第一篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進信息工作的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2001]30號 【發(fā)布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和

改進信息工作的通知

（津政辦發(fā)〔2001〕30號二00一年五月十七日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，近年來，我市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作有了很大發(fā)展，各級領(lǐng)導更加重視信息工作，信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善，政務(wù)信息在為領(lǐng)導決策服務(wù)方面發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程加快，世界科學技術(shù)日新月異，國際競爭更加激烈。國內(nèi)改革正處在攻堅階段，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。天津進入了一個新的歷史發(fā)展階段，貫徹落實好市委七屆七次全會提出的各項任務(wù)，市委、市政府需要大量的對決策有重要參考價值的信息。面對新的形勢，新的任務(wù)，必須進一步加強和改進信息工作，努力提高信息為領(lǐng)導科學決策服務(wù)的水平。為進一步加強和改進信息工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、向市政府報送信息是政府各部門、各單位辦公室的重要職責

（一）信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。市委、市政府對全市工作進行總體部署，針對經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷作出新的決策，都離不開信息工作的基礎(chǔ)作用。各級信息部門，向市政府積極負責地報送信息，是保證市委、市政府統(tǒng)攬全局，進行正確決策和指導工作的需要，是信息工作的基本要求。政府各部門、各單位的辦公室要把做好政務(wù)信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使其真正成為了解情況的一個重要窗口，向領(lǐng)導反映情況的一條重要渠道，發(fā)揮好參謀助手作用。

（二）各級信息部門，要緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，及時反映在推進建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中的成績、經(jīng)驗和問題；反映“兩個文明”建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會政治穩(wěn)定等方面的重大情況；反映各地區(qū)、各部門開展工作的思路、進展和成效；反映重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。市委、市政府作出決策后，要及時反映本部門、本單位貫徹落實情況，廣大干部群眾的反映和意見，實施決策中取得的成效、存在的問題和建議。對領(lǐng)導作出的重要批示，涉及到的部門和單位要及時反饋落實情況。政府有關(guān)部門要定期按時報送全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要指標完成情況。市政府駐外辦事處要報送各地的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要信息和動態(tài)。

（三）各級信息部門要經(jīng)常研究各個時期的工作重點，認真學習黨的路線、方針、政策，關(guān)注和了解黨中央、國務(wù)院和市委、市政府作出的決策、部署，善于從文件及會議精神中，從客觀情況的發(fā)展變化中了解領(lǐng)導的信息需求，增強上報信息的針對性，為領(lǐng)導提供及時有效的服務(wù)。

二、二、必須堅持及時、準確、全面報送信息的原則

（一）報送信息一定要及時，確保信息的時效性。凡是需要市政府及時掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報。重大突發(fā)性事件，重要社會動態(tài)，緊急災情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時報送，并要續(xù)報事態(tài)進展、處置措施和原因、后果以及吸取教訓、開展工作的情況。對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，要及時發(fā)現(xiàn)及時報送。對遲報、漏報、瞞報緊急信息的部門和單位要通報批評，造成嚴重后果的要追究有關(guān)人員的責任。

（二）報送信息一定要準確，確保信息的真實性。向市政府報送的信息必須來自于客觀實際，實事求是，反映客觀事物的本來面目，經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。反映成績的信息要恰如其分；反映問題的信息要真實可靠；反映困難的信息要實在準確。要加強對上報信息的核實，做到準確無誤。

（三）報送信息一定要全面，確保信息的完整性。要堅持全方位、多領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。要堅持既報喜又報憂。要支持信息工作人員報憂，絕不能報喜得喜、報憂得憂，更不能將問題信息層層截留，級級過濾，報到上面面目全非。

三、三、進一步提高上報信息質(zhì)量

（一）加強信息綜合是提高信息質(zhì)量的一種重要方法。要注意從大量的原始信息中篩選有用的信息，進行歸納整理，作出量的分析和質(zhì)的判斷，使上報信息有情況、有分析、有建議，具有決策的參考價值。要注意從一般的信息中找出帶有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，抓住事物的本質(zhì)。

