第一篇：在全市文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨市場秩序整治推進(jìn)會議上的講話

在全市文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨市場秩序整治推進(jìn)會議上的講話

一、認(rèn)真算好“五筆賬”，在清醒認(rèn)識中提高政治站位

今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國“兩會”召開在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，我省煙臺市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個(gè)領(lǐng)域，無論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無論你過去級別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻(xiàn)，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責(zé)，重者被送進(jìn)監(jiān)獄。

二是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟(jì)賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個(gè)能承擔(dān)起?

四是聲譽(yù)賬。現(xiàn)在是自媒體時(shí)代，一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會輿情立即鋪天蓋地。這會給企業(yè)造成無可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個(gè)旅行社報(bào)團(tuán)?誰還愿到你這個(gè)景區(qū)游玩?

五是家庭賬。對于受害家庭來講，一個(gè)人傷亡，一個(gè)家庭就像天塌了一樣。對于我們文旅部門、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問責(zé)都是必然的，不僅個(gè)人發(fā)展受限，整個(gè)家庭成員都受連累?？梢哉f，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴(yán)格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。

二、堅(jiān)決守住“四條線”，在強(qiáng)化措施中增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)

（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點(diǎn)，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門，對各類文化場館、旅游景區(qū)、星級飯店、娛樂場所、文保單位等重點(diǎn)文旅接待場所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立問題臺賬，對查出的問題立行立改；一時(shí)不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴(yán)防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強(qiáng)化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對旅行社用車加強(qiáng)管理規(guī)范，對旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管理工作，對兒童游樂設(shè)施、高空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營。要聯(lián)合市場監(jiān)管部門，從專業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時(shí)可請相關(guān)廠家技術(shù)部門對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動(dòng)安全。要按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對人員聚集場所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在人流、車流高峰地段和時(shí)段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險(xiǎn)行為。嚴(yán)厲查處娛樂場所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對安全。另一方面，要突出三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)整改到位，整改不徹底堅(jiān)決叫停。三是問責(zé)環(huán)節(jié)。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（三）要守住市場管理這條“高線”。一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)提質(zhì)量，開展文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿培育單位創(chuàng)建。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)量，在星級飯店、旅行社等評定和復(fù)核中，實(shí)行退出機(jī)制，對不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決降低、取消星級、A級。堅(jiān)持長效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長效機(jī)制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長效化運(yùn)行。實(shí)施行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺，推進(jìn)市場主體信用分級分類監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信行為人付出巨大代價(jià)。三是狠抓市場主體規(guī)范化管理。加強(qiáng)新興市場管理，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等內(nèi)容，重點(diǎn)整治傳播含有淫穢色情、危害社會公德等行為。市場管理科要主動(dòng)對接市長熱線，認(rèn)真做好市長熱線反饋問題的處理。對群眾反映集中、社會高度關(guān)注的問題，要第一時(shí)間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開展市場秩序綜合整治行動(dòng)，重拳打擊文化旅游市場經(jīng)營不規(guī)范的問題，堅(jiān)決打擊虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)違法行為，對擾亂市場秩序行為及時(shí)曝光。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控的深度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強(qiáng)安裝游戲和曲庫內(nèi)容的審查，尤其是意識形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請第三方機(jī)構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場所等為重點(diǎn)，開展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會公布。要提高輿情應(yīng)對的速度，加強(qiáng)文旅市場秩序輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂場所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價(jià)游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點(diǎn)問題打造成亮點(diǎn)工作。對于上級文物部門、上級“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，跟進(jìn)督辦，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對違法違規(guī)行為，堅(jiān)持抓住不放、盯住不讓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動(dòng)與公安、市場監(jiān)管等部門開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門采取成立專案組、聯(lián)合辦案等形式，重點(diǎn)查處一批重大案件。三是部門權(quán)責(zé)要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機(jī)關(guān)執(zhí)法督查科主負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對上的溝通匯報(bào)，對市直部門的協(xié)調(diào)，支隊(duì)負(fù)責(zé)具體查處文化市場違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補(bǔ)臺，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時(shí)，支隊(duì)還負(fù)責(zé)三個(gè)功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說只管三個(gè)功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊(duì)“負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責(zé)?？h市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)在做好三個(gè)功能區(qū)執(zhí)法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、切實(shí)打通“三個(gè)一公里”，在筑牢防線中扛起政治責(zé)任

