第一篇：公關(guān)學(xué)在中國的發(fā)展及其存在的問題

公共關(guān)系學(xué)在中國的發(fā)展和發(fā)展問題

一、公共關(guān)系學(xué)引進及其初步發(fā)展

中國公共關(guān)系學(xué)最初由港臺20世紀60年代初開始引進，中國大陸于20世紀80年代開始逐步引進。

在上個世紀八十年代，中港合資的深圳色口華森建筑設(shè)計顧問公司成立，標志我國第一家專業(yè)公共關(guān)系性質(zhì)的公司成立。此后，各種公關(guān)組織相繼成立，包括1982年深圳竹園賓館公共關(guān)系部成立，1983年中外合資的北京長城飯店公共關(guān)系部成立，1984年廣州中國大酒店公關(guān)部成立，1984年1月白云山制藥公司成立公關(guān)部，這是中國首家國有企業(yè)成立的公關(guān)部門。

在這一階段的公共關(guān)系在中國的發(fā)展主要呈現(xiàn)的特點是，照搬照抄，缺乏自主創(chuàng)新。但是中國按照這種照搬照抄的模式初步完成了公共關(guān)系在中國的初步導(dǎo)入，為公共關(guān)系學(xué)在中國的進一步發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)。但是由于缺乏公共關(guān)系的本土化，所以，在這一階段中國的公關(guān)發(fā)展很不均衡，主要是公關(guān)實務(wù)的發(fā)展，缺乏公關(guān)的理論的研究。同時，公共關(guān)系也只是在餐營業(yè)等少數(shù)部門開設(shè)，并未形成專業(yè)化發(fā)展。公共關(guān)系此時在中國處于萌芽階段。

二、公共關(guān)系在中國的全面引進和進一步的發(fā)展。

20世紀80年代中后期，中國公共關(guān)系學(xué)開始全面引進，進一步發(fā)展。各種專業(yè)性的公關(guān)公司、公關(guān)協(xié)會紛紛成立。公共關(guān)系教育和理論研究也逐步開展。在理論建設(shè)方面，各種公關(guān)理論研究著作相繼發(fā)表。

1985年世界著名公關(guān)公司偉達和博雅公關(guān)公司相繼進入中國市場。1985年，博雅公司在新華社的邀請下進入中國，成為最早進入中國市場的國際公關(guān)公司之一。1984年10月，偉達公司預(yù)見到中國大市場的發(fā)展前景，在北京開辦辦事處，成為第一家進入中國的國際公關(guān)公司。1986年7月博雅公司和中國新聞發(fā)展公司聯(lián)合創(chuàng)辦了中國環(huán)球公關(guān)公司。1986年12月上海市成立了中國第一個省級公關(guān)協(xié)會。1985年1月深圳總工會開辦全國第一個公關(guān)培訓(xùn)班。1985年9月深圳大學(xué)率先開設(shè)公關(guān)專業(yè)（?？疲?，此后中山大學(xué)、北京大學(xué)、蘭州大學(xué)、首都師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)中國人民大學(xué)相繼開設(shè)公關(guān)課程。在理論建設(shè)上，1986年11月，中國社科院編著的《塑造形象的藝術(shù)——公共關(guān)系學(xué)概論》正式出版。同年12月，王樂夫、廖為建等人的公共關(guān)系專著問世。從1988年起，全國公共關(guān)系組織聯(lián)席會議相繼在杭州、西安、廣州等地召開。1988年1月，中國公共關(guān)系第一家專業(yè)性報紙——《公共關(guān)系報》在杭州創(chuàng)刊。1989年1月，中國第一份國內(nèi)外公開發(fā)行的公共關(guān)系雜志——《公共關(guān)系》在西安創(chuàng)刊。上述活動，把公共關(guān)系在中國的發(fā)展第一次推向了高潮。

從20世紀90年代初期到90年代中期，公共關(guān)系在中國的發(fā)展進人了一個相對穩(wěn)定、成熟的時期。在這一時期，公共關(guān)系的發(fā)展受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。1991年5月，中國公共關(guān)系協(xié)會工作會議在北京召開，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人李瑞環(huán)、薄一波等同志在賀詞中充分肯定了中國公共關(guān)系取得的成就。1994年4月，中國國際公共關(guān)系協(xié)會成立，促進了中國公共關(guān)系理論研究與社會實踐的國際化。1994年，中山大學(xué)被教育部批準開辦部屬院校第一個公共關(guān)系本科專業(yè)，隨后在行政管理專業(yè)的碩士點招收公共關(guān)系方向的碩士生。至今，所有的本科院校全部開設(shè)了公共關(guān)系學(xué)課程，約有20多所學(xué)校開辦了公共關(guān)系大專專業(yè)。全國公開出版的公共關(guān)系專著、教材、譯著、工具書已超過1 000多種，其中具有代表性的有《中國公共關(guān)系教程》、《中國公共關(guān)系大辭典》等。而這一時期，學(xué)術(shù)研究活動活躍，中國公共關(guān)系的一些學(xué)術(shù)流派開始產(chǎn)生，如形象學(xué)派、協(xié)調(diào)學(xué)派、傳播學(xué)派、管理學(xué)派等，從而加深了對公共關(guān)系的研究。公共關(guān)系實踐活動由自發(fā)走向自覺，全國有一大批公共關(guān)系專家、學(xué)者分別主持、策劃、操作企業(yè)公共關(guān)系、企業(yè)CIS、政府公共關(guān)系、城市CIS和城市形象建設(shè)。

三、中國公關(guān)現(xiàn)狀及其發(fā)展的問題。

1、各類公關(guān)組織越來越多，并且十分活躍據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，自1985年上海市公共關(guān)系協(xié)會成立以來，全國各省市已經(jīng)有153家各級公共關(guān)系組織相繼成立開展活動。自1984年美國偉達公司進入中國以來，經(jīng)五個城市統(tǒng)計，專業(yè)經(jīng)濟公共關(guān)系公司已經(jīng)超過2000家，營業(yè)額超過45億，年增長率超過30%。整個服務(wù)的專業(yè)水平也在不斷提高?？傮w看來，我國公共關(guān)系正處于方興未艾、蓬勃發(fā)展的階段。正在奔著為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展著。公共關(guān)系在我國社會經(jīng)濟生活中的作用越來越明顯。

2、關(guān)公司上網(wǎng)已有好的開端據(jù)相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料。我國以公共關(guān)系冠名的網(wǎng)站為66個。公關(guān)公司網(wǎng)站更多，達到113個。公關(guān)公司上網(wǎng)，說明我國多數(shù)公關(guān)公司在是意識上和技術(shù)上，都努力跟上時代的步伐，不讓自己在激烈的市場競爭中落后。同時，也可說明，公關(guān)公司接受社會大眾監(jiān)督，操作陽光化這有利于市場正當(dāng)競爭，防止幕后操作。

3、“公眾”與“公關(guān)”成為行為使用頻率最高的詞匯在一些反映公關(guān)行業(yè)狀況的關(guān)鍵詞相關(guān)頁中，排名前10位的是(1)“公眾”(2)“企業(yè)形象”(3)“公關(guān)”(4)“公共關(guān)系”(5)“公關(guān)文秘”(6)公司形象(7)“形象大使”(8)形象代表(9)公眾形象(10)政府形象?！肮姟币辉~在與公關(guān)有關(guān)的詞匯中排名第一，網(wǎng)頁高達250多萬張，這說明，在我國，公眾的意識正在社會樹立起來?！肮P(guān)”排名第三，充分顯示公共關(guān)系的概念已經(jīng)深入人心，人們已經(jīng)習(xí)慣以“公關(guān)“這一簡稱來稱呼公共關(guān)系，人們對公關(guān)的認識也越來越深入了。

4、“形象”受到高度的重視在10強排行榜中，有6個關(guān)鍵詞與形象有關(guān)。它們分別是排在第二的“企業(yè)形象”和排名第六至第十的“公司形象”、“形象大使”、“形象代表”、“公眾形象”和“政府形象”。除了這些，公關(guān)理論和實踐活動中還大量使用“形象塑造”、“形象推廣”、“形象建設(shè)”、“形象戰(zhàn)略”、“形象管理”、“公關(guān)形象”、“形象競爭”等詞匯。這說明，企業(yè)，政府和其他社會各種組織越來越重視自身形象，讓自己在社會公眾中塑造美好形象，獲得公眾美譽，這也正是公共關(guān)系的一個重要特征，也可以從另一方面說明，公關(guān)在社會運作中扮演著不可替代的重要作用

4、政府公關(guān)崛起企業(yè)，為了宣傳自己的產(chǎn)品，獲得消費者的信賴與好評，是必須要進行公關(guān)的，而政府，由于我國兩千多年的封建社會的影響，如加上法制建設(shè)也不是非常完善，人們的法律意識也是比較淡薄的，傳統(tǒng)的思想中，就有官大民小的說法。向來只有民怕官，人們認為如果要求政府做什么事，都是要看官員臉色，要想進辦法討好他們，甚至是送禮。而如今，隨著社會主義法制建設(shè)的不斷完善，政府機構(gòu)的改革等各種措施，官民關(guān)系開始發(fā)生改變，官員正從“主子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌腿恕?，要開始看群眾的“臉色”。各地大小官員開始樹立起自己的形象，他們也意識到“君舟民水，水能載舟亦能覆舟”，只有把老百姓“伺候”好了，自己才能“保住飯碗”。為了改變以往的官僚作風(fēng)，在人民心中樹立起一個勤政愛民。廉潔奉公的好形象，開始注重公關(guān)，“政府形象”“政務(wù)公開”等詞匯越來越使用頻繁，甚至成為老百姓的口頭禪。