（二）搞好信息調(diào)研是擴充信息、開發(fā)高層次信息的有效途徑。要善于從初始信息中找線索、選課題，開展調(diào)查研究，形成系統(tǒng)的、有較高決策參考價值的調(diào)研報告。開展信息調(diào)研工作要注意研究和反映經(jīng)濟和社會發(fā)展中的新情況、新問題，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。信息調(diào)研要形成制度，堅持不懈，多出調(diào)研成果。

（三）保持良好的文風是為領(lǐng)導提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的重要方面。要不斷提高信息的編輯水平，增強信息的可讀性。編寫信息要主題鮮明，條理清晰，詳略得當，用語準確，樸實自然。力求用簡潔的文字和有代表性的數(shù)據(jù)反映事物的原貌。

四、四、繼續(xù)推進信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

（一）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息工作十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的要求，進一步加強和完善政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，抓好網(wǎng)絡(luò)單位和基層信息聯(lián)系點工作，加強遠程站點規(guī)范化管理，提高網(wǎng)上運行質(zhì)量，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)靈敏、高效、安全、暢通。

（二）政府各部門和各單位要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運用網(wǎng)絡(luò)收集信息、處理信息的能力和水平。要加強信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，建立科學的管理制度和工作程序。要不斷擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，挖掘信息資源。信息工作人員要學習應用新的信息技術(shù)，熟練運用計算機信息網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱、傳輸、存儲和加工信息，實現(xiàn)信息處理規(guī)范化操作。

五、五、提高信息工作科學化、制度化、規(guī)范化水平

提高信息工作的整體水平，必須下大力量抓好信息工作的科學化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。1．報送信息審核把關(guān)制度。一般性政務(wù)信息，由辦公室分管信息工作的負責人審定簽發(fā)；緊急重大信息由所在單位主要領(lǐng)導審定簽發(fā)，報送時間最遲不得晚于事件發(fā)生后的3小時。2．領(lǐng)導批示督辦反饋制度。各部門、各單位要認真做好市領(lǐng)導對辦公廳信息刊物所作批示的督辦反饋工作，并將落實的情況及時反饋給市政府辦公廳信息處，所報的反饋情況要有背景、過程、措施和結(jié)果。3．重要信息約稿制度。市政府辦公廳信息處將根據(jù)國務(wù)院和市政府工作需求，向有關(guān)部門和單位約稿，承接任務(wù)的單位必須高度重視，要按內(nèi)容和時限要求上報。4．信息采用月通報制度。按照政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法，對政府系統(tǒng)各部門、各單位上報信息情況，每月實行計分考核，予以通報。年終匯總情況作為單項考評結(jié)果計入年度目標管理考評。5．評比表彰制度。每年評選政府系統(tǒng)優(yōu)秀信息工作單位和優(yōu)秀信息工作者，并進行表彰。

六、六、切實加強對信息工作的領(lǐng)導

（一）政府各部門、各單位要充分認識政務(wù)信息工作的重要性，加強對信息工作的指導，幫助信息工作人員及時了解上級的決策意圖、工作思路和工作部署。要定期對信息工作進行分析，給信息工作人員出題目、交任務(wù)、提要求，為信息工作人員參加重要會議、閱讀文件、學習掌握政策、開展信息工作提供各種便利條件。

（二）要加強信息隊伍建設(shè)。政府各部門、各單位辦公室都要按照信息工作崗位人員素質(zhì)的要求，配齊信息工作人員。從事信息工作的同志，要有敬業(yè)創(chuàng)新的精神，加強自身學習和鍛煉，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要適時組織形式多樣的信息工作交流和培訓，加強對政務(wù)信息工作有針對性的指導。

附：天津市政府系統(tǒng)政務(wù)信息評價辦法（試行）

附 天津市政府系統(tǒng)政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法（試行）

一、一、總則

為進一步推動全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作科學化、規(guī)范化、制度化，建立合理的政務(wù)信息評價標準，鼓勵各部門、各單位提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法（試行）》的精神，制定本辦法。