一要切實(shí)打通責(zé)任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。各縣市區(qū)要扛實(shí)屬地管理責(zé)任，勤提醒、勤檢查，嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要督促經(jīng)營單位扛起主體責(zé)任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強(qiáng)、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。

二要切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最難一公里”。要在全員教育上抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，立即對全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實(shí)。根據(jù)今天會上印發(fā)的文件要求，落實(shí)好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責(zé)任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)意識貫穿到業(yè)務(wù)全過程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動(dòng)抓、經(jīng)營人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

第二篇：在2021年全市文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨市場秩序整治推進(jìn)會議上的講話

在2021年全市文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨市場秩序整治推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天，我們專門召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)、疫情防控、市場監(jiān)管等系列會議精神，動(dòng)員大家再提站位、再強(qiáng)舉措、再抓落實(shí)，為全市文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。下面，我談三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、認(rèn)真算好“五筆賬”，在清醒認(rèn)識中提高政治站位

今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國“兩會”召開在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，我省煙臺市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個(gè)領(lǐng)域，無論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。

當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無論你過去級別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻(xiàn)，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責(zé)，重者被送進(jìn)監(jiān)獄。

二是生命賬。

一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟(jì)賬。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個(gè)能承擔(dān)起？

四是聲譽(yù)賬。

現(xiàn)在是自媒體時(shí)代，一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會輿情立即鋪天蓋地。這會給企業(yè)造成無可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個(gè)旅行社報(bào)團(tuán)？誰還愿到你這個(gè)景區(qū)游玩？

五是家庭賬。

對于受害家庭來講，一個(gè)人傷亡，一個(gè)家庭就像天塌了一樣。對于我們文旅部門、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問責(zé)都是必然的，不僅個(gè)人發(fā)展受限，整個(gè)家庭成員都受連累?？梢哉f，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴(yán)格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。

二、堅(jiān)決守住“四條線”，在強(qiáng)化措施中增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)

（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。

一方面，要聚焦五大重點(diǎn)，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門，對各類文化場館、旅游景區(qū)、星級飯店、娛樂場所、文保單位等重點(diǎn)文旅接待場所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立問題臺賬，對查出的問題立行立改；一時(shí)不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴(yán)防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強(qiáng)化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對旅行社用車加強(qiáng)管理規(guī)范，對旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管理工作，對兒童游樂設(shè)施、高空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營。要聯(lián)合市場監(jiān)管部門，從專業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時(shí)可請相關(guān)廠家技術(shù)部門對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動(dòng)安全。要按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對人員聚集場所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在人流、車流高峰地段和時(shí)段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險(xiǎn)行為。嚴(yán)厲查處娛樂場所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對安全。另一方面，要突出三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)整改到位，整改不徹底堅(jiān)決叫停。三是問責(zé)環(huán)節(jié)。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。

目前，疫情防控與安全生產(chǎn)壓力交織疊加，雖然國內(nèi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但國外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。當(dāng)前，各企業(yè)單位正加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類文化活動(dòng)逐步增多，國內(nèi)旅游市場也將穩(wěn)步恢復(fù)，要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防管控?fù)屧谇啊⒎揽卮胧└邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，抓緊抓實(shí)春季疫情防控。

（三）要守住市場管理這條“高線”。

一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)提質(zhì)量，開展文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿培育單位創(chuàng)建。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)量，在星級飯店、旅行社等評定和復(fù)核中，實(shí)行退出機(jī)制，對不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決降低、取消星級、A級。堅(jiān)持長效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長效機(jī)制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長效化運(yùn)行。實(shí)施行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺，推進(jìn)市場主體信用分級分類監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信行為人付出巨大代價(jià)。三是狠抓市場主體規(guī)范化管理。加強(qiáng)新興市場管理，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等內(nèi)容，重點(diǎn)整治傳播含有淫穢色情、危害社會公德等行為。市場管理科要主動(dòng)對接市長熱線，認(rèn)真做好市長熱線反饋問題的處理。對群眾反映集中、社會高度關(guān)注的問題，要第一時(shí)間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。

