第一篇：中共**縣委十屆四次全體（擴大）會議決議
中共**縣委十屆四次全體（擴大）會議于2005年12月9日在縣城召開。全會認真?zhèn)鬟_、貫徹了中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會、市委二屆十次全會精神，聽取和討論了***同志代表縣委常委會所作的報告。這次會議對于動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，堅定信心，緊緊抓住“十一五”發(fā)展機遇，全力推進我縣經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展，具有極其重要的意義。
全會認為，中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會，是我國全面建設(shè)小康社會、我省全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的重要會議。中央、省委、市委全會分別提出了今后五年全國、全省、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和工作重點。中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會為我縣精心謀劃“十一五”大發(fā)展指明了方向，全縣上下必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，為完成我縣“十一五”的各項任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
全會充分肯定了我縣今年來所取得的成就。今年以來，我縣以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，創(chuàng)造性地開展各項工作，經(jīng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)科學(xué)決策的效果、項目開發(fā)的勢頭、統(tǒng)籌發(fā)展的態(tài)勢、促進發(fā)展的氛圍四個方面的好勢頭，得到了省委書記的充分肯定。同時，工作中還存在許多問題和不足，發(fā)展中還面臨不少困難和問題,需要我們以更加務(wù)實的態(tài)度、更加有力的措施加以解決。
全會根據(jù)中央和省、市的決策部署，結(jié)合**實際，提出了“十一五”時期我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和主要奮斗目標。“十一五”時期的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次、市委二屆十次全會精神，按照省委提出的“四個推進”、“四個基本”、“四個關(guān)鍵”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)“十一五”新一輪跨越式發(fā)展的目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變**面貌，從根本上提升**形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。“十一五”期間的主要奮斗目標是：實現(xiàn)“兩大突破、三個翻番”，即全社會工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、實際利用外資突破1億美元，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、外貿(mào)出口總值比2005年翻一番以上，力爭更快更好發(fā)展。
全會認為，“十一五”是本世紀頭二十年的關(guān)鍵時期，我們具有許多加快發(fā)展的有利條件。從國際、國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國的對外開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新都進入了新階段，為我們激發(fā)發(fā)展的活力提供了新機(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)遇；從全省、全市發(fā)展環(huán)境看，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將加快推進，通過幾年的大發(fā)展閩西在閩粵贛邊交通樞紐的地位初步形成，必將帶動我縣經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展；特別是隨著我縣經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁的顯著增強，交通條件的明顯改善，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興謀發(fā)展的氛圍的形成，為我縣“十一五”新一輪大發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
會議指出，作為欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展是我們解決所有問題的關(guān)鍵，我們抓發(fā)展關(guān)鍵要抓工業(yè)，抓工業(yè)關(guān)鍵要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要抓項目。
會議強調(diào)，事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。一要強化責(zé)任。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于對大局負責(zé)、對發(fā)展負責(zé)、對本職工作負責(zé)，以強烈的事業(yè)心與責(zé)任感去履行工作。二要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要把環(huán)境建設(shè)作為一個事關(guān)長遠，牽動全局的重大問題，作為新一輪大發(fā)展的切入點和突破口，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化人文、生態(tài)和政務(wù)環(huán)境。三要形成合力。要珍惜和保持業(yè)已形成的風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氣勢，充分發(fā)揮各套班子的作用，形成各方分工合作、各司其職、團結(jié)奮進的工作格局。
全會號召，全縣上下一定要認真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會和省委七屆十次、市委二屆十次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務(wù)上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展而努力奮斗！
第二篇：中共南昌市委十屆四次全體(擴大)會議隆重舉行
中共南昌市委十屆四次全體（擴大）會議隆重舉行
南昌新聞網(wǎng)訊（記者 鄧微）6月27日，中共南昌市委十屆四次全體（擴大）會議在紅谷灘會議中心隆重舉行。本次全會的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省第十三次黨代會和省委、省政府全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極動員大會精神，進一步解放思想，全市動員，迅速掀起打造核心增長極的新熱潮，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出南昌應(yīng)有的貢獻！
省委常委、市委書記王文濤出席會議并講話。市委副書記、市長陳俊卿主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)郭安，蔡社寶，盧曉健、李小豹、周關(guān)、陳德壽、凌學(xué)仁、張鴻星、劉建洋、盧作全、曾光輝、高鷹群等出席會議并在主席臺就座。
全會審議并原則通過了《中共南昌市委關(guān)于深入貫徹落實省委省政府戰(zhàn)略部署，全力打造核心增長極的決定（討論稿）》。
出席全會的市委委員53人，候補委員10人，符合黨章的有關(guān)規(guī)定。
強化機遇意識、責(zé)任意識、憂患意識
全會認為，6月6日，省委、省政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的“全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極動員大會”，蘇榮書記和鹿心社省長分別作了重要講話，明確提出要舉全省之力把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極。會議還出臺了《關(guān)于全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極的若干意見》。這次會議的召開，標志著把南昌打造成帶動全省發(fā)展的核心增長極的重大戰(zhàn)略進入了全面實施和加速推進的新階段。
全會指出，全市上下必須深刻認識到，打造核心增長極是南昌當前乃至今后較長一段時期的首要任務(wù)，要進一步強化機遇意識、責(zé)任意識、憂患意識，迅速形成全市共識，為打造核心增長極奠定堅實的思想基礎(chǔ)。無論是機遇意識、憂患意識，還是責(zé)任意識，歸根到底要落到強化發(fā)展意識上來。打造核心增長極，最終要靠大發(fā)展、快發(fā)展來支撐，要靠大發(fā)展、快發(fā)展來實現(xiàn)。現(xiàn)在，南昌打造核心增長極才剛剛起步，全市上下必須進一步高揚發(fā)展主題，牢記領(lǐng)先之責(zé)，堅持能快則快、好中求快，以強勁的發(fā)展勢頭，迅速掀起打造核心增長極的新熱潮。
圍繞目標 明確思路 科學(xué)謀劃
全會指出，打造核心增長極的總體目標是：按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市“兩篇文章”的要求，南昌主要經(jīng)濟指標占全省的比重，力爭到2015年達到四分之一左右的水平、到2020年接近三分之一，基本建設(shè)成為“全國重要的先進制造業(yè)基地”、“全國重要的綜合交通樞紐”、“全國重要的商貿(mào)物流中心”、“全國重要的宜居都市”，成為全省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。打造核心增長極總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省第十三次黨代會和省委、省政府全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極動員大會精神，按照“六個走在全省前列”的要求，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以大投入、大建設(shè)、大發(fā)展為路徑，以區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、資源聚焦為方法，努力實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標占全省比重、產(chǎn)業(yè)和人口集中度、發(fā)展質(zhì)量、體制活力和創(chuàng)新能力、城市承載力與和諧度“五個明顯提升”，為奮力開創(chuàng)南昌科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起宏偉事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出應(yīng)有貢獻。
全會指出，要通過“四看”尋找差距來解放思想，即通過“立足省內(nèi)看南昌、比照中部看南昌、放眼全國看南昌、走向世界看南昌”，用更廣的視野來審視自己所處方位；把先進省會城市、沿海發(fā)達城市乃至國際知名城市作為自己的標桿，用更高的標準來激勵自我、要求自我；要通過“走出去”尋覓良方來解放思想，以小分隊的形式，深入學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗做法，以更好的舉措來縮小差距。
要緊緊抓住招商引資這一經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，在更高層次、更寬領(lǐng)域進一步擴大開放，形成大招商的新格局，以大招商爭取大投入，以大投入推動大建設(shè)，最后實現(xiàn)大發(fā)展。要始終不渝地推進大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，為打造核心增長極提供強有力的資金支撐、空間支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。
要抓住省級行政中心搬遷帶來的“唯一一次、也可能是最后一次機會”，迅速掀起新區(qū)二次開發(fā)的新熱潮。充分用好先行先試的改革權(quán)、試驗權(quán)，通過國家、省、市各級政策的疊加，形成放大效應(yīng)。聚焦扶持重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，把好的資源給好的企業(yè)，讓好的企業(yè)得到好的發(fā)展。
突出重點 統(tǒng)籌兼顧 全面推進
全會強調(diào)，全市上下必須緊緊抓住這次千載難逢的發(fā)展機遇，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，全面推進打造核心增長極的各項工作。當前主要做到聚焦三個重點、抓牢五個關(guān)鍵、統(tǒng)籌各項工作。聚焦三個重點，就是始終聚焦鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、聚焦紅谷灘新區(qū)特別是九龍湖片區(qū)建設(shè)、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓牢五個關(guān)鍵，就是要始終抓牢項目建設(shè)、開
放環(huán)境、城市建管、深化改革、維護穩(wěn)定五個關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧先導(dǎo)區(qū)與縣區(qū)、新城與老城、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展與改善民生、經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)五個方面的工作。全會指出，設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)，是舉全省之力打造核心增長極的突破口和著力點。對先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，集中體現(xiàn)兩句話：先導(dǎo)區(qū)不姓“特”，但可辦成江西“不是特區(qū)的特區(qū)”；先導(dǎo)區(qū)姓“先”，就是要先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑。當前的主要任務(wù)是要高標準規(guī)劃建設(shè)、有重點分步實施、聚合力集中推進。
按照“一軸六區(qū)”的功能布局，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活新城、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、重大項目等建設(shè)，促使先導(dǎo)區(qū)成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)；要緊緊抓住對全局有重大影響、起決定作用的重點區(qū)域，加快推進央企產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、全省金融商務(wù)區(qū)、國家南昌小微企業(yè)工業(yè)園的建設(shè)；要對先導(dǎo)區(qū)實施特許的政策、實行特殊的體制、賦予特定的責(zé)任，把全市的智慧和力量廣泛凝聚到先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展上來。