而在問題方面，這種迅猛發(fā)展的勢頭在近幾年有所減弱，公關(guān)理論與實踐中的一些深層次矛盾逐漸“浮出水面”。從總體看，我國各省的發(fā)展仍然帶有低水平，初級化的顯著特點：公共關(guān)系的理論意義及實踐價值仍在發(fā)生著扭曲，公關(guān)的本土化即中國化不足；公關(guān)行為的異化明顯；公關(guān)咨詢專業(yè)公司減少，業(yè)務(wù)萎縮；公關(guān)專業(yè)組織如公關(guān)協(xié)會等的職能，作用發(fā)揮不充分；關(guān)系資源配置與利用不合理等問題。

許多人對公共關(guān)系持有一種庸俗化的理解，認為公共關(guān)系就是一種“美女公關(guān)”，是一種拉關(guān)系走后門的不正之風(fēng)，而且許多公共關(guān)系從業(yè)人員也秉承這些原則，取得了一點成績便沾沾自喜。還有一些人則認為，公共關(guān)系幾乎無所不包，它既可用于政治，亦可用于經(jīng)濟，還可用于個人交往，總之它無所不包、無所不有，這實際上是一種公共關(guān)系“過泛化…的論調(diào)。他們不知道實踐性科學(xué)的自身特點，而公共關(guān)系學(xué)與其他學(xué)科實際上是既互相交融又互相支持的，結(jié)果使得人們形成一個錯覺——公共關(guān)系完全可以用其他技巧來取代，此時公共關(guān)系部成了不折不扣的雜務(wù)部、不管部，其權(quán)力完全被空心化。

四、中國公關(guān)未來的發(fā)展道路

1，加強社會意識的宣傳，使人們對公共關(guān)系學(xué)有正確科學(xué)的認識。同時，公關(guān)人員更要以身作則，不可以一味沉浸在酒席飯桌上，而應(yīng)走進群眾，協(xié)調(diào)好組織與公眾的關(guān)系，使公關(guān)發(fā)揮真正的作用，引導(dǎo)全社會積極健康向上發(fā)展，讓社會大眾了解公關(guān)的本質(zhì)，減少對其誤解。

2，企業(yè)在招聘公關(guān)人員時，不可以以外貌作定論，要綜合全面考察應(yīng)聘者各方面的素質(zhì)，尤其是在溝通交流方面的能力，同時也要注意男女比例。

3，公關(guān)人員在平時工作時，不能被動的只負責(zé)接待，外交，而要主動出擊，多做策劃，多為組織謀福利，讓組織獲得社會好評，樹立美好形象。

4，公關(guān)公司在做策劃時，要以事實為基礎(chǔ)，不能一味的為了追求利益，而進行虛假宣傳，惡意炒作。即使是組織要求，也要力爭站在事實的基礎(chǔ)上，如實的想社會大眾反映真實情況。

5，加強教育體制改革建設(shè)，教材、教師、教學(xué)方法要適應(yīng)現(xiàn)在市場的需要，要體現(xiàn)鮮明的時代特色。同時，還要多提倡學(xué)生多從實際出發(fā)，走上社會，體驗更鮮活更現(xiàn)實的公共關(guān)系，而不僅僅是書本上的理論知識。此外行業(yè)或協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強對在職人員的繼續(xù)教育，給他們系統(tǒng)的知識與能力的培訓(xùn)，使公關(guān)教育正規(guī)化。6，注重平時聯(lián)絡(luò)。組織在日常營運活動中，注重自己的一言一行，維持好自己的形象，也要注意與公眾的溝通，一旦出現(xiàn)問題，馬上解決。組織要把公共關(guān)系作為自己日常活動的一個重要議程，而不是一件特殊工作。

第二篇：公關(guān)關(guān)系在中國的發(fā)展

公關(guān)關(guān)系在中國的發(fā)展

現(xiàn)代公共關(guān)系思想和公共關(guān)系實踐進人中國，應(yīng)以20世紀60年代公共關(guān)系登陸香港、臺灣地區(qū)為發(fā)端，而中國大陸則到20世紀80年代初才開始引進。隨著我國改革開放的不斷深入，特別是經(jīng)濟體制改革后市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在中國大陸掀起了一股學(xué)習(xí)公共關(guān)系、研究公共關(guān)系和從事公共關(guān)系的熱潮。當(dāng)然，公關(guān)在中國大陸的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，由于受到種種因素的干擾和制約，在發(fā)展過程中曾經(jīng)歷許多挫折但總體看來，公共關(guān)系在不斷發(fā)展，影響在不斷擴大，而且前景也被眾多業(yè)內(nèi)人士看好。綜觀20年中國大陸公關(guān)發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)，公共關(guān)系作為一種新的經(jīng)營管理和技術(shù)傳入中國后，呈現(xiàn)出由南向北、由東向西、由服務(wù)行業(yè)向工業(yè)企業(yè)、由外資企業(yè)向國有企業(yè)、由企業(yè)組織向政府組織逐步發(fā)展的格局，而且發(fā)展過程也呈現(xiàn)出明顯的階段性。當(dāng)代中國公共關(guān)系的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個時期?！?、積極引進、迅速發(fā)展時期20世紀80年代初，隨著改革開放的進行，中國在引進資金、技術(shù)的同時也引進了先進的管理經(jīng)驗。公共關(guān)系作為一種理論和職業(yè)，開始引起了中國人的廣泛關(guān)注。在深圳、廣州等改革開放的橋頭堡，一些中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)開始按照西方資本主義國家的管理模式，設(shè)立了公共關(guān)系部。1980年，中港合資的深圳蛇口華森建筑設(shè)計顧問公司率先成立我國第一個公共關(guān)系性質(zhì)的專業(yè)公司。1982年，深圳竹園賓館成立公共關(guān)系部，開展以招徠顧客為目標的、擴大影響的服務(wù)性公共關(guān)系活動。1983年，中外合資的北京長城飯店成立公共關(guān)系部，并因成功策劃接待美國總統(tǒng)里根訪華而名揚海內(nèi)外。1984年，廣州中國大酒店設(shè)立公共關(guān)系部。后來，廣東電視臺以賓館、酒樓的公共關(guān)系活動為題材，拍攝了中國第一部反映公共關(guān)系理論與實踐的電視連續(xù)劇《公關(guān)小姐》。1984年9月，我國國有企業(yè)的第一家公共關(guān)系部——廣州白云山制藥廠公共關(guān)系部正式成立。至此，中國人用照搬照抄的 模式初步完成了公共關(guān)系在中國的導(dǎo)入。20世紀80年代中后期，公共關(guān)系在中國的發(fā)展進人了一個全面引進的高潮時期，專業(yè)性公共關(guān)系公司、公共關(guān)系協(xié)會如雨后春筍般紛紛建立起來，同時，公共關(guān)系教育培訓(xùn)以及公關(guān)理論研究也發(fā)展迅速。1985年，偉達公司和博雅公司這兩家世界上最有影響的公共關(guān)系公司先后進入中國。其中，博雅公司與中國新聞發(fā)展公司于1986年7月合作成立了我國第一家公共關(guān)系公司——中國環(huán)球公共關(guān)系公司。1986年12月，上海成立了全國第一家省級公共關(guān)系協(xié)會。1987年5月，全國權(quán)威性的公共關(guān)系社團組織——中國公共關(guān)系協(xié)會在北京正式成立。許多企業(yè)內(nèi)部的公共關(guān)系部開始運作，并取得了較大的成果。1985年1月，深圳市總工會舉辦全國第一個公共關(guān)系培訓(xùn)班。1985年9月，深圳大學(xué)率先設(shè)立公共關(guān)系專業(yè)(?？?。此后，中山大學(xué)、北京大學(xué)、蘭州大學(xué)、首都師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等相繼講授公共關(guān)系課或開辦公共關(guān)系專業(yè)。1986年11月，中國社科院編著的《塑造形象的藝術(shù)——公共關(guān)系學(xué)概論》正式出版。同年12月，王樂夫、廖為建等人的公共關(guān)系專著問世。從1988年起，全國公共關(guān)系組織聯(lián)席會議相繼在杭州、西安、廣州等地召開。1988年1月，中國公共關(guān)系第一家專業(yè)性報紙——《公共關(guān)系報》在杭州創(chuàng)刊。1989年1月，中國第一份國內(nèi)外公開發(fā)行的公共關(guān)系雜志——《公共關(guān)系》在西安創(chuàng)刊。上述活動，把公共關(guān)系在中國的發(fā)展第一次推向了高潮。從20世紀90年代初期到90年代中期，公共關(guān)系在中國的發(fā)展進人了一個相對穩(wěn)定、成熟的時期。在這一時期，公共關(guān)系的發(fā)展受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。1991年5月，中國公共關(guān)系協(xié)會工作會議在北京召開，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人李瑞環(huán)、薄一波等同志在賀詞中充分肯定了中國公共關(guān)系取得的成就。1994年4月，中國國際公共關(guān)系協(xié)會成立，促進了中國公共關(guān)系理論研究與社會實踐的國際化。1994年，中山大學(xué)被教育部批準開辦部屬院校第一個公共關(guān)系本科專業(yè)，隨后在行政管理專業(yè)的碩士點招收公共關(guān)系方向的碩士生。至今，所有的本科院校全部開設(shè)了公共關(guān)系學(xué)課程，約有20多所學(xué)校開辦了公共關(guān)系大專專業(yè)。全國公開出版的公共關(guān)系專著、教材、譯著、工具書已超過1 000多種，其中具有代表性的有《中國公共關(guān)系教程》、《中國公共關(guān)系大辭典》等。而這一時期，學(xué)術(shù)研究活動活躍，中國公共關(guān)系的一些學(xué)術(shù)流派開始產(chǎn)生，如形象學(xué)派、協(xié)調(diào)學(xué)派、傳播學(xué)派、管理學(xué)派等，從而加深了對公共關(guān)系的研究。公共關(guān)系實踐活動由自發(fā)走向自覺，全國有一大批公共關(guān)系專家、學(xué)者分別主持、策劃、操作企業(yè)公共關(guān)系、企業(yè)CIS、政府公共關(guān)系、城市CIS和城市形象建設(shè)。