一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開展市場秩序綜合整治行動(dòng)，重拳打擊文化旅游市場經(jīng)營不規(guī)范的問題，堅(jiān)決打擊虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)違法行為，對擾亂市場秩序行為及時(shí)曝光。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控的深度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強(qiáng)安裝游戲和曲庫內(nèi)容的審查，尤其是意識形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請第三方機(jī)構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場所等為重點(diǎn)，開展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會公布。要提高輿情應(yīng)對的速度，加強(qiáng)文旅市場秩序輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂場所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價(jià)游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點(diǎn)問題打造成亮點(diǎn)工作。對于上級文物部門、上級“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，跟進(jìn)督辦，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對違法違規(guī)行為，堅(jiān)持抓住不放、盯住不讓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動(dòng)與公安、市場監(jiān)管等部門開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門采取成立專案組、聯(lián)合辦案等形式，重點(diǎn)查處一批重大案件。三是部門權(quán)責(zé)要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機(jī)關(guān)執(zhí)法督查科主負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對上的溝通匯報(bào)，對市直部門的協(xié)調(diào)，支隊(duì)負(fù)責(zé)具體查處文化市場違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補(bǔ)臺，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時(shí)，支隊(duì)還負(fù)責(zé)三個(gè)功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說只管三個(gè)功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊(duì)“負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責(zé)?？h市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)在做好三個(gè)功能區(qū)執(zhí)法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、切實(shí)打通“三個(gè)一公里”，在筑牢防線中扛起政治責(zé)任

一要切實(shí)打通責(zé)任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。各縣市區(qū)要扛實(shí)屬地管理責(zé)任，勤提醒、勤檢查，嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要督促經(jīng)營單位扛起主體責(zé)任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強(qiáng)、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。

二要切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最難一公里”。要在全員教育上抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，立即對全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實(shí)。根據(jù)今天會上印發(fā)的文件要求，落實(shí)好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責(zé)任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)意識貫穿到業(yè)務(wù)全過程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動(dòng)抓、經(jīng)營人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

三要切實(shí)打通督查問責(zé)“最后一公里”。要強(qiáng)化督導(dǎo)督查督辦，對排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷號一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網(wǎng)、頑疾無一留存。市局將把處罰問責(zé)貫徹始終，對所有問題一律嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲，對涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級的降級，該摘牌的摘牌；對涉及單位及個(gè)人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)。各縣市區(qū)局也要及時(shí)“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底”。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更大的力度、更嚴(yán)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、市場秩序整治各項(xiàng)工作，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年慶典持續(xù)穩(wěn)定和諧，確保全市文化旅游工作開好局、起好步、走在前。

第三篇：在全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會議上的講話

在全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

今天，我們專門召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)、疫情防控、市場監(jiān)管等系列會議精神，動(dòng)員大家再提站位、再強(qiáng)舉措、再抓落實(shí)，為全市文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。下面，我談三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、認(rèn)真算好“五筆賬”，在清醒認(rèn)識中提高政治站位

今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國“兩會”召開在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，我省煙臺市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個(gè)領(lǐng)域，無論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無論你過去級別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻(xiàn)，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責(zé)，重者被送進(jìn)監(jiān)獄。

二是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟(jì)賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個(gè)能承擔(dān)起?

四是聲譽(yù)賬?，F(xiàn)在是自媒體時(shí)代，一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會輿情立即鋪天蓋地。這會給企業(yè)造成無可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個(gè)旅行社報(bào)團(tuán)?誰還愿到你這個(gè)景區(qū)游玩?