全會強調(diào)，要圍繞“5年時間在九龍湖建成100平方公里范圍、容納50萬人口新城”的“515”目標，迅速掀起紅谷灘新區(qū)二次開發(fā)新熱潮。要充分利用九龍湖片區(qū)濱江臨湖、丘陵起伏的生態(tài)環(huán)境，臨近大學(xué)城的智力資源，物流園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，高水平、高標準做好規(guī)劃。省里已經(jīng)明確，省里新建的衛(wèi)生、文化、教育、體育等重大服務(wù)設(shè)施項目，優(yōu)先布局到紅谷灘新區(qū)。要重點做好明確定位、合理安排、優(yōu)化配置等工作，增強新區(qū)功能，著力打造生態(tài)型、低碳型、智慧型新城，讓紅谷灘新區(qū)真正成為一座居住之城、生活之城、工作之城。同時，要搶抓全省金融商務(wù)區(qū)建設(shè)政策機遇，增強金融業(yè)集聚功能，擴大全市金融業(yè)規(guī)模，提升金融業(yè)發(fā)展水平。
全會強調(diào)，要重點發(fā)展“三個五大”產(chǎn)業(yè)，即重點發(fā)展汽車、航空、光伏光電、軟件和服務(wù)外包、生物醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金與新材料、電子信息與綠色家電、機電制造、紡織服裝、食品五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、信息、會展五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
全會指出，要堅定不移地抓好年初既定的60大項目建設(shè)，確保按照時間節(jié)點完成任務(wù)；同時，根據(jù)我市打造核心增長極的現(xiàn)實需要，盡早梳理明年將要實施的重大重點項目，爭取在國家、在省里多立項；要做大做強投融資平臺，創(chuàng)新投融資方式，破解項目建設(shè)資金難題。開放招商是經(jīng)濟工作的生命線。而要抓好開放招商，首先要抓好環(huán)境建設(shè)，特別是法治建設(shè)、效能建設(shè)、市場經(jīng)濟建設(shè)。企業(yè)特別是招商引資進來的企業(yè)，它的合法權(quán)益最終要靠法律保障。效能建設(shè)主要是簡政放權(quán)，一方面要全面梳理需要省里下放的權(quán)限，盡力向上爭取，另一方面，要把自身的權(quán)限也進行一次梳理，能夠下放給縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)的盡快下
放。要牢固樹立按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的理念，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，真正做到把好的資源給好的企業(yè)，讓好的企業(yè)實現(xiàn)好的發(fā)展。
要切實強化城市規(guī)劃的“憲法”地位，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市綜合管理。瞄準國際現(xiàn)代化大都市和全國重要的宜居都市的目標定位，堅持高水平、高標準規(guī)劃。圍繞建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐城市，加快推進水、陸、空交通一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進軌道交通、“十橫十縱”快速路網(wǎng)等重點工程建設(shè)，基本形成覆蓋中心城區(qū)、功能清晰、結(jié)構(gòu)合理、布局完善的快速道路交通體系。加速打造“鄱湖明珠·中國水都”，重點推進大象湖景區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)深化城市管理體制改革，建立健全長效常態(tài)的城市管理制度，切實提高城市管理科學(xué)化、精細化水平。
全會指出，要繼續(xù)深化各項改革，深化改革是加快發(fā)展的不竭動力。省委、省政府賦予我們南昌的一項重要權(quán)力就是改革權(quán)、試驗權(quán)。要用足用好用活支持政策，突出先行先試，在重點領(lǐng)域改革取得突破。全市各級干部要根據(jù)不同的發(fā)展階段，根據(jù)不斷碰到的新問題，大力發(fā)揚“亮劍”精神，切實用好先行先試權(quán)。重點要在資源節(jié)約和環(huán)境保護、土地管理、科技創(chuàng)新、財稅金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、行政管理等七大領(lǐng)域，取得機制體制創(chuàng)新突破，為全省體制改革創(chuàng)造經(jīng)驗、當好示范。
要全力保持和諧穩(wěn)定。黨的十八大將在下半年召開，保持全市和諧穩(wěn)定大局責(zé)任大、任務(wù)重。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，始終維護全市安定團結(jié)大局，確保全市政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。要注重從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，切實抓好信訪工作，加強和創(chuàng)新社會管理。
全會指出，要統(tǒng)籌兼顧先導(dǎo)區(qū)與縣區(qū)、新城與老城、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展與改善民生、經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)五個方面的工作。在攻重點、抓關(guān)鍵的同時，加強統(tǒng)籌兼顧，正確處理好聚焦與均衡的關(guān)系，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作全面進步。
打造“敢于擔(dān)責(zé)、善于破難、勇于創(chuàng)新”的干部隊伍
全會強調(diào)，把打造核心增長極的目標任務(wù)和思路舉措落實到位，關(guān)鍵是要有一支勇于拼搏的干部隊伍、實在實干的工作作風(fēng)、科學(xué)高效的工作機制、齊心協(xié)力的良好環(huán)境。要鍛造勇于拼搏的干部隊伍，選拔任用敢于擔(dān)責(zé)、善于破難、勇于創(chuàng)新的干部。要踐行實干實在的工作作風(fēng)，全市廣大干部要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，特別是要繼續(xù)弘揚和踐行真抓實干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負責(zé)擔(dān)當、艱苦奮斗、淡泊名利“六種作風(fēng)”。態(tài)度要積極，行動要務(wù)實，能力要過硬。要健全科學(xué)高效的工作機制，配套建立聯(lián)動問責(zé)機制，加大督查力度，把“啄木鳥”
行動的范圍從城市管理進一步延伸到作風(fēng)、效能、服務(wù)等各個領(lǐng)域，對打造核心增長極中不作為、慢作為、亂作為的部門和人員嚴肅查處。要營造齊心協(xié)力的濃厚氛圍，抓好宣傳，加強學(xué)習(xí)，樹立典型。各級宣傳部門要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，做好宣傳發(fā)動，讓打造核心增長極的思路舉措深入人心、家喻戶曉。全市各級黨校要把打造核心增長極作為一堂必修課，列入干部培訓(xùn)計劃。對在打造核心增長極中想干事、能干事、干成事的單位和個人，要變普獎為重獎，大張旗鼓地給予表彰和獎勵，進一步提升士氣、鼓舞人心，營造齊心協(xié)力打造核心增長極的濃厚氛圍。
會上，郭安對《中共南昌市委關(guān)于深入貫徹落實省委省政府戰(zhàn)略部署，全力打造核心增長極的決定（討論稿）》作了說明。
第三篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話
在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話
這次全委會的主要任務(wù)是，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年工作，安排部署明年工作。
下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。
一、認真回顧過去，切實增強加快發(fā)展的信心和決心
一年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，三個文明建設(shè)取得了可喜成就。
――工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。大力實施“工業(yè)立縣、園區(qū)興縣、項目富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全黨抓工業(yè)、全員抓工業(yè)、全力抓工業(yè)，不斷提高項目建設(shè)水平，工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟總量大幅度提高。今年，工業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)134200萬元，同比增長58.4%；工業(yè)增加值可實現(xiàn)40500萬元，同比增長59.4%；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8.4%，同比提高2.2個百分點；工業(yè)利潤可實現(xiàn)11000萬元，同比增長34.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤實現(xiàn)960萬元，同比增長99.2%；工業(yè)稅金可實現(xiàn)1540萬元，同比增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅度增加，從去年的20戶發(fā)展到現(xiàn)在的40戶，翻了一番。園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。進一步完善了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，創(chuàng)造性地落實了園區(qū)各項優(yōu)惠政策，四個工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。到年底，四個園區(qū)共新增企業(yè)33戶，比上年增長63.5%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)37150萬元，占全縣的27.7%；園區(qū)工業(yè)增加值實現(xiàn)11200萬元，占全縣的27.8%；園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，占全縣的67.5%。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業(yè)的改制工作已接近尾聲。老工業(yè)基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領(lǐng)先地位。
――商貿(mào)流通日益活躍。充分發(fā)揮商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，從加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度入手，切實加強了城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，健全和完善了各類要素市場。今年社會消費品零售總額預(yù)計可實現(xiàn)138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業(yè)戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農(nóng)業(yè)部批準為定點市場。縣城商貿(mào)市場建設(shè)進一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設(shè)了26000
平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務(wù)功能和承載能力。全縣外貿(mào)出口預(yù)計可創(chuàng)匯200萬美元，同比增長33.3%。
――項目建設(shè)和招商引資成果顯著。不斷創(chuàng)新招商引資思路，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關(guān)組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內(nèi)初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現(xiàn)了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業(yè)項目110個，農(nóng)業(yè)項目27個，商貿(mào)流通項目37個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業(yè)項目全部開工建設(shè)，有99戶已經(jīng)建成投產(chǎn)，占工業(yè)項目總數(shù)的90%。
――民主法制和社會穩(wěn)定進一步鞏固。積極支持人大和政協(xié)開展工作，人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督成效顯著，政協(xié)的參政議政水平不斷提高；民族團結(jié)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪工作責(zé)任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設(shè)，全面完成公安系統(tǒng)警務(wù)改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態(tài)勢，不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患310處。
――黨的建設(shè)不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設(shè)，干部的政治素質(zhì)不斷提高。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，執(zhí)政能力得到加強。繼續(xù)強化黨員隊伍建設(shè)，堅持把加強黨員經(jīng)常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設(shè)，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環(huán)境建設(shè)進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2004年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、項目建設(shè)成效明顯、社會事業(yè)全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結(jié)果，是全縣各級班子堅持落實科學(xué)發(fā)展觀、團結(jié)協(xié)作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的結(jié)果，是深入開展全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：有的干部群眾思想不夠解放，發(fā)展經(jīng)濟的意識不強；經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟的總體實力有待提高；項目建設(shè)力度還不夠大，工業(yè)經(jīng)濟的自主增長機制還沒有完全形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民的增收渠道不多；民營經(jīng)濟層次低、規(guī)模小、帶動功能不強；政治文明和精神文明建設(shè)還需要不斷加強；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、凝心聚力，抓搶機遇，全力推進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)快速發(fā)展