二、公共關(guān)系在中國的發(fā)展出現(xiàn)不和諧音符20世紀90年代中后期，公共關(guān)系在中國的發(fā)展受到阻礙，開始由高潮階段步入低谷。這一時期，許多地方性的公共關(guān)系公司紛紛消失；企業(yè)中的公共關(guān)系部也被撤銷，或者是有公共關(guān)系部也形同虛設(shè)；公共關(guān)系從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低且數(shù)量急劇減少。實際上，這并非偶然產(chǎn)生的現(xiàn)象，它有其產(chǎn)生、發(fā)展的必然性原因。其一，從20世紀80年代初到90年代中期，公共關(guān)系在中國的發(fā)展雖然在短時期內(nèi)似乎是一片繁榮、歌舞升平，但實際上卻并非如此。當(dāng)時，人們對公共關(guān)系的引進和運用，都是機械的模仿、一股腦的拿來主義，結(jié)果是層次較低、良莠不齊、魚龍混雜，引進的理論沒有消化、沒有創(chuàng)新，有的也不符合中國的民族文化習(xí)慣。所有這些深層次矛盾爆發(fā)的結(jié)果，最終禍及公共關(guān)系自身的發(fā)展。其二，國家 對大學(xué)本科專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整時，取消了公共關(guān)系這一本科專業(yè)，這對當(dāng)時滿懷激情的公共關(guān)系專家、學(xué)者來說，無疑是當(dāng)頭一棒，使得當(dāng)時形勢大好的局面消失殆盡。其三，20世紀90年代中后期，中國改革開放進入了關(guān)鍵的體制轉(zhuǎn)型時期，許多企業(yè)將其主要精力投入到適應(yīng)市場經(jīng)濟的內(nèi)部改革之中，從而在人、財、物上對公共關(guān)系重視不夠，從而導(dǎo)致公共關(guān)系事業(yè)停滯不前。其四，人們對公共關(guān)系的理解存在諸多的誤區(qū)，這些現(xiàn)象卻沒有引起公共關(guān)系專家、學(xué)者的足夠重視而加以校正，從而使得公共關(guān)系在中國的發(fā)展偏離了正常的軌道。例如，在當(dāng)時許多人對公共關(guān)系持有一種庸俗化的理解，認為公共關(guān)系就是一種“美女公關(guān)”，是一種拉關(guān)系走后門的不正之風(fēng)，而且許多公共關(guān)系從業(yè)人員也秉承這些原則，取得了一點成績便沾沾自喜。還有一些人則認為，公共關(guān)系幾乎無所不包，它既可用于政治，亦可用于經(jīng)濟，還可用于個人交往，總之它無所不包、無所不有，這實際上是一種公共關(guān)系“過泛化…的論調(diào)。他們不知道實踐性科學(xué)的自身特點，而公共關(guān)系學(xué)與其他學(xué)科實際上是既互相交融又互相支持的，結(jié)果使得人們形成一個錯覺——公共關(guān)系完全可以用其他技巧來取代，此時公共關(guān)系部成了不折不扣的雜務(wù)部、不管部，其權(quán)力完全被空心化。正是因為上面所述的種種原因，使得公共關(guān)系在中國的發(fā)展受到了巨大的挫折，迫使人們不得不重新審視、理解這門科學(xué)，從而做出相應(yīng)的調(diào)整。這一切又為公共關(guān)系以后的發(fā)展做好了準備。

內(nèi)容提要：中國公關(guān)顧問服務(wù)市場經(jīng)過近10年的發(fā)展和積累，現(xiàn)在迎來了又一次戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。宏觀面的政策因素和市場因素，如中國加入世貿(mào)組織、中國領(lǐng)導(dǎo)集體順利交接、全面建設(shè)小康社會、中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、2008年北京奧運會、2010年上海世博會以及新一輪的投資熱潮和中國企業(yè)走向國際市場等等，都為中國公關(guān)咨詢業(yè)的發(fā)展打開了巨大的市場空間。盡管如此，中國公關(guān)咨詢業(yè)仍存在各種各樣的問題：市場環(huán)境還不完善，業(yè)務(wù)競爭還不規(guī)范，從業(yè)水準參差不齊，高級專業(yè)人員嚴重短缺。市場發(fā)展呼喚規(guī)范，需要一大批專業(yè)、職業(yè)、敬業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)人員隊伍，需要良好的基礎(chǔ)教育條件和研究力量，不斷進行創(chuàng)新改革，開拓更廣泛的市場空間。

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系，市場，形成和發(fā)展

八十年代中期，一些著名的跨國公關(guān)顧問公司基于如下戰(zhàn)略考慮開始嘗試進入中國市場：

1）發(fā)展其全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（2）維系其原有的跨國客戶；（3）在華市場爭奪新的外資；（4）著眼未來的中資客戶等。1984年，美國偉達公關(guān)顧問公司率先進入中國市場，在北京設(shè)立了代表機構(gòu)；同年，中國出現(xiàn)了第一家合資公關(guān)公司－中法公共關(guān)系公司（Interasia）；1986年，美國博雅公關(guān)公司又以與新華社合作的方式踏入了中國市場，其結(jié)果促成了中國環(huán)球公共關(guān)系公司的誕生。

盡管現(xiàn)代公共關(guān)系理念自二十世紀八十年代初引入我國，一批有識之士投身于公共關(guān)系知識傳播和實踐探索并誕生了中國第一代公共關(guān)系職業(yè)人員，盡管一些著名的跨國公關(guān)顧問機構(gòu)（如偉達、博雅等）于八十年代中期進入中國市場開始提供公關(guān)顧問服務(wù)，但是真正中國公關(guān)顧問服務(wù)市場的形成還是二十世紀九十年代中期的事情。

二、公關(guān)顧問服務(wù)市場的形成中國市場經(jīng)濟體制的確立和中國IT市場的迅猛發(fā)展直接導(dǎo)致中國本地公顧問服務(wù)市場的興起。在此之前，盡管一些國際著名公關(guān)顧問公司已在華開展業(yè)務(wù)，但主要是原有國際客戶代理業(yè)務(wù)的延伸，一些中國本地公關(guān)顧問公司誕生但并沒有實質(zhì)意義上的公關(guān)顧問服務(wù)。

1991年4月26日，中國國際公共關(guān)系協(xié)會（CIPRA）在北京宣告成立，它的成立預(yù)示著中國公共關(guān)系事業(yè)開始進入一個新階段。中國國際公共關(guān)系協(xié)會自成立以來，一直致力于推動中國公共關(guān)系業(yè)的職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，為推動中國公共關(guān)系市場的建設(shè)和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。伴隨著中國的市場經(jīng)濟和IT市場的發(fā)展，在引進、學(xué)習(xí)西方先進經(jīng)驗的同時，開創(chuàng)了具有中國本土特色的公關(guān)顧問職業(yè)，中國第一代公關(guān)顧問職業(yè)人由此誕生。廣州方圓（1991年）、博能顧問（1992年）、路村咨詢（1993年）等公司作為最早的本地公關(guān)顧問公司相繼成立。

1993年4月，中國國際公共關(guān)系協(xié)會在第一屆理事會第三次會議上提出了“開拓、建立和發(fā)展中國公關(guān)市場”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同年7月15日，柴澤民會長在《公共關(guān)系報》頭版又發(fā)表了題為“中國公共關(guān)系市場 －－一個值得研究的新課題”的文章，掀開了中國公共關(guān)系市場的熱烈討論，對本地公關(guān)服務(wù)市場的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了重大的推動作用。

1993年10月和1994年9月，中國國際公共關(guān)系協(xié)會與《公共關(guān)系報》（浙江）合作推出了“中國公共關(guān)系市場筆”和“公關(guān)實務(wù)界人士眼中的中國公共關(guān)系市場”兩個專版；1994年9月，與中國環(huán)球公共關(guān)系公司合作舉辦了“中國公共關(guān)系市場高級研討會”；同年11月，與《中國名牌》雜志推出了“機遇、策略與發(fā)展――中國公共關(guān)系市場特別報道”；《中國經(jīng)營報》上推出了“中國公關(guān)業(yè)――一個生機勃勃、尚待規(guī)范的大市場”專版。

進入九十年代以后，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和中國市場成為世界矚目的熱點，國際著名公關(guān)公司紛紛搶灘中國市場，1993年起，愛德曼（Edelman）（收購中法公關(guān)公司）、福萊希曼（Fleishman-Hillard）、宣偉（Shandwick）、奧美（Ogilvy）等公關(guān)公司相繼進入中國市場，這些公司絕大部分在全球公關(guān)業(yè)的排行榜上名列前十位。