二、二、質(zhì)量評價標準

市政府辦公廳對各部門、各單位報送并被辦公廳信息刊物采用的信息實行記分考核。具體標準是：

（一）《政務(wù)信息》、《政務(wù)信息?特刊》、《信息參考》刊用的信息，每條計1分，被市領(lǐng)導批示的，每條加計2分。

（二）《政務(wù)交流》（辦公廳各市長工作處提供稿件）、《督辦與反饋》刊用的稿件，每條計2分；被市領(lǐng)導批示的，每條加計2分。

（三）《政務(wù)信息?報國辦》選用的稿件，每篇計2分；被市領(lǐng)導批示的，每篇加計2分；被國辦采用的，每篇加計5分；被國務(wù)院或中央領(lǐng)導批示的，每篇加計10分。

（四）《政務(wù)通報》、《天津政務(wù)參考》、《信息參考?專報》刊用的稿件，每篇計3分；被市領(lǐng)導批示的，每篇加計2分。

（五）對應按規(guī)定報送信息而未報送的，扣除相應的分數(shù)。

三、三、評選表彰方法

（一）按照信息質(zhì)量評價標準，對采用的信息計分統(tǒng)計，在每月政務(wù)信息采用情況通報中公布結(jié)果。

（二）年終根據(jù)每月得分結(jié)果累計排定名次，并確定受表彰的單位。表彰比例根據(jù)情況確定。

（三）優(yōu)秀信息工作者由優(yōu)秀信息工作單位推薦產(chǎn)生。

（四）優(yōu)秀信息工作單位和優(yōu)秀信息工作者由市政府辦公廳予以表彰和獎勵。

（五）辦公廳各處室信息工作考評作為單項指標，納入全廳年終目標管理考核。

四、四、附則

（一）本辦法由市人民政府辦公廳信息處負責解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年 9月26日印發(fā)的《天津市政

府系統(tǒng)政務(wù)信息工作評比表彰暫行辦法》同時廢止。

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政辦[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-04-20 【生效日期】2001-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和

改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

（皖政辦〔2001〕29號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號已翻印下發(fā)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強和改進我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有關(guān)問題通知如下，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、一、切實做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作

編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下進行，并與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及土地利用總體規(guī)劃相銜接。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標為重點，合理確定本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展目標、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間布局，明確發(fā)展重點和規(guī)劃實施措施。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要提出城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，確定城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，圍繞中心建制鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展重點提出發(fā)展要求；要結(jié)合小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制工作，明確城鄉(xiāng)居民點的布局。重點地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以強化區(qū)域中心城市集聚輻射功能和協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，切實解決跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保等問題。市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)廳組織專家評審后，逐級上報審查和審批。各市、縣要于2002年6月30日前全面完成本區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編審和報批工作。

二、二、抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導城鎮(zhèn)合理發(fā)展、建設(shè)和管理的主要依據(jù)。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作。對須報省政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，省建設(shè)廳要組織專家進行科學評審，認真實行城市總體規(guī)劃審查聯(lián)席會議制度，確?？傮w規(guī)劃質(zhì)量。地改市的城市要抓緊進行城市總體規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要進行修編的，規(guī)劃期限應調(diào)整到2020年，并依法報批。1995年底以前批準的總體規(guī)劃，要根據(jù)省域及所在地市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊進行總體規(guī)劃修編和調(diào)整；1995年底后批準的總體規(guī)劃，確實需要進行局部調(diào)整的，要報原批準機關(guān)確認和備案?？傮w規(guī)劃調(diào)整和修編工作，地級市原則上要在2002年6月30日前完成，縣級市和縣城原則上要在2002年底前完成。

三、三、努力改進城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制工作

各地要根據(jù)批準的總體規(guī)劃，按照法定程序，抓緊編制或修訂城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，明確控制區(qū)域、控制地段和道路紅線、生態(tài)“綠線”等控制指標和界線。省級以上各類開發(fā)區(qū)和歷史文化保護區(qū)、規(guī)劃建筑面積2萬平方米以上的住宅小區(qū)以及城市行政、商貿(mào)、體育、文化、交通中心、商業(yè)街等修建性詳細規(guī)劃的編制，要實行招投標，組織進行多方案比較，擇優(yōu)選取。在編制詳細規(guī)劃過程中，要廣泛征求公眾意見，必要時可舉行聽證會，上一級規(guī)劃行政主管部門要組織專家評審。詳細規(guī)劃要經(jīng)市、縣人民政府審批，報城市總體規(guī)劃批準機關(guān)備案。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地的控制性詳細規(guī)劃，2001年底前地級市要完成80％以上，縣級市和縣城要完成70％以上，2002年底前全面完成。