（一）以項目建設(shè)為載體，加速推進工業(yè)化進程
一要始終突出項目建設(shè)。要繼續(xù)保持大上項目、上大項目的強勁勢頭，一如既往地把項目建設(shè)緊緊抓在手上，圍繞項目開展各項工作，圍繞項目論是非成敗，圍繞項目選拔任用干部。要有效發(fā)揮資源、交通、區(qū)位和人文優(yōu)勢，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，突出抓好建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等項目的引進工作。要堅持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項目支撐、小項目集群”的發(fā)展之路。對已經(jīng)談成的項目，要按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務(wù)，促其盡快開工建設(shè)。要加快推進吉糧集團扶余嘉實油脂有限公司10萬噸花生、20萬噸大豆深加工等在建項目的工程收尾工作，力爭早日投入生產(chǎn)。加速啟動冀東水泥二期工程，使其早日達產(chǎn)達效。要加快推進雨潤集團100萬頭生豬屠宰項目盡快開工建設(shè)，加快龍意成飼料項目、哈爾濱紅旗農(nóng)墾廠1500萬只雞加工項目、哈爾濱勝興蔬菜加工項目、雨潤集團5000萬只禽類加工項目的洽談進程，爭取項目早日簽約。要不斷健全和完善項目儲備庫，探索建立與科研單位、大專院校的聯(lián)系機制，儲備一批科技含量高、市場前景好、競爭力強的大項目。明年，項目庫要至少新增儲備項目50個，其中投資億元以上項目10個。要不遺余力上項目，在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破，以項目的總量擴張和質(zhì)量提高推動工業(yè)經(jīng)濟增長和效益提升。明年，要力爭引進3個投資超億元的項目，20個投資超千萬元的項目，200個中小項目。
三要突出抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要加強技術(shù)改造，狠抓安全生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)核心競爭力，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，做大做強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。要繼續(xù)加快國有、集體企業(yè)的改制步伐，通過拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現(xiàn)有企業(yè)的改制工作任務(wù)。要加快培養(yǎng)和引進企業(yè)家的步伐，重點培養(yǎng)一批企業(yè)管理人才和技術(shù)骨干。要大力實施名牌戰(zhàn)略，培育更多主業(yè)突出、核心競爭力強的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要傾力扶持骨干企業(yè)，通過建立激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性。今后，優(yōu)惠政策要優(yōu)先向骨干企業(yè)傾斜，生產(chǎn)要素優(yōu)先向骨干企業(yè)配置，人才資源要優(yōu)先向骨干企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量要達到60戶，同比增長50%；總產(chǎn)值要實現(xiàn)110000萬元，同比增長61.5%；增加值要實現(xiàn)36355萬元，同比增長77.3%。
四要繼續(xù)抓好老工業(yè)基地國債項目的申報工作。要在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，加大項目申報的工作力度。對于國家已批準的花生深加工項目，要抓緊協(xié)調(diào)，促使扶持資金盡快到位。對正在申報的縣化工有限責(zé)任公司的30萬噸綠色有機－無機復(fù)合肥、縣糠醛廠的木糖醇項目，要搞好跟蹤，超前工作，爭取早日批復(fù)。同時，要認真研究國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃第四批申報項目。有關(guān)職能部門要超前運作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭有5個國債項目列入國家扶持計劃。
（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實增加農(nóng)民收入
促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，最根本的途徑就是加快農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一要穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。要繼續(xù)認真貫徹落實中央1號文件精神，以基地建設(shè)為目標，以提高糧食生產(chǎn)能力為重點，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產(chǎn)基地的種植業(yè)格局。堅持正確處理增產(chǎn)與增收的關(guān)系，全面落實“一免三補”政策，保護農(nóng)民種糧積極性，鞏固產(chǎn)糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩(wěn)定在13萬公頃左右，花生面積要穩(wěn)定在5萬公頃，域外花生種植面積力爭達到4萬公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達到3萬公頃。糧食產(chǎn)量大體穩(wěn)定在150萬噸左右。
三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要利用縣域及周邊優(yōu)質(zhì)的原材料和廉價的勞動力資源，大力發(fā)展一批市場前景好、具有一定特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別要注重培育、引進和建立輻射廣、拉動大、科技含量高的龍頭企業(yè)，以工興農(nóng)，以工富農(nóng)，全面促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要把提高各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作為當前的工作重點，加快建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要的農(nóng)技推廣隊伍，運用先進的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，大力發(fā)展以無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。要大力爭取農(nóng)發(fā)項目，借助國家投資加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。
四要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要按照“依托項目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關(guān)系帶出一批、開拓域外輸出一批”的發(fā)展思路，積極開展“一推雙帶”活動，推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要切實發(fā)揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，堅持域內(nèi)與域外，專業(yè)與多業(yè)、階段與長期等各種方式相結(jié)合的方針，深入抓好思想發(fā)動、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等各項工作，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟向大規(guī)模、成建制、技能型、品牌化方面發(fā)展。2005年，全縣要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移85000人的目標，同比增長11.0%；實現(xiàn)勞務(wù)收入35000萬元，同比增長16.7%。
五要不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織。要堅持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合的原則，加快農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人培育工作，加大政策、資金、技術(shù)和人才扶持工作力度，主推“公司加農(nóng)戶、行業(yè)商會、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會”四種模式，促進農(nóng)村新型經(jīng)營組織和農(nóng)戶的聯(lián)合方式由松散型向密集型轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成獨立經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新型經(jīng)濟聯(lián)合體，確保在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加。
在此基礎(chǔ)上，還要進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革，有效探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的新模式。
（三）健全市場體系，大力發(fā)展商貿(mào)流通
（四）繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟
（五）堅持對外開放戰(zhàn)略，進一步擴大招商引資成果
要始終把招商引資擺在經(jīng)濟工作的重要位置，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新形式，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬元，同比增長50%；其中工業(yè)投資要完成80000萬元，同比增長50%。
一要充分發(fā)揮各級干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，繼續(xù)堅持已被實踐證明的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人離職集中招商、聘請專員定向招商、機關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等有效形式，把全縣各級干部派向招商引資第一線，大打一場招商引資大會戰(zhàn)。要跟蹤考核，以招商引資的實績論英雄。對招商引資成績突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對在招商引資過程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。
二要組織專業(yè)隊伍。在全縣范圍內(nèi)精選一批頭腦活、業(yè)務(wù)精、能力強的干部，組成精干的專職招商隊伍，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，選擇適合領(lǐng)域，鎖定招商區(qū)域，跟蹤招商目標，開展經(jīng)常性的招商引資工作。要把科局級后備干部培養(yǎng)鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉(xiāng)局級后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時間。元旦過后，要從現(xiàn)有后備干部當中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。
三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開展強大的“造勢”工程，大張旗鼓地宣傳各項政策和獎勵辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴大招商引資成果奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要大力宣傳各行業(yè)招商引資典型的先進事跡，通過輿論作用，引導(dǎo)廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。要堅持眼睛向內(nèi)，大搞內(nèi)部挖潛，依靠市場推動，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。
四要繼續(xù)落實目標責(zé)任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標上有所區(qū)別，招商引資要以經(jīng)濟職能部門為重點，其它非經(jīng)濟部門承擔(dān)的任務(wù)可以相對輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應(yīng)調(diào)整，要以生產(chǎn)項目為主，引資類項目不能與生產(chǎn)類項目相提并論?？h招商局要立即著手制定工作方案，細化指標任務(wù)。指標一旦確定，就要落實責(zé)任，跟蹤考核，兌現(xiàn)獎懲，確保完成任務(wù)。
（六）堅持建設(shè)與治理并重，切實加強環(huán)境建設(shè)
抓環(huán)境建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是提高競爭力。因此，要把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導(dǎo)社會資本投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好總體修編，切實強化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的違章建筑。要繼續(xù)加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善功能，增強吸納非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強軟環(huán)境建設(shè)。要營造良好的氛圍。通過各種有效宣傳形式，在全縣上下營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化科學(xué)審批、服務(wù)承諾、舉報投訴、責(zé)任追究、行風(fēng)評議等審批制度。要搞好行風(fēng)測評，對相關(guān)部門及科室要面向社會公開測評，實行末位淘汰。要不折不扣地落實縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要加大案件查處力度?？h軟環(huán)境辦公室要及時受理群眾的投訴舉報案件，加大查處涉軟案件力度，對典型案件要公開曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執(zhí)法執(zhí)紀部門的100名中層干部進行行風(fēng)測評，實行末位淘汰。
在突出抓好六項重點經(jīng)濟工作的同時，還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標的制訂工作。要注意與“十五”計劃搞好銜接，各項指標既要體現(xiàn)加快發(fā)展的總體要求，又要符合實際，切實可行，增強規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。