二十世紀九十年代中期，更多的國際公關(guān)公司進入中國市場，同時關(guān)于中國公關(guān)市場發(fā)展的討論激發(fā)了本地公關(guān)專業(yè)服務(wù)市場的出現(xiàn)，大批本地公關(guān)顧問公司紛紛涌現(xiàn)，特別是隨著本地客戶專業(yè)服務(wù)需要的猛增，公關(guān)顧問服務(wù)市場才逐步形成，這一過程一直持續(xù)到二十世紀九十年代末。

回顧中國公關(guān)顧問服務(wù)市場的形成和發(fā)展，我們認為，這一市場的產(chǎn)生的主要原因是：

·中國改革開放特別是市場經(jīng)濟體制的確立提供了政策環(huán)境和市場環(huán)境。在這種環(huán)境下，以市場為導(dǎo)向的服務(wù)需求為公關(guān)顧問服務(wù)提供了舞臺；

·中國IT市場的迅猛發(fā)展直接刺激了公關(guān)顧問服務(wù)的市場需求。作為世界新興產(chǎn)業(yè)的IT產(chǎn)業(yè)特別重視信息傳播和市場推廣工作，因為高科技產(chǎn)品需要對消費者作大量的技術(shù)說明、教育引導(dǎo)，需要迅速建立用戶市場，同時高科技產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)和更新?lián)Q代需要大量市場活動的配合；

·跨國公關(guān)顧問公司帶來了先進的服務(wù)理念和實務(wù)經(jīng)驗，對中國市場起到了很好的示范效應(yīng)和教育作用，同時也培養(yǎng)了一批專業(yè)化的公關(guān)顧問隊伍；

·本地公關(guān)顧問公司在提供市場活動等服務(wù)的同時，注重專業(yè)發(fā)展研究和專業(yè)人員的訓(xùn)練，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段，經(jīng)營規(guī)模和客戶群體得到迅猛發(fā)展；·專業(yè)服務(wù)經(jīng)營的財富效應(yīng)吸引了一大批優(yōu)秀人才加入這一服務(wù)市場，伴隨著這一市場的發(fā)展而學(xué)習(xí)、成長，共同推動市場的發(fā)展和壯大。

·特別要指出的是，中國國際公共關(guān)系協(xié)會在這一市場的形成和發(fā)展過程中，扮演了倡導(dǎo)者、推動者、組織者和管理者的角色，發(fā)揮了行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)督的作用。

在公關(guān)顧問服務(wù)市場的形成階段（1995－1999），公關(guān)顧問服務(wù)主要集中在宣傳品創(chuàng)意設(shè)計、信息本地化處理、新聞策劃與傳播代理、市場活動策劃與管理以及媒介關(guān)系管理等領(lǐng)域。總體上來說，整個專業(yè)服務(wù)市場主要處于新聞代理階段，主要服務(wù)手段以新聞發(fā)布和信息傳播為主，主要客戶對象還是以國際客戶為重心。

中國國際公共關(guān)系協(xié)會1999行業(yè)調(diào)查顯示，全國（不包括港澳臺地區(qū)）公關(guān)專業(yè)服務(wù)市場已初具規(guī)模，整個行業(yè)專業(yè)服務(wù)年營業(yè)額估計接近10億元人民幣。

·全國專業(yè)公司總數(shù)超過300家，公共關(guān)系公司從業(yè)人數(shù)超過3000人；·具有固定客戶和服務(wù)規(guī)模的公共關(guān)系公司數(shù)目近50家；

·15家外資公關(guān)公司進入中國市場，世界排名前20位的公司有一半進入中國；·客戶仍以外國客戶為主，美、加55％，歐洲25％，亞太10％，國內(nèi)10％；

·全國90％以上的公關(guān)公司集中在北京、上海、廣州三地。

公共關(guān)系在中國發(fā)展有哪些不利和有利條件

不利條件是整個大環(huán)境尚不完全適應(yīng)公共關(guān)系的健康成長，比如從上到下對公共關(guān)系存在認識上的不足，往往把公共關(guān)系與“拉關(guān)系”“走門子”等私人意義上的關(guān)系聯(lián)系起來，致使公共關(guān)系的庸俗化。

有利條件經(jīng)濟全球化使得我國公共關(guān)系事業(yè)走上國際舞臺，可以與國際公關(guān)更好的互動，從而提升自身的能力與水平，帶來公共關(guān)系發(fā)展的新時代。

由此，我們可以說，到上個世紀末，無論是公共關(guān)系從業(yè)人員的職業(yè)地位得到政府認可，還是公關(guān)顧問機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的經(jīng)營規(guī)模、市場規(guī)模、從業(yè)人數(shù)，均顯示了公關(guān)顧問服務(wù)市場的形成，一個新型的產(chǎn)業(yè)－公共關(guān)系業(yè)即將誕生。0

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第三篇：中國商品交易所存在問題

一些地區(qū)為推進權(quán)益（如股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等）和商品市場發(fā)展，陸續(xù)批準設(shè)立了一些從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠期交易等各種類型的交易場所

證券和期貨交易更是具有特殊的金融屬性和風(fēng)險屬性

建立由證監(jiān)會牽頭，有關(guān)部門參加的“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議”（以下簡稱聯(lián)席會議）制度.對經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場所，由國務(wù)院金融管理部門負責(zé)日常監(jiān)管。其他交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負責(zé)監(jiān)管

不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權(quán)益按照標準化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日；權(quán)益持有人累計不得超過200人。

不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。

（清整聯(lián)辦〔2015〕7號）

中央宣傳部、國家網(wǎng)信辦、高法院、高檢院、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會辦公廳（辦公室、秘書局、秘書行政司）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號）的規(guī)定，做好貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）整頓規(guī)范工作，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場所專項整治工作，現(xiàn)將《貴金屬類交易場所專項整治工作安排》予以印發(fā)，請各單位按照職責(zé)分工抓好落實。

清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議辦公室

（中國證監(jiān)會辦公廳代章）

2015年8月20日

貴金屬類交易場所專項整治工作安排

按照清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）人民政府于2014年7至9月組織有關(guān)部門開展了各類交易場所現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過清理整頓，多數(shù)交易場所能夠依法合規(guī)經(jīng)營，發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用，但一些商品類交易場所存在違規(guī)行為死灰復(fù)燃問題，其中貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）違規(guī)情形尤為嚴重。2015年以來，針對貴金屬等大宗商品類交易場所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場所的整改規(guī)范進展遲緩。為有效遏制貴金屬類交易場所違規(guī)行為，防范金融風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場所專項整治工作。專項整治的具體措施與職責(zé)分工如下：

一、指導(dǎo)和督促媒體加強自我管理，履行社會責(zé)任，維護社會公信力，不為違法違規(guī)交易行為提供任何信息服務(wù)。切實加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍環(huán)境。（中央宣傳部）

二、協(xié)調(diào)從事廣告聯(lián)盟業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及主要網(wǎng)站、論壇停止為貴金屬類交易場所/ 4

及其會員、代理商、居間商進行廣告宣傳、業(yè)務(wù)推廣、行情發(fā)布、信息發(fā)布。督導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)媒體加強審發(fā)環(huán)節(jié)管理，不與未取得證券期貨業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)開展涉及證券期貨活動的商業(yè)合作，不為其提供證券期貨業(yè)務(wù)類廣告宣傳、信息發(fā)布等服務(wù)。協(xié)調(diào)提供搜索服務(wù)和即時通信、社交網(wǎng)絡(luò)工具的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在社會公眾搜索、使用某些敏感詞時，向其提示風(fēng)險。（國家網(wǎng)信辦）

三、叫停除國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準設(shè)立的交易場所、依法設(shè)立的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)以及專門從事貴金屬經(jīng)營的實體店以外的各類交易平臺通過電視臺、電臺、報紙、期刊等媒體進行的貴金屬廣告宣傳、行情發(fā)布等推廣活動，包括交易平臺會員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動。（新聞出版廣電總局）

四、加強廣告監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場。（工商總局）

五、督促鄭大信息技術(shù)有限公司、北京金網(wǎng)安泰信息技術(shù)有限公司、北京時力科技有限公司、杭州高達軟件系統(tǒng)有限公司、恒生電子股份有限公司等企業(yè)所在地軟件產(chǎn)業(yè)主管部門采取約談等方式，要求上述公司認真清理自查已有交易軟件產(chǎn)品，對不符合國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號文件規(guī)定的，堅決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進一步加強自律，對違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)依法予以處理。（工業(yè)和信息化部）

六、督促銀行等金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)落實國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號文件要求，不為違規(guī)交易場所提供開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、支付清算、投資咨詢等服務(wù)。（人民銀行、銀監(jiān)會）

七、部署查處一批貴金屬類交易場所涉嫌經(jīng)濟犯罪案件。嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道進行非法經(jīng)營、詐騙等嚴重擾亂市場秩序、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，依法嚴懲違法犯罪分子，并適時曝光典型案例。（公安部）

八、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門加強對白銀等貴金屬（黃金除外）現(xiàn)貨市場的行業(yè)管理，要求貴金屬類交易場所回歸現(xiàn)貨市場。貫徹落實《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定（試行）》，做好全國商品現(xiàn)貨市場的規(guī)劃、信息、統(tǒng)計等行業(yè)管理工作，引導(dǎo)商品現(xiàn)貨市場規(guī)范發(fā)展。（商務(wù)部）

九、在牽頭擬訂或?qū)彶槿珖騾^(qū)域性改革方案、發(fā)展規(guī)劃時，充分關(guān)注清理整頓有關(guān)政策，有關(guān)表述要與國辦發(fā)〔2012〕37號文件關(guān)于設(shè)立交易場所應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導(dǎo)各地盡量依托現(xiàn)有交易平臺開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委）