四、四、認真做好專業(yè)規(guī)劃編制工作

抓緊編制城鎮(zhèn)道路交通、給排水、防洪排澇、供電、通信、有線電視、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、燃氣、地下空間利用、人防、消防、環(huán)保、市場、文化設(shè)施和歷史文化名城保護等專業(yè)規(guī)劃，并經(jīng)上一級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門組織專家評審后，按程序報批。專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作，地級市城市要于2002年6月30日前全面完成，縣級市和縣城要于2002年底前完成。

五、五、堅持建設(shè)項目選址意見書審查制度

國家審批的大中型建設(shè)項目的選址，由項目所在地的市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，省建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查后核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，并報建設(shè)部備案。省級審批的大中型建設(shè)項目的選址，報省建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查同意后，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

六、六、加強歷史文化保護區(qū)規(guī)劃管理

在歷史文化名城保護規(guī)劃指導下，正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和歷史文化名城保護的關(guān)系。對省級以上歷史文化名城，要劃定歷史文化保護區(qū)、重點文物保護范圍和建設(shè)控制地帶。對編制的省級以上歷史文化名城重點保護地段、歷史文化保護區(qū)詳細規(guī)劃、各項建設(shè)選址和初步設(shè)計，需經(jīng)省建設(shè)廳審查同意，由項目所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。

七、七、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制建設(shè)

省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《安徽省縣城規(guī)劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護區(qū)規(guī)劃管理辦法》，認真做好《安徽省實施〈 城市規(guī)劃法〉辦法》修改的前期工作，各級政府要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步納入標準化、規(guī)范化和法制化軌道。要認真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和各種規(guī)定，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。要堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，認真組織實施，不得擅自更改；要認真執(zhí)行規(guī)劃許可制度，嚴格“一書兩證”的集中統(tǒng)一核發(fā)和管理，逐步建立健全建設(shè)工程規(guī)劃驗收制度。各級政府及其規(guī)劃行政主管部門要建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，切實依法行政，嚴格查處各類違法違章建設(shè)，并及時逐級上報。

八、八、加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導

各級政府要把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，主要負責同志是城市規(guī)劃工作的第一責任人，對規(guī)劃工作負總責。要健全管理機構(gòu)，加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，不斷提高規(guī)劃人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；根據(jù)工作需要，配備相應專業(yè)技術(shù)人員，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍，有條件的市、縣可聘請規(guī)劃督察員；要把城市規(guī)劃工作經(jīng)費列入地方財政預算，切實予以保證。要加強教育、培訓和宣傳工作，大力普及城鎮(zhèn)規(guī)劃知識；省建設(shè)廳要組織各級政府主要負責人、分管負責人及其規(guī)劃主管部門負責人進行分期分批培訓，提高他們規(guī)劃、建設(shè)和管理現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的水平。

省建設(shè)廳要認真履行職責，切實做好對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導、審報、監(jiān)督和檢查等各項工作，不斷提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；要會同省監(jiān)察廳對各地貫徹執(zhí)行本通知情況進行督查，每年向省政府作出書面報告。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年四月二十日

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第三篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強督查工作的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強督查工作的通知

（津政辦發(fā)〔2001〕29號二00一年五月十七日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為實現(xiàn)市委七屆七次全會關(guān)于搶抓機遇、跨越式發(fā)展的目標，落實《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進作風提高效率的決定》（津政發(fā)〔2000〕56號），確保各項決策的貫徹落實和工作任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將進一步加強督查工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、明確督查工作的基本任務(wù)

督查工作是政府工作的一個重要組成部分，是確保政令暢通的基本保證，各級政府和政府各部門都要把督查工作擺在重要位置。要強化督查意識，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動決策落實上發(fā)揮更大的作用。督查工作涉及的內(nèi)容很多，其基本任務(wù)是對貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策及重要會議精神的情況進行督促檢查，對落實市委、市政府確定的全年工作目標和任務(wù)的情況進行督促檢查；對本地區(qū)、本部門重大決策和主要工作任務(wù)完成情況進行督促檢查，對人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和落實情況進行督促檢查。