（七）加強民主政治建設(shè)，推進依法治縣進程
要以打造“法治扶余”為重點，進一步加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行監(jiān)督職能。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識和依法辦事能力。深入開展政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開活動，充分發(fā)揮村民委員會、職工代表大會等基層群眾性自治組織的作用，推進基層民主建設(shè)。堅持和完善社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度，推進決策的科學(xué)化、民主化。要繼續(xù)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治方針，加大“嚴打”和專項整治工作力度。要繼續(xù)做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴厲打擊各類邪教組織的破壞活動。要加強信訪工作，認真排查、調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會熱點、難點問題。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保全縣社會穩(wěn)定。
（八）深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推進各項社會事業(yè)全面進步
要深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，提高全民的整體素質(zhì)和文明水平。要繼續(xù)開展“解放思想、全民招商創(chuàng)業(yè)”教育活動，進一步強化發(fā)展意識、工業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識、環(huán)境意識和責(zé)任意識，使解放思想真正轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾加快發(fā)展的自覺性。要切實加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，密切軍政、軍民關(guān)系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標準，大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動；在農(nóng)村，要以“一推雙帶”活動為載體，努力在環(huán)境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設(shè)和扶貧工作上取得新突破；在機關(guān)，要以加強誠信建設(shè)、樹立行業(yè)新風(fēng)為重點，深入開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做文明公仆”活動，推動行風(fēng)建設(shè)。要健全完善廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，加強基層文化陣地建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，活躍城鄉(xiāng)人民生活。要建立健全計劃生育長效管理機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進我縣計劃生育工作再上新臺階。認真實施再就業(yè)工程，切實做好社會保障工作。進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，著力提高教學(xué)質(zhì)量，積極探索教育為縣域經(jīng)濟服務(wù)的有效途徑。要切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生資源利用率和醫(yī)療水平，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革進程。
三、以提高黨的執(zhí)政能力為核心，全面加強黨的建設(shè)
落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力，是一項長期任務(wù)。我們要結(jié)合扶余實際，緊緊圍繞加快發(fā)展的大局，進一步加強黨的自身建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要加強思想政治建設(shè)。加強思想政治建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的前提和保障。要把學(xué)習(xí)落實黨的十六屆四中全會精神和深入貫徹“三個代表”重要思想，作為今后一個時期思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強理論學(xué)習(xí)。要采取理論學(xué)習(xí)中心組和舉辦培訓(xùn)班、研討班、報告會等多種形式，搞好集中學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，按照加強黨的執(zhí)政能力要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強各級干部執(zhí)政意識，提高他們的執(zhí)政能力。要堅持突出重點，帶動全面，把干部的理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與實踐鍛煉結(jié)合起來，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到各級院校學(xué)習(xí)，赴南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。各級干部要嚴守政治紀律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動上與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通。
二要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)的高低，是衡量黨的執(zhí)政能力基本標準。要按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)”為重點，努力把各級班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。要認真貫徹執(zhí)行民主集中，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，“一把手”要充分發(fā)揚民主，善于調(diào)動班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責(zé)，共同把工作做好。要加強班子團結(jié)，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風(fēng)格，補臺不拆臺、成事不整事，取長補短、共同提高。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步深化以公開選拔、競爭上崗和任期制為重點的干部選拔任用制度改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要堅持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、懂經(jīng)濟會管理、有實踐經(jīng)驗的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別要注重培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子戰(zhàn)斗力。要關(guān)心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵政策和措施，保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。要建立健全干部交流、考察、監(jiān)督工作的相關(guān)制度，從實際出發(fā)，研究制定鄉(xiāng)(局)級干部交流工作的規(guī)定、干部考察工作操作規(guī)程和干部選拔任用工作監(jiān)督意見。要堅持黨管人才原則，緊緊把握發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務(wù)的有效途徑，努力營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極做好老干部工作，扎實解決老干部的政治待遇和生活待遇。
三要加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。加強黨的基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。要以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平。要繼續(xù)深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，進一步建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強村部建設(shè)，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營企業(yè)中加強黨的建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要堅持以服務(wù)群眾為重點，完善社區(qū)組織的工作網(wǎng)絡(luò)，全面提高社區(qū)黨建工作的整體水平。重點開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。要注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年及其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系黨員、失業(yè)黨員和流動黨員進行有效管理的方法和途徑，嚴肅處置不合格黨員。
四要突出加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是黨政“一把手”，要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。要加強廉潔自律教育，通過集中學(xué)習(xí)和警示教育，從身邊發(fā)生的案件中吸取教訓(xùn)，強化自律意識，嚴格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨慎微慎行，自省自警自勵，提高拒腐防變能力。要加大監(jiān)督力度。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，進一步完善監(jiān)督機制，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，對擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等重要部門、重要崗位的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤。要繼續(xù)按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風(fēng)。要狠剎收錢送錢風(fēng)。對無視中央和省委、市委的要求，繼續(xù)送錢收錢的人，一律先免職，再依紀依法追究責(zé)任?！皟晒?jié)”在即，堅決不允許下級給上級送禮、拜年，對頂風(fēng)違紀的，要嚴肅處理。要狠剎跑官要官風(fēng)。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴厲批評，并告知組織部門，記錄在案，對這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴厲懲處。對一些典型案件，紀委要及時介入，嚴肅查處，公開曝光。要狠剎大吃大喝風(fēng)。要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進一步研究制定教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風(fēng)。要狠剎耍錢賭博風(fēng)。要在全縣廣大干部中開展經(jīng)常性的機關(guān)作風(fēng)整頓活動，加強教育，經(jīng)常檢查，嚴厲懲處。今后，對領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風(fēng)。對說假話、瞞實情、欺上瞞下、報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題的，要嚴肅查處。要狠剎國家公職人員不作為之風(fēng)。國家公職人員不作為，其實質(zhì)是腐敗現(xiàn)象在實際工作中的一種特殊表現(xiàn)，勢必會影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機關(guān)干部中樹立勤勉敬業(yè)、廉政勤政的觀念，制定相應(yīng)措施，杜絕不作為現(xiàn)象發(fā)生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強對工程招投標、土地征用和重要經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督檢查，重點查處干擾破壞經(jīng)濟健康發(fā)展、與民爭利和嚴重損害群眾利益的案件。要加強以治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、減輕企業(yè)負擔(dān)、治理公路“三亂”等為重點的專項治理工作，扎實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。
五要加強黨的作風(fēng)建設(shè)。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實實地把的各項工作組織好、推動好、落實好。要牢固樹立正確的政績觀，立足當前，放眼長遠，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績，為扶余的加快發(fā)展多做一些基礎(chǔ)性工作。要切實改進會風(fēng)文風(fēng)，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，提高工作效率，把更多的時間用在抓發(fā)展、干工作和解決實際問題上。要敢抓敢管、敢于負責(zé)。各級干部要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以加快發(fā)展為已任，對工作中存在的突出矛盾和問題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅克難，不斷開創(chuàng)工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負責(zé)的干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要堅持以落實“五項工作”目標責(zé)任制為重點，進一步完善推動工作落實的有效機制，形成多層次、寬領(lǐng)域的抓落實工作體系。要形成工作合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要集中全部精力抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)；其他班子的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與經(jīng)濟建設(shè)；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，形成強大的工作合力，加速推進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展?？h委督查室、縣政府督查室要切實發(fā)揮職能作用，加大督查力度，加強工作調(diào)度，及時掌握進展情況，推動各項工作的落實。
同志們，明年是我縣恢復(fù)縣制十周年，更是振興老工業(yè)基地、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，以卓越的工作業(yè)績向恢復(fù)縣制十周年獻禮！
－
第四篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話（推薦）
這次全委會的主要任務(wù)是，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年工作，安排部署明年工作。
下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。
一、認真回顧過去，切實增強加快發(fā)展的信心和決心
一年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，三個文明建設(shè)取得了可喜成就。
――縣域經(jīng)濟整體躍升。牢固樹立加快發(fā)展的思想不動搖，緊緊把握老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的歷史機遇，以貫徹落實“四個一”工作為主線，認真開展“全民招商、全民創(chuàng)業(yè)”活動，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了由恢復(fù)性增長到快速發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。預(yù)計到年末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)482000萬元，同比增長18.4%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)6342元，同比增長17.9%；按可比口徑計算，全口徑財政收入可實現(xiàn)15000萬元，地方財政收入可實現(xiàn)14000萬元，同比分別增長10.7%和15.8%；全社會固定資產(chǎn)投資額可完成80000萬元，同比增長53.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入可實現(xiàn)4710元，同比增長11.6%；農(nóng)民人均純收入可實現(xiàn)3810元，同比增長13.4%；三次產(chǎn)業(yè)比為55.4：13.5：31.1?？h域經(jīng)濟總體實力明顯提升，在全省縣域經(jīng)濟升位活動評比中名列第4位；中郡指數(shù)有所提高，在～年全國2012個參評縣中排名第529位，前移37位，縣域經(jīng)濟競爭力穩(wěn)中有升。
――工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。大力實施“工業(yè)立縣、園區(qū)興縣、項目富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全黨抓工業(yè)、全員抓工業(yè)、全力抓工業(yè)，不斷提高項目建設(shè)水平，工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟總量大幅度提高。今年，工業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)134200萬元，同比增長58.4%；工業(yè)增加值可實現(xiàn)40500萬元，同比增長59.4%；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8.4%，同比提高2.2個百分點；工業(yè)利潤可實現(xiàn)11000萬元，同比增長34.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤實現(xiàn)960萬元，同比增長99.2%；工業(yè)稅金可實現(xiàn)1540萬元，同比增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅度增加，從去年的20戶發(fā)展到現(xiàn)在的40戶，翻了一番。園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。進一步完善了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，創(chuàng)造性地落實了園區(qū)各項優(yōu)惠政策，四個工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。到年底，四個園區(qū)共新增企業(yè)33戶，比上年增長63.5%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)37150萬元，占全縣的27.7%；園區(qū)工業(yè)增加值實現(xiàn)11200萬元，占全縣的27.8%；園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，占全縣的67.5%。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業(yè)的改制工作已接近尾聲。老工業(yè)基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領(lǐng)先地位。
――農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹落實中央1號文件精神，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加速推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計可實現(xiàn)420310萬元，同比增長11.4%；農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計可實現(xiàn)267000萬元，同比增長15.0%；糧食產(chǎn)量可達到165萬噸，同比增長13.8%。以建設(shè)牧業(yè)小區(qū)為載體，大力發(fā)展畜牧業(yè)。全縣今年共建設(shè)高標準牧業(yè)小區(qū)8個，其中肉牛小區(qū)3個，奶牛小區(qū)1個，生豬小區(qū)3個，種羊小區(qū)1個。全縣牛已經(jīng)發(fā)展到35.8萬頭，豬已經(jīng)發(fā)展到105萬頭，羊已經(jīng)發(fā)展到35萬只，禽已經(jīng)發(fā)展到1250萬只，分別比上年增長5.3%、4.5%、2.9%和5.9%，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到5500戶，同比增長11.2%。今年全縣牧業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)138680萬元，同比增長6.3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%。勞務(wù)輸出再創(chuàng)新績，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力76586人，同比增長25.6%；可實現(xiàn)現(xiàn)金收入30000萬元，同比增長20%；僅此一項，全縣農(nóng)民人均增收470元。農(nóng)村新型合作組織創(chuàng)新工作不斷深入，培育了我市首家木制品加工行業(yè)商會，發(fā)展了肖家鄉(xiāng)黨員烤煙合作社、拉林鄉(xiāng)雙勝村聯(lián)合生產(chǎn)合作社、波爾山羊協(xié)會等專業(yè)協(xié)會6個，中介組織發(fā)展到300個，經(jīng)紀人隊伍壯大到20000人。
――商貿(mào)流通日益活躍。充分發(fā)揮商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，從加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度入手，切實加強了城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，健全和完善了各類要素市常今年社會消費品零售總額預(yù)計可實現(xiàn)138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業(yè)戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農(nóng)業(yè)部批準為定點市?？h城商貿(mào)市場建設(shè)進一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設(shè)了26000平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務(wù)功能和承載能力。全縣外貿(mào)出口預(yù)計可創(chuàng)匯200萬美元，同比增長33.3%。
――民營經(jīng)濟突飛猛進。堅持宜大則大、宜小則孝以多求勝的原則，把發(fā)展加工業(yè)作為民營經(jīng)濟的主攻方向，加大引導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，民營經(jīng)濟正在逐步向資源轉(zhuǎn)化型、勞動密集型、經(jīng)濟外向型和規(guī)模效益型方向轉(zhuǎn)變。今年，全縣民營企業(yè)可發(fā)展到530戶，同比增長24.7%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員可達到79000人，同比增長18.5%；民營經(jīng)濟總產(chǎn)值可實現(xiàn)350000萬元，同比增長34.1%；增加值可實現(xiàn)95700萬元，同比增長35.0%；利潤總額可實現(xiàn)45000萬元，同比增長48.2%；可實現(xiàn)稅金3800萬元，同比增長27.0%。
――項目建設(shè)和招商引資成果顯著。不斷創(chuàng)新招商引資思路，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關(guān)組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內(nèi)初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現(xiàn)了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業(yè)項目110個，農(nóng)業(yè)項目27個，商貿(mào)流通項目37個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業(yè)項目全部開工建設(shè)，有99戶已經(jīng)建成投產(chǎn)，占工業(yè)項目總數(shù)的90%。
――民主法制和社會穩(wěn)定進一步鞏固。積極支持人大和政協(xié)開展工作，人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督成效顯著，政協(xié)的參政議政水平不斷提高；民族團結(jié)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪工作責(zé)任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設(shè)，全面完成公安系統(tǒng)警務(wù)改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態(tài)勢，不斷加大對“QQQ”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患310處。
――精神文明建設(shè)和社會事業(yè)取得新成效。通過“四個形象”工程建設(shè)，促進人民群眾的思想道德素質(zhì)不斷提高。以“四化”為標準，開展了創(chuàng)建文明樣板路活動，使城區(qū)面貌得到了明顯改觀。高標準完成了4個社區(qū)建設(shè)，并完善了內(nèi)部配套設(shè)施。積極探索創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)的思路、方法和機制，涌現(xiàn)出了三岔河鎮(zhèn)和新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村等國家級文明村鎮(zhèn)。教育事業(yè)邁上新臺階，高考升學(xué)率達到97%，北大、清華等國家級重點院校的入學(xué)人數(shù)超過往年。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達377505人，參加率達81％。人口和計劃生育工作繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率達到92.2％。不斷加大公路交通建設(shè)力度，公路工程建設(shè)實現(xiàn)了“雙百”目標，新建、改建油（水泥）路98公里，鋪筑紅磚路120公里。廣播電視工作實現(xiàn)了農(nóng)村有線電視信號傳輸由多路微波向光纖網(wǎng)的跨越。文化、體育、社保等其它社會事業(yè)也取得了不同程度的進步。
――黨的建設(shè)不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設(shè)，干部的政治素質(zhì)不斷提高。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，執(zhí)政能力得到加強。繼續(xù)強化黨員隊伍建設(shè)，堅持把加強黨員經(jīng)常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設(shè)，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環(huán)境建設(shè)進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
～年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、項目建設(shè)成效明顯、社會事業(yè)全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結(jié)果，是全縣各級班子堅持落實科學(xué)發(fā)展觀、團結(jié)協(xié)作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的結(jié)果，是深入開展全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：有的干部群眾思想不夠解放，發(fā)展經(jīng)濟的意識不強；經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟的總體實力有待提高；項目建設(shè)力度還不夠大，工業(yè)經(jīng)濟的自主增長機制還沒有完全形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民的增收渠道不多；民營經(jīng)濟層次低、規(guī)模孝帶動功能不強；政治文明和精神文明建設(shè)還需要不斷加強；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要
第五篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話
在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話（2004年12月22日）
這次全委會的主要任務(wù)是，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年工作，安排部署明年工作。下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。
一、認真回顧過去，切實增強加快發(fā)展的信心
和決心
