第一篇：新加坡社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)心得體會

辦好民生實(shí)事

建設(shè)和諧社區(qū)

——***領(lǐng)導(dǎo)干部新加坡社區(qū)建設(shè)管理

專題培訓(xùn)班總結(jié)

2011年*月*日至*月*日，由中共**區(qū)委常委、組織部長***同志率團(tuán)，組織17個(gè)鎮(zhèn)街黨委書記和民政局、人社局等民生建設(shè)部門負(fù)責(zé)人共20人，赴新加坡國立大學(xué)開展了為期15天的社區(qū)建設(shè)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得了豐碩成果，總結(jié)如下：

一、基本情況

本次考察培訓(xùn)活動(dòng)共聽專題報(bào)告10場，實(shí)地考察32處，開展討論13次，撰寫調(diào)研論文20余篇，培訓(xùn)活動(dòng)有四大特點(diǎn)：

一是針對性強(qiáng)。學(xué)員認(rèn)真聽了《21世紀(jì)的政府管理》、《新加坡政府租屋社區(qū)管理及社區(qū)建設(shè)》、《新加坡公積金制度及其實(shí)施》、《新加坡“居者有其屋”政策的實(shí)施》、《新加坡城市建設(shè)的基本理論》、《新加坡園林綠化的先進(jìn)理念》等專題講座，全面了解了新加坡城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二是靈活多樣。培訓(xùn)方式不拘一格，運(yùn)用了課堂講授、實(shí)地考察、流動(dòng)講學(xué)、現(xiàn)場互動(dòng)、集中討論、個(gè)別探討等方

式，分析社區(qū)建設(shè)管理中的新問題，探討解決問題的措施辦法，學(xué)員受益匪淺。

三是內(nèi)容豐富。教師精心準(zhǔn)備，運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)、圖片和文字資料，結(jié)合多媒體展示，形象直觀地展示新加坡社區(qū)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)成果。實(shí)地考察了新加坡大巴窯圖書館、診所、租屋、私人家庭及巴士站、菜市場等社區(qū)功能及管理，豐富了教育內(nèi)容。

四是氣氛活躍。本次參加考察學(xué)習(xí)的全是鎮(zhèn)街和民政社保管理干部，都有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)積極性高，求知欲強(qiáng)，希望運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)解決日常工作中的實(shí)際問題。因此，提問勇躍，發(fā)言積極，討論熱烈，學(xué)習(xí)氣氛十分活躍，收到良好的學(xué)習(xí)效果。

二、主要收獲

通過十余天的緊張、系統(tǒng)、充實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)員深刻感受到新加坡創(chuàng)新吸引人、環(huán)境塑造人、法制規(guī)范人、民生凝聚人。分析了新加坡與中國在政治體制、執(zhí)政理念，文化背景以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域差異等方面的不同，本著中學(xué)為體，西學(xué)為用的原則，對如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，有了新的思考和認(rèn)識，收獲有幾下幾點(diǎn)：

（一）全球視野造就世界之都

天下之才、天下之物、天下之錢為我所用。

新加坡是一個(gè)國土面積不足680多平方公里，天然資源匱乏的小國家，但七十年代以來，卻以驚人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成為“亞洲四小龍”這一。短短幾十年時(shí)間，新加坡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

完成了勞動(dòng)密階段、資本密集階段、技術(shù)密集階段、知識密集階段的轉(zhuǎn)變，以人均2萬多美元國內(nèi)生產(chǎn)總值倍受世界關(guān)注。新加坡的崛起，體現(xiàn)了新加坡全球視野。

一是聚全球英才。一個(gè)人口400萬的小國，完全依靠本地人才來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，人才是這個(gè)城市國家賴以發(fā)展的重要資源。由于國小民少，吸引海外人才成為新加坡政府的一項(xiàng)長期政策。從上個(gè)世紀(jì)70年代起，新加坡政府通過提供高薪、高福利、減免稅收、出資培訓(xùn)、加入國籍等方式大量吸引專業(yè)技術(shù)人才。目前，新加坡全國400萬人口中，約100萬是在獅城長期工作和生活的外國人，其中大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才。

二是聚全球資源。新加坡崛起靠什么？是通過工業(yè)化，用最少的資源，創(chuàng)造了最大的財(cái)富。新加坡在建國之初，貧窮落后，既缺乏自然資源，又缺乏建設(shè)資金。新加坡利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，建成了世界上最大的貨柜轉(zhuǎn)口港、最繁忙的船舶?？扛酆痛凹佑透?。新加坡不產(chǎn)油，但是年煉油量卻達(dá)到6500萬噸。幾十年時(shí)間，新加坡就成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。在世界最容易經(jīng)商、國際最佳外貿(mào)與投資、國際最開放市場、亞洲最具競爭力市場等評級中均名列第一，集聚全球資源，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“新加坡奇跡”。

三是聚資金。分析新加坡經(jīng)濟(jì)成功的原因，引進(jìn)外來投資是其中非常重要的一個(gè)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資占新加坡全部投資的比重超過三分之

一、占其制造業(yè)投資的比重超過80%，外資企業(yè)已構(gòu)成新加坡經(jīng)濟(jì)的重要基石。新加坡負(fù)責(zé)

招商引資的專門機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，是根據(jù)聯(lián)合國專家團(tuán)的建議于1961年成立的獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu)。它與公務(wù)員系統(tǒng)的政府部委相比，擁有更多的自主權(quán)和靈活性。政府把握招商引資的主導(dǎo)權(quán)，引進(jìn)什么、限制什么、淘汰什么，思路非常清晰。目前，新加坡經(jīng)濟(jì)園區(qū)入園企業(yè)已達(dá)7000多家。

（二）完美理念打造花園城市

新加坡面積小，人口密度大，城市綠化多，充分發(fā)揮每一寸土地資源，以完美的理念打造享譽(yù)世界的“花園城市”。

一是超前規(guī)劃，打造現(xiàn)代城市。新加坡政府十分重視城市發(fā)展規(guī)劃編制。在立國之初，就聘請聯(lián)合國專家，歷時(shí)四年，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制整個(gè)新加坡范圍概念性發(fā)展規(guī)劃，以此為總綱，制定城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，為未來30-50年城市空間布局，交通網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供戰(zhàn)略指導(dǎo)?？茖W(xué)的空間布局造就了一流的人居環(huán)境，新加坡人的生活越來越舒適和便捷，2003年被國際機(jī)構(gòu)評選為全球生活素質(zhì)最好的現(xiàn)代城市。

二是有序建設(shè)，打造精品城市。新加坡城市建設(shè)總規(guī)和詳規(guī)保持著高度的一致性。不隨意修改，公諸于眾。實(shí)施過程中精心設(shè)計(jì)，廣納民智，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，件件精品。這個(gè)花園重視打造獨(dú)特的城市形象，景觀、道路建設(shè)嘆為觀止，綠化設(shè)施功能齊備。高層建筑、標(biāo)志性建筑群集中在中央商務(wù)層，一座座新穎獨(dú)特，氣勢宏偉的建筑物，以其優(yōu)美的建筑天際線、豎向輪廓線給人置身歐美大都市的感覺，具有強(qiáng)烈時(shí)代感。

三是生態(tài)環(huán)保，打造花園城市。新加坡注重非建設(shè)空間的管制，處處體現(xiàn)對自然的保護(hù)和對人的關(guān)懷。為了保護(hù)島嶼的自然風(fēng)光，將大約3000公頃的樹林，候鳥棲息地、沼澤地規(guī)劃為自然保護(hù)區(qū)，以改善城市的生態(tài)環(huán)境。為了營造舒適愜意的人居環(huán)境，新加坡共建大小337個(gè)公園，包括大型公園和生態(tài)觀光帶、鎮(zhèn)區(qū)公園、居民住宅公園。這種見縫插針，重視綠化的環(huán)保理念和人本精神引領(lǐng)當(dāng)?shù)厣鐣?qiáng)調(diào)人和自然的和諧共生。使廣大市民能置身花園綠色休閑地，產(chǎn)生走出居家懷抱大自然之感。

（三）民主管理建設(shè)法制社會

新加坡是世界聞名的法制社會，市民講公德、守紀(jì)律、遵守法律規(guī)定，思想素質(zhì)普遍較好。

一是公開透明。公務(wù)員的管理公開透明，保證了社會管理有較強(qiáng)的規(guī)范性和公正性。在公務(wù)員錄用程序上，職位空缺，由部門上報(bào)招聘計(jì)劃，公共服務(wù)委員會公開發(fā)布廣告、統(tǒng)一組織考試并錄用，方可上崗。公務(wù)員被錄用后，還要在兩年的試用期內(nèi)經(jīng)受品德跟蹤考驗(yàn)和工作能力與潛力評估考驗(yàn)，考核合格的人員方可正式錄用。公務(wù)員管理奉行“高薪養(yǎng)廉、高薪納優(yōu)”，按照嚴(yán)格的監(jiān)督制度，違規(guī)違紀(jì)的公務(wù)員將受到重懲。

二是有法必依。新加坡通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎?、自覺的守法、嚴(yán)肅的執(zhí)法實(shí)現(xiàn)法制化管理。在新加坡違法，只要被警察發(fā)現(xiàn)，就很難跑掉，警察的敬業(yè)精神是許多國家的警察無法比擬的。新加坡的“罰”全世界聞名。管得嚴(yán)，罰得重，不講關(guān)

系，不給面子，做到了“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。新加坡政府重視教育，重視提高人的素質(zhì)，純凈人的心靈，對最大限度地減少和預(yù)防違法犯罪起到了積極的促進(jìn)作用。

三是廣納民意。實(shí)施多級管理，做法不走樣。政府機(jī)關(guān)管理人員滲透到各個(gè)層面，及時(shí)收集和反饋信息。機(jī)制健全，信息暢通，廉潔高效。新加坡公民權(quán)責(zé)分明，社會管理十分有序。反饋民意的機(jī)構(gòu)是民情聯(lián)系組，是政府了解民情、溝通民眾的紐帶，民情聯(lián)系組的工作為促進(jìn)新加坡多民族社會的繁榮穩(wěn)定和民主政治發(fā)展起到了重要作用。

（四）以人為本構(gòu)建和諧社區(qū)

老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基本要求。新加坡政府認(rèn)為，這方面政府責(zé)無旁貸。

一是居者有其屋。新加坡是一個(gè)城市國家，國土面積狹小、人口密度很大，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)“屋荒”。立國之初就提出了“居者有其屋”的口號，政府將解決住房問題作為一項(xiàng)基本國策。1960年，新加坡政府宣布成立建屋發(fā)展局，1964年又推出“居者有其屋”的政府組屋計(jì)劃，正式開啟新加坡的組屋年代。其具體做法是政府主導(dǎo)組屋的開發(fā)與建設(shè)，由建屋發(fā)展局具體實(shí)施。新加坡建屋發(fā)展局是一個(gè)獨(dú)立的、非營利機(jī)構(gòu)，代表政府嚴(yán)格控制土地資源，負(fù)責(zé)制定組屋發(fā)展規(guī)劃及房屋出售和出租管理，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。

二是老者有所養(yǎng)。新加坡政府注重孝道文化傳統(tǒng)，重視家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)。新加坡的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取全部繳納的方式，即

雇主和雇員分別按一定比例為雇員存儲退休金。當(dāng)公積金會員年齡達(dá)到55歲并且退休賬戶達(dá)到最低存款額這兩個(gè)要求后，可一次性提取公積金。為避免公積金過多用于住房、醫(yī)療、教育等其它項(xiàng)目支付而影響?zhàn)B老金的積累，確保會員有足夠的存款保障晚年生活。1987年，中央公積金局推出“最低存款計(jì)劃”，規(guī)定公積金會員在年滿55歲提取公積金存款時(shí)，必須在其退休賬戶中保留一筆存款作為最低存款，最低存款額僅為3萬新元。1995年，公積金局對該計(jì)劃進(jìn)行修訂，將最低存款額提高至4萬新元。因此，所有新加坡人，均實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