二、二、嚴肅認真地做好決策督查工作

決策督查包括：全市重大決策和工作部署督查；政府會議（全體會議、常務(wù)會議、市長或區(qū)長辦公會議）決定的重要事項督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查，改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的督查等。決策督查工作是政府部門的一項十分重要的工作，各地區(qū)、各部門、各單位一定要認真抓緊抓好。要隨時了解情況，加強信息反饋，認真負責地報告貫徹落實情況。在反饋情況時，要堅持講真話、報實情，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，主動提供具有輔助決策價值的情況和建議。凡明確規(guī)定報告時限的，要按照要求的時限及時報告；沒有明確報告時限的，要根據(jù)事情的輕重緩急，適時報告工作進展情況。決策督查事關(guān)重大，政策性強，必須高度重視，嚴肅認真，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。

三、三、嚴謹細致地做好專項督查工作

專項督查包括：上級政府部門和領(lǐng)導同志批示、交辦事項的查辦落實工作。各地區(qū)、各部門、各單位收到市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)去的市人民政府領(lǐng)導同志的重要批示或交辦事項后，要確定專人督辦，盡快辦結(jié)。查辦件一般應在兩周內(nèi)辦結(jié)；對有特殊要求的，要特事特辦，并及時報告查辦結(jié)果；因情況特殊確需延長查辦時間的，要及時報告原因和辦理進展情況。督查報告必須事實清楚，結(jié)論準確；對不符合要求的，將退回重新查辦。專項督查工作量大，時效性強，必須嚴謹細致，一絲不茍。對延誤查辦工作造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導者的責任。

四、四、確定督查職能機構(gòu)，明確責任分工

督查工作任務(wù)繁重，必須加強隊伍建設(shè)。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴的要求，加強督查隊伍自身建設(shè)。督查工作頭緒繁多，必須合理劃分職責分工。市人民政府辦公廳負責國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳交由我市辦理事項的督查；市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議決定事項的督查；市人民政府領(lǐng)導同志批示辦理和交待辦理事項的督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查；市改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的督查；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和落實情況的督查。各地區(qū)、各部門、各單位也要確定督查職能部門，明確責任分工。有條件的可在辦公室設(shè)立督查科，牽頭負責督查工作；暫未設(shè)立專門機構(gòu)的，要由辦公室一名負責同志分管督查工作，并安排專人具體承辦督查事項。

五、五、努力實現(xiàn)督查工作規(guī)范化、制度化

各地區(qū)、各部門、各單位都要建立健全督查工作制度，實現(xiàn)督查工作規(guī)范化運作，切實做到記載完整，傳遞快捷，督促有力，檢查認真，反饋及時，實現(xiàn)不漏、不拖、不誤、不錯。要堅持報告制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，全面、準確、及時地反映政府決策落實情況。市人民政府辦公廳與各地區(qū)、各部門、各單位要疏通渠道，加強聯(lián)系，建立起上下暢通、靈敏便捷的督查網(wǎng)絡(luò)。要加強對督查工作人員的教育和培訓，不斷提高他們的政策水平和工作能力。要改善督查工作條件，為督查機構(gòu)配備計算機和必要的通訊、交通等設(shè)施，逐步實現(xiàn)辦公手段現(xiàn)代化。要規(guī)范督查程序，凡需下級辦理并報告的事項，要填寫《督查通知單》，及時下發(fā)有關(guān)部門。為了推動督查工作的開展和督查事項的落實，要建立督查工作檢查通報制度，市人民政府辦公廳將定期對各地區(qū)、各部門、各單位督查工作開展情況進行通報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進政府決策咨詢機構(gòu)工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進政府決策咨詢機構(gòu)工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步

加強和改進政府決策咨詢機構(gòu)工作的通知

（浙政辦發(fā)[1999]147號 1999年11月8日）

各市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)，省政府直屬各單位：

近年來，各級咨詢委作為政府的決策咨詢機構(gòu)，緊緊圍繞全省各時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求和經(jīng)濟建設(shè)重點，做了大量的咨詢工作，在政府經(jīng)濟決策中起到了參謀助手作用。為適應新形勢、新任務(wù)的需要，更好地發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)在政府決策過程中的作用，經(jīng)省政府同意，特作如下通知。

