法可依、有章可循。要嚴(yán)格涉河建設(shè)項目和活動監(jiān)管，劃定河庫管理范圍，加強水域岸線管理和保護。要持續(xù)組織開展河庫專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊整治非法排污、設(shè)障、采砂、捕撈、以及電魚毒魚炸魚等破壞河庫生態(tài)環(huán)境的行為。要完善河庫日常監(jiān)管巡查制度，對重點河庫、水域岸線進行動態(tài)監(jiān)控，對涉河涉庫違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。

四、完善制度，建立健全河長制配套保障體系

河長制作為我國水治理體系的重要制度性創(chuàng)新，涉及環(huán)保責(zé)任、工作機制、監(jiān)督考核、獎勵懲處等多方面制度調(diào)整。當(dāng)前，我們要按照市委、市政府的要求，重點在三個方面加強制度探索，建立符合縣情、水情的河庫保護管理新機制。

一是建立分類考核制度。河長制能不能取得實效，其中很關(guān)鍵的一條就是考核是不是科學(xué)、夠不夠嚴(yán)格。由于各個地方河庫面臨的主要問題各不相同，有的地方的是河庫侵占比較多，有的地方是毒魚電魚現(xiàn)象突出，有的地方的是排污量比較大，需要根據(jù)實際情況有針對性地制定分類考核辦法，這個考核辦法必須充分體現(xiàn)差異化?？己说慕Y(jié)果要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政經(jīng)濟社會發(fā)展實績和縣級黨政機關(guān)目標(biāo)管理績效，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

二是完善督導(dǎo)檢查制度。按照市上要求，6月底前，全縣各級河長要落實到位；10月底前，要迎接市上驗收；12月底前，要配合市級建設(shè)完成省（市）界、縣界河流斷面河道管理保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f，時間緊迫、刻不容緩，必須強化監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處、工作取得實效?？h委辦、縣政府辦要對河長制的實施情況和河長履職情況開展專項督查和不定期巡查，動態(tài)跟蹤并定期通報工作進展情況，積極總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，表彰成績突出的河長及責(zé)任單位；發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋，督促限期整改落實到位，確保河長制不偏離方向、不流于形式。

三是健全環(huán)保責(zé)任追究制度。要按照市上部署，積極探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計，把水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護情況作為審計重要內(nèi)容，為落實責(zé)任、追責(zé)問責(zé)提供依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對因領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作疏忽而造成嚴(yán)重后果的，對因失職、瀆職導(dǎo)致河流水庫遭到嚴(yán)重破壞的，無論是否已調(diào)離、提拔或退休，都要嚴(yán)格進行追責(zé)問責(zé)，確?！昂娱L制”工作不玩虛招、不放空槍。

五、嚴(yán)陣以待，扎實做好防汛抗旱各項工作

防汛抗旱工作年年講、層層講，歸納起來就是一句話：這是關(guān)乎全縣人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事，容不得絲毫懈怠，來不得半點馬虎。根據(jù)氣象水文分析，今年我國氣候狀況總體偏差，長江中上游降水較多，可能出現(xiàn)極端氣象事件，防汛抗旱壓力很大。因此，全縣上下要切實提高警惕，充分認識防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好防汛抗旱各項工作。

第一，層層壓實工作責(zé)任?，F(xiàn)在，汛期已經(jīng)到來，大家要迅速切換成戰(zhàn)時狀態(tài)，縣市管領(lǐng)導(dǎo)干部要到自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位督促檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實，尤其是地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛等方面的分管同志，必須確保一旦發(fā)生災(zāi)情險情，能夠及時趕到防汛救災(zāi)第一線。各級各部門主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自安排部署，靠前指揮調(diào)度，深入貫徹落實市委、縣委做出的防汛抗旱工作的重要部署，按照“分級負責(zé)”的原則和“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保各項工作到崗、到人、到點。

第二，全面排查安全隱患。汛前多發(fā)現(xiàn)一處問題、多處理一處險情，汛期就多一份保障、多一份安全。全縣各級各部門要利用主汛期到來前的有限時間，加強防汛安全隱患排查，不僅要檢查工程主體、防汛通信預(yù)警等設(shè)施安全，也要檢查防汛責(zé)任制、搶險物資儲備等落實情況，全面拉網(wǎng)，不留死角。針對排查出的隱患，加快建立防汛隱患臺賬，分門別類制定措施，迅速整改，逐一銷號。針對我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患較多、分布較廣的現(xiàn)狀，我要特別提醒一下，一些登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害點也許不出問題，往往是沒有列入地質(zhì)災(zāi)害點的地方經(jīng)常出問題。因此，一定要堅持兩手抓，已經(jīng)列為地質(zhì)災(zāi)害點的，要重點防守；沒有列入地質(zhì)災(zāi)害點的地方，也要發(fā)動基層匯總情況，對可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的隱患嚴(yán)加排查。