三是病者有所醫(yī)。新加坡的醫(yī)療保障制度是世界上最為完善的醫(yī)療保障制度之一。20世紀(jì)80年代以來，中央公積金局制定了多項(xiàng)醫(yī)療保健計(jì)劃。主要包括保健儲蓄計(jì)劃（Medisave）、健保雙全計(jì)劃（Medisheild）和保健基金計(jì)劃(Medifund)，稱之為“3M”計(jì)劃。其中保健儲蓄計(jì)劃屬于一項(xiàng)全國性、強(qiáng)制性的儲蓄計(jì)劃，在醫(yī)療保障體系中起主導(dǎo)作用，以行政命令的方式，保障了新加坡人病者有所醫(yī)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，減少社會資源浪費(fèi) 高度重視城市的規(guī)劃工作，通專家論證，精心策化，廣泛征求社會意見、高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，精心組織實(shí)施。規(guī)劃要保持長時(shí)間不變，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。建議***區(qū)城市規(guī)劃減少調(diào)整，細(xì)化“雙百”大城市規(guī)劃，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)規(guī)籌發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)、居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的可

操作性。進(jìn)一步增加社區(qū)規(guī)模、功能設(shè)施和人氣，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)與工業(yè)園區(qū)配套發(fā)展。

（二）增強(qiáng)社區(qū)造血功能，完善社會保障體系

完善社會就業(yè)保障制度，大力推廣城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善住房公積金保障制度。建議加快商業(yè)地塊拍賣，加快保障性住房建設(shè)，有效降低商品房售價(jià)，切實(shí)解決群眾購房難問題。積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，努力解決社區(qū)群眾勞動(dòng)就業(yè)，不斷提高人均收入水平。圍繞群眾所思所盼所急，持續(xù)改善民生環(huán)境，切實(shí)辦好民生實(shí)事。

（三）和諧推進(jìn)征地拆遷，有序推進(jìn)法制建設(shè) 堅(jiān)持征地拆遷中的以人為本，因地制宜、和諧推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大征地拆遷和工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，保證資金廉潔高效使用。建議全區(qū)集中控制土地資源，優(yōu)先保障產(chǎn)出效益高、就業(yè)保障好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地。

（四）廣泛吸納專業(yè)人才，提高社區(qū)建設(shè)水平吸引、穩(wěn)住、支持大學(xué)生村官、專業(yè)人才參加社區(qū)建設(shè)管理，強(qiáng)化社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，責(zé)權(quán)明確，打造廉潔、務(wù)實(shí)、高效社區(qū)管理隊(duì)伍。建議加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提高建設(shè)管理能力。創(chuàng)新機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)社級財(cái)力村級管理，村級財(cái)力鎮(zhèn)街管理，鎮(zhèn)街財(cái)力區(qū)級管理。

第二篇：社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

努力創(chuàng)新勇于探索社區(qū)管理新模式

××區(qū)××街道××社區(qū)轄區(qū)面積只有2萬多平米，人口1500人，現(xiàn)有社區(qū)專職工作者3名。社區(qū)內(nèi)在職居民占居民總數(shù)的70%，在職黨員遍布了我區(qū)幾十家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。目前小區(qū)內(nèi)沒有低保人員，下崗、失業(yè)人員較少，是一個(gè)生活水平相對較高的社區(qū)。

幾年來，該社區(qū)在××街道辦事處和有關(guān)部門指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共駐共建的方針，在社區(qū)服務(wù)、教育、文化、環(huán)境上下功夫，使該社區(qū)初步具備了環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文化生活豐富、安全祥合新型社區(qū)特點(diǎn)。該社區(qū)多次榮獲市、區(qū)級先進(jìn)榮譽(yù)稱號。05年初，該社區(qū)又申報(bào)創(chuàng)建精品社區(qū)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市第五次城市管理工作會議精神，深化居民自治功能，探索新的管理方式，××社區(qū)開展了在職居民層面管理試點(diǎn)工作。

下面將該社區(qū)對在職居民層面管理做法簡要總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

工作初始，成立了由居委會干部、黨支部成員、居民代表組成的在職居民分層次管理領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、主任任組長，并及時(shí)召開了會議，研究制定工作方案，確定了以充分調(diào)動(dòng)在職居民參與社區(qū)建設(shè)積極性為重點(diǎn)，以服務(wù)居民為宗旨，以自治為目的，以共駐共建為手段的工作原則，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，因地制宜地將社區(qū)在職居民分為了五個(gè)層次，即在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、在職普通黨員、在職普通居民、汽車司機(jī)和養(yǎng)犬戶，分別成立了“社區(qū)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會”和“黨員之家”、“志愿者之家”、“汽車司機(jī)協(xié)會”、“養(yǎng)犬協(xié)會”，并分別制定了相[本

文轉(zhuǎn)載自[應(yīng)的配套管理制度。

二、分類管理，深挖資源；齊抓共管，培育精品

1、在職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理?！痢辽鐓^(qū)居住的人群，大部分都是企事業(yè)的上班族。周邊與成教中心、育園中學(xué)、育園小學(xué)、三所學(xué)校為鄰，是一個(gè)既有文化氛圍，又有高素質(zhì)人才的小區(qū)。社區(qū)自成立以來，緊緊圍繞“共駐共建”這條主線開展工作，收到了很好的效果。他們在社區(qū)黨建聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大范圍，把社區(qū)內(nèi)科級以上的領(lǐng)導(dǎo)分為一個(gè)層面，從社區(qū)中居住居民較多的幾家企事業(yè)單位中選了五名主要領(lǐng)導(dǎo)，組成了“社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會”，制定了協(xié)調(diào)委員會的工作職責(zé)，在會上交流了在職居民分層管理試點(diǎn)工作情況。這些成員，既是社區(qū)普通居民，又是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，更是社區(qū)建設(shè)中不可缺少的人力、財(cái)力、智力資源。這個(gè)組織成立以后，他們及時(shí)的召開了見面會，財(cái)政、地稅、工商銀行、技術(shù)監(jiān)督局、廣電中心、經(jīng)

委、文化局、煤炭公司等十幾家單位的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛表示要支持社區(qū)工作，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、在職普通黨員的管理?！痢辽鐓^(qū)最大的優(yōu)勢就是黨員多，共有在職黨員272名，夫妻黨員家庭也占一定的比例。他們即是單位的業(yè)務(wù)骨干，又是社區(qū)居民的表率。一個(gè)合格的黨員能帶好一片，他們的一言一行與社區(qū)、與所住單元家庭息息相關(guān)。社區(qū)為了抓好這部分人的管理工作，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，積極為他們搭建履行義務(wù)的平臺。從2004年年初，社區(qū)黨支部、居委會針對部分在職黨員發(fā)揮作用不明顯，黨員意識、社區(qū)意識淡薄、履行義務(wù)不積極等問題，印發(fā)了300多份調(diào)查問卷，在社區(qū)全體在職黨員中展開調(diào)查。通過調(diào)查顯示，98%的黨員支持認(rèn)同社區(qū)工作。有了這樣的共識之后，他燜對社區(qū)所有黨員家庭實(shí)行了黨員之家掛牌制度，并將黨員在社區(qū)內(nèi)應(yīng)履行的義務(wù)和應(yīng)發(fā)揮的作用作為一種承諾，制成了樓門牌向群眾予

以公示，以次約束、教育黨員，這個(gè)舉措受到了居民的好評。

在試點(diǎn)工作中，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)在職黨員的積極性，他們印制了300份在職黨員聯(lián)系卡，發(fā)放到黨員的手中，內(nèi)容包括“致社區(qū)黨員的一封信”、“基本情況登記表”、“社區(qū)活動(dòng)記錄”和“社區(qū)意見反饋表”等，目的在于啟發(fā)和調(diào)動(dòng)在職黨員帶頭遵守社區(qū)規(guī)章制度和公共道德規(guī)范，關(guān)心社區(qū)，力所能及參與社區(qū)建設(shè)。

3、在職普通居民的管理。在職普通居民既是單位的主力軍又是社區(qū)居民的主體。完善居民自治，擴(kuò)大基層民主，提高在職普通居民參與意識顯得尤為重要。要為他們構(gòu)筑服務(wù)平臺，營造良好的生活環(huán)境，把他們吸引到社區(qū)建設(shè)中來。通過近年的努力，該社區(qū)整體環(huán)境有了明顯改善，居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)都有了很大的提高，從去年的“五項(xiàng)工程”（即擴(kuò)建文化活動(dòng)室、粉刷樓道、更換水表、建科普文化一條街、樓門文化）到今年的“五項(xiàng)工程”（即80平米的

紅十字服務(wù)站、30平米的的圖書閱覽室、4000平米的綠化帶、26盞照明燈、增設(shè)文化宣傳設(shè)施，包括樓道居民互助友好公約、讀報(bào)欄、文化墻等），這些工程的實(shí)施，充分體現(xiàn)了專職工作者們服務(wù)居民的宗旨，既為居民提供了一個(gè)良好的居住環(huán)境，又營造了一個(gè)安定、祥和的文化氛圍。專職工作者的工作得到了居民的肯定和認(rèn)可，同時(shí)也提高了他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，許多居民紛紛參與到社區(qū)志愿者的行列，自覺、主動(dòng)參加義務(wù)巡邏的居民多了，參加社區(qū)組織的文化活動(dòng)的居民多了，社區(qū)的人氣越來越旺，大大增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親和力。

為了進(jìn)一步建立健全社區(qū)自治制度，加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)在職居民的民主參與。試點(diǎn)工作中，該社區(qū)又率先在探索建立了“××社區(qū)居民代表提案制度”、“××社區(qū)公共事務(wù)聽證制度”、“××社區(qū)公共事務(wù)通報(bào)制度”，進(jìn)一步提高了社區(qū)自治和民主管理水平。

4、對汽車司機(jī)的管理。該社區(qū)的汽車以中高檔居多，這是社區(qū)居民生活富裕的一個(gè)標(biāo)志，但這也是社區(qū)治安的一大隱患，司機(jī)出家門進(jìn)車門，出車門進(jìn)家門，兩耳不聞窗外事，社區(qū)搞什么宣傳、搞什么活動(dòng)、發(fā)生了什么變化，他們一概不知。深夜回來高聲鳴笛、進(jìn)社區(qū)不減速、不按順序停車、大量外來車輛隨便占用小區(qū)車位等等不文明現(xiàn)象，極大地干擾了社區(qū)居民正常的生活秩序，也給社區(qū)管理帶來難度。如何管理這些車輛和司機(jī)，始終是該社區(qū)的一大難題。他們從去年就開始醞釀管理方案，但由于有關(guān)部門不配合，始終邁不出這第一步。

在今年試點(diǎn)工作中，他們把汽車司機(jī)單獨(dú)列為一個(gè)部分來管理。為了把這項(xiàng)工作做到實(shí)處，他們就這個(gè)專題在社區(qū)召開了由社區(qū)居民代表和社區(qū)司機(jī)參加的“首次社區(qū)事務(wù)聽證會”，認(rèn)真聽取了司機(jī)的意見和建議，就汽車如何管理形成了三項(xiàng)決議，同意成立“司機(jī)協(xié)會”

負(fù)責(zé)具體事務(wù)管理，并制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和管理制度。之后，他們又對社區(qū)內(nèi)所有的汽車進(jìn)行了詳細(xì)的登記造冊，制作了“汽車出入證”，嚴(yán)格控制外來車輛的出入。與此同時(shí)，還向司機(jī)們發(fā)出了“致社區(qū)司機(jī)朋友的一封信”，宣傳了成立協(xié)會的目的、宗旨和日常安全防范知識，號召司機(jī)朋友們加入該協(xié)會。這項(xiàng)舉措，受到了居民和司機(jī)的支持與肯定。

5、對養(yǎng)犬戶的管理。社區(qū)共有50戶養(yǎng)犬戶，如何規(guī)范部分養(yǎng)犬戶的不文明行為，是一個(gè)普遍的社會問題。這次試點(diǎn)工作中，他們聽取了多方人士的意見后，專門召開了聽證會，邀請了辦事處城管科、派出所負(fù)責(zé)人參加。成立了“養(yǎng)犬協(xié)會”，并制定了相應(yīng)的管理制度，倡導(dǎo)養(yǎng)犬人積極行動(dòng)起來，改變自己的不文明行為，以消除居民對部分養(yǎng)犬戶的反感和偏見，從而達(dá)到人與人、人與動(dòng)物的和諧相處。

社區(qū)分類居民分層的管理方式?jīng)]

有現(xiàn)成的模式?！痢辽鐓^(qū)結(jié)合自身實(shí)際，大膽實(shí)踐，用自治推動(dòng)，用服務(wù)引導(dǎo)，用制度規(guī)范，用活動(dòng)吸引，及時(shí)解決了社區(qū)中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，使社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平有了進(jìn)一步的提升！

第三篇：新加坡社區(qū)管理學(xué)習(xí)