一、進一步提高對決策咨詢工作重要性的認識

加強決策咨詢工作，是建立正確的決策程序，推進決策科學化、民主化的客觀要求，是新時期貫徹黨的群眾路線和民主集中制原則的重要體現(xiàn)，是提高決策水平、推動經(jīng)濟與社會持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要舉措。當前，我們正處在世紀之交的關(guān)鍵性歷史發(fā)展時期，面臨著復雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境，面臨著跨世紀發(fā)展，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)。我們將會不斷遇到新情況、新問題和新矛盾，為確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，減少失誤，少走彎路，必須進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的決策方式，充分發(fā)揮智囊團的作用，加強決策咨詢工作。把決策咨詢工作作為政府科學決策不可缺少的部分。

二、抓住重點有針對性地開展決策咨詢工作

決策咨詢機構(gòu)作為政府領(lǐng)導機關(guān)的“外腦”，要努力做到“想領(lǐng)導所想，先領(lǐng)導所想”，緊緊圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)，突出重點，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好重大決策咨詢工作。在確保完成領(lǐng)導交辦各項咨詢?nèi)蝿?wù)的前提下，從自身實際出發(fā)，少而精地選準咨詢研究題目，深入調(diào)查研究，力求出成果、出成效，使咨詢工作更貼近決策。同時，要針對經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟生活中的一些熱點和難點問題，開展咨詢研究，為解決重大現(xiàn)實問題服務(wù)，為政府決策提供更多更好的意見和建議。

三、進一步發(fā)揮決策咨詢工作在科學決策中的作用

決策咨詢機構(gòu)是推進決策民主化和科學化的一支重要力量，是政府聯(lián)系各階層人士實行科學民主決策的有效組織形式。各級政府要真正把決策咨詢工作擺到?jīng)Q策參謀和工作助手的重要位置上，對一些涉及戰(zhàn)略性、全局性的問題，依靠和發(fā)揮咨詢機構(gòu)和專家的群體作用，進行科學的咨詢論證。要針對經(jīng)濟工作中的矛盾和問題，給他們出題目、交任務(wù)、提要求；同時，對咨詢機構(gòu)提交的各類報告和咨詢委員的建議，要認真研究，積極吸納。政府各有關(guān)部門要積極支持和配合咨詢工作，以共同推進決策咨詢工作的科學化、民主化，促進決策咨詢工作水平和質(zhì)量的提高。

四、積極創(chuàng)造良好的決策咨詢工作環(huán)境

各級政府、各有關(guān)部門要為咨詢工作創(chuàng)造必要的工作條件。咨詢委員所在單位要一如既往地對他們的工作給予關(guān)心和支持，盡可能地安排他們參加全局性的有關(guān)會議，參加本行業(yè)和本單位的有關(guān)重要經(jīng)濟、技術(shù)活動，參與重大課題的調(diào)查研究，同時為他們提供相應的辦公、交通條件和活動經(jīng)費，以利于咨詢工作的更好開展。

浙江省人民政府辦公廳

一九九九年十一月八日

第五篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發(fā)?2009?72號

轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津濱海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津濱海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二〇〇九年五月十八日

關(guān)于天津濱海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實施方案

為了更好地為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實維護被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》（國函?2008?26號），結(jié)合天津濱海新區(qū)實際情況，制定本方案。

一、指導思想、目標和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制

為重點，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

（二）工作目標。通過實行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實現(xiàn)天津濱海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實施，保障重大工程項目的建設(shè)進度與用地供應在空間、時間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補償安置。

（三）基本原則。

1.嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

2.“征轉(zhuǎn)分離”實行土地征收計劃管理。

3.在濱海新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)縣認真借鑒經(jīng)驗，有組織、有計劃、有步驟地確定和開展試點工作，并適時推廣。

4.確保征收后轉(zhuǎn)用前的土地不撂荒，切實保護耕地。

5.統(tǒng)一落實被征地農(nóng)民征地補償安置。

二、主要內(nèi)容

實施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃指標等情況，適時實施轉(zhuǎn)用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準并組織實施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計劃地批準征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。

（二）天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負責融資及征收后土地管理工作。

（三）實行統(tǒng)一征地及征地補償安置費用預交制度。

（四）建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。

1.修訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農(nóng)民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使區(qū)片價與社會保障費用并列為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會保障費用在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點。科學合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點，或建立社會保障機制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