十、配合有關(guān)部門研究推進證券期貨交易場所以外的其他交易場所監(jiān)管立法工作，規(guī)范有關(guān)權(quán)益和商品交易活動，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任等事項，逐步健全交易場所監(jiān)管法規(guī)體系。（法制辦）

十一、做好聯(lián)席會議辦公室各項日常工作，與各單位積極溝通協(xié)調(diào)，推動專項整治工作有序進行。同時，督促各地政府落實屬地管理責(zé)任，完善長效管理機制，促進各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。（證監(jiān)會）

大宗商品電子交易的現(xiàn)貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質(zhì)化問題，一直以來都成為我國大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規(guī)“清理整頓”的主要誘因之一。

交易市場發(fā)展中存在的問題

隨著近年來國內(nèi)各類大宗商品電子交易市場的快速發(fā)展，原本客觀存在的一些問題和風(fēng)險也逐漸暴露出來。時至今日，筆者為您總結(jié)了大宗商品電子交易市場在發(fā)展中所暴露的主/ 4

要問題。

1、缺乏規(guī)范的法律、法規(guī)市場監(jiān)管主體不明確

大宗商品電子交易市場在交易模式、風(fēng)險控制、結(jié)算方式等方面，均效仿了期貨的相關(guān)機制，但卻缺乏類似《期貨交易管理條例》等具有法律效應(yīng)的管理辦法來規(guī)范，準入門檻甚至低于傳統(tǒng)市場，風(fēng)險承擔(dān)與其經(jīng)營規(guī)模明顯不匹配。

此外，大宗商品電子交易市場缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體，政出多門。因此，多數(shù)情況下交易所本身具有較大的特權(quán)，隨意性較大，沒有能對市場行為實施有效監(jiān)管的第三方。另外，還包括風(fēng)險管理機制缺失。

2、對現(xiàn)貨市場的認識存在誤區(qū)

大宗商品現(xiàn)貨市場應(yīng)該以服務(wù)大宗商品現(xiàn)貨生產(chǎn)及貿(mào)易流通為經(jīng)營目的，然而，由于其采用的交易機制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱為“準期貨”、“類期貨”，再加之很多市場管理者、經(jīng)營者，還在經(jīng)營過程中“有意誤導(dǎo)”。這些誤區(qū)、誤導(dǎo)，導(dǎo)致無論是投資者、還是市場的經(jīng)營者，在市場運行過程中均未重視電子交易市場聯(lián)系現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨的特點，投資者甚至無法了解到期貨市場和電子交易市場的區(qū)別，而市場經(jīng)營者則有意或無意地利用這一誤解以獲取大量盈利。

3、部分偽“非營利”模式導(dǎo)致市場存在利益糾葛。

現(xiàn)貨交易所雖然是非營利性機構(gòu)，但還是有部分大宗商品交易市場為了追求贏利，放松了對市場會員的監(jiān)督管理，降低了對交易者的硬性約束，鼓勵投機，造成了市場高成交、低交割，以及欺詐行為等問題的層出不窮。

這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所將現(xiàn)貨白銀等八個交易品種停開新倉，26日起現(xiàn)貨電子交易業(yè)務(wù)停止交易商開戶。遼寧東北亞貴金屬交易所（下稱東交所）從26日起逐步提高貴金屬品種保證金至100%，停止建立新倉，并于11月16日強制平倉和下線，停止開展貴金屬交易業(yè)務(wù)，未來轉(zhuǎn)型為金融資產(chǎn)交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下稱深油所）發(fā)布公告表示，包括“前海油10”等交易品種將陸續(xù)提高保證金，并自11月19日起停止創(chuàng)建新訂單，11月30日所有交易品種正式下線。

“保證金比例提高到100%，等于是沒有了杠桿，停止開倉、開戶也就等同于暫時關(guān)門了。”一位大宗商品現(xiàn)貨電子交易資深市場人士告訴界面新聞。

商務(wù)部尚未批準任何一家交易市場從事原油、成品油交易，而這些交易的實質(zhì)是打著現(xiàn)貨交易名義進行電子期貨交易。

信訪投訴對象主要有天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投資者反映的問題主要有“交易場所及會員機構(gòu)、代理商開展違規(guī)交易”、“欺騙誤導(dǎo)消費者”、“操縱市場”、“部分地方政府及其有關(guān)部門不作為”等。

在這位資深市場人士看來，“在下發(fā)38號文（《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》）（國發(fā)[2011]38號）之后，各地確實關(guān)停了一批交易所，不過在這之后又迅速反彈，數(shù)量較整頓之前增加了五六倍?！彼f，38號文確定了屬地管理的原則之后，/ 4

審批監(jiān)管權(quán)力下放，這使得交易所的審批監(jiān)管出現(xiàn)了各地為政的局面，權(quán)力下放后徹底失控，整頓進行了四年，現(xiàn)在嚴格按照“38號文”規(guī)定來檢查的話，沒有一家符合規(guī)定。/ 4

第四篇：中國自然保護區(qū)發(fā)展存在的問題及解決對策

中國自然保護區(qū)發(fā)展存在的問題及解決對策

摘要：本文概述了目前我國自然保護區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了一些自然保護區(qū)目前存在的問題和影響其發(fā)展的原因，提出了完善我國自然保護區(qū)的對策和建議，闡述了建立自然保護區(qū)的重要意義。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū)、現(xiàn)狀、對策

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

一般而言，保護生物多樣性的措施分為“就地保護”(in situ conservation)和“遷地保護”(ex situ conservation)兩種方式，前者是主要措施，后者是補充措施。普遍認為，生境的“就地保護”是生物多樣性保護最為有力和最為高效的保護方法。就地保護不僅保護了所在生境中的物種個體、種群或群落，而且還維持了所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中能量和物質(zhì)運動的過程，保證了物種的正常發(fā)育與進化過程以及物種與其環(huán)境間的生態(tài)學(xué)過程，并保護了物種在原生環(huán)境下的生存能力和種內(nèi)遺傳變異度。因此，就地保護在生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個水平都是最充分、最有效的保護，它是保護生物多樣性最根本的途徑。

一、我國自然保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 1.1我國自然保護區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

今年來，我國自然保護區(qū)事業(yè)得到迅速的發(fā)展，在數(shù)量上已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)國家環(huán)保局2010年環(huán)境年報初步統(tǒng)計，截至目前，我國自然保護區(qū)達到2531個，其面積約占國土面積的15.2%。其中國家級自然保護區(qū)已達到323個，并有26個自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入“國際生物圈自然保護網(wǎng)”，30個自然保護區(qū)被列入《國際重要濕地名錄》。

雖然我國自然保護區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，但不管是數(shù)量上，質(zhì)量上，還是在面積上，都與發(fā)達國家仍有一定的差距。特別是用人均自然保護區(qū)的面積計算，水平是很低的。所以，在保護區(qū)的建設(shè)上面，仍然要繼續(xù)努力。1.2我國自然保護區(qū)類型豐富

雖然我國早期的自然保護區(qū)大多是以森林和野生動物類型為主。但是近年來，發(fā)展了一批草原生態(tài)系統(tǒng)、沙漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)地貌等類型的保護區(qū)，讓我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)，45%的天然濕地，85%以上的珍稀野生動植物物種，特別是65%的珍稀瀕危野生動植物的野外種群，都依靠自然保護區(qū)得到有效保護。并且目前我國自然環(huán)境最純凈、自然遺產(chǎn)最珍貴、自然景觀最優(yōu)美、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最重要的區(qū)域，都存在于自然保護區(qū)中，保護區(qū)類型完善。1.3我國自然保護區(qū)分布遍于全國

我國已建立的自然保護區(qū)按其保護價值和重要程度分為國家級和地方級，地方級又分為省（市、自治區(qū)）級、地（市）級和縣級。國家級自然保護區(qū)需要國務(wù)院批準，地方級自然保護區(qū)由同級人民政府批準。

目前我國30個省（市、自治區(qū)）都程度不同、數(shù)量不等的建立了自然保護區(qū)。有些省份保護區(qū)數(shù)已超過50個，如海南，云南，廣西等省（區(qū)）：在面積上，好幾個省份的都超過了1萬平方公里，如廣西、云南、新疆等?。▍^(qū)），其中新疆自治區(qū)的保護區(qū)面積更是超過了10萬平方公里。現(xiàn)在無論是在沿海和熱帶、亞熱帶的森林植被區(qū)域，還是在高原、荒漠和草原區(qū)域都建立起了若干自然保護區(qū)。全國自然保護區(qū)網(wǎng)已初步形成。

二、建立自然保護區(qū)的作用和意義 2.1生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底” 自然保護區(qū)能為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”，各種生態(tài)系統(tǒng)是生物與環(huán)境間長期相互作用的產(chǎn)物?，F(xiàn)今世界上各種自然生態(tài)系統(tǒng)和各種自然地帶的自然景觀，正在迅速地遭到人類的干擾和破壞。許多地區(qū)平衡失調(diào)，有些地區(qū)的自然面貌已難以辨認。人類為了研究這些地區(qū)的自然資源和環(huán)境的特點，以便提出合理的利用與保護措施，不得不借助于古代的文獻記載、考古材料、自然界殘留的某些特征來推測已不復(fù)存在的自然界原始面貌。由此可見，在各種自然地帶保留下來的、具有代表性的天然生態(tài)系統(tǒng)或原始景觀地帶，都是極為珍貴的自然界的原始“本底”，它為衡量人類活動結(jié)果的優(yōu)劣，提供了評價的準則，同時也對探討某些自然地域生態(tài)系統(tǒng)的今后合理發(fā)展的方向，指出了一條途徑，以便人類能夠按照需要而定向地控制其演化方向。2.2物種基因庫

自然保護區(qū)為人類保存了很多及其珍惜的物種及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫?，F(xiàn)在許多重要的動植物資源及完整的生態(tài)系統(tǒng)相繼被發(fā)現(xiàn)，就是在自然保護區(qū)中調(diào)查研究出來的。特別是目前世界上很多物種，由于環(huán)境的變化和人為的干擾，已經(jīng)處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。自然保護區(qū)的建立和管理，將有助于這些生物的保護及其繁衍，所以說自然保護區(qū)是物種自然及生態(tài)系統(tǒng)的天然貯存庫。2.3科學(xué)研究的天然實驗室

自然保護區(qū)里保存有完整的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的物種、生物群落及其賴以生存的環(huán)境。這就為進行各種有關(guān)生態(tài)學(xué)的研究，提供了良好的基地，成為設(shè)立在大自然中的天然實驗室。自然保護區(qū)是開發(fā)自然保護科學(xué)研究的重要基地，可用于對自然生產(chǎn)潛力、自然生態(tài)平衡、最優(yōu)生態(tài)結(jié)構(gòu)的研究；生物環(huán)境間的制約規(guī)律，生物內(nèi)部各品種間的消長與調(diào)控，以及環(huán)境因子改變后預(yù)測可能帶來的后果；人類活動干擾與自然生物群落的自然恢復(fù)能力等研究。

自然保護區(qū)的長期性和天然性的特點，對于進行一些連續(xù)的、系統(tǒng)的觀測和研究，正確掌握天然生態(tài)系統(tǒng)中物種數(shù)量的變化、分布及其活動規(guī)律，提供了特別有利的條件。2.4 旅游價值

目前，我國很多自然保護區(qū)都可以為旅游提供一定的場地，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值。由于自然保護區(qū)保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)，珍貴而稀有的動植物或地址剖面，對旅游者有很大的吸引力，特別是有些以保護天然風(fēng)景為主要目的的自然保護區(qū)，更是旅游者向往之地。在不破壞自然保護區(qū)和嚴格管理的條件下，可以劃出一定的地域，有限制地開展旅游事業(yè)。隨著人民物質(zhì)生活的改善，自然保護區(qū)在這方面的潛在價值，將日益明顯的表現(xiàn)出來。2.5維持生態(tài)平衡

自然保護區(qū)由于保護了天然植被及其組成的生態(tài)系統(tǒng)，在改善環(huán)境，保持水土，涵養(yǎng)水源，保持生態(tài)平衡方面具有重要的作用。特別是在河流的上游、公路兩側(cè)及陡坡上劃出的水源涵養(yǎng)林，它是自然保護區(qū)的一種特殊類型，能直接起到環(huán)境保護的作用。當(dāng)然，要維持大自然的生態(tài)平衡，僅靠少數(shù)幾個自然保護區(qū)是遠遠不夠的，但它卻是自然保護綜合措施網(wǎng)絡(luò)中的一個重要環(huán)節(jié)。2.6進行宣傳教育

自然保護區(qū)是向群眾進行有關(guān)自然和自然保護宣傳教育活動的自然博物館和自然講壇。目前我國一般的自然保護區(qū)都可以接納一定數(shù)量的青少年、學(xué)生和旅游者到保護區(qū)進行參觀游覽。我們可以通過在保護區(qū)內(nèi)精心設(shè)計導(dǎo)游路線和視聽工具，利用自然保護區(qū)這一天然的大講堂，宣傳有關(guān)自然和自然保護的知識。

三、我國自然保護區(qū)存在的問題 3.1經(jīng)費不足

目前我國大多數(shù)自然保護區(qū)都缺乏應(yīng)有的投入。對于國家級自然保護區(qū)，現(xiàn)行的辦法是通過分期編制可行性研究報告，報經(jīng)省和國家批準后撥款并實施。國家投入大部分經(jīng)費，地方“配套”小部分，這種投入體制職責(zé)不清、權(quán)力不明、地方配套很難到位。很多地方級保護區(qū)更是還在走“自養(yǎng)”的路子，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理經(jīng)費短缺，日常管護，科研等工作發(fā)展遲緩，無力挖掘自然保護區(qū)內(nèi)更多潛力，嚴重影響了保護和管理效果。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，全國自然保護區(qū)每年得到各級政府的總投入不足2億元。而發(fā)達國家用于自然保護區(qū)的投入每平方千米每年平均約為2058美元，發(fā)展中國家也達到了157美元，而目前中國卻僅為52.7美元。但是根據(jù)相關(guān)專家的計算，全國目前現(xiàn)有自然保護區(qū)2531處，面積1.38萬公頃，按照每公頃30萬人民幣的管護費用（最粗低的管理方式計算），全國自然保護區(qū)費用也需要43.5億元。但是該投入同生態(tài)環(huán)境惡化造成的損失和治理破壞后的生態(tài)環(huán)境相比確實微不足道的，它所產(chǎn)生的生態(tài)效益卻是無法用金錢來估量的。3.2管理混亂

目前我國自然保護區(qū)管理機構(gòu)多為事業(yè)機構(gòu)，但是工作卻是集行政事業(yè)和企業(yè)性質(zhì)于一體，具有執(zhí)法、管理、開發(fā)、經(jīng)營等多項職責(zé)。本來保護區(qū)的工作是以資源保護、科學(xué)研究、環(huán)境教育等業(yè)務(wù)工作為主，但是現(xiàn)在的保護區(qū)卻是管理與經(jīng)營混于一體，管理的主要職能偏移，出現(xiàn)了重經(jīng)營輕管理的現(xiàn)象。并且我國現(xiàn)在的行政體制都有“屆滿選舉”，自然保護區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)按現(xiàn)行的行政管理體制都隨“屆滿選舉”而換崗，保護區(qū)的業(yè)務(wù)管理工作的連續(xù)性得不到有力保證，很不有利于自然保護區(qū)的發(fā)展。還有就是對保護區(qū)工作人員的管理太過松散，上級對下級無指令，下級對上級也不用匯報，干好干差都是一個樣，全憑良心干活，在本來都不寬松的財政條件下，還得掏錢養(yǎng)一批“閑人”。3.3法律法規(guī)不夠完善

由于我國的保護區(qū)類型很多，分布范圍很廣，形態(tài)多種多樣，單靠目前的法律法規(guī)難以覆蓋所有的現(xiàn)實情況。并且相關(guān)法律的懲戒力度太小，而自然保護區(qū)的管理部門又出于自身利益考慮或者迫于壓力，執(zhí)法不力，導(dǎo)致了很多自然自然保護區(qū)的偷獵，盜采現(xiàn)象屢禁不止。并且有的法律法規(guī)和現(xiàn)實發(fā)展需要存在著較大的差距，一些法律條文并不利于自然保護區(qū)的發(fā)展需要。如《森林法》第31條第3款“…….自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐”這就導(dǎo)致了自然保護區(qū)涉及到樹木的建設(shè)項目，如開路，架電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法開展，制約了自然保護區(qū)的合理開發(fā)利用。

四、我國自然保護區(qū)發(fā)展對策

4.1增加對自然保護區(qū)的政策支持和投資力度

首先應(yīng)該將自然保護區(qū)的日常建設(shè)和管理經(jīng)費納入各級人民政府的“十二五發(fā)展規(guī)劃”，由自然保護區(qū)所在市縣級以上人民政府逐年安排資金，中央逐步加大對自然保護區(qū)建設(shè)的的補助，保護區(qū)廣泛爭取社會各界和國內(nèi)外熱心于自然保護的團體和人士的資助，積極實施開發(fā)各項經(jīng)濟活動，建立起以國家和當(dāng)?shù)卣度霝橹?，自然保護區(qū)自籌和國內(nèi)外捐助相結(jié)合的投入機制。只有切實解決了職工的吃飯問題和經(jīng)費問題，才能從根本上解決保護區(qū)的發(fā)展問題。

然后還要加強自然保護區(qū)周圍片區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，因為自然保護區(qū)周圍片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度直接關(guān)系到自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。自然保護區(qū)和其周圍片區(qū)與榮俱榮、與衰俱衰。保護區(qū)需要好周邊片區(qū)建立起良好的經(jīng)濟合作關(guān)系，發(fā)展生態(tài)旅游，科研教育等附加值高的產(chǎn)業(yè)，和周邊地區(qū)實行利益共享。周邊群眾才會從原來的自然保護區(qū)可能破壞者變成共同管理者，這樣才能從根本上減少周邊養(yǎng)殖，放牧，捕撈等對自然資源破壞較大產(chǎn)業(yè)對自然保護區(qū)的破壞

但是發(fā)展周圍片區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)不是那么容易的事情，需要我們各級政府相關(guān)部門去制定優(yōu)惠政策予以拉動和扶持。政府可以利用實行一些產(chǎn)業(yè)政策、銀行貸款、稅費減免等去帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我相信，只要實現(xiàn)了政府重視，部門支持，社會合作的良好局面，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。4.2加強自然保護區(qū)的管理活動