第三，著力強化工作措施。要完善應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實情以及汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，做到預(yù)案不光寫在紙上、釘在墻上，更要落實在行動上，切實增強預(yù)案的針對性和可操作性。要強化物資保障，根據(jù)防汛抗旱的要求，缺什么補什么、缺多少補多少，尤其是要把一些關(guān)鍵的、重要的物資備足備齊，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。要抓好防汛應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍和群眾隊伍的建設(shè)，加強技術(shù)裝備，加強統(tǒng)一調(diào)度，加強人員培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)演練，切實提高快速反應(yīng)能力，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。要嚴(yán)格落實汛期24小時值班制度，強化緊急信息報送工作，及時處置好各類汛情險情信息，對重大險情、災(zāi)情和人員傷亡信息，必須在第一時間迅速處理、第一時間逐級上報、第一時間現(xiàn)場核查。縣級部門在向市級主管部門報告信息之前，必須與“兩辦”做好溝通協(xié)調(diào)，同步報送縣委、縣政府值班室，確保信息真實準(zhǔn)確、口徑一致。對因值班值守、應(yīng)急搶險執(zhí)行不力和遲報、漏報、瞞報災(zāi)情險情信息造成嚴(yán)重后果和重大影響的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第五篇：在全市河長制湖長制工作推進會上的講話

在全市河長制湖長制工作推進會上的講話范文

同志們：

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對下一步工作都結(jié)合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和張市長還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強責(zé)任感和緊迫感

2018年實施河長制以來，全市各級各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實習(xí)近平總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長負責(zé)、各項工作都有章可循。二是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責(zé)，與各級河長辦加強協(xié)調(diào)配合，合力推動河長制工作落實；XX也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅實基礎(chǔ)。四是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，XX處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題XX處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達到目標(biāo)要求。五是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動應(yīng)付，主動性不強。二是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡(luò)負面敏感輿情信息XX條，其中X條就是反映XX出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來了嚴(yán)重安全隱患。X臺風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資XX億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認真學(xué)習(xí)。

全面實行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實中央部署要求，省里下發(fā)了XX號總河長令，XXX月XX日召開全省總河長會議，XX月X日在X召開河長制湖長制現(xiàn)場推進會議，XX月XX日舉辦專題培訓(xùn)班，XX書記、XX省長、XX副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，XX書記到任不久，就開展了全市水資源調(diào)研，強調(diào)要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會上，又提出了“XX”的奮斗目標(biāo)；X市長落實總河長職責(zé)，經(jīng)常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年X月份還專門針對水資源保護、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。希望各級各部門單位認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平

各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）全面啟動實施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實施范圍，實現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉(xiāng)村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節(jié)點，認真抓好貫徹落實，將湖長制與河長制同部署、同推進、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對每個納入管護目錄的湖泊、濕地和水庫，進行詳細排查和充分論證，制定“一湖一策”實施方案。市級X處湖泊、水庫、濕地方案X月底前編制完成，縣區(qū)負責(zé)編制的方案年底前全面完成。為切實加強飲用水水源地保護，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮(zhèn)等水庫納入市級湖長管理范疇，省河長辦今年將這項內(nèi)容列入考核一票否決項。市水利、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實水源地保護等有關(guān)要求，加強日常巡察，切實消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強濕地保護，X是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積X萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是X的寶貴財富，是“金山銀山”，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，必須落實各級湖長職責(zé)，堅持生態(tài)保護優(yōu)先。各級河長辦、林業(yè)、城市管理等部門要認真落實濕地保護條例，依法加強生態(tài)保護。各縣區(qū)也要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃濕地與河湖關(guān)系，積極開展水系貫通、濕地修復(fù)、背景綠化工程，彰顯濕地特色。

（二）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責(zé)，如市級河長負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責(zé)是什么，都要一一明確，各負其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進計劃，排出時間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預(yù)算。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅決避免重復(fù)、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關(guān)會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務(wù)，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結(jié)合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達標(biāo)情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質(zhì)達標(biāo)。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設(shè)，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護，對每個新上項目都要嚴(yán)格按程序進行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機關(guān)要加強聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督導(dǎo)縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。

（四）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，2020年進行驗收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協(xié)調(diào)配合，確保按時完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長制工作順利推進創(chuàng)造有利條件。對已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務(wù)，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。

（五）積極創(chuàng)新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的管護任務(wù)，均可向社會購買公共服務(wù)。各級各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制湖長制各項工作落到實處

各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責(zé)任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。根據(jù)省1號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于1次，縣級河長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進展，總結(jié)提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態(tài)。要切實加強河湖長制機構(gòu)建設(shè)，落實機構(gòu)編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級河長辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級河湖長要強化責(zé)任意識，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標(biāo)責(zé)任考核，進一步完善責(zé)任追究機制，不斷加大追責(zé)問責(zé)力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴(yán)從實抓好考核督導(dǎo)，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

四是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動社會參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關(guān)愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

同志們，全面推行河長制湖長制責(zé)任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長極XXX的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻！