第一篇：國(guó)家法律與社會(huì)“活法”的沖突法理學(xué)分析

作者簡(jiǎn)介：趙子萱，中南民族大學(xué)法學(xué)院本科在讀?！菊课覈?guó)現(xiàn)行法律大都是從西方較發(fā)達(dá)的法治國(guó)家舶來并加以不同程度的改造而制定的，但因東西方截然不同的文化背景，導(dǎo)致法律在處理糾紛 時(shí)，不同程度上與我國(guó)的社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)，為彌合兩者的裂痕，當(dāng)代法治應(yīng)該積極對(duì)傳統(tǒng)的儒家文化予以回應(yīng)。本文以我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范與柔性儒家規(guī)范存在的主要 沖突為切入點(diǎn)，提出儒家活法的競(jìng)爭(zhēng)與干擾是沖突形成的表層原因、文化不同是沖突形成的根本原因的觀點(diǎn)，最后得出我國(guó)應(yīng)通過制度構(gòu)建的方式對(duì)儒家活 法予以回應(yīng)的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】基督教文化；儒家文化；法律傳統(tǒng)；沖突；糾紛

一、現(xiàn)行法律規(guī)范與儒家活法的沖突

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，古老的中國(guó)一步步喪失了獨(dú)立的主權(quán)和領(lǐng)土完整，內(nèi)外交困的情形下，傳統(tǒng)的中華法系以不足以解決現(xiàn)實(shí)問題從而逐步走向解 體。西方的逐漸強(qiáng)大深深刺痛著脆弱中國(guó)的神經(jīng)，致使在一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)知識(shí)分子普遍對(duì)西方文明高看一眼并試圖擺脫落后的儒家文化的束縛。然而無論是清 政府短時(shí)間內(nèi)頒布大量法律和單行法規(guī)，還是新文化運(yùn)動(dòng)對(duì)儒家文化進(jìn)行全面、猛烈的抨擊，亦或新中國(guó)成立后再一次大張旗鼓地打倒孔家店，都沒能使儒 家文化退出歷史舞臺(tái)。這一現(xiàn)象意味著對(duì)本土文化反對(duì)的越是強(qiáng)烈，就越體現(xiàn)了中國(guó)人接受外來文明時(shí)在心理上存在巨大障礙。因?yàn)槟切儆诿癖姺ǘ粌H僅是法 學(xué)家法的舊法依然生存于現(xiàn)代制定法的單薄的表層之下，它支配著民眾的行為和法意識(shí)。[1]盡管我國(guó)社會(huì)主義法制體系已逐步建成，可是儒家活法 由傳統(tǒng)儒家所倡導(dǎo)并內(nèi)化為人們所廣泛踐行的柔性社會(huì)規(guī)范及其構(gòu)造的事實(shí)與秩序[2]依然在我國(guó)司法實(shí)踐及人們?nèi)粘＝鉀Q糾紛中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)代法律 規(guī)范和儒家活法構(gòu)成了調(diào)解我國(guó)社會(huì)糾紛的雙重機(jī)制，但作為不同文化土壤所培育出的社會(huì)糾紛解決模式，兩者在實(shí)際運(yùn)行中并非相輔相成，而是處于相互競(jìng)爭(zhēng) 狀態(tài)。法律規(guī)范和儒家活法的沖突主要體現(xiàn)在：

（一）法律信仰與的人治依賴沖突

西方國(guó)家由于宗教傳統(tǒng)和人文理性的雙重支持，形成了公民對(duì)法律的普遍信仰。法律全面保護(hù)公民各項(xiàng)權(quán)利、限制政府權(quán)力，引導(dǎo)著社會(huì)生活方式，構(gòu) 建出了一種良性的社會(huì)秩序。我國(guó)盡管從清末引進(jìn)西方現(xiàn)代法治理念至今已有一百余年的時(shí)間，可是人們卻仍未建立起對(duì)法律的信仰，糾紛中傾向于選擇人治的 解決方式的現(xiàn)象仍普遍存在。一方面，從我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的民眾心態(tài)來看，人們通常認(rèn)為博得了掌權(quán)者的同情和認(rèn)可，就可以勝券在握。我國(guó)自古行政與司法合 一，而政治權(quán)力是萬(wàn)能的，掌握了政治權(quán)力的官僚，被稱作‘父母官’，社會(huì)生活中的各種事務(wù)，無所不管。[3]行政長(zhǎng)官手中的權(quán)力作為凌駕于一切約束之 上的力量，可因其個(gè)人的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)而左右事情結(jié)果，所以人們一旦蒙受了不能容忍的冤屈，就會(huì)向他們的父母官喊冤、尋求救助。另一方面，從司法實(shí)踐來 看，我國(guó)行政權(quán)缺乏對(duì)司法權(quán)的尊重，行政權(quán)過多干涉了司法權(quán)的獨(dú)立運(yùn)作，而干涉的原因往往又產(chǎn)生于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件的看法、態(tài)度，甚至存在行政機(jī) 關(guān)發(fā)函、批條指導(dǎo)司法的現(xiàn)象，行政機(jī)關(guān)這種做法無疑向人們傳達(dá)出行政權(quán)事實(shí)上高于司法權(quán)的信息。因此當(dāng)糾紛產(chǎn)生，當(dāng)事人自然希望通過獲取行政人員的重 視和同情進(jìn)而以行政手段來解決問題，對(duì)人治的依賴也便有了產(chǎn)生和存在的空間。

（二）司法公正與差序格局的沖突

（三）主張個(gè)人本位與忽視個(gè)人權(quán)利的沖突

西方社會(huì)對(duì)個(gè)人權(quán)利的重視最早體現(xiàn)在1628年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗罚髠€(gè)人權(quán)利與生俱來并不容侵犯的思想便在整個(gè)西方世界確立起來。相比之 下，中國(guó)老話有國(guó)之本在家及積家而成國(guó)之說。在法制上，明認(rèn)家為組織單位，中國(guó)所以至今被人目之為宗法社會(huì)者，亦即在此。[8]在這種由單個(gè)家庭 構(gòu)成宗族，又由宗族構(gòu)成國(guó)家的傳統(tǒng)模式中，個(gè)人權(quán)利自始至終都被湮沒在家庭、宗族乃至社會(huì)利益之中。而就我國(guó)現(xiàn)今的法制狀況來看，國(guó)家法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的保 障仍處于較低水平，人們對(duì)自身利益的重視程度和為維護(hù)個(gè)人權(quán)利所做的斗爭(zhēng)仍遠(yuǎn)遜于西方社會(huì)，個(gè)人利益往往作為較小社會(huì)利益的犧牲品，得不到應(yīng)有的尊重和保 護(hù)。

二、沖突的表層原因儒家活法的競(jìng)爭(zhēng)與干擾

【案例】山東省l縣h村有一建材廠，由錢某從賈某手中轉(zhuǎn)包而來，轉(zhuǎn)包時(shí)正值賈某和盧某（建材廠上一任承包人）承包費(fèi)糾紛的訴訟期間。在賈某和 錢某建材廠交接當(dāng)日，盧某雇傭王某等一群地痞迫使建材廠停止經(jīng)營(yíng)，并聲稱建材廠是自己的，以后由自己經(jīng)營(yíng)。錢某幾次試圖與盧某交涉，但盧某均予拒絕，后錢 某找到陳某（盧某的同村，在村里較有威望并且在l縣行政部門擔(dān)任重要職務(wù)），在陳某協(xié)調(diào)下，盧某給錢某回了電話，但仍堅(jiān)持今后建材廠由其經(jīng)營(yíng)。由于建材廠 無法正常經(jīng)營(yíng)，錢某多次報(bào)警，但因鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)與地痞王某私人關(guān)系密切，所以每次出警均不正面處理情況，一旦認(rèn)為不會(huì)發(fā)生惡性斗毆事件后便匆匆離開。無奈 之下，錢某到法院起訴，要求確認(rèn)建材廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，法院以盧某和賈某關(guān)于建材廠承包費(fèi)一案并未審理完結(jié)為由，拒不受理。之后錢某又到縣政府信訪辦公室反 映情況，但信訪辦公室以該案不屬于其受理范圍、鎮(zhèn)派出所行為合乎法律規(guī)定為由拒絕受理。本案例發(fā)生于2012年8月，至今也沒能得到妥善解決，建材廠仍處 于停止經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

雖然案例中的糾紛時(shí)至今日也沒能妥善解決，但我們?nèi)阅軓闹锌闯鋈迨缴鐣?huì)中，人們解決糾紛所采取的方式遵循由緩和到激烈的規(guī)律，最后甚至可能演變成用暴力解決問題。當(dāng)事人選擇解決糾紛的方式通常遵循以下順序：

（一）忍讓

忍是傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)人的道德要求，是衡量一個(gè)人道德高低重要尺度，同時(shí)也是儒式社會(huì)中人的一種智慧的生存方式。尤其當(dāng)糾紛發(fā)生在親人、朋友、上下級(jí)、鄰里之間時(shí)，礙于雙方的情面以及今后的相處，個(gè)人通常傾向于顧及表面上的和諧融洽避免正面沖突，從而選擇忍讓的方式化解糾紛，但當(dāng)糾紛的痛苦超過 個(gè)人能夠承受的最高限度時(shí)，協(xié)商成為人們的接下來的解決方式。

（二）協(xié)商

協(xié)商是一方既不愿承受全部損失又不愿將矛盾、成本擴(kuò)大而選擇的一種合作方式。和諧、無訟、息訟的觀念根植于人們的觀念里，這種方 式最大益處是可以和平地就爭(zhēng)議內(nèi)容達(dá)成一致，達(dá)成的合意也更容易被履行。至于協(xié)議內(nèi)容則可以根據(jù)糾紛的實(shí)際情況而定。商不必拘泥于特定形式也不需借助他人 的幫助，雙方交涉起來靈活方便，同時(shí)節(jié)省了時(shí)間、金錢等其他方式所必須耗費(fèi)的成本。這種糾紛解決方式在熟人社會(huì)里最為常見也最為有效。

（三）求助第三方

當(dāng)糾紛已不能憑借個(gè)人能力得以化解時(shí)，儒式社會(huì)的人通常傾向于尋求比自己更具權(quán)威、更有面子，亦或是糾紛中的雙方都認(rèn)可的人來主持公道、化解糾紛。這些有一定話語(yǔ)權(quán)的人介入糾紛后，通常會(huì)要求雙方給我點(diǎn)面子，這時(shí)候發(fā)生沖突的當(dāng)事人便能夠以保護(hù)仲裁者的面子為理由，放棄敵對(duì)姿態(tài)且不會(huì) 喪失面子。[9]在這個(gè)過程中，調(diào)解人的主要目的不是對(duì)是非做絕對(duì)公平的評(píng)斷，而是平息雙方事端。同時(shí)，其所依據(jù)的是社會(huì)認(rèn)同的倫理道德觀念而非生硬的法 律。

案例中，陳某就擔(dān)任了權(quán)威第三方的角色，至于最后第三方的提議是否被雙方接受，則取決于兩種利益競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果：如果通過第三人調(diào)和獲得的利益 與堅(jiān)持自己想法所獲的利益相差不大，人們通常會(huì)基于情面的考量而接受第三人提議；如果舍棄的利益與自己能爭(zhēng)取到的利益相去甚遠(yuǎn)，大多數(shù)人還是會(huì)委婉拒絕第 三方提議。

（四）訴訟

訴訟的結(jié)果雖然具有最高效力和強(qiáng)制性，但這種方式卻并不為人們所信賴。案例中，錢某即是在陳某介入后無法達(dá)成共識(shí)的情況下才開始嘗試用司法途 徑。人們不愿選擇訴訟途徑的原因，一方面，司法人員往往因?yàn)槿饲?、面子、關(guān)系、倫理道德等儒家軟規(guī)范的干預(yù)做出與事實(shí)不符的裁判；另一方面，訴訟花費(fèi) 的時(shí)間成本過于高昂，使得當(dāng)事人耗不起。

（五）信訪

由于人們的權(quán)力大于法律的感性認(rèn)知和領(lǐng)導(dǎo)會(huì)為民做主的清官情結(jié)傳統(tǒng)心理傾向，很多人會(huì)跳過訴訟環(huán)節(jié)，直接選擇信訪方式。即便事先選擇了訴訟方式，通常二審裁判就意味著司法途徑的窮盡，此時(shí)不服二審裁判的當(dāng)事人便試圖用信訪方式推翻原裁判，重新啟動(dòng)司法程序。

三、沖突的根本原因迥異的文化背景

（一）基督教與近代法律的形成 1.基督教的地位

公元380年，基督教在羅馬被定為國(guó)教，且伴隨著羅馬帝國(guó)的日漸分崩離析而獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。中世紀(jì)的基督教掌控了歐洲大部分社會(huì)資源、政治權(quán) 利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，成為整個(gè)歐洲的精神核心。如果說古羅馬時(shí)期，世界國(guó)家的行政統(tǒng)一依靠的是以理性主義為核心的古希臘羅馬文化與羅馬軍隊(duì)的強(qiáng)大武力，那么 中世紀(jì)西方世界的精神統(tǒng)一則完全依賴于以羅馬教會(huì)為中心的基督教影響。[10]正是基督教利用其一千多年萬(wàn)流歸宗的絕對(duì)統(tǒng)治地位，才有能力運(yùn)用經(jīng)院哲學(xué)的 方法建立其系統(tǒng)的法律體制，傳承羅馬法的法律傳統(tǒng)，繼而又孕育出燦爛的西方現(xiàn)代法律精神。2.基督教與法制

法制，相當(dāng)于英文中的legal system，一是指法律制度的簡(jiǎn)稱；二是指法律的體系、體制與構(gòu)架的整體。[11]在西歐封建制度下，人們聚居在一個(gè)個(gè)孤立的莊園中，莊園實(shí)際上就是 一個(gè)個(gè)獨(dú)立的小國(guó)家，彼此獨(dú)立使得在不同莊園之間出現(xiàn)了紛繁多樣、相互抵觸的習(xí)慣和法令。很少有法律是成文的。沒有專門的司法系統(tǒng)，沒有職業(yè)的法律家階 層，沒有專業(yè)的法律文獻(xiàn)。法律沒有被有意識(shí)地加以系統(tǒng)化。[12] 在政權(quán)與教權(quán)處于激烈的斗爭(zhēng)中，兩者都急需尋找到支持自己具有最高權(quán)威的證據(jù)。直至11世紀(jì)末查士丁尼法典在意大利被重新發(fā)現(xiàn)，教會(huì)終于找到 了可以擴(kuò)張自身權(quán)力于無形的方式制定法律。1075年教皇格列高利七世頒布《教皇敕令》，宣布唯有教皇一人具有制訂新法令的權(quán)力，之后頒布大量法令并 對(duì)教令、法令進(jìn)行系統(tǒng)性的匯編、編纂，形成了歐洲歷史上第一個(gè)系統(tǒng)的法律體制。教會(huì)法律體制的日漸完備，迫使與之對(duì)立的世俗社會(huì)立法的發(fā)展，兩者在互相對(duì) 抗和互相影響中使各自的法律體制越來越完善。3.基督教與西方法律傳統(tǒng)

中世紀(jì)教會(huì)與世俗近千年的權(quán)力之爭(zhēng)產(chǎn)生了西方重要的權(quán)力制衡理念，直接導(dǎo)致了近代西方分權(quán)制衡傳統(tǒng)的形成。主教敘任權(quán)之爭(zhēng)是教俗之爭(zhēng)的典 型體現(xiàn)。主教敘任權(quán)之爭(zhēng)是指教皇和君主爭(zhēng)奪授予神職人員高級(jí)神職的權(quán)力的斗爭(zhēng)，授權(quán)意味著地位高者賦予地位低者以權(quán)力，直接反應(yīng)了教權(quán)和君權(quán)的高低。而在斗爭(zhēng)中，雙方都漸漸感到任何一方都無法取得完全的勝利，終于在1122年雙方訂立沃爾姆斯宗教協(xié)定達(dá)成妥協(xié)，于是，歷時(shí)數(shù)十年的主教敘任權(quán)之爭(zhēng)，暫時(shí) 告一段落，教皇的權(quán)勢(shì)已發(fā)展到足以與皇權(quán)對(duì)抗的地步。[13]從此，確立了中世紀(jì)西歐約分權(quán)局面，教會(huì)需要節(jié)制地行使自身權(quán)力以給予君主足夠尊重，而君主 也必須通過承認(rèn)教會(huì)行使教權(quán)的效力以換取教會(huì)對(duì)君權(quán)的認(rèn)可，這對(duì)近代西方分權(quán)制度的發(fā)展有深刻影響。教權(quán)與君權(quán)的司法管轄權(quán)之爭(zhēng)還確立了法律至高無上的地位及民眾對(duì)于法律的信仰。一方面，教會(huì)以法律、法令形式宣揚(yáng)自己享有具有不容質(zhì)疑的權(quán) 力，君主無力控制教會(huì)，因此必須承認(rèn)這些律令并對(duì)自己加以束縛，反之教會(huì)亦然。在教會(huì)和世俗世界不斷斗爭(zhēng)和妥協(xié)中，法律超越教權(quán)和君權(quán)的權(quán)力載體被共同認(rèn) 可，獲得了至高無上的地位；另一方面，中世紀(jì)形成了上帝即法律、國(guó)王應(yīng)以上帝與法律行事的法制觀，[14]法律因?yàn)楹蜕系?、宗教相?lián)系而被賦予了神圣 性，喚起了民眾最感性和虔誠(chéng)的信仰。

在中世紀(jì)，大學(xué)對(duì)同樣對(duì)西方法律傳統(tǒng)的形成起到了至關(guān)重要的作用。誠(chéng)然，大學(xué)的興起與西歐社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展分不開，但與此同時(shí)，也與早期基督教會(huì)學(xué)校 的影響和教皇的支持與控制離不開。[15]大學(xué)對(duì)西方法律的意義在于：第一，大學(xué)中經(jīng)院哲學(xué)研究方法調(diào)和了權(quán)威典籍和現(xiàn)實(shí)的矛盾以及教規(guī)、法律、習(xí)慣等規(guī) 范方面的矛盾，成為教會(huì)法律體制和世俗法律體制形成的催化劑；第二，大學(xué)里法學(xué)作為一門專業(yè)學(xué)科，濃厚的學(xué)術(shù)氛圍誕生了大大促進(jìn)了法學(xué)理論的發(fā)展，為近代 西方法律的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性理論材料；第三，大學(xué)培養(yǎng)出一大批的學(xué)者和法律職業(yè)者，他們對(duì)法律制度、法律命令和法律判決做出精確的闡述，形成了西方由專職 人員上從事法律活動(dòng)的傳統(tǒng)。