三、實施步驟

（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃的申報與下達。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽韵聝?nèi)容：

1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2.行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測算情況；

6.明確被征地農(nóng)民具體的補償安置措施；

7.明確土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8.明確土地開發(fā)進度及實施農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃安排；

9.其他需要說明的內(nèi)容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的土地征收計劃進行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，計劃規(guī)模原則上為當年轉(zhuǎn)用計劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會土地整理單位根據(jù)批準的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，完成征地申報組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價確定的征地補償安置費用（不含被征地農(nóng)民社會保障費用）撥付市開墾征地中心指定的專項賬戶。

（三）土地征收審查批準。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務(wù)卷進行審查，對符合要求的予以批準，核發(fā)土地征收批準文件。

（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實公告、登記等土地征收實施工作，按時將征地補償安置費用撥付被征地村集體。

（五）核發(fā)土地儲備證。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會國土資源管理部門將實施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲備證核發(fā)給土地整理單位。

（六）適時轉(zhuǎn)用。待有具體項目時，依據(jù)土地利用計劃，在規(guī)定時限內(nèi)申請辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時間間隔原則上控制在2年內(nèi)。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實施。各區(qū)國土資源分局負責“征轉(zhuǎn)分離”實施的具體工作。

（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。

1.征地補償安置費用預交不到位的，不予批準征地。

2.征地批準后超過2年未申報農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報新的土地征收。

3.征收后轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)撂荒等問題的，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。

4.土地征收后未批準轉(zhuǎn)用即實施建設(shè)的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案的通知

桂政辦發(fā)?2010?198號

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案

為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)及自治區(qū)重點城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障，切實維護被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟社會發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制為重點，加大土地

管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠生計有保障。

二、工作目標

土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計劃指標等情況，適時實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項目及時用地，促進項目用地供應在空間、時間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補償安置問題，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

三、工作原則

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴格遵循以下原則：

（一）嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（二）實行土地征收計劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；

（四）政府儲備，用途不變；

（五）控制規(guī)模，循序漸進。

四、試行范圍

土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。

五、實施步驟

（一）征收計劃的申報與下達。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告報送自治區(qū)國土資源廳。申報面積應當控制在當年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準面積的2倍以內(nèi)?？尚行匝芯繄蟾鎽韵聝?nèi)容：

1．該地塊實施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測算情況；

6．被征地農(nóng)民具體的補償安置措施；

7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8．土地開發(fā)進度及實施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計劃安排；

9．其他需要說明的內(nèi)容。

自治區(qū)國土資源廳對各市報送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃進行審查同意后下達“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃。

（二）征收申報。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區(qū)國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報材料應包含以下內(nèi)容：

1．市人民政府土地征收請示文；

2．建設(shè)用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；

3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報告；

4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；

5．征地告知、確認及聽證材料；

6．勞動保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障方案的審核意見；

7．勘測定界圖；

8．勘測定界界址點坐標成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；

9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。

（三）征收審查批準。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報材料進行審查，對符合要求的報自治區(qū)人民政府批準，核發(fā)土地征收批準文件。

（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實施征地公告、補償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ鳎皶r足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲備機構(gòu)根據(jù)實際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪土地特別是撂荒耕地。

（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計劃和具體項目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計劃，在批準征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準文件。

申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應提交下列材料：

1．市人民政府申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請示文。請示文應當包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實施情況、被征地農(nóng)民補償安置和社會保障措施落實情況、土地開發(fā)利用計劃等。

2．建設(shè)用地呈報說明書。

3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。

4．補充耕地方案。

5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。

6．土地利用總體規(guī)劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認真研究制定具體實施方案，報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。同時，各市可以結(jié)合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。

（二）建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農(nóng)民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使征地區(qū)片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標準執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民?？茖W合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對被征地農(nóng)民進行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴格依照法律規(guī)定和本方案組織實施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請。

1．征地批準后超過兩年未申報農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；

2．土地經(jīng)批準征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；

3．被征地農(nóng)民補償安置和社會保障措施不完全落實的。

土地征收后未經(jīng)批準農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實施項目建設(shè)的，按違法用地論處。