關(guān)于新加坡學(xué)習(xí)體會

按照區(qū)委組織部的部署安排，本人參加了在新加坡關(guān)于社會公共服務(wù)管理高級研修班的課程學(xué)習(xí)。這次赴新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主題突出、內(nèi)容豐富、組織嚴(yán)密，達(dá)到了解放思想、開闊視野、拓寬思路的目的，為今后開展工作找準(zhǔn)了標(biāo)桿、明確了方向。

面對我區(qū)在城市建設(shè)和社區(qū)管理等方面與新加坡的差距，大家深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，并紛紛表示將不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化到推動(dòng)“文化荔灣、低碳荔灣、智慧荔灣、幸福荔灣”的建設(shè)實(shí)踐中來。

和諧社會的構(gòu)建,從微觀層面著手,就是構(gòu)建和諧的社區(qū)。一個(gè)健康、成熟的和諧社區(qū),從管理的角度來看,應(yīng)該是社區(qū)與政府之間、社區(qū)主體之間良性互動(dòng)的社區(qū)。十七大報(bào)告中指出:要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。社區(qū)是城市管理的基點(diǎn),社區(qū)管理功能的更新和完善,實(shí)際上就是構(gòu)筑一個(gè)全新的“強(qiáng)政府”和“大社會”相結(jié)合的社區(qū)治理機(jī)制,其核心在于政府主導(dǎo)和社區(qū)自治形成有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)不同管理主體在管理功能上的合理分工和協(xié)作,形成管理上的和諧有序。隨著社會主義民主建設(shè)的推進(jìn),社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,特別是城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,原有城市社區(qū)的管理模式與運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求,成為和諧社區(qū)建設(shè)最主要的制約因素。本文通過對和諧社區(qū)建設(shè)及社區(qū)管理相關(guān)理論的梳理,分析當(dāng)前我國城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及所存在的問題,通過對國內(nèi)外社區(qū)管理模式的比較和借鑒,結(jié)合本國實(shí)際情況,探索建立和諧社區(qū)構(gòu)建下以社區(qū)黨組織為核心、街道辦事處為指導(dǎo)的多元參與分工協(xié)作型的社區(qū)管理模式。

街道辦事處處在城市基層管理第一線,不僅是連接政府與社區(qū)之間的重要橋梁和紐帶,而且在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

隨后幾天，學(xué)員們?nèi)硇牡赝度氲搅藢W(xué)習(xí)培訓(xùn)中。在新加坡管理大學(xué)、陸路交通管理局等地，學(xué)員們先后聽取了關(guān)于新加坡城市規(guī)劃與管理、環(huán)境保護(hù)、新加坡政府架構(gòu)與公務(wù)員管理、新加坡社會保障機(jī)制與運(yùn)作機(jī)制等8次講座。講課老師既有學(xué)識淵博的大學(xué)學(xué)者和咨詢機(jī)構(gòu)智囊，也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的政府原任官員和社會工作者，不同的授課者們都以其重點(diǎn)突出的授課內(nèi)容、豐富多樣的授課形式，講授了新加坡幾十年來取得巨大成功的先進(jìn)理念、具體做法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，讓學(xué)員們嘆為觀止、受益匪淺。

學(xué)習(xí)新加坡，學(xué)員們看到了差距，更看到了希望。我區(qū)有城市建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的良好基礎(chǔ)，城市長效管理、和諧社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作也始終按照“全國爭先、全省領(lǐng)先”的目標(biāo)去努力、去實(shí)踐。作為來自我區(qū)城市建設(shè)與管理、社區(qū)建設(shè)的一線實(shí)踐者，學(xué)員們紛紛表示，通過學(xué)習(xí)新加坡，讓他們建設(shè)實(shí)力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓的目標(biāo)和舉措更加清晰。

大家一致認(rèn)為，二、必須堅(jiān)持學(xué)以利德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性

有方向、有目標(biāo)、有準(zhǔn)則，是學(xué)習(xí)能夠取得實(shí)實(shí)在在成效的前提和保證。我們廣大黨員干部特別是年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持利德、增智、致用，只有這樣，我們才能健康的成長，才能在各自的工作崗位上不斷取得新的成就，才能為黨和人民、為南昌的崛起

作出更大的貢獻(xiàn)。

學(xué)以立德，就是要通過學(xué)習(xí)，使自己在人生抱負(fù)上有新追求。要通過學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的著力點(diǎn)。要把個(gè)人的理想信念與黨和國家以及民族的前途命運(yùn)緊密結(jié)合起來，與時(shí)代的要求緊密結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)南昌快速和諧崛起的不懈努力中，不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要通過學(xué)習(xí)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的立足點(diǎn)?！耙⒅靖纱笫拢灰⒅井?dāng)大官”。在干事的同時(shí)，大家還要做到“干凈”。新加坡和香港之所以成為眾多跨國集團(tuán)看重的地方，很重要的就是因?yàn)樗麄兊墓珓?wù)員非常廉潔，辦事公開、公正、透明、高效。

學(xué)以增智，就是要通過學(xué)習(xí)，使自己在執(zhí)政能力上有新提高。勤學(xué)習(xí)，善學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，是提高執(zhí)政能力、提高綜合素質(zhì)的重要途徑，是增強(qiáng)自身能力的一個(gè)主要方法。而學(xué)習(xí)中重要的是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，只有不斷學(xué)習(xí)各種理論知識，打牢思想理論基礎(chǔ)，提高理論水平和政策水平，才能不斷進(jìn)步。同時(shí)還要重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代化知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代法律和金融等方面的知識，只有這樣，才能從容應(yīng)對當(dāng)前各種新情況、新形勢的挑戰(zhàn)。

學(xué)以致用，就是要通過學(xué)習(xí)，使自己在工作崗位上有新作為。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于解決實(shí)踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責(zé)。小平同志曾告誡我們：學(xué)是用的前提，用是學(xué)的歸宿。學(xué)而不用，將知識束之高閣、沉于腹中，就失去了學(xué)習(xí)的意義。培訓(xùn)班結(jié)束后，大家要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到具體的工作中去，緊密結(jié)合我市城市規(guī)劃與建設(shè)的實(shí)際，活學(xué)活用，把在外學(xué)到的先進(jìn)知識和好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐中，促使工作上水平、上臺階。

三、新加坡保持長期穩(wěn)定發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及對長春的啟示

新加坡經(jīng)過40多年的奮斗，實(shí)現(xiàn)了小國變強(qiáng)、窮國變富的夢想，從發(fā)展中國家一躍成為發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。培訓(xùn)班全體一致感到，新加坡的很多經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，大家也深刻認(rèn)識到，事物總是千差萬別的，完全的照搬照抄并不一定有效。正如上世紀(jì)八十年代全國學(xué)深圳，九十年代學(xué)浦東，還學(xué)過沿海，都曾經(jīng)推動(dòng)了改革和開放。但是大多數(shù)地區(qū)并沒有取得象深圳、浦東、沿海一樣的變化。因?yàn)樯钲?、浦東、沿海就是深圳、浦東、沿海，我們就是我們。所以，在學(xué)習(xí)新加坡成功經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，一定要從自己的條件和環(huán)境出發(fā)，分析哪些是能夠?qū)W到的？哪些是可以變通學(xué)到的？哪些是不可以照搬照套的？我們自己有哪些做法也是很可寶貴的？只有這樣做才能學(xué)到有用的，摒棄無效的。通過對新加坡的經(jīng)驗(yàn)有選擇的加以吸收和借鑒，大家認(rèn)為以下幾方面對于長春很有啟示：

1、政府管理水平和工作效率是發(fā)展的重要推動(dòng)力

新加坡短短40年之所以取得舉世矚目的成就，成功經(jīng)驗(yàn)是政府扮演了非常重要的角色，發(fā)揮了巨大作用。新加坡政府是最具代表的強(qiáng)勢政府，主導(dǎo)著國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會各方面的發(fā)展方向。新加坡政府制定了符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過政府的作用推動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。新加坡政府職能到位并不越位，它不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)只受法律和市場約束。新加坡政府的作用還體現(xiàn)在“廉潔、高效、透明”上。新加坡基本不存在“吃拿卡要報(bào)”，政府官員和職員身體力行，嚴(yán)格遵守法律和規(guī)章。

經(jīng)過近年來的軟環(huán)境治理，長春的政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提高，依法行政水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。同過去比，成績是巨大的。但同發(fā)展的需要，與公共政府的要求相比，還有許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方。必須繼續(xù)把政府自身建設(shè)擺到突出的位置上來抓，這是提高競爭力、獲得成功的不可或缺的重要條件。從新加坡經(jīng)驗(yàn)和長春實(shí)際相結(jié)合的角度考慮，當(dāng)前應(yīng)突出抓好四件事：

第一，按著“精簡、效能”的原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，特別是要在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

和市場監(jiān)管的同時(shí)，更加重視發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的職能。

第二，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，繼續(xù)保持政府的強(qiáng)勢，規(guī)范科學(xué)地利用行政手段、政府資源，有效地組織社會、動(dòng)員公眾、影響輿論來實(shí)現(xiàn)政府的主張。

第三，堅(jiān)持依法辦事，既要遵守實(shí)體法，而且也要遵守程序法，特別是要牢固地強(qiáng)化法治意識，未曾決策就要時(shí)刻準(zhǔn)備面對法庭、面對社會公眾。

第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，反腐倡廉，標(biāo)本兼治，深入治理，塑造廉潔政府形象，提高執(zhí)行力和公信力。

就街區(qū)工作提出要求。他說，社區(qū)工作十分重要，老百姓幸福指數(shù)的提升、生活的享受首先就是來源于社區(qū)，基礎(chǔ)也在社區(qū)。社區(qū)承擔(dān)著支持發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促 進(jìn)和諧、改善民生的重要職責(zé)，我們要以典型引路、比學(xué)趕幫、進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)工作再上新臺階。社區(qū)居委會要強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)街要加強(qiáng)對社區(qū)指導(dǎo)，社區(qū)管理組織要負(fù)起責(zé)任，努力把本社區(qū)建設(shè)成為政治清明、管理民主、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活舒心的溫暖大家庭，提高百姓的幸福指數(shù)。要改善服務(wù)，堅(jiān)持以社區(qū)居民新需求新期待為出發(fā)點(diǎn)，面向社區(qū)提供多方面服務(wù)。現(xiàn)階段特別要注意抓好治安、就業(yè)、社保、醫(yī)衛(wèi)、環(huán)保、創(chuàng)業(yè)、政治學(xué)習(xí)等服務(wù)，特別做好面向殘疾人、特困群體、特殊人員的服務(wù)，通過努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所樂、老有所養(yǎng)、住有所居。要?jiǎng)?chuàng)新方法，社區(qū)任務(wù)重、人員少，要改革創(chuàng)新，用新思路、新載體、新方法來做好社區(qū)工作?，F(xiàn)行體制下，要用活轄區(qū)人力資源，組織黨員、社區(qū)志愿者參加社區(qū)公益性活動(dòng)；發(fā)掘轄區(qū)單位資源，鼓勵(lì)轄區(qū)單位資助社區(qū)，彌補(bǔ)社區(qū)公共資源不足；創(chuàng)造新載體，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺擴(kuò)大社區(qū)覆蓋面；還要爭取外部資源幫助社區(qū)發(fā)展，大家共同努力把我們的城市建設(shè)好管理好。

目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，過去許多由“單位”承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)快速地向社會、向社區(qū)轉(zhuǎn)移，如何轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，較好地形成政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，對社會的管理和服務(wù)實(shí)行有效的覆蓋，這是社區(qū)建設(shè)亟待解決的重大課題。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)體制改革和創(chuàng)新，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，也是我市強(qiáng)化體制機(jī)制優(yōu)勢，營造最佳發(fā)展環(huán)境的客觀要求。就創(chuàng)新社區(qū)管理體制，我們提出如下建議：

要通過還權(quán)、轉(zhuǎn)權(quán)、賦權(quán)進(jìn)一步明確社區(qū)的自治職能。要將本來屬于社區(qū)的自治權(quán)力交還社區(qū)，如社區(qū)干部選免權(quán)等；要將適合于社區(qū)管理的部分行政事務(wù)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，賦于社區(qū)相應(yīng)的協(xié)管權(quán)；賦于社區(qū)對政府及有關(guān)部門的監(jiān)督權(quán)。

要建立“四位一體”的管理體制，保證社區(qū)的自治職能。在社區(qū)探索建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)民間組織“四位一體”的管理體制。