（二）儒家傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范

隨著羅馬帝國(guó)的滅亡，歐洲進(jìn)入發(fā)展緩慢，有些學(xué)者甚至用停滯、倒退來形容的長(zhǎng)達(dá)一千多年的中世紀(jì)，中國(guó)卻踏上了獨(dú)尊儒術(shù)通向文明巔峰的康 莊大道。因此在基督教孕育與之傳統(tǒng)相契合的現(xiàn)代法律文明時(shí)，中國(guó)的儒家倫理道德規(guī)范已經(jīng)發(fā)展為調(diào)節(jié)人與人關(guān)系的成熟的社會(huì)規(guī)范，也正是在傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范、價(jià) 值取向、情感取向兩千多年的影響下，才形成了上述儒家活法糾紛解決方式。1.親親法則及其衍生規(guī)則

（1）親親。儒家經(jīng)典中最能體現(xiàn)出其對(duì)人的理想人格的要求的莫過于仁字，孔子認(rèn)為仁就愛人，可是仁者之仁卻不是平等的施于任何人 的，而是仁者，人也，親親為大。[16]也就是愛自己的親人、親族才是最大的仁?！睹献印けM心上》又以親親，仁也對(duì)仁和親親的關(guān)系加以重申，并提 出君子之于物也，愛之而弗仁；于民也，仁之而弗親。親親而仁民，仁民而愛物的論斷，同樣認(rèn)可了愛有差等的觀點(diǎn)。由此一斑可窺見在儒家文化中，血緣關(guān)系 是所有愛的伊始，親親是一個(gè)人成為仁者要具備的首要條件。親親理論一方面揭示了愛的自然傾向，認(rèn)可并提倡愛有差等的行為方式，另一方面也為中國(guó)人的偏 私提供了最原始的土壤，并以己為中心由血親推及姻親、由家庭推及宗族，然后一層層向外擴(kuò)散開來，最終形成以親密關(guān)系維系的私人道德來支配個(gè)人行為的處事方 式。親親法則是導(dǎo)致我國(guó)司法腐敗、權(quán)利濫用的最重要原因之一。

（2）人緣之親。雖然孔子的泛愛眾涵蓋了親人、熟人、陌生人，孟子將老吾老及天下之老，幼吾幼及天下之幼[17]視為推行仁 心的方法，但親親卻仍為仁者愛人提供了依親疏關(guān)系而定的特殊次序。親人與自己通過血緣關(guān)系產(chǎn)生的愛因?yàn)楹虾跞说谋拘远仙秊橐环N道德要求，而熟 人較之陌生人同樣會(huì)使人產(chǎn)生合乎本性的情感傾向，這種傾向具有以親親的道德要求所衍生出來的道德性。荀子說：友者，所以相有也[18]，意思是朋 友就應(yīng)該相互幫助、庇佑。因此，以人際交往方式獲得的人緣之親不但以其道德性獲得了社會(huì)民眾的認(rèn)可，更因其可以為關(guān)系中的彼此帶來實(shí)際的利益而被人們 廣泛踐行。2.尊尊

尊尊法則是儒家倫理根據(jù)人的不同角色劃分了尊卑，要求在君臣、貴賤、父子、夫婦、長(zhǎng)幼、上下之間遵循應(yīng)有的秩序和等級(jí)。《禮記·大傳》里 云：親親也、尊尊也、長(zhǎng)長(zhǎng)也、男女有別，此其不可得與民變革者也，指這些倫理規(guī)范是顛撲不破的真理，是不可以被變革的。尊尊法則形成了中國(guó)人在交 往中服從、尊敬地位高者的傳統(tǒng)。

傳統(tǒng)社會(huì)里，受尊崇的人一般分為三類，如孟子所言：天下有達(dá)尊三，爵一，齒一，德一。朝廷莫如爵，鄉(xiāng)黨莫如齒，輔世長(zhǎng)民莫如德[19]，揭示了普天之下唯有社會(huì)地位高、年紀(jì)長(zhǎng)、德行高的三類人應(yīng)被世人所遵從，且這種排序不是一成不變的，會(huì)因場(chǎng)合不同而進(jìn)行相應(yīng)變通。儒家文化賦予了君王、一 切貴族、官吏地位的天然優(yōu)越性和特權(quán)的正義性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)等級(jí)，要求人們辨尊卑，別等級(jí)，使上不逼下，下不僣上[20]。而宗族內(nèi)部尊尊和親親 是互相滲透的，在父為子綱和親親父為首的倫理和情感雙重要求下，確立了家庭內(nèi)部父親的最高權(quán)力，且隨著家庭擴(kuò)張為家族，父權(quán)被不斷上移并最終集中在年齡最 長(zhǎng)的男性手中，這名男性長(zhǎng)者便擁有了維持宗族內(nèi)秩序、判定是非、教化年幼者的權(quán)力。儒家主張以德治國(guó)，德高望重之人被視為人格典范，以至于曾子面對(duì)達(dá) 官顯貴時(shí)有彼以其富，我以吾仁；彼以其爵，我以吾義，吾何慊乎哉[21]的自信。有德之人不但贏得了普通民眾的尊重和信任，同樣使君王貴德而尊 士。中國(guó)人愿意求助權(quán)威第三方化解矛盾以解決糾紛的方式便是在這一基礎(chǔ)上建立起來的。

3.人情、恩情、面子與報(bào)

人情是儒式社會(huì)所特有的可以根據(jù)人的主觀感受而改變親疏程度的人與人之間的社會(huì)關(guān)系，主要指一種私交狀態(tài)下的感情，即所謂交情或私交。[22]人情最初指人喜、怒、哀、懼、愛、惡、欲，七者弗學(xué)而能[23]的基本情感，但隨著社會(huì)生活的日趨復(fù)雜，人與人的關(guān)系由家庭擴(kuò)大至家族、部落、群體、社會(huì)，人情演變?yōu)槿伺c人交往中的情分，并在親親差序格局及尊尊等級(jí)秩序的儒家社會(huì)倫理和道德要求中找到了其存在的重要性和合理 性，發(fā)揮著為關(guān)系中的彼此帶來持續(xù)利益的作用。但人情本質(zhì)上是一種用于交換的社會(huì)資源，是應(yīng)該投我以桃，報(bào)之以李[24]的。欠了別人的人情就得找一 個(gè)機(jī)會(huì)加重一些去回個(gè)禮，加重一些就在使對(duì)方反欠了自己一筆人情。[25]來來往往，維持著人和人之間的互助合作。

人情有輕、重之分，人情輕，接受者往往虧欠感較弱，而重的人情則成為恩情，儒家要求人知恩圖報(bào)、以德報(bào)德。[26]《禮記·曲禮》云太 上貴德，其次務(wù)施報(bào)。禮尚往來，往而不來，非禮也；來而不往，亦非禮也。人有禮則安，無禮則危，由此看出報(bào)恩已不單單是一種禮節(jié)，而是通過禮的要求 上升為蒙恩者的義務(wù)。

儒式社會(huì)中與人情關(guān)系最緊密的是面子，兩者往往不加以區(qū)分地作為人際交往的規(guī)則，被統(tǒng)稱為中國(guó)人的人情面子觀。對(duì)上述尊尊中所提及的地位高、年紀(jì)長(zhǎng)、德行高這三類人，因?yàn)槠渖矸?，人們往往?yīng)無條件的給面子。

人情、恩情、面子及各自對(duì)應(yīng)的回報(bào)構(gòu)成中國(guó)人交往中的柔性規(guī)范，成為儒式社會(huì)人際關(guān)系的調(diào)節(jié)器。人們對(duì)這些規(guī)則的回應(yīng)直接決定了今后彼此關(guān)系的走向，可以將雙方關(guān)系拉得更近亦可造成雙方關(guān)系的破裂，因此人們熱衷于遵循這一規(guī)則來維持雙方的親密關(guān)系以進(jìn)行社會(huì)資源交換。

4.規(guī)范及規(guī)范間的調(diào)和劑和

和是儒家文化追求的核心價(jià)值，儒家思想的一整套倫理社會(huì)規(guī)范實(shí)際上都是對(duì)萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不悖[27]這一和諧狀態(tài)的追 求。孟子指出天時(shí)不如地利，地利不如人和[28]，與人日常生活關(guān)系最密切的莫過于人與人社會(huì)生活的和諧，而萬(wàn)事以和為貴[29]不但是儒家倫理 道德對(duì)人們的要求，也是儒家倫理道德規(guī)范間的調(diào)和劑。

按照孔子的觀點(diǎn)，人生于社會(huì)之中，不會(huì)單獨(dú)發(fā)達(dá)，個(gè)人依賴于群體的和諧和力量，因此人們普遍接受犧牲小我換取大環(huán)境的和諧和利益的利益交 換交換法則。[30]傳統(tǒng)社會(huì)中，維護(hù)人際關(guān)系的和諧是人們從小耳濡目染形成的心理傾向，當(dāng)沖突出現(xiàn)時(shí)，人們通常會(huì)選擇忍讓的方式化解沖突。這也致使傳統(tǒng) 社會(huì)里的人們是厭訟的，因?yàn)橐坏┩ㄟ^打官司的方式解決糾紛，就意味著雙方關(guān)系的徹底破裂，從而違背了人們追求和的夙愿。

四、我國(guó)法律對(duì)傳統(tǒng)的應(yīng)有回應(yīng) 霍姆斯說，法律的生命不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)來說，我們的邏輯是人人親其親，長(zhǎng)其長(zhǎng)，則天下平[31]；我們的經(jīng)驗(yàn)是遵從 圣人所倡導(dǎo)的一整套倫理道德規(guī)范便能判斷對(duì)錯(cuò)，決定進(jìn)退；我們的法律為禮制保駕護(hù)航，凡禮之所去，便是刑之所取，失禮入刑，相為表里 [32]。但縱觀現(xiàn)代法律制度的構(gòu)建過程，現(xiàn)代法制既不符合儒式社會(huì)傳統(tǒng)邏輯，又拋棄了先前解決糾紛的經(jīng)驗(yàn)，更沒能有效避免儒家活法給國(guó)家法律施行帶 來的重重阻礙，致使我國(guó)司法系統(tǒng)不獨(dú)立、易滋生腐敗，且法律運(yùn)行成本高。

誠(chéng)然，儒家活法中有些軟規(guī)范與現(xiàn)代法治精神相悖，但并不能因此就對(duì)傳統(tǒng)文化全盤否定，甚至在立法過程中忽視其存在。一個(gè)民族文化的改變是 緩慢、漸進(jìn)的，這意味著現(xiàn)行國(guó)家法律將長(zhǎng)期將面臨儒家活法的競(jìng)爭(zhēng)和干擾，忽視其存在只會(huì)陷入國(guó)家法律與社會(huì)實(shí)際需要相脫節(jié)的窘境。更為重要的是，一個(gè) 民族的文化潛移默化的滲透社會(huì)生活各個(gè)方面，法律脫離了其文化基礎(chǔ)，便成了無源之水、無本之木，難以獲得生命力，也不能為人們所信仰。因而我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)積 極對(duì)儒家文化予以正面回應(yīng)，一方面利用人們廣泛認(rèn)同的活法來化解社會(huì)糾紛，另一方面則要最大約束活法與現(xiàn)代法精神相悖的內(nèi)容所帶來的負(fù)面效果。通 過法律，尤其是程序法來構(gòu)建國(guó)家法律與活法間的橋梁，彌合兩者裂痕，有效化解社會(huì)矛盾。至于如何約束活法的負(fù)面效果，這里限于文章篇幅，另辟文論 述。

第二篇：法理學(xué)分析

大學(xué)生就業(yè)學(xué)歷歧視現(xiàn)象的法理學(xué)分析

摘要：本文以法理學(xué)基本理論即法的價(jià)值取向、法的作用、法的實(shí)施等幾個(gè)方面對(duì)大學(xué)生就業(yè)學(xué)歷歧視現(xiàn)象進(jìn)行了法理分析，并據(jù)此提出了糾正這種歧視性就業(yè)現(xiàn)象的對(duì)策建議，主要是從政府法律規(guī)制、企業(yè)招工模式和勞動(dòng)者權(quán)利三方互動(dòng)中努力。

關(guān)鍵詞：學(xué)歷歧視 法理學(xué)

一 案例導(dǎo)入

1、學(xué)歷門檻下的就業(yè)難

2012年9月以來，汕頭大學(xué)09屆法學(xué)畢業(yè)生王飛通過網(wǎng)申投遞簡(jiǎn)歷，然而在他有意愿的十余家大型企業(yè)中，一半以上企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的院校背景有硬性規(guī)定，非211的同學(xué)連投遞簡(jiǎn)歷的機(jī)會(huì)都沒有，這讓他感到“忍無可忍”：“好比參加一場(chǎng)跑步比賽，非211、985的同伴們被直接攔在了賽場(chǎng)外，失去了同時(shí)起跑一決高下的機(jī)會(huì)?！痹诮?jīng)過醞釀后，王飛于11月29日通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出呼吁：對(duì)用人單位“211”“985”生源要求的歧視說“不”！王飛說：“‘211歧視’是一件關(guān)乎大學(xué)生切身利益的事情，單純的抱怨或一味的忍受根本解決不了問題。但通過一件件小事去引起大家的思考，狀況會(huì)越來越好的?！睋?jù)了解，“211工程”和“985工程”是我國(guó)上世紀(jì)90年代先后在高等教育領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。截至去年3月，全國(guó)一共有112所“211工程”，廣東有4所，分別是：中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)。最新的“985工程”院校一共有39所，廣東有中山大學(xué)和華南理工大學(xué)2所入選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中大、華工、暨大、華師四所院校明年畢業(yè)生一共才36000人左右，本科畢業(yè)生為24000人，研究生1.2萬(wàn)人。而2013年廣東省高校應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)有42.3萬(wàn)人，四校畢業(yè)生只占我省畢業(yè)生總數(shù)的8.5%，如果用人單位只要“985”、“211”畢業(yè)生，那么90%的畢業(yè)生勢(shì)必找不到“飯碗”。

廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心副處長(zhǎng)謝向軍在接受記者采訪時(shí)表示，企業(yè)在招聘過程中將一些與崗位本身無關(guān)的要求列出來，是絕對(duì)不合理，也不允許的行為，限制了一部分畢業(yè)生的權(quán)利。但他表示，“這是個(gè)別單位的個(gè)別行為，要另案處理?！蓖躏w認(rèn)為，2008年1月1日正式實(shí)行的《就業(yè)促進(jìn)法》第三條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?！薄拔覀冎砸筮@樣的權(quán)利，是因?yàn)闆]人可以證明經(jīng)過四年的再積蓄之后，非211、985的學(xué)生在就業(yè)能力方面就必然低于985、211學(xué)校的學(xué)生。”王飛告訴南方日?qǐng)?bào)記者，目前他集中收集了幾個(gè)企業(yè)的招聘廣告等資料，已留有證據(jù)，同時(shí)也在聯(lián)系國(guó)內(nèi)著名法學(xué)教授幫忙出具法理分析，更好地佐證歧視的存在及其不合理，預(yù)計(jì)明年1月份訴訟?！爱厴I(yè)前，去一趟法院是我的心愿。”

2、學(xué)歷歧視的含義及出現(xiàn)的原因

歧視作為一個(gè)概念基本含義人們能夠予以感知，但是其內(nèi)涵與外延人們尚存爭(zhēng)議。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者往往將歧視與勞動(dòng)生產(chǎn)率聯(lián)系起來，他們認(rèn)為招聘歧視是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人僅僅因?yàn)樗麄兯鶎俚娜丝谌后w不同而受到不同的待遇，或者說是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)工人與勞動(dòng)生產(chǎn)率無關(guān)的個(gè)人特征的評(píng)價(jià)，即判斷是否有歧視存在的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)就是區(qū)別對(duì)待是否有合理的職業(yè)要求，如果是基于個(gè)人優(yōu)點(diǎn)和能力的區(qū)別不構(gòu)成歧視，而如果是區(qū)別對(duì)待明顯缺乏客觀性及合理性，則構(gòu)成歧視。案例中的學(xué)生王飛由于簡(jiǎn)歷無法通過有學(xué)歷這一硬性條件的網(wǎng)申，而不能獲得一次去理想企業(yè)求職的機(jī)會(huì)的現(xiàn)象是一種典型的就業(yè)中的學(xué)歷歧視現(xiàn)象。

在實(shí)際生活中，學(xué)歷歧視現(xiàn)象普遍存在，以之為硬性條件的招聘需求，成為部分畢業(yè)生難以邁過的門檻。而對(duì)于招聘歧視現(xiàn)象普遍出現(xiàn)并趨于嚴(yán)重的原因，一是，在信息不對(duì)稱的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，由于用人單位無法在雇傭勞動(dòng)力之前辨別勞動(dòng)力的生產(chǎn)率的大小，因而將文

憑視為應(yīng)聘方向雇傭方傳遞的一種代表其生產(chǎn)率大小的市場(chǎng)信號(hào),因而在信息不對(duì)稱的情況下,必然會(huì)出現(xiàn)文憑歧視和院校歧視的行為。二是，隨著高校擴(kuò)招和畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)的激增，就業(yè)崗位越來越成為稀缺資源，就業(yè)供給與就業(yè)需求之間的不均衡日益嚴(yán)峻，激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，給了用人單位更多的選擇權(quán)，而就業(yè)者日趨處于被動(dòng)選擇的地位。三是，法制的缺失和大學(xué)生個(gè)人的權(quán)利意識(shí)淡薄導(dǎo)致學(xué)歷歧視大行其道。面對(duì)學(xué)歷歧視，一方面，我國(guó)缺乏明確的反就業(yè)歧視的成文法，缺乏有力的制度和法律約束，另一方面，大多數(shù)受害者一般都或者不去追問其合理性，或者明知遭受歧視而忍氣吞聲，像案例中的王飛一樣真正拿起法律武器來捍衛(wèi)自己權(quán)利的例子太少，這樣的結(jié)果導(dǎo)致學(xué)歷歧視等招聘歧視現(xiàn)象大行其道。