國家可以考慮下設(shè)一個統(tǒng)一的專門的自然保護區(qū)決策系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應(yīng)該包括中央、地方和保護區(qū)三個層次。由中央統(tǒng)一負責(zé)國家級自然保護區(qū)的管理，改變現(xiàn)行的“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，多部門管理的”機制。地方則設(shè)立專門的自然保護區(qū)管理部門。各個自然保護區(qū)管理部門作為國家或地方有關(guān)主管行政部門的派出機構(gòu)，負責(zé)所有自然保護區(qū)的管理，從根本上解決目前自然保護區(qū)管理責(zé)任不清，建而不管的狀態(tài)。自然保護區(qū)則根據(jù)自然保護區(qū)的特點定編定額，明確每個人的責(zé)任和義務(wù)，對自然保護區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)制，切實改變目前少數(shù)地方作風(fēng)懶散，紀律渙散的局面，將各項工作落到實處。

由于自然保護區(qū)的主要職能是保護，專業(yè)性很強，所以必須解決人才這個問題。自然保護區(qū)應(yīng)該招用具有專業(yè)知識水平的人員來進行保護區(qū)的管理，并且每年都應(yīng)該抽出一定經(jīng)費，委托相關(guān)院校對保護區(qū)人員進行職能培訓(xùn)活動，不斷加強與高等院校的合作，建立起相關(guān)合作項目，聽取專家意見，借助科學(xué)的力量，對保護區(qū)實行科學(xué)有效的管理。

還有就是要注意穩(wěn)定職工隊伍，因為自然保護區(qū)一般都在交通不便，人煙稀少的偏遠地區(qū)。保護區(qū)職工的勞動福利，子女就學(xué)，就業(yè)等問題，住房等問題長期得不到解決，很容易導(dǎo)致職工不安心工作。保護區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引起足夠的重視，加強和地方政府的相關(guān)合作，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決，充分調(diào)動積極性，讓職工可以安心工作。4.3完善法規(guī)，加強執(zhí)法

國家應(yīng)該參照今年來自然保護區(qū)方面的案例，將修改和補充相關(guān)法律法規(guī)提上議事日程。應(yīng)該從法律法規(guī)成面上對土地權(quán)屬問題，保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施問題，生態(tài)補償制度，法律懲戒力度等問題進行科學(xué)合理的規(guī)范和相關(guān)解釋。讓自然保護區(qū)在建設(shè)管理的時候做到有法可依，有章可循。還應(yīng)該切實加大執(zhí)法力度，對偷獵盜采等違法活動進行強有力的打擊。還應(yīng)該加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督教育活動，嚴厲禁止相關(guān)執(zhí)法人員對違法違規(guī)活動采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，加強公眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，用國家力量去保證給自然保護區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展 參考文獻：

[1]金鑒明等

自然保護概論

中國環(huán)境科學(xué)出版社

[2]謝建強、王超

加強自然保護區(qū)管理，促進生態(tài)建設(shè) [3]于文輝、張可榮

自然保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

第五篇：2010中國焊接結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

2010中國焊接結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

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4推薦答案

我國制造業(yè)焊接生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究(2)

2010年03月22日焊接結(jié)構(gòu)用鋼量狀況

3.1 焊接結(jié)構(gòu)用鋼量

焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量是衡量一個國家焊接技術(shù)總體水平的重要指標。我國長期缺乏這方面的可靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一直對焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量采取估計方法，沒有可靠依據(jù)。這次調(diào)查我們曾試圖統(tǒng)計全國各企業(yè)焊接結(jié)構(gòu)的實際用鋼量，但是由于回收數(shù)據(jù)太少，直接統(tǒng)計用鋼量有困難。因此，提出通過計算已寄回調(diào)查表的115家企業(yè)年總焊接材料消耗量和總用鋼量的比值，得出每噸鋼材平均需要耗用焊材的數(shù)量，再用全國焊材的總產(chǎn)量來推算每年焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量。根據(jù)115家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)計算，我國企業(yè)當(dāng)前焊材與鋼材的比例為1.82％。但考慮到所統(tǒng)計的企業(yè)小型的少，大多是中型以上的企業(yè)，而眾多的小型企業(yè)焊條用量比中型以上企業(yè)多得多，因此將這個比例數(shù)比較保守地調(diào)整為2％。我國2002年消耗的焊接材料總量(包括進口)按147萬噸計算，可焊接的鋼總量約為7350萬噸，而2002年鋼產(chǎn)量為1.85億，因此焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量約占鋼產(chǎn)量的40％?？梢?，我國焊接加工的鋼材總量大于其他冷、熱加工方法。即使是這樣，我們還是落后于工業(yè)發(fā)達國家。將收集到的日本和原蘇聯(lián)在上世紀80年代經(jīng)濟發(fā)展較快時期年焊接結(jié)構(gòu)用鋼量的數(shù)據(jù)匯總分析。原蘇聯(lián)焊接用鋼量達到60％，而日本超過70％，其他發(fā)達國家大多在這個范圍之內(nèi)。我國鋼產(chǎn)量還將繼續(xù)增長，預(yù)計近年內(nèi)將會提高到2億噸以上。同時焊接結(jié)構(gòu)的用鋼比例也將逐步趨向60％的目標，國民經(jīng)濟建設(shè)中焊接的工作量將成倍地增加。焊接技術(shù)將迎來一個發(fā)展的新高潮。這點應(yīng)該引起各級政府和焊接學(xué)會、焊接協(xié)會以及高校、科研單位和有關(guān)企業(yè)的高度重視，提前做好準備。

3.2 鋼材的主要用戶

我國焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量2002年達到7350萬噸，但需要進一步搞清楚哪些行業(yè)是用鋼大戶。根據(jù)國家統(tǒng)計局及有關(guān)協(xié)會、聯(lián)合會提供的產(chǎn)品產(chǎn)量和用鋼量數(shù)據(jù)，粗略推算出1999年各主要行業(yè)的用鋼量如表7所列。從表中可以大致看出我國主要行業(yè)的用鋼情況，其中金屬結(jié)構(gòu)、管道、汽車和電站設(shè)備行業(yè)是用鋼大戶，每個行業(yè)年用鋼量都在200萬噸以上，其次是造船、石油化工機械和集裝箱行業(yè)，各用鋼超過100萬噸。金屬結(jié)構(gòu)和管道行業(yè)是近7-8年才壯大起來的，并迅速成為我國的用鋼大戶。可是長期以來，焊接界的研究與開發(fā)工作大多針對化工設(shè)備、電站設(shè)備、冶金設(shè)備、船舶、飛機和車輛等制造業(yè)的需要，而較少關(guān)注這些現(xiàn)場安裝焊接和野外焊接技術(shù)的提高。致使這些現(xiàn)場和野外焊接技術(shù)水平仍然停留在較落后狀態(tài)，應(yīng)

粗略統(tǒng)計的15個主要行業(yè)的用鋼量數(shù)據(jù)，總數(shù)只有2535萬噸，而當(dāng)年焊接結(jié)構(gòu)的用鋼量約為5000萬噸，還有2400多萬噸鋼的用戶不明。這點日本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也有類似問題，他們把這些沒有確切用戶的用鋼量歸在“販賣業(yè)”類中，而建筑、建設(shè)、土木和汽車行業(yè)則是日本的用鋼大戶，年用鋼量都在400萬噸以上。

3.3 與焊接相關(guān)的企業(yè)數(shù)量

我國以焊接為主要生產(chǎn)手段的企業(yè)有多少，是焊接界共同關(guān)心的問題，但是一直沒有一個比較準確的數(shù)據(jù)。我們從國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計表中了解到1999年全國機械制造企業(yè)共有40675家，其中與焊接有密切關(guān)系的企業(yè)有7312家，包括特大型、大型、中型和小型企業(yè)。他們的數(shù)量和用鋼量的比例如下：

特大型企業(yè)占0.2％ 消耗鋼材15％

大型企業(yè)數(shù)占12.1％ 消耗鋼材40％

中型企業(yè)數(shù)占25.4％ 消耗鋼材25％

小型企業(yè)數(shù)占62.3％ 消耗鋼材20％

應(yīng)該指出，由于國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計表沒有給出企業(yè)用鋼量的數(shù)據(jù)，因此我們從機械工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計報告中計算出不同規(guī)模企業(yè)的用鋼量比例，并將這個比例推廣到全國同等規(guī)模的企業(yè)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，占企業(yè)總數(shù)1/3左右的特大、大和中型企業(yè)，用鋼量達到全部的80％。今后必須非常注意統(tǒng)計中型以上企業(yè)的情況，它們可以代表我國焊接生產(chǎn)的實際水平。但是也應(yīng)適當(dāng)關(guān)注小型企業(yè)的焊接技術(shù)進步，因為它們數(shù)量多，年消耗鋼材達1500萬噸。企業(yè)焊接技術(shù)人員和焊接工人概況

人是企業(yè)最具活力的生產(chǎn)力，企業(yè)是高新技術(shù)的載體。企業(yè)的競爭說到底是人才的競爭，包括技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和工人的素質(zhì)。因此我們對企業(yè)技術(shù)人員和焊接工人的情況進行抽樣調(diào)查。從115家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，共有2012名焊接工程技術(shù)人員和21965名焊接工人(包括技師)。他們的職稱比例如圖7所示。企業(yè)焊接技術(shù)人員隊伍中66％由工程師和助工組成，而具有研究員級高工職稱的人數(shù)僅占1％。這些焊接工程技術(shù)人員的學(xué)歷如下：