一年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，三個文明建設(shè)取得了可喜成就。
――縣域經(jīng)濟整體躍升。牢固樹立加快發(fā)展的思想不動搖，緊緊把握老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的歷史機遇，以貫徹落實“四個一”工作為主線，認真開展“全民招商、全民創(chuàng)業(yè)”活動，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了由恢復(fù)性增長到快速發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。預(yù)計到年末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)482000萬元，同比增長18.4；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)6342元，同比增長17.9；按可比口徑計算，全口徑財政收入可實現(xiàn)15000萬元，地方財政收入可實現(xiàn)14000萬元，同比分別增長10.7和15.8；全社會固定資產(chǎn)投資額可完成80000萬元，同比增長53.8；城鎮(zhèn)居民可支配收入可實現(xiàn)4710元，同比增長11.6；農(nóng)民人均純收入可實現(xiàn)3810元，同比增長13.4；三次產(chǎn)業(yè)比為55.4：13.5：31.1?？h域經(jīng)濟總體實力明顯提升，在全省縣域經(jīng)濟升位活動評比中名列第4位；中郡指數(shù)有所提高，在2003年全國2012個參評縣中排名第529位，前移37位，縣域經(jīng)濟競爭力穩(wěn)中有升。
――工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。大力實施“工業(yè)立縣、園區(qū)興縣、項目富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全黨抓工業(yè)、全員抓工業(yè)、全力抓工業(yè)，不斷提高項目建設(shè)水平，工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟總量大幅度提高。今年，工業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)134200萬元，同比增長58.4；工業(yè)增加值可實現(xiàn)40500萬元，同比增長59.4；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8.4，同比提高2.2個百分點；工業(yè)利潤可實現(xiàn)11000萬元，同比增長34.8，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤實現(xiàn)960萬元，同比增長99.2；工業(yè)稅金可實現(xiàn)1540萬元，同比增長9.2。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅度增加，從去年的20戶發(fā)展到現(xiàn)在的40戶，翻了一番。園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。進一步完善了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，創(chuàng)造性地落實了園區(qū)各項優(yōu)惠政策，四個工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。到年底，四個園區(qū)共新增企業(yè)33戶，比上年增長63.5；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)37150萬元，占全縣的27.7；園區(qū)工業(yè)增加值實現(xiàn)11200萬元，占全縣的27.8；園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，占全縣的67.5。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業(yè)的改制工作已接近尾聲。老工業(yè)基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領(lǐng)先地位。
――農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹落實中央1號文件精神，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加速推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計可實現(xiàn)420310萬元，同比增長11.4；農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計可實現(xiàn)267000萬元，同比增長15.0；糧食產(chǎn)量可達到165萬噸，同比增長13.8。以建設(shè)牧業(yè)小區(qū)為載體，大力發(fā)展畜牧業(yè)。全縣今年共建設(shè)高標準牧業(yè)小區(qū)8個，其中肉牛小區(qū)3個，奶牛小區(qū)1個，生豬小區(qū)3個，種羊小區(qū)1個。全縣牛已經(jīng)發(fā)展到35.8萬頭，豬已經(jīng)發(fā)展到105萬頭，羊已經(jīng)發(fā)展到35萬只，禽已經(jīng)發(fā)展到1250萬只，分別比上年增長5.3、4.5、2.9和5.9，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到5500戶，同比增長11.2。今年全縣牧業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)138680萬元，同比增長6.3，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33。勞務(wù)輸出再創(chuàng)新績，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力76586人，同比增長25.6；可實現(xiàn)現(xiàn)金收入30000萬元，同比增長20；僅此一項，全縣農(nóng)民人均增收470元。農(nóng)村新型合作組織創(chuàng)新工作不斷深入，培育了我市首家木制品加工行業(yè)商會，發(fā)展了肖家鄉(xiāng)黨員烤煙合作社、拉林鄉(xiāng)雙勝村聯(lián)合生產(chǎn)合作社、波爾山羊協(xié)會等專業(yè)協(xié)會6個，中介組織發(fā)展到300個，經(jīng)紀人隊伍壯大到20000人。
――商貿(mào)流通日益活躍。充分發(fā)揮商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，從加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度入手，切實加強了城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，健全和完善了各類要素市場。今年社會消費品零售總額預(yù)計可實現(xiàn)138200萬元，比上年增長13.4。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業(yè)戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農(nóng)業(yè)部批準為定點市場?？h城商貿(mào)市場建設(shè)進
一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設(shè)了26000平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務(wù)功能和承載能力。全縣外貿(mào)出口預(yù)計可創(chuàng)匯200萬美元，同比增長33.3。
――民營經(jīng)濟突飛猛進。堅持宜大則大、宜小則小、以多求勝的原則，把發(fā)展加工業(yè)作為民營經(jīng)濟的主攻方向，加大引導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，民營經(jīng)濟正在逐步向資源轉(zhuǎn)化
型、勞動密集型、經(jīng)濟外向型和規(guī)模效益型方向轉(zhuǎn)變。今年，全縣民營企業(yè)可發(fā)展到530戶，同比增長24.7；民營經(jīng)濟從業(yè)人員可達到79000人，同比增長18.5；民營經(jīng)濟總產(chǎn)值可實現(xiàn)350000萬元，同比增長34.1；增加值可實現(xiàn)95700萬元，同比增長35.0；利潤總額可實現(xiàn)45000萬元，同比增長48.2；可實現(xiàn)稅金3800萬元，同比增長27.0。
――項目建設(shè)和招商引資成果顯著。不斷創(chuàng)新招商引資思路，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關(guān)組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內(nèi)初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現(xiàn)了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業(yè)項目110個，農(nóng)業(yè)項目27個，商貿(mào)流通項目37個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業(yè)項目全部開工建設(shè)，有99戶已經(jīng)建成投產(chǎn)，占工業(yè)項目總數(shù)的90。
――民主法制和社會穩(wěn)定進一步鞏固。積極支持人大和政協(xié)開展工作，人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督成效顯著，政協(xié)的參政議政水平不斷提高；民族團結(jié)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪工作責(zé)任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設(shè)，全面完成公安系統(tǒng)警務(wù)改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態(tài)勢，不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患310處。
――精神文明建設(shè)和社會事業(yè)取得新成效。通過“四個形象”工程建設(shè)，促進人民群眾的思想道德素質(zhì)不斷提高。以“四化”為標準，開展了創(chuàng)建文明樣板路活動，使城區(qū)面貌得到了明顯改觀。高標準完成了4個社區(qū)建設(shè)，并完善了內(nèi)部配套設(shè)施。積極探索創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)的思路、方法和機制，涌現(xiàn)出了三岔河鎮(zhèn)和新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村等國家級文明村鎮(zhèn)。教育事業(yè)邁上新臺階，高考升學(xué)率達到97，北大、清華等國家級重點院校的入學(xué)人數(shù)超過往年。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達377505人，參加率達81％。人口和計劃生育工作繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率達到92.2％。不斷加大公路交通建設(shè)力度，公路工程建設(shè)實現(xiàn)了“雙百”目標，新建、改建油（水泥）路98公里，鋪筑紅磚路120公里。廣播電視工作實現(xiàn)了農(nóng)村有線電視信號傳輸由多路微波向光纖網(wǎng)的跨越。文化、體育、社保等其它社會事業(yè)也取得了不同程度的進步。
――黨的建設(shè)不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設(shè)，干部的政治素質(zhì)不斷提高。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，執(zhí)政能力得到加強。繼續(xù)強化黨員隊伍建設(shè)，堅持把加強黨員經(jīng)常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設(shè)，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環(huán)境建設(shè)進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2004年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、項目建設(shè)成效明顯、社會事業(yè)全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結(jié)果，是全縣各級班子堅持落實科學(xué)發(fā)展觀、團結(jié)協(xié)作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的結(jié)果，是深入開展全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：有的干部群眾思想不夠解放，發(fā)展經(jīng)濟的意識不強；經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟的總體實力有待提高；項目建設(shè)力度還不夠大，工業(yè)經(jīng)濟的自主增長機制還沒有完全形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民的增收渠道不多；民營經(jīng)濟層次低、規(guī)模小、帶動功能不強；政治文明和精神文明建設(shè)還需要不斷加強；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、凝心聚力，抓搶機遇，全力推進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)快速發(fā)展
2005年全縣各項工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、提高執(zhí)政能力為主題，以跨越式發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為突破口，著力推進工業(yè)化進程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷壯大民營經(jīng)濟總量、提升民營經(jīng)濟質(zhì)量，加快第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實施新時期黨的建設(shè)的新的偉大工程，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。2005年縣域經(jīng)濟宏觀調(diào)控的目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到572000萬元，同比增長18.6；全口徑財政收入按可比口徑要達到17000萬元，同比增長13.3；全社會固定資產(chǎn)投資額要達到114000萬元，同比增長42.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到5230元，同比增長11.0；農(nóng)民人均純收入要達到4180元，同比增長9.7。為實現(xiàn)上述目標，要重點推進以下八個方面的工作。
（一）以項目建設(shè)為載體，加速推進工業(yè)化進程