二 學(xué)歷歧視的法理學(xué)分析

1、學(xué)歷歧視有違社會(huì)正義的法治原則

正義是法治的基本精神和原則。羅爾斯說，公平是正義的基礎(chǔ)，正義不外乎公平，而公平包括三個(gè)內(nèi)容，一是權(quán)利的公平。法律面前人人平等，法律應(yīng)保障我國(guó)公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有平等的權(quán)利，公民不得因民族、身份、職業(yè)等而受到歧視。二是機(jī)會(huì)公平，所謂機(jī)會(huì)平等，是指社會(huì)成員在如何解決擁有作為一種資源的機(jī)會(huì)問題時(shí)應(yīng)遵循這樣的原則，即平等的應(yīng)當(dāng)予以平等的對(duì)待，不平等的應(yīng)當(dāng)予以不平等的對(duì)待。三是分配公平，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照其對(duì)社會(huì)、對(duì)團(tuán)體、對(duì)組織的貢獻(xiàn)來分配其應(yīng)得的東西。

就業(yè)機(jī)會(huì)的平等是每個(gè)人需要發(fā)展和追求幸福的條件，如果一個(gè)外人受到良好的教育，但卻由于就業(yè)中存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視，由于個(gè)人能力之外的、與工作無關(guān)的的因素導(dǎo)致無法獲得平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是很不公平的，且有違公平正義的客觀要求的。這不僅僅是對(duì)社會(huì)一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，對(duì)就業(yè)者的人生和幸福是很大的打擊，更是對(duì)人格尊嚴(yán)造成嚴(yán)重的傷害。案例中的學(xué)歷歧視使得非重點(diǎn)高校大學(xué)生王飛不能獲得與其他勞動(dòng)者均等的求職機(jī)會(huì)，而使以他為代表的普通高校的學(xué)生群體不具有與“985”“211”院校學(xué)生平等的機(jī)會(huì)。案例中，他未經(jīng)任何考核，僅因其學(xué)歷背景而直接拒絕接受其簡(jiǎn)歷嚴(yán)重?fù)p害了其平等就業(yè)的權(quán)利。

2、學(xué)歷歧視是一種違法行為，相應(yīng)企業(yè)需要承擔(dān)法律責(zé)任

按照行為與法律的要求是否一致，人們的行為分為合法行為和違法行為，合法行為指行為人實(shí)施的符合法律規(guī)范要求的行為；違法行為指違反法律規(guī)范的要求、應(yīng)受懲罰的行為。法律規(guī)定了行為人的權(quán)利和義務(wù)，法律責(zé)任要求法律范圍內(nèi)的組織和個(gè)人嚴(yán)格依法行動(dòng)，對(duì)于違法行為，當(dāng)事人或組織要對(duì)自己的行為承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的不利后果。

我國(guó)政府十分重視對(duì)勞動(dòng)平等權(quán)的保護(hù)，制定了大量規(guī)范性的文件。我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，針對(duì)就業(yè)歧視的法律規(guī)定主要由以下法律規(guī)范構(gòu)成：《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”成為我國(guó)勞動(dòng)法的立法依據(jù)和重要淵源，是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者平等權(quán)利保護(hù)的最高位階的法律；《勞動(dòng)法》是我國(guó)建國(guó)以來第一部全國(guó)統(tǒng)一的綜合性的勞動(dòng)法律，其第12條、第13條分別規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”；《就業(yè)促進(jìn)法》第三條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視，”此外，《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》第11條規(guī)定：“用人單位在招用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)”等為有效地禁止、杜絕就業(yè)歧視行為和真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)平等提供了法律武器。以上規(guī)定表明，以任何無關(guān)職業(yè)內(nèi)在能力要求的外在因素剝奪勞動(dòng)者平等就業(yè)機(jī)會(huì)的行為都是違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在本案例中，這也是王飛能夠利用的法律武器，他的證據(jù)如果能夠證明相關(guān)企業(yè)確實(shí)違背了以上法律規(guī)定的要求和原則，是可以主張自己權(quán)利，并運(yùn)用法律武器懲罰企業(yè)不合理行為的。

3、法律調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)，助推就業(yè)公平的社會(huì)風(fēng)氣

認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)利益是立法的核心問題，法律通過設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，通過自行調(diào)節(jié)和強(qiáng)制性

調(diào)節(jié)尤其是強(qiáng)制性調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)利益的再分配，達(dá)到糾正社會(huì)畸形的目標(biāo)，使個(gè)人利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益得到有效保護(hù)。在我國(guó)，因就業(yè)歧視引起的社會(huì)分配不公和人格不平等現(xiàn)象的普遍，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的加劇給目前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)造成極大威脅，甚至帶來訴訟、自殺、暴力乃至兇殺等案件?！斗淳蜆I(yè)歧視法》是落實(shí)憲法保障人權(quán)和公民平等的勞動(dòng)權(quán)的重要成果，通過健全立法和法律的有效執(zhí)行，有利于糾正社會(huì)用人歧視帶來的利益分配不公的現(xiàn)象。此案例中，當(dāng)王飛意識(shí)到自己的權(quán)利受到損害，直接導(dǎo)致自己的就業(yè)利益受損時(shí)，選擇收集證據(jù)，利用法律救濟(jì)來維護(hù)自己的權(quán)利，為更公正分配社會(huì)的利益而爭(zhēng)取，體現(xiàn)了法律的獨(dú)特作用。相比于道德，它更能其道立竿見影的效果。

4、法律實(shí)施影響就業(yè)維權(quán)，導(dǎo)致學(xué)歷歧視缺乏強(qiáng)制約束

法律實(shí)施是將法律規(guī)范的要求轉(zhuǎn)化為人們的行為、將法律規(guī)范中的國(guó)家意志轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)關(guān)系的過程，是使法律規(guī)范的抽象規(guī)定具體化、由可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的過程。由于執(zhí)行主體、體制和法律方面的原因，會(huì)導(dǎo)致法的實(shí)施結(jié)果與立法目標(biāo)不一致，難以產(chǎn)生糾正效果。就本案例來說，一是，我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)法律法規(guī)由于不完善、操作性不強(qiáng)導(dǎo)致針對(duì)就業(yè)歧視問題的法律決策無法得到有效實(shí)施，尤其是在原則性規(guī)定之外，缺乏其他法律方面的配套機(jī)制。二是，一些地區(qū)采取地方保護(hù)主義，制定了一些歧視性的就業(yè)政策，這就使得缺乏反就業(yè)歧視的有力執(zhí)法機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)高校實(shí)際上地方政府為了本地人才戰(zhàn)略而花巨額投資的教育高地，作為地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地方政府并無意愿阻礙學(xué)生扎堆報(bào)考重點(diǎn)高校，且無動(dòng)力防止求職中的學(xué)歷歧視行為?；谝陨显?，盡管有一定的關(guān)于就業(yè)歧視的立法原則，但其實(shí)施績(jī)效不明顯，導(dǎo)致教育不公及由此帶來的求職歧視普遍存在于大學(xué)生就業(yè)中。

三 糾正學(xué)歷歧視的對(duì)策建議

解決學(xué)歷歧視問題，需要國(guó)家的公平規(guī)制，也需要企業(yè)的理性用工，更需要培育就業(yè)者權(quán)利意識(shí)，在三方的互動(dòng)中才能使問題得到緩解。在工業(yè)化國(guó)家，三方的互動(dòng)有不同的形式，大都取得了成效。具體來說有以下幾個(gè)方面：

首先，就國(guó)家規(guī)制而言，一是需要填補(bǔ)立法和政策空白?！皠趧?dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視”的規(guī)定，應(yīng)該增加社會(huì)身份、健康狀況、年齡、身體特征等規(guī)定；二是加大現(xiàn)行法律對(duì)企業(yè)就業(yè)歧視的處罰力度，我國(guó)的就業(yè)法屬于初級(jí)階段，就業(yè)歧視問題長(zhǎng)期以來不是國(guó)家勞動(dòng)立法的關(guān)注點(diǎn)，我們當(dāng)然不可能像歐美等國(guó)家一樣建立非常完善的制度，但政府等部門有必要加大就業(yè)歧視的處罰力度，對(duì)就業(yè)歧視的法律責(zé)任、法律后果等進(jìn)行明確的規(guī)定；三是逐漸改變行政主導(dǎo)的高效辦學(xué)模式，放開教育公平，防止地方保護(hù)主義，以此帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)求職公平。

其次，就企業(yè)用工而言，需要重新審視自己的招聘行為，充分尊重求職者的平等就業(yè)權(quán)。一是，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，自發(fā)杜絕歧視性的招聘模式，制定科學(xué)的人才識(shí)別模型，降低簡(jiǎn)歷初始識(shí)別的門檻，這樣更能夠充分保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)平等的權(quán)利，在選擇過程中應(yīng)該充分考慮畢業(yè)生對(duì)于崗位的勝任力，而不是其院校、學(xué)歷等外在因素。二是加強(qiáng)上崗后的職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助，這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

再次，就培育就業(yè)者權(quán)利而言，要提高自己的維護(hù)權(quán)利的意識(shí)，自覺識(shí)別和發(fā)現(xiàn)歧視性的招聘行為，對(duì)于明顯違法的差別對(duì)待用工行為，要用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利。在美國(guó)，法律能夠保障就業(yè)者受到歧視后進(jìn)行訴訟，在德國(guó)，由于有工人運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，就業(yè)者權(quán)利受到比較健全的法律保護(hù)，社會(huì)身份、性別、宗教信仰等形式的歧視很少發(fā)生。

此外，有些企業(yè)并不知道自己設(shè)置的招聘條件已經(jīng)涉及就業(yè)歧視，只是根據(jù)自己以往的招聘經(jīng)驗(yàn)設(shè)置條件因此需要政府、媒體加大引導(dǎo)和宣傳力度，促使用工企業(yè)調(diào)節(jié)自己的招聘模式，逐步改變不公平的招聘模式，更科學(xué)合理地識(shí)別出適合企業(yè)發(fā)展的人才，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三篇：群體性事件的社會(huì)沖突理論分析

群體性事件的社會(huì)沖突理論分析

2014級(jí)社會(huì)工作 王子傲炳 104042014026

摘要

隨著深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活以及與切身利益相關(guān)的各個(gè)方面的關(guān)注度越來越高，而2016發(fā)生的多起群體性事件也恰好反映出如今民眾的經(jīng)濟(jì)利益訴求越來越高。首先，多起群體性事件發(fā)于同一利益訴求，如由e租寶非法集資案、高考減招等引發(fā)的群體性事件在多地發(fā)生；其次，隨著事件影響范圍的擴(kuò)大，媒體聚焦，報(bào)道增多，強(qiáng)化了民眾對(duì)群體性事件的認(rèn)知，進(jìn)而“樂于模仿類似行動(dòng)以取得關(guān)注”。而這些群體性事件的背后是更加深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，本文將以社會(huì)沖突理論的視角，對(duì)今年發(fā)生的群體性事件進(jìn)行分析和論述。

關(guān)鍵詞：群體性事件 沖突 利益訴求 社會(huì)功能

一、群體性事件及其產(chǎn)生原因

所謂群體性事件, 是指聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章, 擾亂社會(huì)秩序, 危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。這一界定指出了群體性事件的聚眾性, 突出強(qiáng)調(diào)群體性事件的違法性和危害后果。下面列舉一些2016年發(fā)生過的比較重大的群體性事件。

3月 黑龍江龍煤集團(tuán)討薪事件 5月 江蘇抗議“減招” 6月 北京家長(zhǎng)抗議毒跑道 6月 西安抵制網(wǎng)約車

6月 湖北仙桃抵制生活焚燒發(fā)電站 7月 多地因海南仲裁案抵制肯德基 8月 廣東深圳抗議興建垃圾焚燒廠

近幾年，我國(guó)的群體性事件頻發(fā)，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，改革深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)壓力增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了越來越多的問題，而這些問題也導(dǎo)致了越來越多玉經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的社會(huì)問題和矛盾。由于受到多元文化尤其是西方文化的影響，人們開始更加關(guān)注自身的利益，使得勞資矛盾也更容易滋生。不同的價(jià)值觀念也使得各方的利益更加難以協(xié)調(diào)，嚴(yán)重的則直接引發(fā)了群體性事件。

引發(fā)群體性事件的原因是多種多樣的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，收入差距的逐漸擴(kuò)大導(dǎo)致了社會(huì)階層的分化越來越明顯。貧富差距，收入分配不公，社會(huì)資源分配不公都是引發(fā)群體性事件的重要原因。且隨著黨內(nèi)防腐工作的深入，民眾越來越多地看到官員們“搶占”了許多社會(huì)資源，損害民眾利益，這也不免引發(fā)民眾的情緒，產(chǎn)生更多的社會(huì)問題。但究其本源，群體事件的核心還是利益分配問題。

二、基于社會(huì)沖突理論視角的視角分析

社會(huì)沖突理論主要代表達(dá)倫多夫提出社會(huì)并不總是均衡一致的系統(tǒng)，沖突也并不是社會(huì)的非常態(tài)，社會(huì)具有兩副面孔：一方面是均衡一致的，另一面則是充滿沖突的。也就是說，社會(huì)沖突是具有普遍性的，是一種常態(tài)，甚至可以說社會(huì)沖突是不可避免的因此我們可以認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，社會(huì)群體性事件是很難避免的。

科塞的社會(huì)沖突論認(rèn)為沖突是有關(guān)價(jià)值、對(duì)稀有地位的要求、權(quán)力和資源的斗爭(zhēng)。在這種斗爭(zhēng)中，對(duì)立雙方以破壞甚至傷害對(duì)方為目的。根據(jù)這個(gè)定義，科塞認(rèn)為，社會(huì)沖突的根源在于人們對(duì)各種物質(zhì)性東西的分配不均和對(duì)非物質(zhì)性東西的價(jià)值判斷不一致。由此看來，群體性事件的發(fā)生是對(duì)立的雙方基于不同的價(jià)值觀而產(chǎn)生的，是為了追求自身利益、保護(hù)自身利益不受損害而引發(fā)的社會(huì)斗爭(zhēng)，是對(duì)社會(huì)資源的訴求。

如上文列舉的黑龍江龍煤集團(tuán)討薪事件。從以往的新聞事件中我們知道“老板拖欠員工工資”這類事情也不是這一時(shí)的事件，而是長(zhǎng)期存在的問題，并且這個(gè)問題長(zhǎng)期的不到有效解決，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的保障顯得不那么有力。因此，往深層次講，這類事件的發(fā)生時(shí)社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，人民群眾不斷積累的不滿情緒得不到重視，問題得不到解決，這也是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映，黨和人民的關(guān)系發(fā)生了微妙變化，黨員究竟是不是全心全意為人民服務(wù)值得深究，人民不相信執(zhí)法部門，人民群眾對(duì)黨失去了信心，最終不得不采取非常手段來爭(zhēng)取自身利益。

以社會(huì)沖突理論視角來分析群體性突發(fā)事件，本文主要從這幾個(gè)方面來進(jìn)行：

（一）群體性突發(fā)事件作為社會(huì)沖突的表現(xiàn)形式，從沖突理論的視角分析也同樣地具有不可避免性。通過以上案例縱觀我國(guó)近年群體性事件特征，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到群體性事件是社會(huì)發(fā)展過程中所不可避免的，是一種社會(huì)的常態(tài)，我們應(yīng)該客觀分析與評(píng)價(jià)，同時(shí)群體性事件的產(chǎn)生有其根本性的原因，它也反映了我國(guó)所處的時(shí)代的特征與社會(huì)的背景。

（二）群體性突發(fā)事件本身具有沖突性質(zhì)。從原因上講，歸根結(jié)底，就是物質(zhì)資源分配不均，對(duì)事物的價(jià)值判斷不一致導(dǎo)致的。在當(dāng)今社會(huì)的突出表現(xiàn)就是權(quán)力、地位和資源的分配不均，貧富差距拉大而引發(fā)的利益矛盾，利益沖突。隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)改革的深入，中國(guó)的社會(huì)階層出現(xiàn)了明顯的變化，社會(huì)利益關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜化趨勢(shì)，然而我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，這導(dǎo)致貧富差距的兩極分化越來越嚴(yán)重。

（三）科塞在《社會(huì)沖突的功能》中指出，社會(huì)沖突有負(fù)功能亦有正功能，這取決于沖突的性質(zhì)及社會(huì)群體或社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一般而言，群體性突發(fā)事件的負(fù)功能比較明顯，也容易引起人們的普遍關(guān)注，如：損害政府和國(guó)家機(jī)關(guān)形象。在當(dāng)前社會(huì)中，許多群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的根源都與政府行為有著密切的聯(lián)系，如教育部的減招、拆遷、領(lǐng)導(dǎo)貪污等問題，人民群眾對(duì)政府執(zhí)政能力對(duì)公職人員辦事公信力產(chǎn)生了懷疑，嚴(yán)重破壞政府公信力和形象。2.破壞社會(huì)秩序。許多群體性事件是帶有暴力行為的，例如打砸汽車、亂拉橫幅、阻礙交通，還給周圍百姓造成混亂玉恐慌，對(duì)人們的心靈產(chǎn)生巨大的消極的影響，影響人們的正常生活和健康。

（四）達(dá)倫多夫的社會(huì)沖突調(diào)節(jié)的觀點(diǎn)，即社會(huì)沖突時(shí)客觀存在且不可避免的。我們的黨和政府可以從其中獲得啟示。既然群體性突發(fā)事件客觀存在，不可避免，我們可以從社會(huì)調(diào)節(jié)的角度來探索對(duì)群體性突發(fā)事件的處理，這有利于今后預(yù)防甚至是后續(xù)處理群體性突發(fā)事件，有利于問題的解決，而不導(dǎo)致進(jìn)一步惡化的社會(huì)影響和后果。既然有沖突必然有相互對(duì)立的利益群體，那么在處理問題時(shí)，黨和政府應(yīng)該牢牢抓住這一矛盾雙方，成立必要的專門處理群眾性突發(fā)事件的公共機(jī)關(guān)，制定必要的規(guī)則，加強(qiáng)立法，正確及時(shí)合理地處理各類利益群體之間的矛盾，加強(qiáng)建立社會(huì)的安全閥機(jī)制，避免不必要的社會(huì)沖突。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：法理學(xué)案例分析

法理學(xué)案例分析

四川的瀘州的黃永彬與妻子蔣倫芳結(jié)婚30多年，有一養(yǎng)子。1994年起黃開始與張學(xué)英來往，1996年起二人公開同居，依靠黃的工資（退休金）及獎(jiǎng)金生活，并曾經(jīng)共同經(jīng)營(yíng)。但黃永彬與蔣倫芳并未離婚。2001年2月起，黃病重住院，蔣倫芳一直在醫(yī)院照顧，法院認(rèn)為其盡到了撫養(yǎng)義務(wù)。4月18日黃永彬立下遺囑：“我決定，將依法所得的住房補(bǔ)貼金、公積金、撫恤金和瀘州市江陽(yáng)區(qū)一套住房售價(jià)的一半（即4萬(wàn)元），以及手機(jī)一部留給我的朋友張學(xué)英一人所有。我去世后骨灰盒由張學(xué)英負(fù)責(zé)安葬?！?月20日，該遺囑在納溪區(qū)公證處得到公證。黃去世后，張根據(jù)遺囑向蔣索要財(cái)產(chǎn)和骨灰盒，遭到蔣拒絕。張遂向納溪區(qū)人民法院起訴，請(qǐng)求根據(jù)《繼承法》的有關(guān)規(guī)定，判令被告蔣倫芳按照遺囑履行，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)V前保全。從5月17日起，法院經(jīng)過4次開庭之后（其間曾一度中止，2001年7月13日，納溪區(qū)司法局對(duì)該公證遺囑的“遺贈(zèng)撫恤金”部分予以撤銷，依然維持了住房補(bǔ)貼和公積金中屬于黃永彬部分的公證。此后審理恢復(fù)），于10月11日判決駁回原告張學(xué)英的訴訟請(qǐng)求。法院判決依據(jù)《民法通則》第7條“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益”的基本原則，認(rèn)為黃某的遺囑雖然是其真實(shí)意義的表示，形式上也合法，但遺囑內(nèi)容存在違法之處；且黃某與原告的非法同居關(guān)系違反了《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，黃某的遺贈(zèng)遺囑是一種違反公序良俗和法律的行為，因此是無效的。本案的判決一方面獲得了當(dāng)?shù)孛癖姾鸵恍W(xué)者的支持，；另外很多法律界人士卻認(rèn)為這是道德與法和情與法的一次沖突，甚至認(rèn)為這是在輿論的壓力下所作出的一起錯(cuò)案。并認(rèn)為在有具體的實(shí)體法規(guī)則——《繼承法》可依的情況下再依據(jù)法律原則，這樣的判決是錯(cuò)誤的。對(duì)此你是怎么看的？法律規(guī)則和法律原則之間的關(guān)系是怎樣的？

先來看下法律規(guī)則和法律原則之間的關(guān)系。

在法律諸要素中，與法律原則相比，法律規(guī)則具有三大特點(diǎn)：①微觀的指導(dǎo)性，即在規(guī)則所覆蓋的相對(duì)有限的事實(shí)范圍內(nèi)，可以指導(dǎo)人們的行為；②可操作性較強(qiáng)，只要一個(gè)具體案件符合規(guī)則設(shè)定的事實(shí)狀態(tài)，執(zhí)法人員可直接適用該規(guī)則，一般公民也較容易地依據(jù)規(guī)則選擇自己的行為方式；③確定性程度較高，與原則相比，法律規(guī)則的確定性程度要高得多，這個(gè)確定性包括它的內(nèi)容相對(duì)明確與恒定，它的效力也較為清楚明確。

法律原則的作用是法律規(guī)則所不能替代的，它的功能主要表現(xiàn)為三方面：①為法律規(guī)則和概念提供基礎(chǔ)或出發(fā)點(diǎn)，對(duì)法律的制定具有指導(dǎo)意義，對(duì)理解法律規(guī)則也有指導(dǎo)意義。②直接作為審判的依據(jù)。許多法律原則可直接作為斷案依據(jù)，這些原則的作用與規(guī)則無異。③法律原則可以作為疑難案件的斷案依據(jù)，以糾正嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)在法可能帶來的不公。當(dāng)某一案件的特殊事實(shí)導(dǎo)致適用原有規(guī)則不公正時(shí)，法律原則可作為斷案依據(jù)。

法律原則與法律規(guī)則同為法律的要素，兩者有共性，在規(guī)則與原則有一個(gè)邊緣地帶，甚至有些法律要素究竟屬于規(guī)則還是原則是難以定位的。不過法律原則與規(guī)則的區(qū)別還是明顯的：①在對(duì)事及人的覆蓋面上，法律原則較寬，法律規(guī)則較窄，即法律原則有更大的宏觀指導(dǎo)性，某一法律原則常常成為一群規(guī)則的基礎(chǔ)。②在變化的速率方面，法律原則有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。法律原則通常是社會(huì)重大價(jià)值的積淀，不會(huì)輕易改變，相比之下，法律規(guī)則的改變要容易得多。③在是否適用的確定性方面，原則較為模糊，而規(guī)則較為明確；當(dāng)原則與原則、規(guī)則與規(guī)則相互沖突時(shí)，選擇的方法也不同。沖突的規(guī)則的適用常常是要么無效，要么有效，確定相互沖突的原則的適用時(shí)，常常要對(duì)沖突的原則所代表的利益做出權(quán)衡，相互沖突的原則必須衡量或平衡，某些原則比其他原則具有較大的“分量”。

本案的關(guān)鍵就在于法律的適用的問題。毫無疑問，本案是一起遺囑遺贈(zèng)糾紛，應(yīng)該適用《繼承法》。從政已經(jīng)證明了遺囑是立遺囑人的真實(shí)意思表示，形式合法；從而現(xiàn)行《繼承法》的條文中，確實(shí)看不到禁止“第三者”即“有配偶者與他人同居”行為的人接受遺贈(zèng)的內(nèi)容和規(guī)則?！独^承法》第16條規(guī)定：“公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送國(guó)家、集體、或法定繼承人之外的人”，從而確認(rèn)了遺贈(zèng)的合法性；第19條“遺囑應(yīng)當(dāng)對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額”，明確規(guī)定了遺囑遺贈(zèng)限制的范圍。也就是說，只有在剝奪了缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的繼承人遺產(chǎn)份額的情況下，遺贈(zèng)才可以受到限制（撤銷、宣布無效或者部分無效）。由此，很多法學(xué)家們解釋說，立法者的原意是最大限度地重當(dāng)事人也就是立遺囑人的意思自治，在符合其他形式要件的情況下，遺囑的內(nèi)容即使是違反道德乃至違法，只要不涉及上述必須排除的情況，就應(yīng)認(rèn)為其為合法有效。這種嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)范的解釋對(duì)法官來說也是一種分校最小的選擇，在一般情況下，法官都會(huì)以“特別法優(yōu)于普通法”的原理作出這種選擇，這樣，即使判決原告勝訴，任何人都不會(huì)說這是一起錯(cuò)案。然而在民眾乃至全國(guó)民眾眾目睽睽的關(guān)注之下，問題就不是那么簡(jiǎn)單了，這樣判決引起人們直接的問題就是：如果按照現(xiàn)行的《繼承法》的規(guī)定，支持了張學(xué)英的訴訟主張，那么也就是肯定了“包二奶”的行為以及他們對(duì)合法婚姻家庭的侵害，并承認(rèn)了他們可以從這種違法行為中獲益。這種結(jié)果不僅違背了《婚姻法》的原則和規(guī)定，而且和公序良俗這一民法的基本原則背道而馳。這是顯而易見的。

《民法通則》是《繼承法》的基本淵源和上位法。繼承屬于一種民事行為，盡管有其特殊性，但是必須受到民法基本原則的統(tǒng)轄，這是確定無疑的。民法基本原則應(yīng)該貫穿在一切民事法律規(guī)范和制度中，繼承法的具體規(guī)定可以與其他民事制度以及其他民事法律規(guī)范有所不同，但其基本原則和精神卻不能與《民法通則》發(fā)生根本性的沖突和矛盾。這是由法律淵源所決定的?！睹穹ㄍ▌t》第7條規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益”；第55條規(guī)定，民事法律行為要件之三：不得違反法律或者社會(huì)公共利益。第58條規(guī)定的無效民事行為包括：惡意串通，損害國(guó)家、集體、獲第三人利益的；違反法律或者社會(huì)公共利益的，并建立了對(duì)無效或可撤銷民事行為的救濟(jì)措施。這些原則和內(nèi)容在其他民事法規(guī)中無一例外的加以體現(xiàn)。例如《合同法》等。再者根據(jù)《憲法》第49條的規(guī)定：婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。這里的婚姻無疑指的是合法的婚姻?！稇椃ā肥俏覈?guó)的根本法，是一切法律的基礎(chǔ)淵源。在這里，如果根據(jù)對(duì)《繼承法》的機(jī)械適用，破壞合法婚姻家庭的當(dāng)事人不僅不會(huì)得到法律的譴責(zé)和制裁，反而能得到法律的支持，并由此獲得利益，這顯然是違反立法者意圖和法律的目的的。

由于社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行的《繼承法》的許多條文已經(jīng)不足以解決新出現(xiàn)的問題，與《婚姻法》乃至《民法通則》和《憲法》的原則都存在著不盡一致的地方，在法律體系中出現(xiàn)了明顯的漏洞。例如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立后，《繼承法》的許多規(guī)定都已經(jīng)落后，法定繼承人的范圍過于狹小，在當(dāng)事人沒有遺囑的情況下，私人的財(cái)產(chǎn)可能被收歸國(guó)有而不能由他的其他親屬繼承。由此可見，《繼承法》的一些條文已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，在規(guī)則和規(guī)則之間出現(xiàn)了漏洞。

因此可見，單純地適用法律規(guī)范是不行的。當(dāng)由于現(xiàn)行的法律規(guī)范和社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的時(shí)候，當(dāng)法律規(guī)范的規(guī)定和法律的基本原則和精神相違背的時(shí)候，我們應(yīng)該適用的是法律原則。因?yàn)樵瓌t的抽象性、高度適應(yīng)性和概括性使得它在適用的過程中具有長(zhǎng)時(shí)間的韌性。在法律規(guī)則和法律原則出現(xiàn)沖突的時(shí)候應(yīng)該適用的是對(duì)法律體系全局具有指導(dǎo)作用的法律原則。

2001年10月16日，中國(guó)足球協(xié)會(huì)對(duì)長(zhǎng)春亞泰足球隊(duì)進(jìn)行了處理，剝奪其甲A的升級(jí)資格，該隊(duì)最后一輪甲B聯(lián)賽的上場(chǎng)隊(duì)員被禁賽一年，主教練被禁止擔(dān)任教練1年。

相關(guān)法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定，國(guó)家隊(duì)體育競(jìng)賽實(shí)行分級(jí)管理。全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽由該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的全國(guó)性協(xié)會(huì)管理。

問題：作為行業(yè)協(xié)會(huì)的中國(guó)足球協(xié)會(huì)對(duì)本案是否有執(zhí)法權(quán)？為什么？

某縣縣委書記杜某為官清廉，受當(dāng)?shù)厝罕娦刨嚒Ｒ淮?，?dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，該縣法院審判的某起已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事案件不公正。杜某便親自進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查后確實(shí)發(fā)現(xiàn)該案件的處理上有悖于法律規(guī)定。于是他便找來法院有關(guān)人員進(jìn)行談話，通知該法院的審判委員會(huì)進(jìn)行再審。法院在接到通知后迅速再審，使得冤案得以昭雪。杜某因此也大受輿論贊揚(yáng)。

相關(guān)法律：我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)判，可由上級(jí)人民法院和本院院長(zhǎng)提交該審判委員會(huì)再審。

問題：該縣委書記的做法是否合法？試結(jié)合“司法原則”進(jìn)行評(píng)析。

答案

馬某與趙某系生意上的朋友。2002年7月8日，兩人在飯店喝酒，馬某說起現(xiàn)在生意難做，不講信義的人越來越多。趙某隨聲附和。一向愛開玩笑的馬某說：老兄，憑咱們的關(guān)系，我就給你張借條玩玩都放心。馬某隨即寫了今借趙某人民幣6 000元的字條，簽署自己的姓名后放在飯桌上。不料，幾日后，馬某收到法院送達(dá)的起訴狀，方知趙某竟以該借條為據(jù)將他起訴到了法院，要求他償還借款6 000元。法院審理后認(rèn)為，馬某向趙某出具了借據(jù)，又沒有證據(jù)證明自己非出于真實(shí)意思表示，故雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系成立，支持趙某的訴訟請(qǐng)求。

相關(guān)法律：中華人民共和國(guó)民事訴訟法第7條：“人民法院審理民事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩?！钡?4條第1款：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！钡?款：“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。”

問題：該案的主審法官的做法是否正確？試分析該案主要涉及的司法原則。（根據(jù)考研試題改編）

本案中的中國(guó)足球協(xié)會(huì)對(duì)本案有執(zhí)法權(quán)。該案涉及的問題主要是，中國(guó)足協(xié)的性質(zhì)主要是行業(yè)協(xié)會(huì)而不是行政機(jī)關(guān)，中國(guó)足協(xié)的行為主要是根據(jù)國(guó)際足聯(lián)和自己的章程作出的，那么，中國(guó)足協(xié)是否具有行政主體資格？

根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的侵犯相對(duì)人權(quán)益的具體行政行為屬于司法審查的對(duì)象。法律并沒有明確規(guī)定其他機(jī)關(guān)或組織作出的管理行為是否也可以接受司法審查。但是，從行政法法理以及實(shí)踐來看，不具有行政機(jī)關(guān)身份的組織由于法律、法規(guī)的明確授權(quán)也可以稱為行政管理者，從而具備行政主體資格。本案中的中國(guó)足協(xié)，雖然屬于社會(huì)團(tuán)體法人，不享有一般行政管理權(quán)，但是《中華人民共和國(guó)體育法》已經(jīng)有相關(guān)規(guī)定授權(quán)：“國(guó)家對(duì)體育競(jìng)賽實(shí)行分級(jí)管理。全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽由該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的全國(guó)性協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理?！睆姆ɡ砩现v，中國(guó)足協(xié)屬于受到法律授權(quán)的社團(tuán)組織，應(yīng)該在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利，由此帶來的損害后果，相對(duì)人可以提起行政訴訟而非民事訴訟。

本案還折射出國(guó)家權(quán)力干預(yù)與市民社會(huì)自治的關(guān)系問題。中國(guó)足協(xié)屬于行業(yè)自律組織，有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定作出處罰行為。但是，作為自律產(chǎn)物的足協(xié)章程同樣不能違反法律、法規(guī)的規(guī)定，這是行業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)的基本前提。在我國(guó)公共行政演進(jìn)過程中，原來屬于國(guó)家行政管理的領(lǐng)域，逐步讓位于一些社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位去管理，但這并不意味著這些行業(yè)協(xié)會(huì)完全獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力之外，更不意味著它們與相對(duì)人的關(guān)系是平等的民事關(guān)系。在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使的權(quán)力，仍然屬于行政主體所為，仍有執(zhí)法權(quán)。從法理上講，部分公共事務(wù)由社會(huì)組織承擔(dān)由其管理后，這些自治組織仍沒有脫離國(guó)家的監(jiān)控和授權(quán)，在實(shí)踐中，一方面要尊重社會(huì)組織的自治權(quán)，將具體事務(wù)的處理讓于該組織；另一方面，針對(duì)一些重要的管理行為，應(yīng)當(dāng)有一定的法律規(guī)范，在任何時(shí)候，行業(yè)組織的管理權(quán)來自于國(guó)家法律的明確授權(quán)，并且不能超越國(guó)家的法律規(guī)定。

該縣委書記的做法，雖然用意是好的，并且取得了好的結(jié)果；但是，嚴(yán)格從法治原則對(duì)司法的要求來看，他的做法不合法，違反了司法獨(dú)立原則。因?yàn)椋?/p>

（1）人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得對(duì)其進(jìn)行干涉，這依然成為一條根本法上的原則。

（2）司法獨(dú)立原則的內(nèi)涵主要包括：司法權(quán)只能由國(guó)家的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，任何組織和個(gè)人都無權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力；司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)只服從法律，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法律程序辦事，準(zhǔn)確適用法律。

（3）在該案中，該縣委書記和有關(guān)法院談話、并且通知法院再審，這不僅干涉了司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)，而且，該縣委書記變相地行使了司法權(quán)，違背了司法獨(dú)立的原則。

另外，法院的立場(chǎng)也不夠堅(jiān)定。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)判，可由上級(jí)人民法院和本院院長(zhǎng)提交該審判委員會(huì)再審。這條法律規(guī)定表明，對(duì)錯(cuò)判的判決、裁定等進(jìn)行再審的提起主體是上級(jí)人民法院和本院院長(zhǎng)，縣委書記沒有這項(xiàng)權(quán)力。

（4）該案還涉及另外一個(gè)問題：如何在實(shí)踐上區(qū)分黨的監(jiān)督和黨的干涉？黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法原則，任何機(jī)關(guān)都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該僅僅限于政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，決不能由地方黨委代替司法機(jī)關(guān)審批具體案件。該案中的縣委書記恰恰是代替司法機(jī)關(guān)審批具體案件。

該案的主審法官的做法是正確的。該案主要涉及到的司法原則是法治原則，同時(shí)也涉及司法的平等原則和司法獨(dú)立原則。具體來說：

（1）司法的法治原則是指在司法過程中要嚴(yán)格依法司法，可簡(jiǎn)單概括為“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則。

以事實(shí)為依據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)對(duì)案件作出的處理決定，只能以被合法證據(jù)證明了的事實(shí)和依法推定的事實(shí)作為適用法律的依據(jù)。由于“證據(jù)”在獲取、保存、復(fù)現(xiàn)等環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)與原來事實(shí)不相符的情況，司法中所依據(jù)的事實(shí)只能是合法證據(jù)證明的事實(shí)以及法律推定的事實(shí)，這時(shí)，法院只能依據(jù)以上獲得法律事實(shí)進(jìn)行裁判。在該案中馬某向趙某出具了借據(jù)，又沒有證據(jù)證明自己非出于真實(shí)意思表示，因此法官依據(jù)證據(jù)所能證明的事實(shí)適用法律，并無不當(dāng)。

所謂以法律為準(zhǔn)繩是指司法機(jī)關(guān)司法時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，把法律作為處理案件的唯一尺度和標(biāo)準(zhǔn)。該案中，有關(guān)法律明確規(guī)定了法官在證據(jù)認(rèn)定上的權(quán)限和程序，該法官支持趙某的請(qǐng)求，可以說體現(xiàn)了以法律為準(zhǔn)繩原則。

（2）該案還蘊(yùn)含了司法的平等原則和司法獨(dú)立原則。

司法平等原則是現(xiàn)代法律平等原則——法律面前人人平等原則在司法活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。在我國(guó)，司法平等原則具體地體現(xiàn)為“公民在法律面前一律平等”的原則。它是指各級(jí)國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員在處理案件、行使司法權(quán)時(shí)，對(duì)于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等有何差別，也不論其出身、政治歷史、社會(huì)地位和政治地位有何不同，在適用法律上一律平等，不允許有任何的特殊和差別。司法獨(dú)立原則。即司法權(quán)獨(dú)立行使原則，是指司法機(jī)關(guān)在辦案過程中，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使司法權(quán)。這是我國(guó)憲法規(guī)定的一條根本法原則，也是有關(guān)組織法和訴訟法規(guī)定的司法機(jī)關(guān)適用法律的一個(gè)基本原則。

法律如何保障自由的實(shí)現(xiàn)？

法律保證自由實(shí)現(xiàn)的方式是多方面的。

一般來說，法律保障自由的一般有三種方式。

第一，以權(quán)利義務(wù)方式設(shè)定自由的范圍以及實(shí)現(xiàn)方式。以權(quán)利義務(wù)方式設(shè)定自由的范圍以及實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)質(zhì)是將自由法律化為法律自由。法律規(guī)范社會(huì)活動(dòng)的基本方式就是通過權(quán)利義務(wù)的設(shè)定，為每一個(gè)人及整個(gè)社會(huì)活動(dòng)提供基本方案。在法律調(diào)整中，權(quán)利規(guī)范確認(rèn)和描述了主體的自由及范圍；義務(wù)中的禁止表達(dá)了對(duì)他人自由不得妨礙的要求；義務(wù)中積極作為的規(guī)定，對(duì)應(yīng)了權(quán)利人自由的要求，即通過作為方式構(gòu)成權(quán)利人自由實(shí)現(xiàn)的條件。由此，法律為每一社會(huì)活動(dòng)主體劃分出了自由的范圍，確定了主體間在自由行動(dòng)中的相互關(guān)系。在法律對(duì)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定中，不僅包含著對(duì)社會(huì)生活不同領(lǐng)域自由的選擇和安排，而且包含著對(duì)各種自由實(shí)現(xiàn)方式的選擇和安排。比如，法律上公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利、婚姻家庭權(quán)利等，都是對(duì)個(gè)人在社會(huì)生活中不同領(lǐng)域自由的確認(rèn)。又如，法律上對(duì)公民在參加選舉中提名方式、投票方式的安排，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開辦企業(yè)的基本條件、過程的安排，等等，都是對(duì)自由實(shí)現(xiàn)方式的設(shè)定。權(quán)利義務(wù)包含著自由實(shí)現(xiàn)方式的設(shè)定。這些設(shè)定，為每一社會(huì)活動(dòng)主體和整個(gè)社會(huì)的自由活動(dòng)提供了基本方案，為自由的享受提供了前提。

第二，將責(zé)任與自由聯(lián)結(jié)。在社會(huì)活動(dòng)中，自由是可能被濫用的，自由的主體可能濫用自由進(jìn)而損害他人的自由及其他利益。法律防止這種可能性的重要手段就是設(shè)定法律責(zé)任，以此向社會(huì)表明濫用自由將承擔(dān)的不利后果，責(zé)任的實(shí)現(xiàn)將伴隨著由國(guó)家實(shí)施的法律制裁。這是一種實(shí)體法上的保護(hù)手段，它加強(qiáng)了對(duì)權(quán)利義務(wù)所設(shè)定的自由活動(dòng)方案的保護(hù)。

第三，設(shè)置國(guó)家權(quán)力及正當(dāng)程序以提供救濟(jì)。當(dāng)社會(huì)活動(dòng)主體的自由受到侵害，不可能也不能由各主體自行強(qiáng)制違法者承擔(dān)法律責(zé)任。各主體自行實(shí)施法律必將造成對(duì)自由更大的侵害。因此，確定違法者責(zé)任和對(duì)其實(shí)施法律制裁應(yīng)當(dāng)是一種國(guó)家權(quán)力，需要由專門國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)用。從法律調(diào)整的角度來說，法律是一種國(guó)家意志，當(dāng)國(guó)家通過法律將一種自由確認(rèn)為法律權(quán)利后，即意味著國(guó)家承擔(dān)了保護(hù)的責(zé)任，當(dāng)這種權(quán)利受到侵害時(shí)，國(guó)家有義務(wù)對(duì)受害者提供救濟(jì)，追究違法者的責(zé)任。因此，國(guó)家在通過法律確認(rèn)權(quán)利時(shí)，必須同時(shí)通過法律設(shè)定專門實(shí)施法律救濟(jì)的機(jī)構(gòu)及職權(quán)，并設(shè)定救濟(jì)的正當(dāng)程序。這種設(shè)置具有兩重的意義：一方面，保證有專門的機(jī)構(gòu)和權(quán)力追究違法者的責(zé)任，恢復(fù)被損害的自由；另一方面，防止國(guó)家權(quán)力被濫用而威脅和侵害社會(huì)自由，給個(gè)人和社會(huì)組織造成危害。對(duì)于后一意義歷來是許多學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的，因?yàn)閲?guó)家濫用權(quán)力對(duì)自由所造成的危害之烈，通常要遠(yuǎn)甚于個(gè)人濫用權(quán)利，且更難尋求救濟(jì)。

28歲的甘肅打工者王斌余，因急需錢給父親治病，并且自己因身體原因不想繼續(xù)打工，和弟弟一起準(zhǔn)備向包工頭吳新國(guó)處要回當(dāng)年的工錢。2005年5月11日晚，兄弟倆到吳新國(guó)住處討要工資時(shí)，吳新國(guó)一直沒有開門。住在旁邊的蘇文才、蘇志剛、蘇香蘭、吳華還有吳新國(guó)的老婆過來讓他倆走。吳華罵哥倆像條狗，用拳頭打王斌余，還用腳踢他。蘇氏父子也對(duì)兄弟二人連踢帶打?！盀槭裁次一钪偸亲屓似圬?fù)？!”憤怒的王斌余拿出隨身攜帶的折疊刀，將蘇志剛、蘇文才、吳華、蘇香蘭相繼捅倒在地，又見吳新國(guó)之妻湯曉琴扶著被捅傷的蘇志剛蹲在墻根處，王斌余持刀又將湯曉琴捅傷，最終釀成四死一傷的慘案。王斌余殺了人后沒有逃跑，而是投案自首?！八麄冞@樣欺壓民工，卻受不到法律的制裁，我就是要?dú)⒘怂麄?。我殺了他們，并不是我想的，這是命運(yùn)的安排吧。”對(duì)于自己的所為，王斌余沒有后悔，“反正我也不想活了，我這樣活著太累了！”

（案例來源http://news．sohu．com/20050905/n226867603．shtml）

問題：民工王斌余只是想要討回工錢，找回屬于自己的“正義”，但卻釀成了重大血案，等待他的必然是法律的制裁。在這起案件中，法律和正義沖突了嗎？為什么？

（1）盡管本案中王斌余的遭遇讓人同情，但我們?nèi)钥梢钥隙ǖ卣f，法律與正義并沒有沖突，畢竟在我國(guó)不存在嚴(yán)重缺乏“正當(dāng)性”的惡法去阻礙正義的實(shí)現(xiàn)。只不過在涉及王斌余的分配正義的實(shí)現(xiàn)受阻時(shí)，王斌余采取了自力救濟(jì)，而未拿起法律的武器予以抗?fàn)?。而他自力救?jì)的結(jié)果是又破壞了關(guān)涉他人的分配的正義，從而喚起了校正正義的實(shí)現(xiàn)。這種校正正義的實(shí)現(xiàn)也就意味著他將承受法律的制裁，從而為自己的不理智付出代價(jià)，盡管他可能深藏著很多苦衷。

（2）在法律生活中正義有積極的評(píng)價(jià)和推動(dòng)作用，而法又是實(shí)現(xiàn)正義的手段，法的價(jià)值之一就在于實(shí)現(xiàn)正義。但徒法不足以自行，法律需要人去執(zhí)行，也許這個(gè)執(zhí)行過程并未創(chuàng)建一個(gè)通暢便捷的運(yùn)行正義之路。這雖然是一個(gè)個(gè)案，卻仍然不能不說是一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)，是社會(huì)治理在某一方面機(jī)能失調(diào)、制度調(diào)節(jié)失效的一個(gè)表征，也見證出世道人心，值得引起我們高度的警醒。王斌余并不是完全缺乏法律意識(shí)，他在“自白”中談到，他找過勞動(dòng)部門，也找過法院，但卻都沒有為他解決難題，最后導(dǎo)致他在非理智念頭下自行正義。如果我們能夠建立人們對(duì)法律的信任，如果行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)能高效的履行它們的職能，也許王斌余案這樣的悲劇完全可以避免。

（3）可見，國(guó)家一定要努力通過法治的軌道來解決問題，通過法律來關(guān)懷和救濟(jì)“窮民而無告者”，通過法律來援助和支持弱勢(shì)群體、通過法律來運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)正義。只有通過法律運(yùn)行正義，方能真正幫助千百萬(wàn)個(gè)“王斌余”，使他們不再出現(xiàn)他那樣的悲??；也只有通過法律運(yùn)行正義，方能為建設(shè)一個(gè)真正合作與和諧的社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（1）2003年3月17日，一個(gè)叫孫志剛的普通外來工，因?yàn)闆]有帶暫住證，在廣州被收容，60多個(gè)小時(shí)之后，非正常死亡。這起發(fā)生在普通人身上的案件，引起了廣泛反響。中央政法委書記羅干，公安部部長(zhǎng)***，中央政治局委員、廣東省委書記張德江都先后作出批示，要求依法徹查此案，嚴(yán)懲兇手?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》等中央媒體都先后作了報(bào)道。5月23日，北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方、沈巋等5位法律學(xué)者，以中國(guó)公民的名義，聯(lián)名致信全國(guó)人大常委會(huì)，建議就孫志剛案成立特別調(diào)查組，同時(shí)對(duì)收容遣送制度提請(qǐng)啟動(dòng)特別調(diào)查程序。在這5位法律學(xué)者之前，還有許志永、俞江、滕彪等3位青年法學(xué)博士在5月16日，就孫志剛案向全國(guó)人大常委會(huì)提交了建議書，要求對(duì)1982年出臺(tái)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》有關(guān)條款進(jìn)行審查。

（2）2005年9月11日太石村村民合法罷免現(xiàn)任村委會(huì)主任的要求已獲得番禺政府同意之后，9月12日，政府突然又派出近千名警察進(jìn)入太石村“維持秩序”?！斗?qǐng)?bào)》9月15日發(fā)表評(píng)論員文章《依法辦事，從我做起》，援引《信訪條例》第18條為此舉提供理由，強(qiáng)調(diào)上訪人數(shù)不應(yīng)超過五人，而“太石村動(dòng)輒數(shù)十人上訪的本身，已經(jīng)違反了有關(guān)法規(guī)”?！爸挥腥巳硕冀邮芊傻募s束，社會(huì)才能和諧地向前發(fā)展……”

問題：由以上案例談我國(guó)法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。

法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是在法律上對(duì)各種事物進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)所遵循的準(zhǔn)則。它主要是用來解決兩類問題：第一類問題是價(jià)值確認(rèn)問題，即按一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定什么樣的要求、期待、行為或利益是正當(dāng)?shù)?，是值得肯定和保護(hù)的，并根據(jù)每種價(jià)值的大小來確定其在價(jià)值體系中的位階；第二類問題是價(jià)值平衡問題，即按一定的標(biāo)準(zhǔn)來尋求各種價(jià)值得以共存的條件，并在兩種價(jià)值發(fā)生沖突不可得兼得時(shí)確定如何取舍。

根據(jù)馬克思主義的基本原理和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，在我國(guó)的法治建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。

第一，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。一種行為是應(yīng)予保護(hù)還是應(yīng)予廢止，一項(xiàng)具體的法律措施是應(yīng)予肯定還是應(yīng)予否定，首先要根據(jù)其是否有利于我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，是否有利于我國(guó)的綜合國(guó)力的提高，是否有利于我國(guó)人民生活條件的改善而定。

第二，人道主義標(biāo)準(zhǔn)。一切政治、法律措施，一切社會(huì)活動(dòng)，只有當(dāng)它有助于實(shí)現(xiàn)人類解放和人的自由與能力的全面發(fā)展時(shí)，才是有價(jià)值的。以任何借口去粗暴踐踏人權(quán)的行為，都是對(duì)人類尊嚴(yán)的褻瀆，都是不能為社會(huì)主義法制所允許的。

第三，現(xiàn)實(shí)主義原則。對(duì)法律現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，而不能從脫離現(xiàn)實(shí)的“美妙理想”出發(fā)。

第四，歷史主義原則。對(duì)歷史上出現(xiàn)過的各種法律現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)時(shí)，必須持一種歷史主義的態(tài)度，即要站在歷史發(fā)生的“當(dāng)時(shí)”用歷史的眼光來看歷史，而不是站在“現(xiàn)在”用現(xiàn)在的眼光來看歷史。

前兩條原則是實(shí)質(zhì)性原則，后兩條原則是程序性原則。它們之間的邏輯聯(lián)系并非像幾何定理那樣簡(jiǎn)單，只有通過深入的社會(huì)實(shí)踐才能學(xué)會(huì)準(zhǔn)確而靈活地運(yùn)用它們進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)。

張某和王某于2000年在雙方的戶口所在地的某市甲鎮(zhèn)登記結(jié)婚，后因夫妻關(guān)系不和睦協(xié)議離婚，并就共同財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問題達(dá)成了協(xié)議。2002年6月，兩人通過熟人到某市乙鎮(zhèn)人民政府辦理了離婚登記手續(xù)。2003年3月，張某車禍死亡。同年5月，乙鎮(zhèn)人民政府收到某律師的意見書，認(rèn)為乙鎮(zhèn)政府對(duì)張某、王某的離婚登記行為屬越權(quán)行政，應(yīng)當(dāng)予以糾正。乙鎮(zhèn)政府于5月9日作出撤銷張某與王某離婚登記行為的決定。王某不服，向某市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為乙鎮(zhèn)非任一方戶口所在地，乙鎮(zhèn)發(fā)放離婚證書屬于行政越權(quán)行為，乙鎮(zhèn)自行撤銷行為并無不當(dāng)，故維持了乙鎮(zhèn)政府的行政行為。王某不服行政復(fù)議，又向法院起訴要求撤銷乙鎮(zhèn)政府作出的撤銷離婚登記的具體行政行為。一審法院受理后認(rèn)為乙鎮(zhèn)政府行為并無不當(dāng)，故判決駁回了王某的訴訟請(qǐng)求。

問題：談?wù)劮赏评碓诒景钢械倪\(yùn)用并評(píng)析法院的判決結(jié)果

法律推理是法律人將形式邏輯運(yùn)用于處理案件過程的思維形式。法律推理貫穿于法律實(shí)施的整個(gè)過程。

（1）本案存在三個(gè)法律推理：一是從乙鎮(zhèn)人民政府在撤銷自己的行政行為過程中，根據(jù)行政法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力。乙鎮(zhèn)政府在認(rèn)識(shí)到自己行政行為越權(quán)后，即作出了撤銷的具體行政行為。在此法律推理中，行政機(jī)關(guān)選擇適用的大前提是行政法律規(guī)范。第二個(gè)法律推理是原告王某認(rèn)為其與張某在離婚過程中意思表示真實(shí)，對(duì)財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)上亦不存在爭(zhēng)議，且辦理了登記。因此，其離婚的民事行為應(yīng)受到法律的保護(hù)。故認(rèn)為乙鎮(zhèn)政府的撤銷行為侵犯了其合法權(quán)益。在此推理中，王某適用的是我國(guó)婚姻法的有關(guān)規(guī)定（但不符合其中規(guī)定的離婚的形式要件）。第三個(gè)推理就是法官在處理該案件中運(yùn)用的法律推理。遺憾的是，法院的判決并沒有解決前兩個(gè)三段論所存在的矛盾和沖突。

（2）法律推理是在法律爭(zhēng)辯中運(yùn)用法律理由的過程，是一種尋求正當(dāng)性證明的推理。而且，在法庭上，控辯雙方的推理和法官的推理究竟何者具有權(quán)威性，并不是以其身份來劃定，而是看其推理是否有法律理由和正當(dāng)理由。在司法實(shí)踐中，法官要理性、邏輯地而不是機(jī)械地適用法律，有時(shí)需要對(duì)法律理由和正當(dāng)理由作出權(quán)衡。本案中，面對(duì)張某和王某僅是離婚登記主體錯(cuò)誤，而各種實(shí)體要件均都具備，并且考慮到婚姻關(guān)系的不可逆轉(zhuǎn)性和撤銷婚姻的法定性、限定性，是不宜簡(jiǎn)單用撤銷的方式予以糾正的。法官應(yīng)該也可以以一種更為靈活的方式來處理本案。

（1）國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)透露：為建立健全崗位責(zé)任制度，明確各級(jí)各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，實(shí)施問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，衛(wèi)生部組建了疾病控制局和衛(wèi)生監(jiān)督局，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，以維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序和人民群眾的健康權(quán)益。

（2）浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案：“

一、總則。

（一）編制目的。提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)?平安浙江?建設(shè)。”

問題：從以上案例談法維護(hù)正常社會(huì)生活秩序的作用。法律從以下方面維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序：

第一，確定權(quán)利義務(wù)界限，避免糾紛。人類生存所依賴的資源之有限性與人類欲望的無限性之間的矛盾是糾紛沖突的重要原因，而法律則通過確定權(quán)利義務(wù)的界限，將有限的資源按規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)成員之中分配，以定分止?fàn)?。法律一般以三種形式劃定權(quán)利義務(wù)的界限，一是由法律直接設(shè)定權(quán)利義務(wù)，并賦之以明確的內(nèi)容。二是法律只提供依據(jù)或規(guī)定某些標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人自行設(shè)定權(quán)利義務(wù)并確定具體內(nèi)容。三是法律設(shè)立了權(quán)威解釋制度。針對(duì)一些權(quán)利義務(wù)模糊之處，依據(jù)一定的法律原則進(jìn)行解釋或加以推定，彌補(bǔ)社會(huì)生活秩序出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的破綻。

第二，以文明的手段解決糾紛。糾紛是難以避免的。鑒于此，社會(huì)秩序的建立還必須輔之以解決糾紛的手段，而法則是文明社會(huì)里解決糾紛的最重要手段。

國(guó)家產(chǎn)生以后，為了避免在相互循環(huán)的暴力沖突中造成人身與財(cái)產(chǎn)的無謂毀損和社會(huì)秩序的動(dòng)蕩，法律逐步以公力救濟(jì)手段取代私力救濟(jì)手段，來解決私人糾紛。公力救濟(jì)主要指司法救濟(jì)。在現(xiàn)代國(guó)家里，私人可以通過一定的司法程序，與對(duì)方平等辯論，澄清事實(shí)，得到依法做出的裁判，使沖突和糾紛得到緩和和解決。

第三，對(duì)社會(huì)基本安全加以特殊維護(hù)。人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和國(guó)家安全等屬于社會(huì)基本安全，它們是人類社會(huì)生活正常進(jìn)行的最起碼條件。此種條件若不能維持，則社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性將被打破，社會(huì)將陷于一片混亂，一切秩序都將不復(fù)存在了。所以任何國(guó)家的法律都對(duì)社會(huì)基本安全加以特殊的維護(hù)。這種法律中最典型的部分即刑法。

（1）二戰(zhàn)后，國(guó)際社會(huì)制定了一系列法律文件，加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的普遍關(guān)注、保護(hù)和救濟(jì)，比如，《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《防止并懲治滅絕種族罪公約》、《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》等。

（2）羅伯特·科爾布（Robert Kolb）在《論人道干涉》中認(rèn)為：

“認(rèn)為每一次干預(yù)都僅僅是被隱藏在憤世嫉俗的慷慨言辭下秘而不宣的動(dòng)機(jī)所支配，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。不錯(cuò)，這些干預(yù)從來不是出于絕對(duì)無私的理由，不過這沒什么奇怪。由于這些干預(yù)是因?yàn)楸Ｗo(hù)基督徒而采取的，所以它是有選擇性的，這也是事實(shí)。然而一些干預(yù)也符合了、至少部分符合單純的人道信念，它們?cè)?9世紀(jì)廣泛認(rèn)同的思想意識(shí)領(lǐng)域，這種定型的思想意識(shí)以人道價(jià)值為中心，這也是當(dāng)時(shí)所謂的?文明國(guó)家?觀念中不可或缺的組成部分?！?/p>

問題：從以上案例談人權(quán)的國(guó)際法保護(hù)。

二戰(zhàn)后，鑒于納粹法西斯政權(quán)和日本軍國(guó)主義政權(quán)侵害各國(guó)人民人權(quán)的暴行，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的普遍關(guān)注、保護(hù)和救濟(jì)。一個(gè)以《世界人權(quán)宣言》為基礎(chǔ)、由80多種人權(quán)法律文件構(gòu)成的國(guó)際人權(quán)法律體系已經(jīng)形成，并在不斷完善。國(guó)際人權(quán)法大體包括以下四類：第一，人權(quán)憲章類，如《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》；第二，防止和反對(duì)種族歧視類，如《防止并懲治滅絕種族罪公約》、《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》；第三，特殊主體（社會(huì)弱者）人權(quán)保護(hù)類，其中包括對(duì)婦女權(quán)利、兒童權(quán)利、難民和無國(guó)籍人員的國(guó)際保護(hù)；第四，戰(zhàn)時(shí)國(guó)際人道主義保護(hù)類，如《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》。

建立在國(guó)際法基礎(chǔ)上的國(guó)際人權(quán)保護(hù)和救濟(jì)制度，就現(xiàn)在的狀況來說，具有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)家由于加入國(guó)際人權(quán)公約和遵守公認(rèn)的國(guó)際法原則就意味著承擔(dān)了保護(hù)人權(quán)（既包括本國(guó)人權(quán)主體的人權(quán)，也包括非本國(guó)人權(quán)主體的人權(quán)）的國(guó)際義務(wù)；二是有關(guān)人權(quán)保護(hù)的國(guó)際機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起調(diào)查、監(jiān)督人權(quán)問題及其解決情況的職責(zé)。

在尊重國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行人權(quán)的國(guó)際法保護(hù)是必要的。對(duì)于粗暴侵犯人權(quán)的嚴(yán)重犯罪行為，以及種族隔離、種族歧視、種族滅絕、販賣奴隸、國(guó)際恐怖組織侵犯人權(quán)的嚴(yán)重事件，國(guó)際社會(huì)都應(yīng)進(jìn)行干預(yù)與制止，實(shí)行人權(quán)的國(guó)際法保護(hù)。

必須指出，人權(quán)的國(guó)際法保護(hù)同國(guó)家主權(quán)原則、不干涉他國(guó)內(nèi)政原則是一致的，在正確認(rèn)識(shí)與處理兩者的關(guān)系時(shí)，一方面要抵制和反對(duì)“人權(quán)無國(guó)界論”，維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨與原則，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政原則，“不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件。”另一方面，也應(yīng)實(shí)行人權(quán)的國(guó)際法保護(hù)，對(duì)于危害人類和嚴(yán)重侵犯基本人權(quán)與自由，已構(gòu)成國(guó)際罪行的行為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)進(jìn)行干預(yù)與制止。同時(shí)，對(duì)于人權(quán)公約締約國(guó)來說，也應(yīng)按其所締結(jié)的人權(quán)公約的規(guī)定，履行保護(hù)人權(quán)的國(guó)際義務(wù)。

我們要把握問題的實(shí)質(zhì)，從有利于人類進(jìn)步與世界和平的高度去正確認(rèn)識(shí)與處理，從有利于當(dāng)前反對(duì)恐怖主義、霸權(quán)主義、民族分裂主義的大局去認(rèn)識(shí)。

（1）從這個(gè)案例以及諸多與之類似的案件我們可以看到建立和諧社會(huì)的必要性。1979年到2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP總量增長(zhǎng)了10倍，年平均發(fā)展速度達(dá)到9．4%,是世界上發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。然而，人民群眾的生活水平和質(zhì)量的提高并沒有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，一些窮人仍然居住在貧民窟中甚至根本無房可居，不少人有病看不起，子女上不起學(xué)，這使得很多人、包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的產(chǎn)生懷疑。在利益表達(dá)方面，弱勢(shì)群體的利益表達(dá)已經(jīng)成為一個(gè)無法回避的問題?，F(xiàn)在弱勢(shì)群體盡管人數(shù)很多，但沒有發(fā)言權(quán)，他們沒有代言人，其自身利益受到強(qiáng)勢(shì)階層侵害時(shí)，往往束手無策。長(zhǎng)此下去，在他們心中就會(huì)積淀“仇富”、“厭世”、“恨世”等消極思想，進(jìn)而對(duì)執(zhí)政黨和政府產(chǎn)生離心傾向，少數(shù)激進(jìn)分子可能會(huì)采取極端手段來尋求利益表達(dá)，形成社會(huì)**源。目前，“三農(nóng)”、農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問題之所以遲遲得不到解決，很大程度上和這些群體沒有一個(gè)真正能為自己說話、爭(zhēng)取自身利益的“代言人”，進(jìn)而造成他們?cè)诠舱邲Q策中缺失話語(yǔ)權(quán)有關(guān)。由于弱勢(shì)群體的資源有限，合法渠道不通，不得不采取施壓型群體行動(dòng)（例如靜坐、集體上訪、非法舉行集會(huì)游行、圍堵和沖擊黨政機(jī)關(guān)）來宣泄利益訴求。這樣的利益訴求方式必然導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧。

（2）和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。用法律語(yǔ)言表述，以人為本，就是以人的權(quán)利為本，以人權(quán)為本。尊重和保障權(quán)利和人權(quán)是和諧社會(huì)的基本特征，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。只有充分尊重和保護(hù)公民權(quán)利和人權(quán)，使人民群眾意識(shí)到自己在國(guó)家和社會(huì)中的主人和主體地位，切實(shí)感受到自己是人，有做人的權(quán)利，才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，才能滿腔熱情、扎扎實(shí)實(shí)的去學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)造，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，尊重和保障人權(quán)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是社會(huì)弱者的權(quán)利保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地出現(xiàn)了社會(huì)弱者以及由他們構(gòu)成的弱勢(shì)群體，例如，國(guó)企下崗職工、城鎮(zhèn)農(nóng)民工、失業(yè)或待業(yè)者、殘疾人以及其他在經(jīng)濟(jì)上、文化上、政治上、心理上處于弱勢(shì)地位或不利狀態(tài)的人。如何對(duì)待和改善弱勢(shì)群體的生存狀況和發(fā)展環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)必需解決的緊迫問題。弱勢(shì)群體的利益本質(zhì)上屬于人權(quán)范疇。尊重和保障人權(quán)首先想到的應(yīng)該是社會(huì)弱勢(shì)群體的人權(quán)。當(dāng)我們把弱勢(shì)群體的利益上升到人權(quán)的高度時(shí)，就會(huì)倍加關(guān)注和重視他們的處境，增強(qiáng)改善他們處境的法律意識(shí)和憲法責(zé)任。在憲法面前，關(guān)注和保護(hù)弱勢(shì)群體的人權(quán)，不僅是我們應(yīng)有的道德關(guān)懷和福利救濟(jì)，更是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)組織肩負(fù)的憲法責(zé)任，是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果我們現(xiàn)在還不重視解決社會(huì)弱勢(shì)群體的切身利益，到頭來就要承擔(dān)巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至要用更大的代價(jià)去平息**和反社會(huì)的**。

甲市在招商引資過程中，黨委和政府要求當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)要切實(shí)為外商辦實(shí)事，凈化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。后有一德國(guó)商人來該地洽談合作項(xiàng)目，但入住賓館后不久行李被盜。書記、市長(zhǎng)嚴(yán)令公安機(jī)關(guān)限期破案，公安機(jī)關(guān)傾巢出動(dòng)，設(shè)卡排查，第二天就將小偷抓獲。

書記、市長(zhǎng)當(dāng)即批示司法機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)懲這個(gè)小偷。后書記、市長(zhǎng)親自登門將行李送還德國(guó)商人，并表示一定會(huì)對(duì)小偷嚴(yán)懲不貸。但之后這個(gè)外商卻中止了投資談判并離開了當(dāng)?shù)亍＃ǜ鶕?jù)司考試題改編）

第五篇：社會(huì)沖突管理(下)

社會(huì)沖突管理(下)曹峰 清華大學(xué)公共管理學(xué)院 二O一三年五月

剛才給大家講了一些有關(guān)社會(huì)沖突的理論，第一個(gè)理論，我們把他叫做個(gè)體理論，也就是說生物個(gè)體都有沖突的本性。因此，大家在社會(huì)管理過程當(dāng)中，發(fā)生沖突也不要覺得太撓頭，因?yàn)槟阌羞@樣一個(gè)心理預(yù)期，也就是人都會(huì)有沖突的天性，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面，這種天性，往往會(huì)受到心理的影響。我們講到了有個(gè)體心理，有群體心理。那么，我們非常關(guān)注的群體性事件當(dāng)中，很大程度上就會(huì)有個(gè)體心理受到群體的影響發(fā)生沖突，卷入沖突這種可能性。

第三個(gè)，我們剛才提到社會(huì)過程理論，是指在城鎮(zhèn)化，城市化的過程當(dāng)中，隨著流動(dòng)人口的增加，不同族群，不斷的融合聚集。在這個(gè)過程當(dāng)中發(fā)生的一些沖突現(xiàn)象和沖突問題。

二、社會(huì)沖突的有關(guān)理論

第四個(gè)理論，我們想提一下社會(huì)結(jié)構(gòu)理論。社會(huì)結(jié)構(gòu)理論，最著名的學(xué)者大家應(yīng)該都知道，卡爾.馬克思，馬克思理論的創(chuàng)始人。為什么叫社會(huì)結(jié)構(gòu)？所謂這里的結(jié)構(gòu)，是從社會(huì)的分層，我們把它叫社會(huì)階層，或者社會(huì)階級(jí)的角度來看待社會(huì)矛盾，或者社會(huì)斗爭(zhēng)的。

在馬克思理論里面，實(shí)際上我們要討論社會(huì)結(jié)構(gòu)理論，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，要認(rèn)識(shí)一下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一對(duì)不可調(diào)和的社會(huì)目標(biāo)。我想請(qǐng)問大家，這對(duì)社會(huì)目標(biāo)是什么？大家可能會(huì)說，當(dāng)我把這個(gè)效率打在這個(gè)PPT上的時(shí)候，大家可能會(huì)說是效率和公平的矛盾。但是，仔細(xì)一看，我這個(gè)PPT上面寫的是效率和均等，怎么去理解效率和公平，或者效率和均等，這實(shí)際上是我們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)理論里面非常關(guān)注的一個(gè)問題。

我們說，通常我們都會(huì)講注重效率，兼顧公平，給我們的概念似乎是說效率和公平有矛盾，其實(shí)不然。如果效率和公平是一對(duì)矛盾的話，這就意味著有效率的時(shí)候，一定不公平，或者是要追求公平就會(huì)喪失效率。但是，我們發(fā)現(xiàn)也并不是這樣，有時(shí)候一個(gè)公平的制度，比如說多勞多得，讓人覺得是公平的。同時(shí)，他也是有效率的，比吃大鍋飯有效率。

那么，也就是說追求效率的時(shí)候，未必會(huì)喪失公平，追求公平的時(shí)候也未必不效率，未必會(huì)喪失效率。這時(shí)候，實(shí)際上我們就要思考，效率到底跟什么有矛盾？這就涉及到我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

我們?cè)谶@里提出的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中效率和均等有矛盾。為什么這樣說？首先，我們要去理解一下均等，還要去理解一下公平。通常，我們對(duì)這兩個(gè)詞使用的時(shí)候都是混淆的，土話講混成一堆用的，有的時(shí)候用這個(gè)詞，有的時(shí)候用那個(gè)詞。

還有一個(gè)詞叫平等，大家用的也是不是特別的準(zhǔn)確，據(jù)我的觀察。我們說這三個(gè)詞均等、公平、平等，怎么去區(qū)分它？其實(shí)，對(duì)于我們社會(huì)管理來講也非常重要。首先，我們說什么是均等，所謂的均等，理解均等最關(guān)鍵的方面在于均等是個(gè)客觀指標(biāo)。

比如說，我有一杯水，這還有一杯水，兩個(gè)杯里的水是不是一樣。實(shí)際上，可以通過一種客觀的衡量，來得知。你的財(cái)富跟我的財(cái)富一不一樣，我們可以通過貨幣化的手段來比較這是均等。

而公平是什么呢？公平是一種主觀判斷，你看均等他是客觀指標(biāo)，公平是主觀判斷。因此，他是一個(gè)公說公有理婆說婆有理的概念，我覺得公平，咱們?cè)谧母魑煌究赡苡X得不公平，這個(gè)省的同志覺得公平，那個(gè)省覺得不公平，東部覺得公平，西部覺得不公平，今天覺得公平，明天覺得不公平，他是一個(gè)主觀的判斷，這個(gè)主觀判斷和價(jià)值體系有很大的關(guān)聯(lián)。

比如，我們普遍如果都接受多勞多得這個(gè)價(jià)值體系的話，那么我們認(rèn)為，我多干活了拿多的錢就是公平的，而他干的少，因此少拿也是公平的。這個(gè)公平敢建立在價(jià)值體系已經(jīng)確立的條件下，是一個(gè)主觀判斷。而當(dāng)今我們國(guó)家，我們這個(gè)社會(huì)存在一個(gè)什么問題呢？主流的價(jià)值體系，對(duì)公平的定義非常模糊，到底我有資本，因而獲得更高的收益是合理的呢？還是我付出更多的勞動(dòng)，流更多的汗水應(yīng)該得到更多是合理的呢？在這個(gè)過程當(dāng)中，大家缺乏普遍的共識(shí)。

因此，造成一個(gè)結(jié)果，每個(gè)人都有自己的公平感，或者每個(gè)人都建立了自己的價(jià)值體系，也有學(xué)者叫做多元的價(jià)值體系。這種多元價(jià)值體系的后果就是每個(gè)人對(duì)公平有不同的解讀。因此，也造成了一個(gè)現(xiàn)象，每個(gè)人都覺得不公平，這是公平。

平等，這個(gè)詞更多的用在什么方面？平等這個(gè)詞，更多的用在形容人的法律地位權(quán)利義務(wù)這些方面的一些問題。所以，有的時(shí)候，我們會(huì)說什么叫公平？機(jī)會(huì)均等是公平，一旦這個(gè)機(jī)會(huì)均等的時(shí)候，我們說人和人之間是平等的，這幾個(gè)詞的運(yùn)用有這么幾個(gè)特點(diǎn)。所以，這是均等、公平和平等。

我們回到剛才的話題說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，一個(gè)最大的不可調(diào)和的矛盾是什么呢？其實(shí)我們認(rèn)為是均等，效率和均等的矛盾。這個(gè)效率和均等的矛盾指的是什么？是指的財(cái)富可以以很高的效率生產(chǎn)出來，但是卻不會(huì)自動(dòng)在社會(huì)成員之間怎么樣分配，均等的分配。也就是說，財(cái)富生產(chǎn)的速度、數(shù)量、規(guī)?？梢院艽螅窃谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，卻不會(huì)自動(dòng)的分配在社會(huì)個(gè)體，社會(huì)成員當(dāng)中，這是不均等。