要理順社區(qū)對外、對內(nèi)關(guān)系，創(chuàng)新社區(qū)管理體系。要規(guī)范街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系，明確辦事處的職能是指導(dǎo)社區(qū)工作；要規(guī)范有關(guān)部門和社區(qū)的關(guān)系，規(guī)定部門的職能不準(zhǔn)向社區(qū)延伸，實(shí)行政務(wù)公開到社區(qū)；要規(guī)范物業(yè)公司的定位，與社區(qū)是合同關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。

要健全社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。要打造社區(qū)公共服務(wù)平臺，把社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)放在面向社會特殊群體的社會救助和社會福利服務(wù)、面向社區(qū)全體成員的社會化服務(wù)以及面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)上，形成社區(qū)幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)體系；要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、民營等企業(yè)開辦社會服務(wù)項(xiàng)目。

要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化管理的需要，使社區(qū)建設(shè)和管理

納入法制軌道，做到有法可依，為社區(qū)建設(shè)營造一個(gè)良好的發(fā)展運(yùn)行環(huán)境。要建立積極的投入機(jī)制，形成良性的社區(qū)財(cái)力運(yùn)行機(jī)制。政府要建立積極的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，著力解決好交通、通訊、衛(wèi)生、學(xué)校等社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等資金投入問題，確保社區(qū)建設(shè)后續(xù)有源，長期發(fā)展。

要結(jié)合社區(qū)居民的生產(chǎn)生活服務(wù)需求，充分挖掘社區(qū)優(yōu)勢資源，努力做好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇文章，著力提升社區(qū)參與城市管理的能力和水平，推動(dòng)城市管理工作再上新臺階。

城市管理最終落腳點(diǎn)要落實(shí)到社區(qū)，社區(qū)參與城市管理是促使居民養(yǎng)成文明習(xí)慣的有效途徑。要進(jìn)一步明確社區(qū)在城市管理中的定位，堅(jiān)持做好社區(qū)發(fā)展、管理、服務(wù)和自身建設(shè)四個(gè)方面工作，大力整合各種資源，抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)自身造血功能。

社區(qū)建設(shè)要始終堅(jiān)持“發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)城市居民、承接城市任務(wù)”的基本工作思路，積極發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)居民自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要努力尋找社區(qū)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)社會服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，積極開展公共管理的有償服務(wù)，為社區(qū)增加更多的就業(yè)崗位。要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，著力做好與民生相關(guān)的事務(wù)，履行好社區(qū)管理職能，協(xié)助搞好城市管理。

和諧社區(qū)建設(shè)應(yīng)做到四個(gè)結(jié)合作為社會基本單位的社區(qū)，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著不可替代的作用，是構(gòu)建和諧社會的重 要基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。因此，構(gòu)建 和諧社會應(yīng)以和諧社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，做到四個(gè)結(jié)合。

──和諧社區(qū)建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來。一抓黨組織設(shè)置，根據(jù)社區(qū)黨員分布情況，及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，使黨組織建到“樓門院”、建到“胡同”、建到“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織），高度重視和加強(qiáng)高檔公寓、危改小區(qū)黨組織的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋。二抓黨組織負(fù)責(zé)人的配置，從機(jī)關(guān)選派能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會掛職鍛煉，發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三抓黨員的教育管理，建立健全社區(qū)黨員的三會一課、思想?yún)R報(bào)、群眾評議、黨員談心等制度，加強(qiáng)居民黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員的教育和管理，推動(dòng)黨員教育管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

──和諧社區(qū)建設(shè)應(yīng)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。一要抓就業(yè)和再就業(yè)，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為抓手，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以黨員下崗職工帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)的“雙帶”活動(dòng)為載體，通過發(fā)展開發(fā)崗位資源，通過共建拓展就業(yè)渠道，通過公關(guān)增加就業(yè)指標(biāo)，經(jīng)過各種努力，改善民生狀況。二要抓困難群眾救助，要因地制宜，開展面向老、幼、殘、孤、困、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)。三要抓社會保障，建立市、區(qū)、街、居四級城市社會保障網(wǎng)絡(luò)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，做到貧有所濟(jì)、難有所幫、應(yīng)保盡保。

──和諧社區(qū)建設(shè)應(yīng)與體現(xiàn)人文關(guān)懷結(jié)合起來。一是加強(qiáng)文化建設(shè)，采取針對性較強(qiáng)、寓教于樂、群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營造科學(xué)健康、積極向上的社會風(fēng)尚和團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、和諧融洽的人際關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。二是優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通環(huán)境和市民出行條件；提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市文化品位；開展整治交通秩序、深化環(huán)衛(wèi)體制改革等工作，構(gòu)建城市管理的長效機(jī)制。三是整合服務(wù)資源，建立社會服務(wù)中心，發(fā)展社區(qū)居民自我服務(wù)組織，逐步形成社會福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

──和諧社區(qū)建設(shè)應(yīng)與維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合起來。一抓未成年人思想道德教育，各社區(qū)通過與學(xué)校聯(lián)合辦家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等方式，充分利用市民學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等場所，開展富有吸引力的思想教育和文體活動(dòng)，使學(xué)校、家庭、社會教育相互貫通，相得益彰，形成社會化、開放型的思想道德體系。二抓矛盾糾紛調(diào)處，各社區(qū)應(yīng)建立健全民事調(diào)解組織，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，有的放矢地進(jìn)行釋疑解惑、情緒疏導(dǎo)，使矛盾得到及時(shí)化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三抓社區(qū)綜合管理，初步形成以社區(qū)黨組織為核心，以基層政法、綜合治理組織為主體，以社區(qū)群眾自治組織為基礎(chǔ)，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合的社會治安綜合治理新格局。

服務(wù)是街道社區(qū)黨建永恒的主題。街道社區(qū)黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，要把提高服務(wù)水平作 為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，著力創(chuàng)新服務(wù)方式，持續(xù)拓寬服務(wù) 領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在創(chuàng)先爭優(yōu)中更新服務(wù)理念，把握社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。街道、社區(qū)黨組織作為轄區(qū)的政治 核心，游離于社區(qū)服務(wù)這一工作的基本點(diǎn)，工作就失去了方向；沿襲傳統(tǒng)的服務(wù)思路，工作也難有新的活力。街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，首先要在服務(wù)理念上有所創(chuàng)新，樹立“大共建”、“大服務(wù)”、“大和諧”理念，破解社區(qū)服務(wù)與黨建等工作相脫節(jié)、服務(wù)功能不強(qiáng)、內(nèi)涵不足、受助面不寬、社區(qū)服務(wù)與黨建等工作相脫節(jié)等問題，緊貼居民需求，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新格局。

在創(chuàng)先爭優(yōu)中做到以人為本，提高街道社區(qū)黨建工作服務(wù)水平。街道社區(qū)黨組織和黨員在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，要注重?cái)U(kuò)大民情搜集渠道，開展社情民意大調(diào)查、大走訪，圍繞基層最關(guān)心、最迫切的問題，反映群眾呼聲，做基層黨員和群眾的“代言人”；要注重集民智、解民憂，通過開展“三支隊(duì)伍”進(jìn)社區(qū)，組織轄區(qū)各級黨代表、黨員人大代表和政協(xié)委員定期到社區(qū)接待選民和群眾，傾聽他們對街道社區(qū)工作的意見建議，受理他們反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，做聯(lián)系黨委、政府和基層群眾的“橋梁和紐帶”；要注重排查各種矛盾，化解各類糾紛，引導(dǎo)廣大居民群眾正確反映利益訴求，特別是做好心理疏導(dǎo)工作，做老百姓的“貼心人”；要注重為民服務(wù)，實(shí)施“一門式”辦理和“一條龍”服務(wù)，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，建立監(jiān)督機(jī)制，為民排憂解難，做廣大居民群眾的“服務(wù)員”。

在創(chuàng)先爭優(yōu)中立足實(shí)際，創(chuàng)新街道社區(qū)服務(wù)工作新機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制是街道社區(qū)黨組織提升服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急，要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建立以街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)、以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)、以社區(qū)群眾為督導(dǎo)的街道、社區(qū)、群眾三點(diǎn)支撐的社區(qū)服務(wù)管理架構(gòu)，確立社區(qū)服務(wù)體制的基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)有序發(fā)展，逐步規(guī)范；推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，建立民情日記檔案，做到社區(qū)服務(wù)覆蓋每一戶居民；完善社區(qū)黨建與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合、黨內(nèi)服務(wù)與服務(wù)群眾相結(jié)合、單方受助與聯(lián)動(dòng)互助相結(jié)合、物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)相結(jié)合的兼收并蓄的社會化服務(wù)內(nèi)容。

街道社區(qū)黨組織要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，切實(shí)做到在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)上創(chuàng)先爭優(yōu)，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中得到更多的實(shí)惠。

新加坡社區(qū)管理服務(wù)的啟示

解放思想，更新理念。新加坡人的危機(jī)意識、憂患意識、生存意識很強(qiáng)，使他們產(chǎn)生了持久的競爭意識和社會凝聚力，這是社區(qū)工作取得成功的基礎(chǔ)。這種理念引領(lǐng)他們重視并積

極參與社區(qū)工作。我國必須要在社區(qū)內(nèi)樹立這種理念，使所有的社區(qū)工作者和社區(qū)居民，樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，樹立社會、民族、家庭和諧的理念，樹立守望相助的理念，緊密團(tuán)結(jié)不同階層、不同民族、不同籍貫的人群，共同努力，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

以人為本，科學(xué)規(guī)劃。新加坡的城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和靈活性，規(guī)劃制定和修編由市區(qū)重建局負(fù)責(zé)，總規(guī)劃藍(lán)圖屬于法定文件，每5 年調(diào)整一次，它的繪制、檢驗(yàn)和審批受規(guī)劃條例管制和約束。規(guī)劃的每次修訂，都要有交通、工業(yè)、公共住屋、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游、娛樂、土地、文化藝術(shù)等政府部門參與，規(guī)劃要兼顧各方的發(fā)展和保護(hù)。我國的社區(qū)規(guī)劃一定要以人為本，從人口、社會、產(chǎn)業(yè)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的高度充分考慮，優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。

明確職責(zé)，健全網(wǎng)絡(luò)。新加坡依托健全的基層組織網(wǎng)絡(luò)開展社區(qū)工作，是社區(qū)工作取得成功的關(guān)鍵?；鶎咏M織、群眾性自治組織和民間組織覆蓋了社區(qū)乃至整個(gè)社會。我國要大力培育和發(fā)展社區(qū)的基層組織、群眾性自治組織和民間組織，構(gòu)建覆蓋社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步明確社區(qū)各種基層組織的功能定位，理順相互之間的關(guān)系，避免角色重疊、交叉和工作推諉、扯皮等現(xiàn)象。要積極依靠政府投入的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新公共服務(wù)的方式方法，采取市場化的運(yùn)作方式，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，承擔(dān)、興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成社會福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

培育骨干，強(qiáng)化隊(duì)伍。包括基層領(lǐng)袖和義工在內(nèi)的社區(qū)工作骨干是新加坡社區(qū)工作取得成功的關(guān)鍵。我國要在大力提高現(xiàn)有社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)、提高社區(qū)服務(wù)水平的同時(shí)，發(fā)揮我們的組織優(yōu)勢，培育一大批熱心為社區(qū)居民服務(wù)的志愿者，尤其要吸引一批領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者和社會知名人士擔(dān)當(dāng)社區(qū)工作領(lǐng)袖的角色。進(jìn)一步增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)效能，努力打造親情服務(wù)型社區(qū)。

改革創(chuàng)新，營造和諧。新加坡社區(qū)活動(dòng)很有特色，許多活動(dòng)的針對性、實(shí)效性很強(qiáng)。我國要以區(qū)域性、群眾性、社會性、公益性活動(dòng)為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，以為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，開展面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，使社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)科技、社區(qū)體育、社區(qū)治安等服務(wù)落到實(shí)處，形成覆蓋全社會的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的社會化。

第四篇：ZZ新加坡社區(qū)建設(shè)與管理考察報(bào)告

新加坡社區(qū)建設(shè)與管理考察報(bào)告

石峰區(qū)組織部分街道、村、社區(qū)干部赴新加坡進(jìn)行考察培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，干部們較為系統(tǒng)的考察了新加坡社區(qū)建設(shè)與管理的模式與經(jīng)驗(yàn)，也形成了一些社區(qū)治理的思路和觀點(diǎn)?，F(xiàn)將考察所得總結(jié)整理如下：