五是家庭賬。對于受害家庭來講，一個(gè)人傷亡，一個(gè)家庭就像天塌了一樣。對于我們文旅部門、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問責(zé)都是必然的，不僅個(gè)人發(fā)展受限，整個(gè)家庭成員都受連累?？梢哉f，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴(yán)格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。

二、堅(jiān)決守住“四條線”，在強(qiáng)化措施中增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)

（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點(diǎn)，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門，對各類文化場館、旅游景區(qū)、星級飯店、娛樂場所、文保單位等重點(diǎn)文旅接待場所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立問題臺賬，對查出的問題立行立改；一時(shí)不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴(yán)防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強(qiáng)化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對旅行社用車加強(qiáng)管理規(guī)范，對旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管理工作，對兒童游樂設(shè)施、高空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營。要聯(lián)合市場監(jiān)管部門，從專業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時(shí)可請相關(guān)廠家技術(shù)部門對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動(dòng)安全。要按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對人員聚集場所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在人流、車流高峰地段和時(shí)段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險(xiǎn)行為。嚴(yán)厲查處娛樂場所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對安全。另一方面，要突出三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)整改到位，整改不徹底堅(jiān)決叫停。三是問責(zé)環(huán)節(jié)。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。目前，疫情防控與安全生產(chǎn)壓力交織疊加，雖然國內(nèi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但國外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。當(dāng)前，各企業(yè)單位正加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類文化活動(dòng)逐步增多，國內(nèi)旅游市場也將穩(wěn)步恢復(fù)，要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防管控?fù)屧谇?、防控措施高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，抓緊抓實(shí)春季疫情防控。

（三）要守住市場管理這條“高線”。一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)提質(zhì)量，開展文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿培育單位創(chuàng)建。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)量，在星級飯店、旅行社等評定和復(fù)核中，實(shí)行退出機(jī)制，對不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決降低、取消星級、A級。堅(jiān)持長效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長效機(jī)制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長效化運(yùn)行。實(shí)施行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺，推進(jìn)市場主體信用分級分類監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信行為人付出巨大代價(jià)。三是狠抓市場主體規(guī)范化管理。加強(qiáng)新興市場管理，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等內(nèi)容，重點(diǎn)整治傳播含有淫穢色情、危害社會公德等行為。市場管理科要主動(dòng)對接市長熱線，認(rèn)真做好市長熱線反饋問題的處理。對群眾反映集中、社會高度關(guān)注的問題，要第一時(shí)間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開展市場秩序綜合整治行動(dòng)，重拳打擊文化旅游市場經(jīng)營不規(guī)范的問題，堅(jiān)決打擊虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)違法行為，對擾亂市場秩序行為及時(shí)曝光。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控的深度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強(qiáng)安裝游戲和曲庫內(nèi)容的審查，尤其是意識形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請第三方機(jī)構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場所等為重點(diǎn)，開展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會公布。要提高輿情應(yīng)對的速度，加強(qiáng)文旅市場秩序輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂場所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價(jià)游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點(diǎn)問題打造成亮點(diǎn)工作。對于上級文物部門、上級“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，跟進(jìn)督辦，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對違法違規(guī)行為，堅(jiān)持抓住不放、盯住不讓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動(dòng)與公安、市場監(jiān)管等部門開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門采取成立專案組、聯(lián)合辦案等形式，重點(diǎn)查處一批重大案件。三是部門權(quán)責(zé)要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機(jī)關(guān)執(zhí)法督查科主負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對上的溝通匯報(bào)，對市直部門的協(xié)調(diào)，支隊(duì)負(fù)責(zé)具體查處文化市場違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補(bǔ)臺，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時(shí)，支隊(duì)還負(fù)責(zé)三個(gè)功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說只管三個(gè)功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊(duì)“負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責(zé)?？h市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)在做好三個(gè)功能區(qū)執(zhí)法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、切實(shí)打通“三個(gè)一公里”，在筑牢防線中扛起政治責(zé)任

一要切實(shí)打通責(zé)任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。各縣市區(qū)要扛實(shí)屬地管理責(zé)任，勤提醒、勤檢查，嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要督促經(jīng)營單位扛起主體責(zé)任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強(qiáng)、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。