但是，如果涉及到公平，你會(huì)說這不公平嗎？有的同志說，這當(dāng)然公平了，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，誰(shuí)拿到的財(cái)富越多，這是公平的。這樣一比較下來，有效率的一定不均等，但是未必不公平。所以，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，兩大不可調(diào)和的社會(huì)目標(biāo)，實(shí)際上是效率和均等的矛盾。

那么，有了效率和均等的矛盾，其結(jié)果會(huì)產(chǎn)生一定的貧富分化。有的人占有的財(cái)富多，有的人占有的財(cái)富少。從馬克思的角度，社會(huì)結(jié)構(gòu)理論的角度來看，就產(chǎn)生這樣一個(gè)結(jié)果。

馬克思認(rèn)為，因財(cái)富占有的數(shù)量不同，我們可以把社會(huì)的群體分成不同的階級(jí)，而階級(jí)之間就會(huì)發(fā)生沖突，實(shí)際上沖突的目標(biāo)就是對(duì)生產(chǎn)資源，社會(huì)財(cái)富的爭(zhēng)奪，這就是我們所說的階級(jí)斗爭(zhēng)。

所以，我們想強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會(huì)，我們現(xiàn)今的社會(huì)，正走在一個(gè)所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征途之上。所以說，財(cái)富也在不同程度向不同的人手中歸集，有的人多，有的人少。即使是一個(gè)純粹的，完全競(jìng)爭(zhēng)的，公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)存在貧富分化的現(xiàn)象。

因此，在這個(gè)過程當(dāng)中，如果從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度來看，一個(gè)國(guó)家的制度就必須發(fā)揮這樣的作用。第一，我們有市場(chǎng)，市場(chǎng)把整個(gè)社會(huì)向效率的一端拉近。而國(guó)家的職責(zé)是什么呢？就要把整個(gè)社會(huì)向均等的一端拉近，但是在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中都應(yīng)該是公平的。這里面的公平，比如說什么樣呢？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，有能力的人可以脫穎而出，如果你不付出努力，得到的財(cái)富就少，這是公平的。

那么，從國(guó)家的角度來說，如果你的財(cái)富特別多，你應(yīng)該多納一點(diǎn)稅，通過這個(gè)稅收的轉(zhuǎn)移來接濟(jì)這些窮人，這樣也是公平的，也是一種價(jià)值體系。

所以，我們同時(shí)需要市場(chǎng)和政府兩架馬車來調(diào)節(jié)這樣一個(gè)制度。其中，在這個(gè)過程當(dāng)中，實(shí)際上我們說很多政策都是非常重要的。比如說，地區(qū)之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移政策很重要，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)政策很重要，同時(shí)我們還想強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障政策也非常重要，我不知道怎么在座的同志有沒有負(fù)責(zé)社會(huì)保障領(lǐng)域的同志，我們說社會(huì)保障也是非常重要的。

事實(shí)上，東西方為了解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中這一條不可調(diào)和的原則，我們所說的均等和效率之間的矛盾，探索了兩條道路。一條道路就是以前蘇聯(lián)東歐國(guó)家，包括我們改革開放前的中國(guó)、朝鮮、越南、古巴，所謂追求共產(chǎn)主義，完全均等，吃大鍋飯的制度，我們發(fā)現(xiàn)這樣的制度倒是人人均等，但是缺乏效率，完全均等的條件下缺乏效率。所以，這樣的體系在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，好象不具有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們國(guó)家也轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外一個(gè)集團(tuán)是以歐洲國(guó)家，美國(guó)、加拿大為主題的一些國(guó)家，他們保留市場(chǎng)。但是，不斷探索一些，包括稅收制度，包括社會(huì)福利制度，社會(huì)保障制度在內(nèi)的，這樣一種社會(huì)互濟(jì)的制度，也就是說，既讓這個(gè)社會(huì)有一定效率，又在一定程度上緩解這種不均等的現(xiàn)象。

因此，現(xiàn)在很多學(xué)者說，中國(guó)的貧富分化，基尼系數(shù)比較高，這也是我們一個(gè)挑戰(zhàn)。也就說，如何在保持競(jìng)爭(zhēng)的條件下，又能夠縮減人們的不均等程度，這是我們非常關(guān)心的一個(gè)問題。這里的幾個(gè)詞，可能有點(diǎn)繞，同志們下去還可以再進(jìn)一步的理理這個(gè)思緒，也就是均等、公平、平等，這幾個(gè)詞里面重要的觀念。

所以，從馬克思的角度來看，這個(gè)社會(huì)就是分成不同的階級(jí)，階級(jí)之間就會(huì)有斗爭(zhēng)，就會(huì)產(chǎn)生沖突，這是我們社會(huì)結(jié)構(gòu)理論里面一個(gè)非常重要的方面。但是我們現(xiàn)在提階級(jí)或者階層比較少。大家可能比較熟知的一個(gè)詞叫利益集團(tuán)，或者叫利益群體，現(xiàn)在討論這個(gè)比較多。

我們想說，利益群體和社會(huì)階級(jí)階層有什么樣的區(qū)別呢？區(qū)別在這，我們說階級(jí)階層的時(shí)候，往往是水平橫向，人們占有的財(cái)富有的多，有的少，或者有的中等，有不同的階層。那么利益群體往往是一個(gè)縱向的，也就是說一個(gè)利益群體當(dāng)中有可能包含不同收入階層的人。

比如說在北京，或者是某個(gè)城市，要修建一個(gè)，比如說垃圾填埋場(chǎng)。那么周圍小區(qū)居民可能很反對(duì)，因此反對(duì)的過程當(dāng)中，形成了一個(gè)利益群體。在這個(gè)利益群體當(dāng)中，有的收入比較高的，有的收入是中等的，有的收入是比較低的，他們構(gòu)成了一個(gè)利益群體。

所以往往利益群體，他是縱向的。所以說，是這樣一個(gè)概念。這是我們想講的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論。

進(jìn)一步，我們還想再提一個(gè)集體行動(dòng)理論。提到這個(gè)集體行動(dòng)理論，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的理論，跟我們現(xiàn)在社會(huì)治理有很大的關(guān)系。大家能看到這個(gè)PPT的話，可以看到，在右手邊有一個(gè)縱列，上面有這么幾個(gè)結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素，這么一條，下面有一個(gè)菱形，這是一個(gè)縱列。在一個(gè)最頂端，叫做結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。要解釋，為什么一個(gè)社會(huì)會(huì)發(fā)生群體性事件，乃至大的**，要從社會(huì)的結(jié)構(gòu)角度來看。

首先，一個(gè)社會(huì)為什么會(huì)發(fā)生沖突、騷亂、**？一個(gè)重要的因素，是有結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。什么叫結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素呢？比如這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，存在貧富分化現(xiàn)象。比如說，我們有的地方政府有一定的腐敗情況，這些都有可能成為結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。再比如說，剛才提到埃及的騷亂，物價(jià)上漲，特別是食品價(jià)格上漲有可能成為一個(gè)誘導(dǎo)因素，物價(jià)特別高，結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。

因此在這種誘導(dǎo)因素促使下，會(huì)使整個(gè)社會(huì)形成一種結(jié)構(gòu)性的怨恨和剝奪感。人們認(rèn)為說，雖然現(xiàn)在生活水平都提高了。但是好象別人比我提高的快，這就叫相對(duì)剝奪感。

所以有的時(shí)候，我們會(huì)從電視上看到，人們的生活水平普遍提高。但是老百姓還不滿，為什么？因?yàn)槔习傩諘?huì)觀察到，是我的水平是比10年前提高了，我的收入10年前是2千塊，現(xiàn)在8千到1萬(wàn)塊，這是我的收入。但是我會(huì)發(fā)現(xiàn)，比我收入更高的人，還大有人在，有的人收入上百萬(wàn)，上千萬(wàn)，我會(huì)覺得，我也相對(duì)剝奪感。因此我們僅僅在媒體上提出，人們生活水平普遍提高，認(rèn)為這條會(huì)緩解社會(huì)矛盾的話，從理論上來看有一定的問題。人們不但看絕對(duì)水平，還要看相對(duì)水平，這就是通俗話，我們講的人比人氣死人，這個(gè)氣其實(shí)也是誘發(fā)社會(huì)矛盾，社會(huì)沖突的一個(gè)原因。

所以，僅僅看人們的絕對(duì)水平還是不夠的，還要關(guān)注這種群體的水平，或者群體之間的相對(duì)水平。這就是我們所提到的結(jié)構(gòu)性的怨恨和相對(duì)剝奪感。

第三個(gè)框往下，叫做普遍化的信念。什么概念呢？我們想說普遍化的信念，是對(duì)結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，以及為什么會(huì)產(chǎn)生剝奪感的一種解釋。人們會(huì)去逐漸理解，為什么這個(gè)社會(huì)有結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素呢？為什么會(huì)有貧富分化呢？政府為什么存在腐敗的現(xiàn)象呢？我為什么這么貧窮呢？這些問題，你在尋求答案的過程當(dāng)中就是所謂的普遍化的信念產(chǎn)生。有的人說，這是制度有問題等等。這就是普遍化的信念。

如果普遍化信念形成了，進(jìn)一步再有一些觸發(fā)集體行動(dòng)的因素，或者事件存在。比如我們很關(guān)注的突發(fā)性事件，這種突發(fā)性的事件有很多。比如說自然災(zāi)害，社會(huì)的一些刑事事件，社會(huì)糾紛等等。這些事件的觸發(fā)，如果進(jìn)一步再有了一個(gè)社會(huì)上，社會(huì)成員上，如果再有一個(gè)有效的社會(huì)動(dòng)員過程，或者網(wǎng)絡(luò)組織的形成過程的話，往往就會(huì)加大社會(huì)沖突的概率。

如果再加上政府的社會(huì)控制能力下降，那么就必然誘發(fā)集體行動(dòng)。我們這里的集體行動(dòng)，就以群體性事件，或者大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)為代表。

所以，這些縱列解釋了一個(gè)社會(huì)為什么會(huì)發(fā)生沖突和騷亂的一種情況。對(duì)于我們國(guó)家來看，我們國(guó)家從底下往上說，非常重視加強(qiáng)社會(huì)控制能力，包括各級(jí)的基層組織，現(xiàn)在我們要求加強(qiáng)基層組織的社會(huì)管理能力，包括加強(qiáng)公安武警的力量等等。這些都是加強(qiáng)社會(huì)控制力的手段。

但是問題在于，僅僅加強(qiáng)社會(huì)控制力而不解決上面的問題。那么，我們會(huì)覺得社會(huì)控制力是很強(qiáng)，但是也感覺到來自社會(huì)的壓力也很大，這是我們特別關(guān)注的問題。

現(xiàn)在我們也很重視對(duì)有效社會(huì)動(dòng)員力量的瓦解。比如說一些非法組織產(chǎn)生以后，我們瓦解他的力量，也非常關(guān)注對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，動(dòng)員社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這方面一些作用。有的時(shí)候，我們會(huì)屏蔽一些信息，關(guān)閉一些網(wǎng)絡(luò)，這些也是解除社會(huì)動(dòng)員的一個(gè)有效措施。

我們現(xiàn)在網(wǎng)上也非常注重對(duì)突發(fā)性事件的管理和應(yīng)對(duì)。但是問題在于我們對(duì)上面的三個(gè)，也就是說結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，結(jié)構(gòu)性的怨恨和剝奪感，以及普遍化觀念的產(chǎn)生，這個(gè)環(huán)節(jié)我們說不好治理。咱們?cè)谧耐径际堑胤降耐荆钦f，你可以管理一些突發(fā)性事件，你可以對(duì)這個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)控，你可以增加你局部的社會(huì)控制力。

但是你對(duì)于上面三個(gè)，如何解除結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，往往地方同志無能為力。這也就是我們通常所說的，要進(jìn)行制度性的變革，或者頂層的設(shè)計(jì)才能夠改變的問題。所以說，這里面既有局部的，也有全局的各個(gè)方面需要聯(lián)動(dòng)才能夠消除集體行動(dòng)因素。

這是縱的一列，還有橫過來一塊。我們想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，橫過來這一塊討論的是什么？實(shí)際上是社會(huì)沖突過程當(dāng)中輿論的作用。這里面我們特別想強(qiáng)調(diào)，這里的輿論叫做以新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表社會(huì)媒體所發(fā)揮的作用。我們把這類媒體，往往叫做社會(huì)媒體，也有人把它叫做新媒體，也有人把它叫做社交媒體，我們常用的QQ、短信、微博，這些都可以被稱之為社會(huì)媒體。

社會(huì)媒體和傳統(tǒng)媒體有什么不同呢？其實(shí)絕大部分都是相同的。比如說政府還是要監(jiān)管的。第二信息的傳播渠道還是有一些大的公司運(yùn)營(yíng)的。信息的接受者，還是一些社會(huì)公眾，唯一的區(qū)別就在于什么呢？唯一的區(qū)別就在于信息的發(fā)布者擴(kuò)大了，傳統(tǒng)上信息的發(fā)布者是政府，或者是傳媒企業(yè)。但是現(xiàn)在我們想，每個(gè)人都有一個(gè)麥克風(fēng)，都有這個(gè)麥克風(fēng)。意思每個(gè)人都有發(fā)聲音，發(fā)布信息的手段和能力，這是現(xiàn)在一個(gè)最大的區(qū)別。

隨著新媒體的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)。也就是，新媒體在不斷的把人和人之間串聯(lián)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并形成一個(gè)新的輿論場(chǎng)。這就是現(xiàn)在咱們的政府非常關(guān)注微博，微博上的討論，QQ群里的討論，你看郭美美事件，對(duì)紅十字會(huì)造成很大的沖擊，就是網(wǎng)絡(luò)，微博上的一條信息唯一。

動(dòng)車事件發(fā)生了以后，首先我們老百姓會(huì)質(zhì)疑動(dòng)車為什么會(huì)發(fā)生事故，甬溫動(dòng)車事件，車頭掩埋的過程，救援的過程，小依依的治療問題，以及一些，動(dòng)車的技術(shù)問題，都提出質(zhì)疑。

所以說，新型互聯(lián)網(wǎng)他構(gòu)成了一個(gè)新的對(duì)政府管理上的一個(gè)挑戰(zhàn)，形成了一種新的問責(zé)形式，叫做政治問責(zé)。提到問責(zé)，我想我其實(shí)不能提問大家，什么叫問責(zé)？我們?cè)谏险n的時(shí)候，問過很多同志，什么叫問責(zé)？大家都說，問責(zé)就是追究責(zé)任。

其實(shí)問責(zé)這個(gè)詞是有兩個(gè)字組成，一個(gè)叫問，一個(gè)是責(zé)。問就是質(zhì)詢，責(zé)就是回答問題，并對(duì)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。其實(shí)，在問責(zé)這個(gè)概念里面，最關(guān)鍵還不是找人負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是誰(shuí)有權(quán)力問，這是一個(gè)民主社會(huì)當(dāng)中，我們也是社會(huì)主義民主社會(huì)，這是一個(gè)民主社會(huì)當(dāng)中最關(guān)鍵的一個(gè)問題。首先不在于誰(shuí)來負(fù)責(zé)，關(guān)鍵誰(shuí)有權(quán)力質(zhì)詢。我們通常所講，提到的問責(zé)，我們媒體上，政府上講的問責(zé)，叫做行政問責(zé)。也就是問責(zé)的主題，問的主題是我們的上級(jí)部門，上級(jí)單位，或者我們的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于中央和地方來講，就是中央，這叫行政問責(zé)。問的主題是上級(jí)，需要負(fù)責(zé)的主題是下級(jí)，這是行政問責(zé)。

另外我剛才提到所謂政治問責(zé)，其實(shí)是指的社會(huì)對(duì)政府的問責(zé)。問，或者質(zhì)詢的主題是社會(huì)公眾，社會(huì)成員。而需要負(fù)責(zé)的，需要對(duì)過程和結(jié)果做出解釋并負(fù)責(zé)的是政府。而社會(huì)媒體的出現(xiàn)，大大增加了社會(huì)成員質(zhì)詢政府的能力和手段。他可以發(fā)一條微博，通過微博形成的回應(yīng)，形成一種輿論壓力，對(duì)政府提出質(zhì)詢，你政府為什么不公布一些事情的原委過程真相呢？他提出了。

所以，現(xiàn)在政府感覺到社會(huì)管理的壓力很大，一部分也來源于社會(huì)媒體的壓力。

那么，進(jìn)一步我們想說社會(huì)媒體有哪些作用呢？社會(huì)媒體，我們也可以簡(jiǎn)單的說有兩個(gè)作用。第一個(gè)作用，形成了社會(huì)輿論場(chǎng)，這也就是我們剛才所說的社會(huì)壓力。這個(gè)社會(huì)輿論場(chǎng)，我們說有三個(gè)重要的功能。第一個(gè)功能，叫做激發(fā)情緒。因?yàn)樯鐣?huì)媒體當(dāng)中，很多信息我們也表現(xiàn)出，只是一個(gè)比較極端的信息，而不是一定中性的信息。因?yàn)槿藗優(yōu)榱艘痍P(guān)注，為了獲得人們的眼球，往往會(huì)發(fā)出一些極端的信息，這些極端的信息，就會(huì)產(chǎn)生一種激發(fā)情緒的作用，特別是激發(fā)人那種本能的良知，公正感，公益感這種作用。

比如說，一張圖片上透露一個(gè)寶馬車撞了一個(gè)老人，形成一個(gè)激烈的對(duì)比。這種對(duì)比，就會(huì)激發(fā)出人的一種，本身的同情弱者的情緒，這叫激發(fā)情緒。第二，我們說叫做心理共鳴。人們?cè)谶@種網(wǎng)絡(luò)上的自由討論之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)

原來有一個(gè)問題，我是這么看的，現(xiàn)在我忽然發(fā)現(xiàn)，社會(huì)人也是這么看的，這種情況下，就往往會(huì)形成一種心理共鳴，這種共鳴造成的結(jié)果，就會(huì)強(qiáng)化原來你在大腦里存在的一種信念或者一種想法，心理共鳴。