一、新加坡國情與社區(qū)發(fā)展

新加坡是東南亞的一個(gè)島國，位于馬來西亞的南端，面積641.4平方公里，島內(nèi)從東到西距離約42公里，從南到北約23公里，同時(shí)又是一個(gè)典型的城市國家，歷史上曾長期作為英國殖民地而生存，1956年實(shí)行自治，1962年加入馬來西亞聯(lián)邦，1965年脫離馬來西亞聯(lián)邦，獨(dú)立成為新加坡共和國。新加坡是一個(gè)多元種族的移民國家，人口348.69萬，其中76%是華人，約265萬人；13.7%是馬來人，約47.93萬人；8.4%是印度人，約29.1萬人；1.8%是其它種族人，約6萬余人。建國初期的新加坡，資源匱乏，政府動(dòng)蕩，種族紛雜。然而，從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，新加坡很重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的加工制造業(yè)向科學(xué)技術(shù)研發(fā)、區(qū)域金融貿(mào)易、貨物集散、信息咨詢中心的角度演變。島上聚集了六千多家跨國企業(yè)，70多家國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入新加坡交易所的股票和期貨交易，在國際資本市場里有重要地位。2004年，新加坡人均GDP42581新加坡元，外匯儲備2300億新加坡元。就是在這短短的30年內(nèi)，新加坡一躍成為僅次于瑞士、日本、德國的世界第四大“商業(yè)樂園”，躋身于“亞洲四小龍”之列，創(chuàng)造了世人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。新加坡作為一個(gè)移民國家，它的多元種族，多元文化和多種語言，構(gòu)成了新加坡社會的一大特色。

在社區(qū)結(jié)構(gòu)方面，為了加強(qiáng)政府與人民之間的聯(lián)系，并使各民族相互融合、溝通，新加坡建立了簡明、高效的社區(qū)管理體制。在行政區(qū)劃上，全國共劃分為9個(gè)當(dāng)選區(qū)、14個(gè)集選區(qū)、84個(gè)選區(qū)?，F(xiàn)行的新加坡社區(qū)組織是以選區(qū)為基礎(chǔ)，社區(qū)組織的活動(dòng)范圍以選區(qū)為基本單位。全國社區(qū)組織的總機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會，主席由國家總理擔(dān)任，部長負(fù)責(zé)行政工作，有90個(gè)附屬團(tuán)體，是一個(gè)推行政府指示、溝通政府與人民聯(lián)系的橋梁。1997年人民協(xié)會又下設(shè)了五個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會，并在全國各社區(qū)設(shè)有172個(gè)社區(qū)中心（簡稱中心），又稱民眾聯(lián)絡(luò)所（相當(dāng)于我國的街道辦事處）?！爸行摹币话?-4人，由政府聘用。新加坡政府通過各種地區(qū)的社區(qū)中心同居民聯(lián)系，國會議員也依靠社區(qū)中心聯(lián)系選民。社區(qū)中心主要收集居民的意見，及時(shí)反饋政府與有關(guān)部門，并從事社區(qū)的組織工作，使不同民族的社區(qū)居民逐漸產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。目前，全國社區(qū)中心每年舉辦各種活動(dòng)31500余項(xiàng)，參于人數(shù)達(dá)333萬人次?！爸行摹痹谒械墓步M屋都設(shè)有居民委員會，它是義務(wù)為居民服務(wù)的群眾性自發(fā)組織。在新加坡，居民委員會的作用最大，它不僅是政府聯(lián)系群眾的紐帶，負(fù)責(zé)舉辦各種福利事業(yè)，而且還是通過組織形式多樣的活動(dòng)來促進(jìn)鄰里和睦，種族和諧和社會團(tuán)結(jié)，這些活動(dòng)包括：鄰里守望，民防演練，家政課程，教育旅游，民眾對話會，唱歌，社區(qū)聯(lián)歡會等。這些活動(dòng)使居住在同一組屋區(qū)的居民彼此增強(qiáng)認(rèn)識與了解，更好地理解和響應(yīng)政策措施。目前，全國共有社區(qū)居民委員會546個(gè)，每年開辦各種項(xiàng)目和活動(dòng)了33167個(gè)，參與人數(shù)達(dá)390多萬人次。

二、新加坡的社區(qū)組織體系

在新加坡社區(qū)建設(shè)中，政府扮演的角色包括體制設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)，社區(qū)管理和社會救助，治安及衛(wèi)生管理等，但重點(diǎn)是前者。內(nèi)閣設(shè)有社會發(fā)展及青年體育部，負(fù)責(zé)全國社區(qū)發(fā)展政策的研究制定；人民協(xié)會是負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的行政管理，開展社會援助和社會保障服務(wù)，是社青部下屬的法定機(jī)構(gòu)，由政府總理擔(dān)任主席；新加坡還在全國87個(gè)選區(qū)建立了5個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會，分擔(dān)部分公共服務(wù)職能，建立了15個(gè)市鎮(zhèn)理事會，負(fù)責(zé)政府組屋區(qū)的物業(yè)管理工作。

1．人民協(xié)會

人民協(xié)會成立于1960年，是新加坡基層社區(qū)組織的主管部門，具有半官方性質(zhì)，是法定機(jī)構(gòu)。旨在促進(jìn)種族和諧與提高社會內(nèi)聚力，培育社區(qū)領(lǐng)袖，提供社區(qū)服務(wù)和國外培訓(xùn)機(jī)會，推動(dòng)政府與民眾之間的溝通。它的任務(wù)是提升民眾的身份認(rèn)同，促進(jìn)多民族和諧相處，為社區(qū)的緊密結(jié)合和志愿者工作聯(lián)系民眾，為民眾提供能負(fù)擔(dān)得起的生活方式和生活渠道，密切民眾之間以及民眾與政府之間的聯(lián)系，加強(qiáng)公民與政府的一體感，貫徹政府施政意圖。人民協(xié)會下屬三個(gè)基層組織：公民咨詢委員會、民眾聯(lián)絡(luò)所管委會、和居民委員會（或鄰里委員會），通過組織社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)社會和民族的融合。

（1）公民咨詢委員會（也稱居民顧問委員會）

在新加坡，每一個(gè)選區(qū)設(shè)立一個(gè)公民咨詢委員會，它在社區(qū)組織中的地位最高。新加坡現(xiàn)有87個(gè)選區(qū)，故有87個(gè)公民咨詢委員會，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的公共福利服務(wù)，協(xié)調(diào)另外兩個(gè)委員會（民眾聯(lián)絡(luò)所、居民委員會）和其他社區(qū)內(nèi)組織的工作。公民咨詢委員會根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的要求與政府溝通，在涉及到社區(qū)的重大問題時(shí)，如公共交通線路的設(shè)置與走向等，向政府作出建議，維護(hù)居民權(quán)益；在選區(qū)里組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，還會把居民的需要和問題反映給政府，也把政府的有關(guān)活動(dòng)安排和政策信息傳達(dá)給居民；負(fù)責(zé)募集社區(qū)基金，用于增進(jìn)貧困和殘障人士的福利、提供獎(jiǎng)學(xué)金和援助其他社區(qū)項(xiàng)目。

（2）民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）管委會（也稱社區(qū)中心管理委員會）

目前新加坡共有106個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所，每個(gè)選區(qū)1個(gè)，個(gè)別較大的選區(qū)有2個(gè)。其下主要設(shè)6個(gè)專業(yè)委員會，即：老齡執(zhí)行委員會、青年執(zhí)行委員會、婦女執(zhí)行委員會、少年執(zhí)行委員會、馬來執(zhí)行委員會、印度執(zhí)行委員會等，這些組織對社區(qū)內(nèi)相應(yīng)的群體服務(wù)。民眾聯(lián)絡(luò)所的主要職能有：制定從幼兒體育活動(dòng)到中青年計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等的一系列計(jì)劃；代表人民協(xié)會行使建設(shè)和管理社區(qū)民眾俱樂部的職權(quán)。民眾俱樂部由民眾的自助團(tuán)體組成，如華語俱樂部、卡拉OK俱樂部、徒步俱樂部、馬來文化活動(dòng)小組等。為方便民眾開展活動(dòng)，一般每15000戶或5萬人設(shè)有一個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部），全國使用統(tǒng)一的會員卡。會員可持卡到任何一間俱樂部參加活動(dòng)。作為全國性基層組織，民眾聯(lián)絡(luò)所管委員會并不是一級政府或政治機(jī)構(gòu)。它只是一個(gè)社區(qū)的文娛交流中心，主要負(fù)責(zé)組織文化、教育、娛樂、體育以及大型的社會活動(dòng)促進(jìn)種族的和諧和社會的穩(wěn)定，協(xié)助政府與民眾的溝通。

（3）居民委員會（或鄰里委員會）

新加坡社區(qū)建設(shè)中最小的區(qū)域性組織是居民委員會或鄰里委員會（在公共組屋區(qū)稱為居民委員會，而在私人居住區(qū)稱為鄰里委員會），與我國的居委會組織相似，但與我國居委會相比，它的職責(zé)和功能都小的多，其主要職能是：在小范圍內(nèi)促進(jìn)種族和諧、宣傳政府政策、反映民意，組織本小區(qū)內(nèi)的居民文體娛樂活動(dòng)等；為公民咨詢委員會和居民聯(lián)絡(luò)所提供人力幫助并反饋信息。目前，新加坡共有居委會552個(gè)，鄰里委員會106個(gè)，居民委員會每個(gè)分區(qū)有1500至2500個(gè)住戶，鄰里委員會每個(gè)分區(qū)至少有400住戶。

從功能上來區(qū)分，公民咨詢委員會則起到了黨、政、民之間的媒介及執(zhí)政黨基層外圍組織的作用；民眾聯(lián)絡(luò)所管委會著重組織各種社區(qū)活動(dòng)；居委會側(cè)重對包括鄰里關(guān)系在內(nèi)的居住軟環(huán)境建設(shè)，由于三者均在人民協(xié)會指導(dǎo)下運(yùn)作，許多場合成員重疊。

2．社區(qū)發(fā)展理事會

成立于1997年，社區(qū)發(fā)展理事會與人民協(xié)會不同的是，前者“就像是參與式的地方政府”，分擔(dān)部分公共服務(wù)職能，包括推展社區(qū)計(jì)劃，進(jìn)行地方性策劃，確定地區(qū)性的社會需求，策劃安排地區(qū)的社會服務(wù)和管理社會服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等，但其不設(shè)基層機(jī)構(gòu)；而后者是通過建立基層組織，組織社區(qū)活動(dòng)，爭取民心。新加坡現(xiàn)有5個(gè)行政區(qū)，分別為市中區(qū)、西南區(qū)、東南區(qū)、東北區(qū)和西北區(qū)，5個(gè)行政區(qū)設(shè)立5個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會，最高管理者是市長。每一個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會管理14-18個(gè)選區(qū)，負(fù)責(zé)大約80萬戶居民。

3、市鎮(zhèn)理事會

市鎮(zhèn)理事會組建于1988年，隸屬于新加坡國家發(fā)展部，目前共有15個(gè)市鎮(zhèn)理事會，其中2個(gè)歸反對黨管理（在國會中擁有席位的反對黨），執(zhí)政黨的13個(gè)集選區(qū)分別組成了13個(gè)市鎮(zhèn)理事會。選區(qū)內(nèi)的議員是市鎮(zhèn)理事會的當(dāng)然理事，其中一位擔(dān)任主席。每個(gè)市鎮(zhèn)理事會管理5-8個(gè)選區(qū)，約4萬-10萬個(gè)住戶。市鎮(zhèn)理事會的主要功能是控制、管理、維修與改善組屋居住環(huán)境，管理包括商業(yè)在內(nèi)的公共配套設(shè)施，推進(jìn)舊組屋及其公共設(shè)施的翻新計(jì)劃。

從職能上來區(qū)分，人民協(xié)會是法定機(jī)構(gòu)，重視社區(qū)基層組織建設(shè)，為執(zhí)政黨奠定了深厚的社會基礎(chǔ)；社會發(fā)展理事會承擔(dān)了社區(qū)福利工作，偏重于公共職能；市鎮(zhèn)理事會為社團(tuán)法人，是非政府組織，但局限于市政物業(yè)管理職能。