博士學(xué)位(僅有1人)0．05％碩士學(xué)位 1．7％

大學(xué)本科 52．6％大專 22．9％

中專 12．4％電大/職大 8．3％

其他 2．05％

可見，目前企業(yè)中高學(xué)歷和高職稱的焊接技術(shù)人員太少。在2012名焊接技術(shù)人員中僅有1名具有博士學(xué)位，而具有碩士學(xué)位的也不足2％。我國每年培養(yǎng)的焊接專業(yè)博士近百名、碩士數(shù)百名。但是我國大多數(shù)企業(yè)缺少高學(xué)歷的、熟悉生產(chǎn)的焊接工程師和有經(jīng)驗的焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計工程師，這已是一個不容忽視的嚴峻問題。由于企業(yè)工作的性質(zhì)以及條件與待遇的原因，目前大多數(shù)企業(yè)比較難吸引較多高學(xué)歷的優(yōu)秀人才到企業(yè)工作，就連高等院校的畢業(yè)生愿意到工廠，并堅持留在工廠做焊接技術(shù)工作的也不多，有一些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)第二次人才斷層。造成這個現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，但應(yīng)該說，媒體對某些行業(yè)的過度宣傳，對大學(xué)生的思

潮有一定的外在影響，而高等院校對學(xué)生的敬業(yè)教育和職業(yè)道德教育不夠重視，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間到工廠去的時間太短、對工廠生產(chǎn)不了解等，都是造成這種現(xiàn)象的內(nèi)在因素?，F(xiàn)在已經(jīng)到了要大聲疾呼全社會應(yīng)重視引導(dǎo)高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才到生產(chǎn)第一線去鍛煉、去工作的時候了。另外，中專畢業(yè)生在工廠的焊接技術(shù)人員中所占的比例也偏少(12．4％)，這是因為社會上愿意上專的學(xué)生少。其實，工廠有一些工作可以由中專學(xué)歷的技術(shù)人員來完成，不一定都讓大學(xué)畢業(yè)的技術(shù)人員來做。這也是一種人才的浪費，是一種不正常的社會現(xiàn)象。

應(yīng)該注意到，我國從1998年開始，高等院校取消各單獨的熱加工專業(yè)，合并成材料加工工程，實行了通才教育。然而，對企業(yè)來說需要的是能盡快獨立工作的人才。能夠盡快從“通才”過渡到“專才”，要求我國的教育培訓(xùn)體系有一個合理的總體安排。其中，高等教育應(yīng)能適應(yīng)不同層次的社會需求，特別是廣大基層企業(yè)對技術(shù)人才的需求。工科的高等教育應(yīng)特別注意，并重點培養(yǎng)能適合在現(xiàn)代企業(yè)工作的工程師。這是人數(shù)最多，對發(fā)展我國制造業(yè)有深遠影響的群體。在四年的工科教育中不僅要使學(xué)生掌握基本的科學(xué)知識，更重要的是能真正了解現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和管理特點，樹立良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)牢固的敬業(yè)精神和認真負責(zé)的工作態(tài)度，確立深入生產(chǎn)一線的思想。只要有一支強大的高素質(zhì)的工程師隊伍為后盾，我國的工業(yè)基礎(chǔ)才能牢固，科技成果才能有眾多的承接的主體，制造業(yè)才能有所創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。

高等院校應(yīng)有不同的層次，有以培養(yǎng)科研人才為主，也應(yīng)有以培養(yǎng)廣大企業(yè)需要的工程技術(shù)人才為主，兩者的培養(yǎng)方法和教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)完全相同，要各具特色。另外，“通才”到“專才”的后續(xù)教育也不應(yīng)全部由企業(yè)來承擔(dān)，這容易形成新的“師傅帶徒弟”的不規(guī)范、不合理的局面。因此，盡快完善全國范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)教育體系和繼續(xù)教育體系顯得更加重要。在高教改革后的今天，應(yīng)加快完善這方面的社會功能。國外的一些專業(yè)技術(shù)學(xué)會/協(xié)會在培養(yǎng)本專業(yè)技術(shù)人才方面發(fā)揮著重要作用，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國已經(jīng)于2000年1月取得國際焊接學(xué)會(International Institute of Welding-IIW)的認可，成為國際焊接界的授權(quán)國家實體(Authorized National Body-ANB)的成員之一，正在按照IIW的要求，建立和完善培訓(xùn)體系，按照國際標準加強對中國的焊接工程師、焊接技術(shù)員、焊接技師和焊工的正規(guī)培訓(xùn)。并根據(jù)要求，經(jīng)考試合格發(fā)給國際認可的證書，實現(xiàn)在焊接技術(shù)培訓(xùn)和認證方面與國際接軌。但是，目前接受培訓(xùn)的人數(shù)仍不夠多，全國在焊接工程師和焊接技師、焊工培訓(xùn)方向也缺乏一個統(tǒng)一完整的體系，需要盡快完善。從調(diào)查的21,965名焊工來看，90％以上都取得焊工證書，85％的焊工年齡在45歲以下，說明我國的焊工是一支比較年輕的、技術(shù)合格的隊伍。目前焊工的主要來源有如下幾個方面：

技?！?8％企業(yè)培訓(xùn)一30％

臨時工——8％其它——4％

可見，技校畢業(yè)的學(xué)生是我國焊工的主要來源。但是不同行業(yè)焊工的來源也不盡相同。一些企業(yè)集團公司和大型企業(yè)都有自己的技校，為本企業(yè)培養(yǎng)焊工的后備人員。但是，當(dāng)前還有相當(dāng)一部分企業(yè)興辦的技校由于經(jīng)費困難和不能招收到足夠數(shù)量愿意學(xué)習(xí)焊接的學(xué)生，已經(jīng)難以繼續(xù)維持。如果這個問題不能得到解決，技校不能輸送足夠的焊工后備軍，企業(yè)自行培訓(xùn)焊工的比例將繼續(xù)升高，企業(yè)的負擔(dān)也將加重。這樣，企業(yè)不僅要將“通才”的大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)成焊接的專才，還要把“新手”培養(yǎng)成熟練焊工，這會拖累企業(yè)發(fā)展的步伐，也是不盡合理的社會分工。政府有關(guān)部門應(yīng)重視并盡快解決這個工人預(yù)備隊的來源問題。

焊接技師是具有熟練技能和專門知識與經(jīng)驗的高級焊工，但是目前企業(yè)中焊接技師與焊工的比例僅為4％。這說明企業(yè)過去對培養(yǎng)高水平的焊工方面力度不夠，應(yīng)引起企業(yè)和全社會對高技能人才的培養(yǎng)和晉升的重視。對現(xiàn)狀的總體評價

從上面5部分的簡要介紹，可以宏觀地了解我國焊接生產(chǎn)的總體情況。應(yīng)該說改革開放25年來，焊接的成績與進步是顯著的，但是問題和困難也是很多的。我國已經(jīng)是一個世界上最大的焊接國家，但還遠不是一個焊接強國，距離國際先進水平還有一段路要走。

主要存在如下幾個問題：

——長期對焊接產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作不重視，沒有具體的負責(zé)統(tǒng)計單位，相當(dāng)多企業(yè)不愿意提供數(shù)據(jù)，而國家有關(guān)部門的統(tǒng)計內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面，統(tǒng)計工作很難做得科學(xué)、準確。國家缺乏準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不可能正確制定發(fā)展規(guī)劃和確定方針、政策。統(tǒng)計數(shù)據(jù)確是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)缺乏這個基礎(chǔ)，不可能做大做強?！獙附釉趪窠?jīng)濟建設(shè)中，特別是在振興裝備工業(yè)中的重要作用認識不足，缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前焊接結(jié)構(gòu)占鋼總產(chǎn)量的40％，如果5年內(nèi)提高到60％，而鋼總產(chǎn)量也增加到2.5億噸，這將意味著焊接工作量將增加一倍，鋼結(jié)構(gòu)用鋼量從現(xiàn)在的7300多萬噸提高到1.5億噸?？墒?，當(dāng)前國家有關(guān)部門還缺乏必要的思想、技術(shù)和規(guī)劃的準備。

——焊接生產(chǎn)水平的發(fā)展不均衡。東部沿海地區(qū)較高，西部內(nèi)陸地區(qū)較低；中型以上企業(yè)較高，小型企業(yè)較低；汽車等重點發(fā)展企業(yè)較高，鋼結(jié)構(gòu)制造及現(xiàn)場安裝行業(yè)較低。

——焊接機械化自動化總體水平低(只占40％)。焊材中焊條的比例過高(75％以上)，焊材與鋼材之比偏高(0.77％以上)，焊材質(zhì)量和品種與國際先進水平的差距大。目前從事焊接材料研究(特別是量大面廣焊接材料的研究)的高校和科研單位少，而焊材企業(yè)的開發(fā)實力又不足，優(yōu)質(zhì)的特種焊材仍需依靠進口。

——電焊機企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，集團化差，開發(fā)能力弱。一般化的產(chǎn)品多，先進的焊接電源，特別是性能好、功能多的氣體保護焊設(shè)備產(chǎn)量少，新工藝的開發(fā)與推廣速度慢，每年仍需大量進口新型焊接技術(shù)與設(shè)備。

——焊接機器人、焊接專機、焊接變位機的用量少。特別是焊接機器人85%分布在交通行業(yè)(汽車、鐵路、摩托車)，其他行業(yè)少。具有我國自己知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機器人沒能形成批量生產(chǎn)，90%以上的焊接機器人來自外國。

——焊接技術(shù)人員和焊接工人的教育與培訓(xùn)沒有形成全國統(tǒng)

(1)完整的體系，與國際接軌的進程慢。企業(yè)難以吸引優(yōu)秀的人才和高學(xué)歷人才到企業(yè)從事焊接技術(shù)發(fā)展工作。缺乏焊工預(yù)備隊的問題，應(yīng)引起重視，并應(yīng)注意高技能的焊接技師的培養(yǎng)、教育與晉升。

(2)焊接發(fā)展戰(zhàn)略