二要切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最難一公里”。要在全員教育上抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，立即對全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實(shí)。根據(jù)今天會上印發(fā)的文件要求，落實(shí)好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責(zé)任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)意識貫穿到業(yè)務(wù)全過程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動(dòng)抓、經(jīng)營人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

三要切實(shí)打通督查問責(zé)“最后一公里”。要強(qiáng)化督導(dǎo)督查督辦，對排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷號一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網(wǎng)、頑疾無一留存。市局將把處罰問責(zé)貫徹始終，對所有問題一律嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲，對涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級的降級，該摘牌的摘牌；對涉及單位及個(gè)人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)。各縣市區(qū)局也要及時(shí)“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底”。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更大的力度、更嚴(yán)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、市場秩序整治各項(xiàng)工作，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年慶典持續(xù)穩(wěn)定和諧，確保全市文化旅游工作開好局、起好步、走在前。

第四篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發(fā)展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴(kuò)大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。與此同時(shí)，以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

平穩(wěn)增長的情況下，始終保持了在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領(lǐng)會省委王太華書記對“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的定位，即

“兩山一湖”地區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就必須堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，從而更進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和扎實(shí)的工作推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。

下面，我結(jié)合平時(shí)對旅游業(yè)的思考，講三個(gè)觀點(diǎn)，供大家參考。

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

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、牽動(dòng)性強(qiáng)，是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實(shí)質(zhì)上反映的是人們消費(fèi)檔次的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，生活質(zhì)量的改善，生活水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業(yè)的發(fā)展正是適應(yīng)人們這方面的需求。從這個(gè)角度看，加快旅游業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的一個(gè)必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)看，我市旅游從業(yè)人員約３萬人，帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員１５萬多人；游客在池州的人均花費(fèi)２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的２３.４％，第三產(chǎn)業(yè)占GDp的２６.８％，人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的３５.５％，三項(xiàng)指標(biāo)都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢，這個(gè)綜合優(yōu)勢，就是我們同時(shí)擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應(yīng)，我們旅游資源開發(fā)的空間和潛力就會更大。我們要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為池州的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造。

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。旅游活動(dòng)的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個(gè)意義上說，抓好了旅游業(yè)發(fā)展，就是在落實(shí)“以人為本”，就是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，這樣一個(gè)以人為本的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展也必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大，依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過來，旅游業(yè)發(fā)展起來了，也能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào)，就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；所謂創(chuàng)新，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，開辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間；所謂提高，就是要推動(dòng)包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，要圍繞旅游需求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機(jī)食品等旅游食品，發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動(dòng)化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點(diǎn)，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個(gè)重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個(gè)重要景點(diǎn)。生態(tài)文化是旅游文化的一個(gè)重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨(dú)厚，要堅(jiān)持將生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)與旅游強(qiáng)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)文化

旅游。景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們在建設(shè)上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高起點(diǎn)建設(shè)中縮小差距。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；大力發(fā)展直接為旅游服務(wù)的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務(wù)業(yè)，改善旅游商務(wù)環(huán)境。



二、順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優(yōu)勢，哪個(gè)旅游產(chǎn)品有需求，哪個(gè)旅游資源有市場，哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進(jìn)入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計(jì)兩年內(nèi)增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個(gè)比例還會提高。

加強(qiáng)旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內(nèi)；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅(jiān)持統(tǒng)一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他景區(qū)景點(diǎn)促銷的整體促銷格局。要加強(qiáng)對市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進(jìn)政府主導(dǎo)型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動(dòng)，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動(dòng)。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)對來池州的旅客進(jìn)行宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開展宣傳促銷活動(dòng)。



三、以“兩創(chuàng)”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個(gè)過程，游客要的是一種體驗(yàn)，旅游產(chǎn)品的接受程度，最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此，環(huán)境建設(shè)是提高旅游競爭力的關(guān)鍵。硬環(huán)境建設(shè)，重在便捷、舒適程度；軟環(huán)境建設(shè)，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，必須有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市，都有很多硬件和軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善旅游管理服務(wù)的重要抓手，要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過打牢基礎(chǔ)；強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)工作，通過“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)要和景區(qū)間通道建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，使景區(qū)景點(diǎn)形成有機(jī)統(tǒng)一的整體；同時(shí)要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。