4、自愿福利團(tuán)體

除以上機(jī)構(gòu)外，社區(qū)還有的就是自愿福利團(tuán)體。自愿福利團(tuán)體是非營利性的，主要是推廣和提供有關(guān)財(cái)務(wù)、情緒、教育、健康和社會支援的社區(qū)服務(wù)，為有需要的、貧困的、或在危機(jī)中的人提供支援。這些組織配合其他組織一起服務(wù)社區(qū)居民。

比如飛躍家庭服務(wù)中心就是此類組織，它是典型的“新加坡政府服務(wù)業(yè)外包”理念下的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)外包是指政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式）。新加坡的家庭服務(wù)中心，由政府規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，全國共有36個(gè)。政府根據(jù)各慈善團(tuán)體的服務(wù)能力、宗教特點(diǎn)等，決定中標(biāo)團(tuán)體，并每年進(jìn)行評估，5年連續(xù)不達(dá)標(biāo)的，將由政府組織重新招標(biāo)。場所由政府在規(guī)劃建設(shè)組屋時(shí)提供，開辦經(jīng)費(fèi)由政府出資90%或38萬（取其低者），其余自籌（多半由宗教團(tuán)體等支持），平時(shí)的運(yùn)行費(fèi)用政府出資50%，自籌50%。

新加坡飛躍社區(qū)家庭服務(wù)中心成立于1991年7月，根據(jù)社區(qū)居民需求，下設(shè)若干個(gè)分中心，主要有學(xué)生托管中心、青少年關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂齡活動(dòng)中心、老人托管中心、鄰里聯(lián)系中心以及特殊幼兒教育與發(fā)展中心、領(lǐng)養(yǎng)資源中心等，開展的服務(wù)內(nèi)容有家庭生活教育、兒童計(jì)劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂齡服務(wù)教育等，服務(wù)內(nèi)容和范圍幾乎涉及到人的整個(gè)生命旅程，建立社區(qū)教育終身教育體系。由于政府政策上支持、場地上提供、資金上資助以及義工的無償參與，中心的服務(wù)有些是免費(fèi)的，而好多服務(wù)也只是低價(jià)收取一定的費(fèi)用。

（1）幼兒托管中心。幼兒18個(gè)月大的就可以送到托管中心，最晚到晚上7點(diǎn)鐘，沒有全日制，新加坡鼓勵(lì)家庭親情教育。

（2）學(xué)生關(guān)懷中心。主要是為7-12歲的學(xué)生在放學(xué)后和假期里提供托管照料，提供早餐和中餐，指導(dǎo)其完成作業(yè)，并根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)課程、劃分不同區(qū)域，為他們提供不同的活動(dòng)，每月收取260新幣。

（3）家庭教育中心。主要圍繞建立堅(jiān)固穩(wěn)定的家庭開展教育，如婚姻教育、生育教育、子女成長、家庭生活等教育。通過教育，使大家成為有社會責(zé)任的人民，愿意參與社會的人民。

（4）樂齡活動(dòng)中心。新加坡政府鼓勵(lì)家庭應(yīng)優(yōu)先照顧樂齡家人，倡導(dǎo)照顧樂齡人士是政府、社區(qū)、家庭、公司的共同責(zé)任。中心根據(jù)樂齡人的特點(diǎn)設(shè)立有關(guān)課程和活動(dòng)，鼓勵(lì)和教育退休人士保持身心健康，擴(kuò)大生活圈子，加強(qiáng)隔代感情，為退休人士提供一個(gè)讓他們感到自己有用處、生命有意義的平臺。

（5）老人托管中心。主要針對一些單親家庭或家庭子女上班無人照顧的老人，早晨上班前將老人送到中心，下班再來接，每月收取180新幣。此中心受到低收入家庭的歡迎。

（6）鄰里服務(wù)中心。主要為構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，開展豐富多彩的鄰里活動(dòng)，為社區(qū)居民提供技能培訓(xùn)、生活服務(wù)、興趣愛好、文體活動(dòng)等，豐富居民文化生活。

社區(qū)各組織之間分工細(xì)致，各有側(cè)重，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了民眾生活的方方面面，成為新加坡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和保障。

三、新加坡社區(qū)管理的運(yùn)作方式

新加坡社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行的原則。國家統(tǒng)一規(guī)劃，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃和評估標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)發(fā)展理事會、民眾聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下自主活動(dòng)，并及時(shí)向政府反饋民眾意見。政府各部門根據(jù)社區(qū)居民需要，調(diào)整規(guī)劃和管理方式，按照社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評估各自治組織的業(yè)績，下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。政府行政部門、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、基層自治組織及社會團(tuán)體之間職責(zé)分明、上下貫通，形成了科學(xué)、合理、靈活的社區(qū)建設(shè)模式。社區(qū)建設(shè)貼近民眾，凡可自主管理的，政府放手，但提供指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)了社區(qū)成員的參與意識，促進(jìn)了社會的發(fā)展。

1．社區(qū)管理的主要內(nèi)容。對區(qū)內(nèi)大型公共設(shè)施的管理，包括現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，新建設(shè)施的項(xiàng)目申請、規(guī)劃；美化公共居住環(huán)境：發(fā)動(dòng)組織區(qū)內(nèi)居民實(shí)施各種美化公共環(huán)境的活動(dòng)；維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境，如組織“鄰里守望計(jì)劃”等；開展社會公益活動(dòng)，募集和設(shè)立基金，增進(jìn)貧困人士、殘障人士福利，為學(xué)生提供資助，組織社區(qū)交際項(xiàng)目；增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，密切鄰里關(guān)系，包括文娛活動(dòng)、休閑旅游等。

2．社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容。新加坡的社區(qū)服務(wù)可以劃分為三種類型。一是行政事務(wù)服務(wù)：服務(wù)范圍是社區(qū)全體成員，但真正接受服務(wù)的是有需求的居民，如房屋登記、代辦有關(guān)手續(xù)等，作為準(zhǔn)公共物品，屬于非營業(yè)性低償服務(wù)。二是社會福利服務(wù)：針對老弱病殘群體，補(bǔ)充其基本生存需求，是公共物品，由社區(qū)提供。近年來新加坡政府投資興建了居民委員會、民眾聯(lián)絡(luò)所、居民活動(dòng)中心、海上體育俱樂部、展覽中心、保護(hù)兒童培訓(xùn)中心、青少年友誼俱樂部、家庭服務(wù)中心以及各類醫(yī)院、門診所、殘疾人工作點(diǎn)、收容所和敬老院等各類基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。三是社區(qū)商業(yè)服務(wù)：雖然有便民的因素，但基本接近私人物品，主要提供營業(yè)性服務(wù)，不過為便民導(dǎo)致營業(yè)性虧損，可以考慮適當(dāng)補(bǔ)貼。新加坡社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施主要有兩種：一是居民中心及鄰區(qū)商店，二是菜市場及小販中心。新居民中心與居民公共住宅分開，積極吸引各類大、中型店鋪進(jìn)入，集中向商業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展，居民日常生活必需品則由設(shè)在公共住宅區(qū)內(nèi)的少量商店提供。這樣既減少了商業(yè)活動(dòng)對居民生活的干擾，又滿足了居民對優(yōu)質(zhì)、方便的社區(qū)商業(yè)服務(wù)的需求。菜市場及小販中心的營業(yè)場地作為公共設(shè)施由政府規(guī)劃和提供，日常管理由建屋發(fā)展局、環(huán)境發(fā)展部及市鎮(zhèn)理事會等部門共同承擔(dān)。

3．社區(qū)事務(wù)的完成方式。一是中介服務(wù)，一方面是把社區(qū)內(nèi)的有關(guān)信息收集整理起來，反映給政府部門或有關(guān)法定機(jī)構(gòu)，并催促其實(shí)施；另一方面是把政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)的信息傳達(dá)給居民，以取得居民的認(rèn)同與協(xié)助。二是公益支持，主要是為募集、建立管理社區(qū)的各種福利基金，提供義務(wù)性的人力、物力和財(cái)力。三是獨(dú)立經(jīng)營，對社區(qū)內(nèi)的一些公共設(shè)施，按市場化形式運(yùn)作，以取得經(jīng)營收入，比如經(jīng)營民眾俱樂部等。

4．社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源。新加坡社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款和社區(qū)贊助。政府撥款包括行政經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為鼓勵(lì)社會對社區(qū)活動(dòng)的資助，新加坡政府制定了一個(gè)經(jīng)費(fèi)搭配計(jì)劃，即為來自社會的贊助搭配固定比例的撥款。

四、新加坡社區(qū)發(fā)展及社區(qū)服務(wù)模式的特點(diǎn)

新加坡的社區(qū)管理體系，是典型的政府主導(dǎo)與社區(qū)高度自治相結(jié)合的模式，是以公共住房政策為平臺，社區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)服務(wù)為配套的綜合體系。以人為本、服務(wù)至上是新加坡社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的靈魂，一切從居民需要出發(fā)，讓居民可以隨時(shí)隨地享受到服務(wù)，是其社區(qū)組織的唯一職能。

（一）新加坡社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)

1、政府主導(dǎo)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)

新加坡執(zhí)政黨及政府認(rèn)為：社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和細(xì)胞，只有使社區(qū)成為哺育文明、和諧人際關(guān)系、激勵(lì)人奮發(fā)向上、讓大家安居樂業(yè)的搖籃，社區(qū)才能真正成為消化各種社會矛盾，解決社會問題的第一道防線。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人始終相信，每個(gè)政治家要獲得全國選舉的勝利，首先要獲得社區(qū)選舉的勝利，所以，他們很關(guān)心社區(qū)的發(fā)展，從多方面幫助社區(qū)發(fā)展，否則的話，他們就很難獲得社區(qū)居民的支持，更談不上贏得全國競選。而居民也首先是通過參與社區(qū)政治活動(dòng)，以此來影響到國家的政治事務(wù)。

2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能完善，休閑娛樂和文化教育活動(dòng)豐富。新加坡社區(qū)有著完備的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，居民的生活需求基本上都能得到便捷而完整的滿足，每個(gè)社區(qū)都有提供相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，提供公共服務(wù)的社會組織（包括眾多的民間組織）。另外，各社區(qū)均有受過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者從事社區(qū)教育工作。社區(qū)和社區(qū)中心成為開展思想、精神建設(shè)，傳播儒家文化的重要載體。

3、以人為本，促進(jìn)各個(gè)年齡層次的群體和諧共生。

在新加坡全社會都關(guān)注弱勢群體。社區(qū)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)、組織和場所以及各類設(shè)施，加上龐大的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為老、少、智殘、肢殘等弱勢群體服務(wù)。同時(shí)社區(qū)組織對生活困難群體實(shí)行特別關(guān)愛，專門給他們設(shè)立崗位進(jìn)行培訓(xùn)，提供就業(yè)，提供廉價(jià)政府組屋，形成了各層次和諧的氛圍。在新加坡，人們把老年人稱為樂齡人士，號召全社會尊老愛老。樂齡俱樂部經(jīng)常舉辦保健展覽會、三代同堂舞蹈、退休者座談會、集體運(yùn)動(dòng)、生日舞會、茶會等，還組織老年人參與大型活動(dòng)，如民防訓(xùn)練活動(dòng)、提高公路安全意識活動(dòng)，講華語活動(dòng)等，使老年人的生活充滿樂趣，并增強(qiáng)人民的自豪感。

4、中華傳統(tǒng)文化在社區(qū)中的崛起與再生

從二十世紀(jì)七十年代起，新加坡開始致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但與此同時(shí)，西化現(xiàn)象在其國內(nèi)也日趨嚴(yán)重。對此，以李光耀為代表的新加坡領(lǐng)導(dǎo)人感到深深的憂慮，他們認(rèn)為，若不及時(shí)注意工業(yè)化后出現(xiàn)的文化失根，道德水平下降等問題，將會危害新加坡的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人把目光投向了傳統(tǒng)文化。新加坡政府十分注重挖掘亞洲優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的積極因素來對其人民進(jìn)行教育，由于新加坡的華人占其人口的大多數(shù)，因此，新加坡尤其注重對儒家文化的吸收和改造。當(dāng)然，他們對儒家文化的吸收是有選擇的，而且根據(jù)新加坡的國情進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母脑?。例如，在研究儒家思想后，新加坡政府把儒家思想的核心“忠孝仁愛禮義廉恥”重新賦予了新的含義。

（二）新加坡社區(qū)服務(wù)模式的特點(diǎn)