第三個(gè)方面就叫做認(rèn)知解放。認(rèn)知解放，提供了你對(duì)問題解釋的一種新的視角，其實(shí)認(rèn)知解放，不光現(xiàn)在的媒體能夠產(chǎn)生的，傳統(tǒng)上的一些媒體、報(bào)刊、雜志、理論都提供了認(rèn)知解放的作用。

比如我們所熟知的，剛才提到馬克思理論，也是提供了認(rèn)知解放的。比如說，我們生活在資本主義社會(huì)，工人會(huì)告訴他原來我的生活為什么這么艱苦？但是馬克思理論會(huì)告訴你說，我告訴你，你生產(chǎn)的一部分價(jià)值有一部分叫做剩余價(jià)值，被資本家剝削拿走了。所以，你的生活很艱苦。

因此我們想說當(dāng)工人階級(jí)了解到這樣一條的時(shí)候，實(shí)際上形成一個(gè)認(rèn)知解放的過程。我們要想解脫，要想擺脫這種貧困的生活，只有推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，這是我們以前講到的問題，現(xiàn)在提的比較少了。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)，我們所說的工人運(yùn)動(dòng)，要從自發(fā)到自覺，這個(gè)自覺的過程就需要有些理論知識(shí)分子來提供認(rèn)知解放的過程。現(xiàn)在我們回到這個(gè)主題上，社會(huì)媒體也起到類似的作用，他給一些社會(huì)現(xiàn)象提供一種解答和解讀，幫助人們形成對(duì)問題的解釋，一種理念。當(dāng)然有些理念，對(duì)于我們現(xiàn)在的執(zhí)政黨可能是有些挑戰(zhàn)和沖擊的。因此我們說認(rèn)知解放，也是社會(huì)媒體給我們社會(huì)管理帶來的一些沖擊和挑戰(zhàn)，這是第一個(gè)方面，社會(huì)輿論場(chǎng)。

第二個(gè)方面構(gòu)建非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)他是把信息整合在一起了。但是新型的網(wǎng)絡(luò)，包括社會(huì)媒體，QQ、微信、微博這些信息倒在其次，關(guān)鍵把人和人之間的關(guān)系串聯(lián)在一起。如果大家使用微博，或者微信，哪怕是手機(jī)短信的話，也發(fā)現(xiàn)重要的是人，這個(gè)手機(jī)上有多少聯(lián)系人這是最重要的，其次才是信息本身。

所以，社會(huì)媒體的產(chǎn)生就構(gòu)建了一種新型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，會(huì)形成一種協(xié)調(diào)能力。剛才我們?cè)诘谝粋€(gè)階段提到過埃及發(fā)生沖突的時(shí)候提到難道我們沒有FaceBook嗎？意思我們也有一種協(xié)調(diào)的新型工具手段，網(wǎng)絡(luò)FaceBook，類似我們QQ這樣的聊天群技術(shù)手段。

所以這就是新型媒體的一種挑戰(zhàn)。也再給大家推薦一本書，前面已經(jīng)給大家推薦幾本了，《聰明的報(bào)名》，我們研究社會(huì)沖突的，《聰明的報(bào)名》。這本書里面，實(shí)際上講到的就是現(xiàn)代的一些**，騷亂是通過新型的技術(shù)手段進(jìn)行聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)達(dá)到的一種溝通方式。

所以，這些就是我們所提到的一個(gè)集體行動(dòng)理論。

當(dāng)然我們國(guó)家還有一些理論，叫做人民內(nèi)部矛盾論，這個(gè)提的比較早了，包括國(guó)家主席毛澤東，劉少奇都討論過，我們國(guó)家的矛盾。實(shí)際上，我們想說這個(gè)正確處理人民內(nèi)部矛盾，這本毛澤東同志的一個(gè)正確處理人民內(nèi)部矛盾的報(bào)告指出，人民內(nèi)部矛盾，也是他的原話，大量表現(xiàn)在人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾上，更確切的表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者官僚主義與人民群眾的矛盾上。

所以，我們想說，總書記也說到打鐵還需自身硬。要進(jìn)行有效的社會(huì)管理，政府的治理主題本身你必須沒有瑕疵，你必須很少被人指摘。所以，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。人民內(nèi)部矛盾，還特別表現(xiàn)在分配問題上，這都是當(dāng)時(shí)的原話。

比如說農(nóng)民說工人分多了，小學(xué)教師說青年工人分多了，你的房子多了，我沒有房子，你升了級(jí)我不能升級(jí)，這都是當(dāng)時(shí)的原話?，F(xiàn)在看起來也有這種現(xiàn)象，而且還特別指出了在分配問題上要克服和防止一部分領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化的作風(fēng)和特權(quán)的思想，都指出了現(xiàn)在的一些問題。雖然是當(dāng)年，很多年前的著作，現(xiàn)在看起來還有實(shí)踐意義。

而且說人民群眾不僅在政治上關(guān)心社會(huì)主義民主，而且在經(jīng)濟(jì)、生活、生產(chǎn)上也關(guān)心社會(huì)主義民主。這些問題，都需要我們?cè)谏鐣?huì)管理當(dāng)中需要思考的。我們需要的不是一些碎片化的社會(huì)管理創(chuàng)新手段，而是整個(gè)全社會(huì)的一種系統(tǒng)的社會(huì)管理思想，否則只能解決局部的問題，不能從根本上加強(qiáng)，或者改進(jìn)社會(huì)管理的局面，這是我們想提到的。

三、中國(guó)社會(huì)沖突的制度性因素

我們進(jìn)一步再用10分鐘的時(shí)間，討論一下中國(guó)社會(huì)制度，沖突的一些制度性因素。我們看了這么多理論，回到中國(guó)來看一下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)在確實(shí)處在一個(gè)矛盾多發(fā)的時(shí)期。這個(gè)不奇怪，任何國(guó)家在發(fā)展到一定階段的時(shí)候，我們通過客觀的考察也發(fā)現(xiàn)確實(shí)有這樣一個(gè)規(guī)律，關(guān)鍵是治理的主題，特別是政府能夠采取什么樣的態(tài)度，什么樣的手段，什么樣的治理措施來環(huán)節(jié)這個(gè)社會(huì)矛盾，度過這個(gè)危險(xiǎn)期。

其中，我們?cè)俳o大家說一本書叫做《論復(fù)雜社會(huì)的崩潰》這本書，列舉了很多社會(huì)，從古至今很多社會(huì)為什么會(huì)崩潰，解釋他的原因。這些原因，包括上層的知識(shí)腐敗，證據(jù)管理混亂，官員的傲慢自大，奢侈浪費(fèi)，稅負(fù)過高，追求個(gè)人目標(biāo)，放棄社會(huì)責(zé)任，濫用職權(quán)，生產(chǎn)過剩，損害了生態(tài)環(huán)境等等。這個(gè)作者列舉了很多在歷史上曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些社會(huì)現(xiàn)象，給我們提出一種警鐘。

我們看看現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)生很多群體性事件，這個(gè)事件當(dāng)中成分非常復(fù)雜，這是我們國(guó)家的一些情況。比如說有國(guó)有企業(yè)的下崗職工，有私營(yíng)企業(yè)權(quán)益受損的工人，有施地的農(nóng)民，有農(nóng)民工，有被拆遷的居民，庫(kù)區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機(jī)，環(huán)境污染受害者等等。

說到這個(gè)環(huán)境污染受害者，西部地區(qū)都在積極說，也想改變自己的經(jīng)濟(jì)狀況，加速發(fā)展。我們也去西部地區(qū)考察過很多地方，學(xué)習(xí)過。我們發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)實(shí)際上是一個(gè)生態(tài)的寶地，有些地方雖然沒有開發(fā)，實(shí)際上他的生態(tài)資源非常的優(yōu)美，非常的美好，這個(gè)天氣比北京要藍(lán)多了。

我們就在想，通過這個(gè)媒體，我們想說一定要注意環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境才是最大的財(cái)富。最后很多社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造出來了，還要享受，在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境下才可以。否則人的身體破壞了，健康程度破壞了，有了再多的財(cái)富也是零。我們想說，在你迫切想改變經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的時(shí)候，要特別關(guān)注保護(hù)環(huán)境，切不可因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，破壞了環(huán)境，破壞了生態(tài)。

我們?nèi)ビ行┑貐^(qū)，這次去新疆體會(huì)非常深，有些地區(qū)那個(gè)山上留下來的水可以直接引用，非常甘甜。我們覺得這些少數(shù)民族的牧民，生活在那里雖然很簡(jiǎn)單生活，但是非常愉快。雖然環(huán)境也高，人的壽命也長(zhǎng)，所以這是最好的。相反，如果因?yàn)楣I(yè)開發(fā)，破壞了環(huán)境，實(shí)際上得不償失，失去了最終的目標(biāo)。

我們究竟經(jīng)濟(jì)開發(fā)為了什么呢？實(shí)際上有大把的鈔票在手里也買不來一個(gè)好的環(huán)境，這是我們想借這一句話想提出的。

而且還想提醒大家一點(diǎn)，關(guān)于環(huán)境，現(xiàn)在從西方國(guó)家來看，很多社會(huì)沖突都是由于環(huán)境污染引起的。我們國(guó)家也發(fā)生了，在一系列事件，關(guān)于環(huán)境污染。比如說PS事件，其實(shí)就是老百姓非常關(guān)注環(huán)境問題，從而有這個(gè)關(guān)注誘發(fā)的社會(huì)沖突。我們也把這類工程在我們的研究上叫做靈璧工程，這個(gè)工程需不需要？需要，這個(gè)產(chǎn)品對(duì)我們來說有沒有用，有用。但是，有污染，因此修在哪都可以，不要修在我家后院。這類工程，我們叫做靈璧工程。所以，老百姓通常都反對(duì)這類工程修建在自己住家的周圍。這就會(huì)引起很大的沖突，有時(shí)候政府，企業(yè)，希望能夠修建這個(gè)工程，開工上馬，有一定的利潤(rùn)，政府有一定的稅收。但是老百姓很反對(duì)。所以說，這些也是我們要提醒大家的。

進(jìn)一步從我們國(guó)家來看，如果從沖突主題上來看，更多的表現(xiàn)為市民、工人、農(nóng)民和政府及企業(yè)之間的沖突。從這個(gè)表格的對(duì)應(yīng)上來看，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，存在這樣的現(xiàn)象，不管是貴州的甕安事件，還是其他的事件，我們列舉的可能不一定完整，這個(gè)事件，或者吉林的通鋼事件，可能都存在這樣一種利益的對(duì)立。主要體現(xiàn)在以政府和企業(yè)為一方，以市民、工人、農(nóng)民為一方，這樣的問題。

那么，這類事件因?yàn)槭裁礃右鸬哪?？我們想原因也有很多，包括政府的?zhí)法，裁判不公，或者征地拆遷誘發(fā)的矛盾，環(huán)境污染，利益分配，還有欠薪，勞資矛盾，環(huán)境污染等等。

當(dāng)然我們不是說市民和市民之間沒有沖突，有的時(shí)候市民和市民之間，為了爭(zhēng)奪一些工作機(jī)會(huì)，也會(huì)發(fā)生，或者資源也會(huì)發(fā)生沖突。但是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)主要的一些事件往往會(huì)表現(xiàn)在社會(huì)矛頭指向政府，指向一些企業(yè)，這是我們要關(guān)注的問題。

同時(shí)，我們從社會(huì)矛盾發(fā)生的一些特點(diǎn)來看，在地域上也有一些特征。比如說在東部地區(qū)，東北有大量的國(guó)有企業(yè)改制，下崗的職工也比較多，可能因?yàn)檫@個(gè)誘發(fā)了社會(huì)沖突就比較多，當(dāng)然也存在政府執(zhí)法和征地的問題。東部沿海地區(qū)，咱們黃顏色的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因此產(chǎn)生的環(huán)境沖突問題，由于企業(yè)的存在產(chǎn)生的欠薪的問題，征地的問題就會(huì)比較突出。

中部的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)剛剛開始發(fā)展，特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可能還相對(duì)滯后一些。那么在這個(gè)過程中，要啟動(dòng)一些新的項(xiàng)目，可能就會(huì)引起更多的，比如也產(chǎn)生征地，也產(chǎn)生拆遷，也有一些環(huán)境污染問題，這些有不同的特征。當(dāng)然有的地方還存在一些政府的執(zhí)法，管理方面的一些問題也需要注意。再往西部，新疆、西藏、青海，特別是新疆和西藏這個(gè)地區(qū)，更為敏感一些，涉及到民族地區(qū)，邊疆地區(qū)等等，這些可能要關(guān)注。

說到新疆，我們還特別想提醒一下，新疆和西藏地區(qū)有大量的少數(shù)民族聚居，包括青海，青海省也一樣，廣西省也一樣。這些民族地區(qū)我們想漢族的干部一定要非常認(rèn)真的了解少數(shù)民族的這種民俗和宗教。有時(shí)候漢族沒有宗教的這種人，很難理解到有宗教的少數(shù)民族對(duì)于宗教的那種執(zhí)著，這種很難理解到。

所以，我們會(huì)覺得你那些宗教禁忌不太當(dāng)回事。所以說這個(gè)是我們需要重新學(xué)習(xí)的。有些宗教，當(dāng)然不排除有一些，我們所說的封建迷信，一些不科學(xué)的地方。但是他有些教義，實(shí)際上是一種價(jià)值規(guī)范，或者是一種行為規(guī)范，也不完全都是邪惡的東西，可以值得去研究一下，至少?gòu)膶W(xué)習(xí)的目的去看一下，了解一下少數(shù)民族。

而且我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，比如以新疆為代表，傳統(tǒng)上進(jìn)入新疆地區(qū)往往可能是我們成建制的單位，比如說兵團(tuán)，石油企業(yè)。這樣的企業(yè)進(jìn)入這些地區(qū)之后，往往有一些民族團(tuán)結(jié)教育，而且每個(gè)人員都有各自單位的管理和約束，都做的比較好。

但是現(xiàn)在隨著流動(dòng)人口的增加，進(jìn)入新疆，進(jìn)入西藏，比如以新疆為例。進(jìn)入這些人，往往自由流動(dòng)，我要做生意，我要打工我就去新疆了。這樣的人員出于一種分散的狀態(tài)，缺乏管理，也沒有人對(duì)這些人員進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的，民族團(tuán)結(jié)，民族風(fēng)俗的教育，這就是一個(gè)巨大的欠缺。這些人在一些地區(qū)，如果說違反了一些宗教禁忌，造成一些民族的沖突，就會(huì)加劇少數(shù)民族跟漢族之間的矛盾。

比如有的同志曾經(jīng)提出建議，能不能在火車上。因?yàn)榇蠹抑饕亲疖嚾バ陆?，或者飛機(jī)上，就講一些民族沖突，或者民族的風(fēng)俗習(xí)慣，宗教禁忌的一些知識(shí)，而不僅僅放放電影，來增加一些這樣的教育，也有可能會(huì)緩解這樣的矛盾?；蛘哒f，體現(xiàn)出對(duì)宗教民俗的一些尊重，我想這一點(diǎn)，我們感覺也是一個(gè)比較好的政策建議，這樣一點(diǎn)，這是一個(gè)方面。

當(dāng)然進(jìn)一步我們想說，我們也做過社會(huì)調(diào)查，這是某個(gè)公司做過的社會(huì)調(diào)查，我們也看到現(xiàn)在公民的社會(huì)心態(tài)也是值得我們關(guān)注的，這也是誘發(fā)社會(huì)沖突的一個(gè)重要的因素。在這個(gè)社會(huì)調(diào)查當(dāng)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)于政府解決好腐敗和貧富分化問題信心不足。因?yàn)樽畹忘c(diǎn)，一個(gè)份腐敗，一個(gè)解決貧富分化，這兩點(diǎn)一個(gè)是政府體制，一個(gè)是市場(chǎng)體制當(dāng)中最尖銳的兩個(gè)矛盾。

所以，這兩點(diǎn)的緩解，對(duì)于解決社會(huì)沖突問題也是一個(gè)至關(guān)重要的視角。

當(dāng)然還有一點(diǎn)，剛才提到貧窮，貧富分化，這個(gè)表格里面還很有意思。他問了一個(gè)，說人生最可怕的事情是什么？你看社會(huì)的回答，第一害怕失去健康，第二害怕貧窮，第三受人歧視沒有社會(huì)地位。這都是社會(huì)公眾關(guān)心的問題，進(jìn)一步我們就想強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理，不僅僅是加強(qiáng)基層的控制力，關(guān)緊看看人們想什么，心里擔(dān)心的是什么，擔(dān)憂的是什么，這才是解決社會(huì)管理最關(guān)鍵的問題，也就是我們傳統(tǒng)所說的“急民之所急，想民之所想”。

老百姓特別擔(dān)心失去健康，滿身是病，為什么？失去了健康，就失去了收入的來源，一個(gè)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)提高。貧窮也是一樣，沒有財(cái)富，在現(xiàn)在的社會(huì)應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)非常脆弱，這些都是老百姓關(guān)注的問題，恐怕各級(jí)政府就要從這方面下手解決這類問題。

所以說，整體上我們利用這么一點(diǎn)時(shí)間給大家分享了一些內(nèi)容。當(dāng)然，還有一張PPT，目前中國(guó)社會(huì)普遍采取的四種社會(huì)心態(tài)，你看看對(duì)大家有沒有啟示。第一個(gè)微觀受益感落后于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展感受。這句話什么意思？好象宏觀經(jīng)濟(jì)在飛速增長(zhǎng)，說我們國(guó)家的外匯儲(chǔ)備達(dá)到多少，GDP增長(zhǎng)多少。但是，很多士民在微觀感受上，好象我生活沒有明顯的提高，或者別人提高的比我快，我相對(duì)還是落后的。

再比如說，彌散性的社會(huì)不公平感，大家都覺得不公平。剛才我們提到，什么叫公平，每個(gè)人都有主觀判斷，自己判斷都不公平，然后關(guān)于道德的問題，有沒有老人去扶，大家會(huì)覺得，這個(gè)社會(huì)互記的思想很薄弱。然后還有功利化，維穩(wěn)性的職業(yè)心態(tài)，什么職業(yè)心態(tài)？求穩(wěn)，不希望有太大的變動(dòng)，這些問題大家還可以進(jìn)一步的研究。