要把城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來。三分建設(shè)，七分管理。在加快城市建設(shè)的同時(shí)，要通過加強(qiáng)管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點(diǎn)是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序；要搞好推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。要把環(huán)境建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。居民素質(zhì)集中反映了一個(gè)地方的文明程度，要堅(jiān)

持以促進(jìn)人的素質(zhì)提高為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，高度重視并加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動(dòng)；切實(shí)抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為。

第五篇：文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作培訓(xùn)稿

文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作培訓(xùn)稿

在歲末年初之際，開展文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作，很及時(shí)也很有必要。本來在整理培訓(xùn)資料時(shí)，想把安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例、省市縣安全生產(chǎn)的意見也一起整進(jìn)去，時(shí)間關(guān)系，只把2015年安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、裝訂?，F(xiàn)在，我縣相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解。有的也是個(gè)人觀點(diǎn)，講的不對的，請大家指正。

一、《磐安縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》 關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，從中央到省市縣，都在2015年底相應(yīng)地出臺規(guī)定。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我從這個(gè)規(guī)定的理解上和結(jié)合本系統(tǒng)的要求上，有重點(diǎn)地進(jìn)行對照學(xué)習(xí)。

請把書翻到第1頁：

第一條：該暫行規(guī)定的核對內(nèi)容就在這6個(gè)字：同責(zé)、雙責(zé)、共管。換言之，安全生產(chǎn)不僅僅是一個(gè)單位安全專職科室、專職人員的事。

例：廣電科是我局的信訪職能科室，并不是所有的信訪都應(yīng)該廣電科辦理，而是通過廣電科這個(gè)信訪的統(tǒng)一口子進(jìn)行上傳下達(dá)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體的信訪業(yè)務(wù)應(yīng)該由各相應(yīng)的科室、單位負(fù)責(zé)。

安全生產(chǎn)也是如此。安全生產(chǎn)不僅僅是專職科室、專職人員的事，是大家都必須加強(qiáng)監(jiān)管的事。

文化科、文化館等業(yè)務(wù)科室、單位，在開展文化業(yè)務(wù)時(shí)，也要一并加強(qiáng)管理生產(chǎn)工作，做到有同部署、有檢查、有資料。

第二條：“黨政同責(zé)”，就是部門黨政主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；“一崗雙責(zé)”，就是班子成員要在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)科室、單位對自己各自的領(lǐng)域負(fù)責(zé)；

“三必須”：對照規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，可以這么理解：執(zhí)法大隊(duì)作為我局安全生產(chǎn)的職能科室，要落實(shí)文化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，明確工作職責(zé)、充實(shí)專業(yè)力量；文化科、廣電科、市場科，以及文物辦、文化館、圖書館、電影公司等具體管業(yè)務(wù)的科室、單位，要在各自的職能工作中，落實(shí)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，履行安全職責(zé)；

第2頁——第三條：結(jié)合文化工作實(shí)際，就是要求局與各科室，局屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、進(jìn)行考核。要求各科室、各局屬單位也要與工作人員簽訂責(zé)任書，進(jìn)行考核，只有層層落實(shí)責(zé)任，才能健全安全征稅責(zé)任體系。

第4頁至第10頁，就是第三章 第七條至第十四條，如果把文廣新局比作是縣政府的話，那各科室就是縣政府相對應(yīng)的部門，局屬單位就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果我局也要出臺相應(yīng)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)要求，基本適用于對局屬單位的要求，對各部門的要求也適用于各科室。

第七至第十條，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)要求，????（對照小冊子讀一下）第十一至十四條，對各部門的要求，如第十一條，縣政府對各部門的要求，也就是局對各科室的要求。

第七條第（一）項(xiàng)：安監(jiān)部門的職責(zé)，就是我局執(zhí)法大隊(duì)作為局安全專職科室要履行的職責(zé)。

第（二）、（三）項(xiàng)，就是其他如文化科、廣電科要履行的職責(zé)。第（四）項(xiàng)，就是市場科、審批科要履行的職責(zé)。