新加坡一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)在8000戶左右，規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等鎮(zhèn)。社區(qū)內(nèi)平均分布3所小學(xué)、2所中學(xué)、1所宗教場地、3個(gè)綜合游泳中心、1個(gè)足球場、1個(gè)社區(qū)花園和一批商業(yè)設(shè)施。其中小學(xué)的設(shè)置一般不超出步行距離。新加坡的社區(qū)服務(wù)模式與我們有明顯的區(qū)別。特點(diǎn)是：

1、社區(qū)管理的公益化。社區(qū)組織本身不是法人。社區(qū)管理不為任何機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)任何形式的經(jīng)濟(jì)職能，更不為其它機(jī)構(gòu)代收任何形式的費(fèi)(稅)。社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要有兩大來源：一是政府補(bǔ)貼；二是社會募捐。

2、社區(qū)活動(dòng)的自愿化。幾乎所有的社區(qū)活動(dòng)都是自愿性質(zhì)的，包括社區(qū)的公共環(huán)境美化等也都是義務(wù)參加。社區(qū)內(nèi)名目繁多的各種組織，聚集了不同興趣愛好和心理需求的人，形成組織、參與和資助各種社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)。

3、社區(qū)運(yùn)行的義務(wù)化。社區(qū)管理是低成本的。除極少數(shù)的社區(qū)有受薪職工，絕大多數(shù)社區(qū)工作者都是義工。社區(qū)所有的收支都完全公開透明，所有的開支項(xiàng)目都是按市場化手段操作，按費(fèi)用最節(jié)約化的宗旨運(yùn)作。

4、社區(qū)培訓(xùn)的功能化。國家發(fā)展局還通過一系列培訓(xùn)計(jì)劃加強(qiáng)對社區(qū)、社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)，用政府的要求來統(tǒng)一社區(qū)活動(dòng)組織者的思想。同時(shí)，社區(qū)還舉辦各種各樣的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，包括育兒班、舞蹈班、書法班、廚師班、講經(jīng)班。每到一個(gè)社區(qū)，這樣那樣的培訓(xùn)廣告隨處可見。

5、社區(qū)管理的人性化。社區(qū)的組屋翻新、電梯翻新、公共設(shè)施的建設(shè)、增高電梯的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)社區(qū)居民的投票表決，達(dá)75%以上支持率才能通過實(shí)施。充分體現(xiàn)了為人服務(wù)和集體意志的原則。

五、新加坡社區(qū)建設(shè)對我們的啟示

就中國社區(qū)治理的實(shí)際情況而言，新加坡可學(xué)之處較多，各方面也切合中國的背景。因?yàn)樾录悠碌膰?、政治體制、文化背景、思想底蘊(yùn)在很多方面與我國有相似之處，新加坡也是一黨執(zhí)政、社會和諧、保持活力與廉潔，政黨對社會干預(yù)相對較多，而其在當(dāng)代行政改革、社區(qū)管理、民主建設(shè)和基層治理方面又先于我國而推進(jìn)，因此，他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們重視、學(xué)習(xí)和研究。

1、政府應(yīng)積極依法主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)

新加坡城市社區(qū)管理模式的最大特點(diǎn)，就是政府主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)各個(gè)方面的工作。無論是新加坡社區(qū)組織的成立、運(yùn)行、管理都有著濃厚的政府烙印。其奉行的政治精英主義便是其政府主導(dǎo)模式的典型理論來源。盡管這一模式時(shí)常受人非議，但是其對新加坡的現(xiàn)代化進(jìn)程起著決定性的推動(dòng)作用。另外，新加坡社區(qū)組織中公民咨詢委員會、民眾聯(lián)絡(luò)所管理委員會和居民委員會的有效協(xié)作，客觀上對于其中央政府監(jiān)管和控制全國各社區(qū)層次以及每一個(gè)角落提供了便利，使中央的集權(quán)能夠直接插入到社會各階層。政府主導(dǎo)型管理這一模式對既具有東方傳統(tǒng)集權(quán)色彩又融合著西方民主政治的新加坡而言，對其政治穩(wěn)定和社會協(xié)調(diào)有著重要意義。

我國社會現(xiàn)在正處于改革開放不斷深化，城市化進(jìn)程逐步加快和經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一方面更多的經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織在社區(qū)落戶，離退休人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員也大量進(jìn)入社區(qū)，使社區(qū)工作的對象擴(kuò)大了;另一方面，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位原先承擔(dān)的社會服務(wù)和社會保障功能逐漸剝離出來，更多的由城市社區(qū)來承擔(dān)。這些變化，既豐富了社區(qū)工作的內(nèi)容，也加大了社區(qū)管理的難度。而 且，我國是作為一個(gè)長期相對封閉的國家來應(yīng)對這些紛繁復(fù)雜的新情況、新問題的，因此社區(qū)治理的各項(xiàng)先期工作包括居民自治等工作尤其需要我國政府的引導(dǎo)和幫助才能實(shí)現(xiàn)，我們的中央政府和執(zhí)政黨必須緊緊依托社區(qū)這個(gè)平臺，進(jìn)一步密切政府和社區(qū)居民的聯(lián)系，推進(jìn)社區(qū)工作的順利進(jìn)行，任何忽視或者輕視政府主導(dǎo)的念頭都是非常片面的。

2、整合社區(qū)資源，全方位地為社區(qū)提供服務(wù)。目前我們的社區(qū)管理和服務(wù)尚存在著社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較分散、各自為政，服務(wù)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，比如社區(qū)內(nèi)的一些活動(dòng)室分散，單位與單位之間的服務(wù)場所互不開放，且不同的服務(wù)場所、項(xiàng)目由不同的單位管理，這樣一來，既浪費(fèi)了服務(wù)資源，也不能使社區(qū)中心產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，真正達(dá)到服務(wù)社區(qū)的目的。建議借鑒新加坡社區(qū)服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，由社區(qū)內(nèi)人士組成社區(qū)委員會，這個(gè)委員會應(yīng)區(qū)別與行政性的政府組織如街道，而是類似于業(yè)主委員會，采取委托管理經(jīng)營的模式，把社區(qū)活動(dòng)服務(wù)作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。首先，要抓好社區(qū)各類服務(wù)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一開發(fā)，調(diào)動(dòng)城區(qū)各單位、各方面的力量，實(shí)行服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享。其次，社區(qū)服務(wù)要考慮民辦公助、股份制等各種辦法，最大限度地利用社區(qū)資源，建設(shè)集職業(yè)教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全社區(qū)幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)體系。

3、成立社區(qū)民間組織，培育居民的參與意識和社區(qū)精神 社區(qū)建設(shè)和治理同樣也是一個(gè)強(qiáng)調(diào)參與各方持續(xù)互動(dòng)的連續(xù)過程，治理的主體不僅僅是政府，也不僅僅是社區(qū)組織、民間組織，而是政府、各類組織和居民等眾多參與者的綜合。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)型，社區(qū)居民逐漸演變成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量。而由社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制演變看來，居民參與不僅是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力，還是衡量社區(qū)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志。正因?yàn)槿绱耍录悠律鐓^(qū)不但成立有各種各樣的社區(qū)志愿者和其他社會團(tuán)體、俱樂部，還讓民眾參與社區(qū)中的各種政治、文化、體育、娛樂和選舉活動(dòng)，這不僅滿足本社區(qū)居民的多方面多層次的社會參與和交往需求，也促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)部的自我管理和自我服務(wù)。

在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，利益多元化、生活方式多元化萌發(fā)了人們的維權(quán)意識。社區(qū)居民對民主有了新的理解和要求，不但希望擁有能夠代表自己利益的具有實(shí)質(zhì)性的自治組織，而且要求個(gè)人參與社區(qū)管理。因此，我國政府和社區(qū)居委會要通過各種社區(qū)文化活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)工作，通過建立各種非政府組織來提高社區(qū)成員的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)居民互動(dòng)，突出社區(qū)居民參與和社區(qū)的自治能力，培育社區(qū)居民的參與意識和社區(qū)精神，不斷滿足民眾多層次、多樣化的需求，從而提高整個(gè)社會的生活質(zhì)量、整體素質(zhì)和文明程度。同時(shí)，政府職能部門也要理順和居委會的權(quán)力關(guān)系并大力支持社區(qū)發(fā)展，企業(yè)、社會組織和個(gè)人要樂意為社區(qū)做奉獻(xiàn)，社區(qū)工作者則要根據(jù)不同情況找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)新工作方法來構(gòu)建和諧家園，使每一個(gè)組織和個(gè)人真正關(guān)心社區(qū)建設(shè)和治理。

4、以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念。在新加坡，看不到類似于我們城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一樣的建筑或字樣，但它的服務(wù)卻是無時(shí)無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府的服務(wù)，有社會團(tuán)體的服務(wù)，也有志愿者服務(wù)。總之，你只要有服務(wù)需求，隨時(shí)隨地都可以享受到服務(wù)。我們目前各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效快等硬件內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多，面積越大，裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評判一個(gè)地方社區(qū)建設(shè)的好壞。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民都沒有感到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個(gè)比較的話，我們現(xiàn)在偏重服務(wù)的外表、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以至于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔切录悠履酥廖鳉W國家的社會保障制度，卻不知他們從財(cái)政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)也養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)借鑒。解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)。硬件設(shè)施和設(shè)備固然很重要，但與社區(qū)的核心或目標(biāo)相比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身并不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

5、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，重視社區(qū)道德文化建設(shè)

新加坡是一個(gè)新興的工業(yè)化國家，它以其杰出的經(jīng)濟(jì)成就和良好的社會治理在國際上享有盛譽(yù)。他們能取得如此的成就，除了強(qiáng)調(diào)法治，注重完善立法，嚴(yán)厲執(zhí)法之外，還與其重視德治有關(guān)，以李光耀為代表的新加坡歷任領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重對其國民進(jìn)行經(jīng)常的和普遍的道德教育，尤其是儒家文化等亞洲優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以此來與法治相結(jié)合。

當(dāng)前我們自身的社會風(fēng)氣和道德建設(shè)還存在不少令人憂慮的問題，一些消極、腐敗現(xiàn)象甚至達(dá)到了觸目驚心的地步。然而，在中國五千年的文明歷史進(jìn)程中，我們的祖先創(chuàng)造了輝煌燦爛、豐富多彩的傳統(tǒng)文化。這是一座取之不盡、用之不竭的精神寶庫。中華傳統(tǒng)文化中倫理道德思想始終處于中心地位，起著重要的支配作用。這種人倫觀念，熏陶和培育了歷史上眾多公而忘私、舍生取義、品格高尚、精忠報(bào)國的仁人志士和英雄才俊，推動(dòng)了文明的進(jìn)步和社會的發(fā)展，使中國成為聞名世界的禮儀之邦。傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的民族精神和諸多道德理念，至今仍然具有強(qiáng)大的生命力，是我們在新時(shí)代進(jìn)行公民道德建設(shè)的重要思想養(yǎng)分。因此，深入挖掘和利用傳統(tǒng)文化中的道德精髓，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，對于發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)具有十分重要的作用。

結(jié)束語

構(gòu)建和諧社會，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧，根本是人的和諧。新加坡是個(gè)多種族、多宗教的移民國家，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來了不少社會問題，但他們通過社區(qū)基層服務(wù)組織的建設(shè)，政府依法指導(dǎo)與社區(qū)高度自治相結(jié)合的社區(qū)公共管理模式，實(shí)現(xiàn)了種族團(tuán)結(jié)、宗教自由、社會和諧、人民安居樂業(yè)。新加坡在這方面的做法是成功的，經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。新加坡國情與我國國情有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因?yàn)橐艿蕉喾矫嬉蛩氐闹萍s，我們不一定要照搬。但是其先進(jìn)的思想和科學(xué)的內(nèi)涵我們是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的，并與我們的具體實(shí)際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)我們社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第五篇：社區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

社區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、城市印象

聯(lián)合國將每年10月第一個(gè)星期一定為世界人居日，旨在反思人類居住的狀況和人人享有適當(dāng)住房的基本權(quán)利。此外，人居日也是為了提醒世界，對于人類生存環(huán)境的未來，全世界要集體負(fù)責(zé)。

2005年，在美麗的雅加達(dá)“世界人居日”慶典上，聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任安娜·蒂貝瓊卡女士宣告：2005年“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)?，代表了來自全球各地一系列的最佳作法與范例。

經(jīng)過殘酷的評審選拔，煙臺、揚(yáng)州從全國諸多參選項(xiàng)目中勝出，獲得了參評“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”的資格，在強(qiáng)手如林的雅加達(dá)，煙臺最終從全世界諸多參選項(xiàng)目中勝出，并成為本中國獲此殊榮的唯一一個(gè)城市。聯(lián)合國人居獎(jiǎng)評選委員會這樣評價(jià)：煙臺市人民政府把這座人口超過100萬的“煙臺改造成了一個(gè)更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市”。

眾所周知，目前無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在人居領(lǐng)域都面臨著同樣的問題：擁擠、提供基本服務(wù)的經(jīng)費(fèi)不足、缺少適當(dāng)?shù)淖》?、基礎(chǔ)設(shè)施每況愈下……煙臺市政府關(guān)注民生，重視人本精神，在舊城區(qū)改造方面為中國乃至世界提供了一個(gè)最佳范例。

自2002年以來的時(shí)間里，煙臺市政府投資了6億元人民幣（7400萬美元）進(jìn)行了一項(xiàng)重大的改造項(xiàng)目。項(xiàng)目一開始市政府開展了宣傳運(yùn)動(dòng)，并親自探訪那些違章建筑的主人和居住者，為他們提供了臨時(shí)的住所。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進(jìn)了各家各戶。同時(shí)，市政府對城市道路進(jìn)行了重新修整，對房屋進(jìn)行修繕，并建起了新的住宅區(qū)、城市公園也得到了徹底的翻修，為人們提供了更好的休閑娛樂場所。

二、完美蛻變

2002年伊始，煙臺市政府提出了“改造提升老城區(qū)”的思路。那時(shí)的煙臺，很有點(diǎn)不修邊幅：城市中心老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套、區(qū)片沒有集中供熱的管道燃?xì)庠O(shè)施??人居環(huán)境對于市民而言，無疑是最珍貴的，煙臺市政府決定安排專項(xiàng)財(cái)政資金，從居住人口最密集、問題最多的社區(qū)入手，在全國創(chuàng)造性地啃起了舊城改造的“硬骨頭”。至2003年底，成功完成了東山、毓璜頂兩個(gè)街道辦事處18個(gè)社區(qū)的環(huán)境改造，人們拿著錦旗找到了市政府??當(dāng)年，煙臺首先捧回了“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)牌。

2004年，煙臺市政府一鼓作氣，繼續(xù)開展舊城區(qū)改造，并得到建設(shè)部的認(rèn)可，拿下了人居方面的更高層次獎(jiǎng)——“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。舊城區(qū)改造悄然改變著煙臺的面貌，綠地在增加，街巷變得齊整，健身、休閑小廣場遍布社區(qū)??2005年，正當(dāng)煙臺確定對通伸、白石兩個(gè)街道辦事處14個(gè)社區(qū)進(jìn)行改造的時(shí)候，山東省政府選擇煙臺召開了全省建設(shè)工作會議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，在全省范圍內(nèi)推廣煙臺經(jīng)驗(yàn)。

五年磨一劍，人們開始注意到煙臺市政府和全市人民5年來默默建設(shè)自己家園的努力。煙臺市申報(bào)“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”的項(xiàng)目名稱是“老城區(qū)市民居住環(huán)境改善的目標(biāo)與行動(dòng)”。聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，一個(gè)最高級別的榮譽(yù)激勵(lì)著煙臺。煙臺，在踏踏實(shí)實(shí)的舊城改造中一步一步走著自己的路，并收獲著自信：那些精彩而亮麗的建筑群落與街道，透露著風(fēng)情萬種??

2005年4月10日，胡錦濤主席在煙臺視察期間，專門到塔山社區(qū)視察煙臺市老城區(qū)環(huán)境改造工作，對煙臺市改造舊居民區(qū)市民居住環(huán)境的做法給予了充分肯定。這又給煙臺增添了一份自信。

煙臺獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)絕非偶然，而是城市實(shí)力、市民實(shí)惠的體現(xiàn)，老城區(qū)舊城的改造工程就是這次獲獎(jiǎng)最有力的見證，沒有人會忘記煙臺老城區(qū)舊城改造前的居住水平。

改造前：3個(gè)70%的“落差”

2002年，煙臺市政府組織人員對城市環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。在中心區(qū)，居住在舊城居民區(qū)的市民約占70%；市民對城市環(huán)境不滿意的意見中，屬于老城區(qū)的約占70%；在中心區(qū)的社區(qū)中，設(shè)施不配套的老社區(qū)約占70%。老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套，許多區(qū)片沒有集中供熱、管道燃?xì)庠O(shè)施。許多住戶沒有室內(nèi)衛(wèi)生間，有的居民院落幾戶人家共用一個(gè)自來水龍頭，一些居住條件差的市民自己搭建棚廈、亂堆物品，導(dǎo)致周邊環(huán)境更加臟亂差。在市政府進(jìn)行的民意調(diào)查中，舊居民區(qū)要求對居住環(huán)境進(jìn)行改造的居民達(dá)到100%。

改造中：每年拿出兩億救“老城”

翻天覆地的變化發(fā)生在近年。2003年，市政府確定，用3至5年的時(shí)間，完成中心區(qū)舊居民區(qū)改造任務(wù)，達(dá)到市政公用設(shè)施配套，環(huán)境整潔，綠化達(dá)標(biāo)，市民生活方便，使老城區(qū)市民的居住條件和環(huán)境有明顯改善。目標(biāo)受益居民13萬戶、40萬人。在40萬受益居民中，絕大多數(shù)為中低收入人群。為此，市政府以平均每年2億元的預(yù)算資金投入到老城區(qū)改造。

2003年3月，老城區(qū)環(huán)境改造工程正式開始。當(dāng)年完成了東山、毓璜頂兩個(gè)街道辦事處18個(gè)社區(qū)的環(huán)境改造。2004年完成了奇山、向陽兩個(gè)街道辦事處16個(gè)社區(qū)的環(huán)境改造。2005年，對通伸、白石兩個(gè)街道辦事處14個(gè)社區(qū)進(jìn)行改造。改造過程共鋪設(shè)供水等各種管線30.5萬米，整治街巷道路290余條100多公里，建設(shè)改造公廁31座，更新垃圾容器2300多個(gè)，新建改造消防設(shè)施150處，修建市民休閑小廣場40多處，改造新建小區(qū)綠地15萬多平方米，對430多棟外觀陳舊的居民樓外墻進(jìn)行了粉刷，對280多棟平頂樓進(jìn)行了“平改坡”，使成片的老居民樓實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”。經(jīng)過改造的老城區(qū)，環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。

改造后：三年三個(gè)大獎(jiǎng)“步步高”

舊城改造工作先后得到了省和國家建設(shè)部的表彰。2003年，煙臺市舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”；2004年，煙臺市政府獲得“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。2004年9月，國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)地考察了煙臺老城區(qū)環(huán)境改造項(xiàng)目后，向全國建設(shè)系統(tǒng)推介了煙臺的經(jīng)驗(yàn)和做法。2005年1月，省

政府在煙臺召開了全省建設(shè)工作會議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，在全省各城市推廣煙臺經(jīng)驗(yàn)。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

胡錦濤總書記在視察山東時(shí)談到煙臺老城區(qū)改造工程時(shí)提出了這樣的講話的要求，即：精心搞好城市建設(shè)，繼續(xù)按照“五年大變樣”及現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點(diǎn)、大手筆加快建設(shè)步伐。加快構(gòu)建和諧社會；突出抓好思想理論和諧、人與人和諧、人與自然和諧，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過各個(gè)方面的努力，真正把煙臺打造成“開放城市”、“誠信城市”、“文明城市”、“安全城市”、“生態(tài)城市”。

我單位在負(fù)責(zé)實(shí)施舊城區(qū)改造的工作中，能取得驕人的成績，并最終為煙臺贏得至高榮譽(yù)的原因歸結(jié)于一下幾點(diǎn)：

首先，我們在改造工程的指導(dǎo)思想上走了一條科學(xué)的路線。我們始終堅(jiān)持胡錦濤總書記在視察山東的講話中對老城區(qū)改造的要求，并堅(jiān)持以人為本、造福于民的工作理念，這一科學(xué)的指導(dǎo)路線使我們的改造工程順應(yīng)了民意，贏得了民心，這為我單位開展舊城區(qū)環(huán)境綜合整治打下了深厚的社會基礎(chǔ)。同時(shí)我們與相關(guān)部門緊密配合，同心協(xié)力，共同推動(dòng)舊城改造工作，實(shí)現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三統(tǒng)一。注重城市發(fā)展整體協(xié)調(diào)，注重新區(qū)建設(shè)與舊城改造良性互動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，把關(guān)心舊城區(qū)居民疾苦放在工作突出位置。在整治方法上，不急功近利；在整治內(nèi)容上，量力而行，不搞大拆大建，雖然我們知道大拆大建能帶來種種好處，比如，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、政府可以從中獲得大量商業(yè)用地和交通用地、城市面貌和功能得以優(yōu)化，但是大拆大建所花費(fèi)的財(cái)力，動(dòng)拆遷安置工作、補(bǔ)償會引起的不滿，甚至流血沖突讓我們堅(jiān)定的選擇了社區(qū)改造走功能再造之路，我們從改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，更新垃圾容器，改造綠化面積，更新社區(qū)用水管道等多處著手，使老城區(qū)市民的居住條件和環(huán)境有明顯改善；在整治過程中，注意促進(jìn)人與自然、人與社會和諧統(tǒng)一，改造完成后社區(qū)人均綠地面積達(dá)到*㎡；整治完善后，還有到位的后續(xù)管理維護(hù)，除了在社區(qū)公共設(shè)施上選用專人定期檢查維護(hù)外，我們還完善社區(qū)管理體制，拓展社區(qū)

服務(wù)領(lǐng)域，我們以“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平”為要求，制定和修改了《社區(qū)管理服務(wù)條例》，開展了豐富多彩的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，提高了社區(qū)的自治力和凝聚力，形成了全區(qū)上下相互配合、共同參與的工作格局，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作整體上水平提高。國家建設(shè)部等部門《關(guān)于煙臺市開展舊城區(qū)環(huán)境綜合整治工作情況的調(diào)研報(bào)告》中指出，這“真正體現(xiàn)了黨和政府?執(zhí)政為民?和?構(gòu)建和諧社會?的執(zhí)政理念”。

其次，我們改造工作的成功還離不開三寶：寶貴的精神動(dòng)力、寶貴的制度方針、寶貴的精神財(cái)富。

各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持為我們的改造工作提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和支持。特別是2005年4月10日，胡錦濤主席在煙臺視察期間，專門到塔山社區(qū)視察煙臺市老城區(qū)環(huán)境改造工作，對煙臺市改造舊居民區(qū)市民居住環(huán)境的做法給予了充分肯定。

我們單位指揮部在舊改新過程中樹立顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體意識，使我們鍛煉了隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，這為我們奪取“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”提供了有力保障。我們一直貫徹著以下方針政策：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建各工作小組，推動(dòng)改造工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是單位一把手要帶頭抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。三是請求相關(guān)部門要辟綠色通道，為舊城改造工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是指揮部建立嚴(yán)格的考核評比機(jī)制和為基層服務(wù)的工作機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。這為我們的成功提供了強(qiáng)有力的制度保證。

廣大改造工作參與者發(fā)揚(yáng)吃苦奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的頑強(qiáng)作風(fēng)，為我們凝聚了力量，增添了斗志，這是我們在舊城環(huán)境綜合整治中創(chuàng)下的寶貴精神財(cái)富。最后，我們能夠使這次改造取得圓滿成功，還得益于以前各地老舊城市或者社區(qū)改造成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，這些都是值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和繼承發(fā)揚(yáng)的寶貴財(cái)富，是我們社區(qū)改造工作不斷開創(chuàng)新局面的不竭動(dòng)力。

煙臺市獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”，對我們來說既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。我單位在以后的市政工程中要進(jìn)一步更新觀念，提升思想境界，把獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”，作為我們城市建設(shè)的一個(gè)新的里程碑，按照現(xiàn)代化的要求、國際化的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一

步加大舊城改造力度，真正把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提升城市檔次，按照“先急后緩、先易后難，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)舊城區(qū)環(huán)境綜合整治，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量抓好幸福區(qū)片改造，使其盡快改變面貌。要進(jìn)一步凝心聚力，繼續(xù)保持不驕不躁、艱苦奮斗的良好狀態(tài)，繼續(xù)保持高點(diǎn)定位、勇于進(jìn)取的高昂斗志，深入破滿、破難、破慢，以新的境界、新的姿態(tài)、新的形象，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，全面超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迎接社區(qū)美好的明天和煙臺美好的明天。