就我縣而言，提高黨的執(zhí)政能力，核心內(nèi)容是提高駕馭市場經(jīng)濟能力，關(guān)鍵是提高發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的能力。要按照走新型工業(yè)化道路和工業(yè)立縣的要求，始終把加快發(fā)展和迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟放在發(fā)展縣域經(jīng)濟的核心位置，不斷加大項目開發(fā)和建設(shè)力度，大力推進工業(yè)化進程。2005年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)200000萬元，同比增長49.0；工業(yè)增加值要實現(xiàn)66100萬元，同比增長63.2。
一要始終突出項目建設(shè)。要繼續(xù)保持大上項目、上大項目的強勁勢頭，一如既往地把項目建設(shè)緊緊抓在手上，圍繞項目開展各項工作，圍繞項目論是非成敗，圍繞項目選拔任用干部。要有效發(fā)揮資源、交通、區(qū)位和人文優(yōu)勢，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，突出抓好建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等項目的引進工作。要堅持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項目支撐、小項目集群”的發(fā)展之路。對已經(jīng)談成的項目，要按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務(wù)，促其盡快開工建設(shè)。要加快推進吉糧集團扶余嘉實油脂有限公司10萬噸花生、20萬噸大豆深加工等在建項目的工程收尾工作，力爭早日投入生產(chǎn)。加速啟動冀東水泥二期工程，使其早日達產(chǎn)達效。要加快推進雨潤集團100萬頭生豬屠宰項目盡快開工建設(shè)，加快龍意成飼料項目、哈爾濱紅旗農(nóng)墾廠1500萬只雞加工項目、哈爾濱勝興蔬菜加工項目、雨潤集團5000萬只禽類加工項目的洽談進程，爭取項目早日簽約。要不斷健全和完善項目儲備庫，探索建立與科研單位、大專院校的聯(lián)系機制，儲備一批科技含量高、市場前景好、競爭力強的大項目。明年，項目庫要至少新增儲備項目50個，其中投資億元以上項目10個。要不遺余力上項目，在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破，以項目的總量擴張和質(zhì)量提高推動工業(yè)經(jīng)濟增長和效益提升。明年，要力爭引進3個投資超億元的項目，20個投資超千萬元的項目，200個中小項目。
二要切實提高工業(yè)園區(qū)的運行質(zhì)量。要繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)的承載功能。要在保證項目用地的前提下，合理節(jié)約用地，盡量使用荒地、廢棄地。要始終突出項目建設(shè)這個核心，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向園區(qū)內(nèi)引進項目。要積極探索科學(xué)合理的園區(qū)管理機制和服務(wù)體系，推廣弓棚子工業(yè)園區(qū)組建行業(yè)商會的做法，推動園區(qū)企業(yè)自我管理、自我服務(wù)、共同發(fā)展。要切實提高工業(yè)園區(qū)的項目質(zhì)量，嚴格按照循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求引進項目，原則上不允許高污染、低附加的企業(yè)進入園區(qū)。明年，弓棚子木材加工業(yè)園區(qū)要新上木材加工企業(yè)30戶，其它三個工業(yè)園區(qū)分別要新上項目10個。四個工業(yè)園區(qū)要新增工業(yè)投資30000萬元，工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)90000萬元，同比增長142.3；工業(yè)增加值要實現(xiàn)30000萬元，同比增長167.9。
三要突出抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要加強技術(shù)改造，狠抓安全生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)核心競爭力，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，做大做強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。要繼續(xù)加快國有、集體企業(yè)的改制步伐，通過拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現(xiàn)有企業(yè)的改制工作任務(wù)。要加快培養(yǎng)和引進企業(yè)家的步伐，重點培養(yǎng)一批企業(yè)管理人才和技術(shù)骨干。要大力實施名牌戰(zhàn)略，培育更多主業(yè)突出、核心競爭力強的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要傾力扶持骨干企業(yè)，通過建立激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性。今后，優(yōu)惠政策要優(yōu)先向骨干企業(yè)傾斜，生產(chǎn)要素優(yōu)先向骨干企業(yè)配置，人才資源要優(yōu)先向骨干企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量要達到60戶，同比增長50；總產(chǎn)值要實現(xiàn)110000萬元，同比增長61.5；增加值要實現(xiàn)36355萬元，同比增長77.3。
四要繼續(xù)抓好老工業(yè)基地國債項目的申報工作。要在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，加大項目申報的工作力度。對于國家已批準的花生深加工項目，要抓緊協(xié)調(diào)，促使扶持資金盡快到位。對正在申報的縣化工有限責(zé)任公司的30萬噸綠色有機－無機復(fù)合肥、縣糠醛廠的木糖醇項目，要搞好跟蹤，超前工作，爭取早日批復(fù)。同時，要認真研究國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃第四批申報項目。有關(guān)職能部門要超前運作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭有5個國債項目列入國家扶持計劃。
（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實增加農(nóng)民收入
促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，最根本的途徑就是加快農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一要穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。要繼續(xù)認真貫徹落實中央1號文件精神，以基地建設(shè)為目標，以提高糧食生產(chǎn)能力為重點，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產(chǎn)基地的種植業(yè)格局。堅持正確處理增產(chǎn)與增收的關(guān)系，全面落實“一免三補”政策，保護農(nóng)民種糧積極性，鞏固產(chǎn)糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩(wěn)定在13萬公頃左右，花生面積要穩(wěn)定在5萬公頃，域外花生種植面積力爭達到4萬公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達到3萬公頃。糧食產(chǎn)量大體穩(wěn)定在150萬噸左右。
二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。要以建設(shè)標準化牧業(yè)小區(qū)為載體，大力發(fā)展以肉牛、肉雞蛋雞、生豬等為重點的養(yǎng)殖業(yè)。要繼續(xù)加大牧業(yè)小區(qū)的建設(shè)力度，力爭完成30個高標準牧業(yè)小區(qū)的工作目標。要依托德大、皓月和雨潤集團的龍頭帶動作用，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民群眾進行規(guī)模飼養(yǎng)。2005年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶要達到6200戶，同比增長12.7。要進一步發(fā)揮雀巢、完達山、廣澤等乳業(yè)公司在我縣奶站的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。2005年，全縣牛要發(fā)展到37萬頭，同比增長3.4；豬要發(fā)展到120萬頭，同比增長4.3；羊要發(fā)展到37萬只，同比增長2.8；禽要發(fā)展到1300萬只，同比增長4。牧業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)158650萬元，同比增長8.2。
三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要利用縣域及周邊優(yōu)質(zhì)的原材料和廉價的勞動力資源，大力發(fā)展一批市場前景好、具有一定特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別要注重培育、引進和建立輻射廣、拉動大、科技含量高的龍頭企業(yè)，以工興農(nóng)，以工富農(nóng)，全面促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要把提高各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作為當前的工作重點，加快建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要的農(nóng)技推廣隊伍，運用先進的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，大力發(fā)展以無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。要大力爭取農(nóng)發(fā)項目，借助國家投資加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。
四要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要按照“依托項目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關(guān)系帶出一批、開拓域外輸出一批”的發(fā)展思路，積極開展“一推雙帶”活動，推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要切實發(fā)揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，堅持域內(nèi)與域外，專業(yè)與多業(yè)、階段與長期等各種方式相結(jié)合的方針，深入抓好思想發(fā)動、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等各項工作，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟向大規(guī)模、成建制、技能型、品牌化方面發(fā)展。2005年，全縣要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移85000人的目標，同比增長11.0；實現(xiàn)勞務(wù)收入35000萬元，同比增長16.7。
五要不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織。要堅持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合的原則，加快農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人培育工作，加大政策、資金、技術(shù)和人才扶持工作力度，主推“公司加農(nóng)戶、行業(yè)商會、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會”四種模式，促進農(nóng)村新型經(jīng)營組織和農(nóng)戶的聯(lián)合方式由松散型向密集型轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成獨立經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新型經(jīng)濟聯(lián)合體，確保在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加。
六要進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要深入研究旱區(qū)農(nóng)業(yè)特點，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時啟動石碑水庫除險加固工程，抓好抗旱井和機電井配套工作，新打農(nóng)田抗旱井1600眼，新增灌溉面積5000公頃。要在涵養(yǎng)地表水、提取地下水的基礎(chǔ)上，適時進行人工增雨作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的抗旱避災(zāi)能力。要深入抓好植樹造林，高質(zhì)量完成農(nóng)田防護林更新改造工作，積極爭取退耕還林指標，盡快改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。2005年，要完成植樹造林1880公頃，建設(shè)生態(tài)草2600公頃。要積極爭取資金，加大投入力度，加快農(nóng)村道路建設(shè)。
在此基礎(chǔ)上，還要進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革，有效探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的新模式。
（三）健全市場體系，大力發(fā)展商貿(mào)流通
要充分發(fā)揮我縣的交通優(yōu)勢和得天獨厚的區(qū)位條件，開展大貿(mào)易，拓展大市場，發(fā)展大流通，贏得市場主動權(quán)。要加強各類專業(yè)市場建設(shè)，重點扶持三井子雜糧雜豆批發(fā)市場上檔次、上規(guī)模，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，健全市場功能，提高服務(wù)質(zhì)量，建成東北乃至全國最大的雜糧雜豆批發(fā)市場。要積極構(gòu)筑各類有形市場，充分發(fā)揮松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚和帶動作用，培育建設(shè)具有一定輻射能力的蔬菜交易市場。要積極扶持蔡家溝蔬菜交易市場，弓棚子、大林子、新城局牲畜交易市場等已具雛形的有形市場建設(shè)，進一步擴大市場的覆蓋面。要以活躍城鄉(xiāng)市場、滿足人民生活需求為主，不斷強化各類商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。要以德卡購物中心為重點，努力在縣城內(nèi)建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、門類齊全的商貿(mào)中心，以此滿足廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需要。2005年，全縣社會消費品零售總額要達到153900萬元，同比增長11.4。要積極做好對外貿(mào)易工作，明年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯260萬美元，同比增長30。
（四）繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟
要牢固確立“活力在民間、希望在民營、重點在民資”的觀念，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，全面釋放民眾潛能，推進民營經(jīng)濟增總量、擴規(guī)模、上效益，實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展。要進一步消除觀念和體制障礙，打破所有制界限、部門壟斷和行業(yè)禁入，不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限投入規(guī)模，積極鼓勵，傾力扶持。要突出產(chǎn)業(yè)重點，引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞生產(chǎn)加工和高科技發(fā)展壯大。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大張旗鼓地營造氛圍，引導(dǎo)人們增強創(chuàng)新意識、經(jīng)商意識和從事經(jīng)濟活動的積極性，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，樹立“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰致富誰光榮”的新觀念，鼓勵人們利用一切合法手段自主創(chuàng)業(yè)，努力形成人人想致富、人人爭創(chuàng)業(yè)、人人當老板的發(fā)展局面。要進一步完善優(yōu)惠政策，支持城鄉(xiāng)群眾力所能及地從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并扶持他們發(fā)展壯大；要認真落實下崗職工再就業(yè)政策，鼓勵支持下崗職工自謀職業(yè)；支持機關(guān)干部、科技人員離崗和輪崗創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類企業(yè)，同時，在不利用職權(quán)的情況下，允許他們八小時外從事第二職業(yè)。民營經(jīng)濟局和民營企業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的咨詢、信息、政策服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組建經(jīng)濟辦公室，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，專職專責(zé)抓民營經(jīng)濟。金融部門要加大對全民創(chuàng)業(yè)的支持力度，積極為中小企業(yè)融通資金，破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的資金瓶頸問題。2005年，全縣民營企業(yè)要發(fā)展到660戶，同比增長24.5；民營經(jīng)濟要實現(xiàn)產(chǎn)值458000萬元，同比增長32.8；增加值要達到125000萬元，同比增長30.6；稅金要實現(xiàn)4900萬元，同比增長29。
（五）堅持對外開放戰(zhàn)略，進一步擴大招商引資成果
要始終把招商引資擺在經(jīng)濟工作的重要位置，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新形式，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬元，同比增長50；其中工業(yè)投資要完成80000萬元，同比增長50。
一要充分發(fā)揮各級干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，繼續(xù)堅持已被實踐證明的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人離職集中招商、聘請專員定向招商、機關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等有效形式，把全縣各級干部派向招商引資第一線，大打一場招商引資大會戰(zhàn)。要跟蹤考核，以招商引資的實績論英雄。對招商引資成績突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對在招商引資過程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。
二要組織專業(yè)隊伍。在全縣范圍內(nèi)精選一批頭腦活、業(yè)務(wù)精、能力強的干部，組成精干的專職招商隊伍，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，選擇適合領(lǐng)域，鎖定招商區(qū)域，跟蹤招商目標，開展經(jīng)常性的招商引資工作。要把科局級后備干部培養(yǎng)鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉(xiāng)局級后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時間。元旦過后，要從現(xiàn)有后備干部當中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。
三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開展強大的“造勢”工程，大張旗鼓地宣傳各項政策和獎勵辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴大招商引資成果奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要大力宣傳各行業(yè)招商引資典型的先進事跡，通過輿論作用，引導(dǎo)廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。要堅持眼睛向內(nèi)，大搞內(nèi)部挖潛，依靠市場推動，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。
四要繼續(xù)落實目標責(zé)任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標上有所區(qū)別，招商引資要以經(jīng)濟職能部門為重點，其它非經(jīng)濟部門承擔(dān)的任務(wù)可以相對輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應(yīng)調(diào)整，要以生產(chǎn)項目為主，引資類項目不能與生產(chǎn)類項目相提并論?？h招商局要立即著手制定工作方案，細化指標任務(wù)。指標一旦確定，就要落實責(zé)任，跟蹤考核，兌現(xiàn)獎懲，確保完成任務(wù)。
（六）堅持建設(shè)與治理并重，切實加強環(huán)境建設(shè)
抓環(huán)境建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是提高競爭力。因此，要把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導(dǎo)社會資本投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好總體修編，切實強化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的違章建筑。要繼續(xù)加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善功能，增強吸納非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強軟環(huán)境建設(shè)。要營造良好的氛圍。通過各種有效宣傳形式，在全縣上下營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化科學(xué)審批、服務(wù)承諾、舉報投訴、責(zé)任追究、行風(fēng)評議等審批制度。要搞好行風(fēng)測評，對相關(guān)部門及科室要面向社會公開測評，實行末位淘汰。要不折不扣地落實縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要加大案件查處力度。縣軟環(huán)境辦公室要及時受理群眾的投訴舉報案件，加大查處涉軟案件力度，對典型案件要公開曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執(zhí)法執(zhí)紀部門的100名中層干部進行行風(fēng)測評，實行末位淘汰。
在突出抓好六項重點經(jīng)濟工作的同時，還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標的制訂工作。要注意與“十五”計劃搞好銜接，各項指標既要體現(xiàn)加快發(fā)展的總體要求，又要符合實際，切實可行，增強規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。
（七）加強民主政治建設(shè)，推進依法治縣進程
要以打造“法治扶余”為重點，進一步加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行監(jiān)督職能。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識和依法辦事能力。深入開展政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開活動，充分發(fā)揮村民委員會、職工代表大會等基層群眾性自治組織的作用，推進基層民主建設(shè)。堅持和完善社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度，推進決策的科學(xué)化、民主化。要繼續(xù)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治方針，加大“嚴打”和專項整治工作力度。要繼續(xù)做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴厲打擊各類邪教組織的破壞活動。要加強信訪工作，認真排查、調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會熱點、難點問題。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保全縣社會穩(wěn)定。
（八）深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推進各項社會事業(yè)全面進步
要深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，提高全民的整體素質(zhì)和文明水平。要繼續(xù)開展“解放思想、全民招商創(chuàng)業(yè)”教育活動，進一步強化發(fā)展意識、工業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識、環(huán)境意識和責(zé)任意識，使解放思想真正轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾加快發(fā)展的自覺性。要切實加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，密切軍政、軍民關(guān)系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標準，大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動；在農(nóng)村，要以“一推雙帶”活動為載體，努力在環(huán)境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設(shè)和扶貧工作上取得新突破；在機關(guān)，要以加強誠信建設(shè)、樹立行業(yè)新風(fēng)為重點，深入開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做文明公仆”活動，推動行風(fēng)建設(shè)。要健全完善廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，加強基層文化陣地建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，活躍城鄉(xiāng)人民生活。要建立健全計劃生育長效管理機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進我縣計劃生育工作再上新臺階。認真實施再就業(yè)工程，切實做好社會保障工作。進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，著力提高教學(xué)質(zhì)量，積極探索教育為縣域經(jīng)濟服務(wù)的有效途徑。要切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生資源利用率和醫(yī)療水平，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革進程。
三、以提高黨的執(zhí)政能力為核心，全面加強黨的建設(shè)
落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力，是一項長期任務(wù)。我們要結(jié)合扶余實際，緊緊圍繞加快發(fā)展的大局，進一步加強黨的自身建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要加強思想政治建設(shè)。加強思想政治建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的前提和保障。要把學(xué)習(xí)落實黨的十六屆四中全會精神和深入貫徹“三個代表”重要思想，作為今后一個時期思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強理論學(xué)習(xí)。要采取理論學(xué)習(xí)中心組和舉辦培訓(xùn)班、研討班、報告會等多種形式，搞好集中學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，按照加強黨的執(zhí)政能力要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強各級干部執(zhí)政意識，提高他們的執(zhí)政能力。要堅持突出重點，帶動全面，把干部的理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與實踐鍛煉結(jié)合起來，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到各級院校學(xué)習(xí)，赴南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。各級干部要嚴守政治紀律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動上與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通。
二要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)的高低，是衡量黨的執(zhí)政能力基本標準。要按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)”為重點，努力把各級班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。要認真貫徹執(zhí)行民主集中，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，“一把手”要充分發(fā)揚民主，善于調(diào)動班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責(zé)，共同把工作做好。要加強班子團結(jié)，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風(fēng)格，補臺不拆臺、成事不整事，取長補短、共同提高。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步深化以公開選拔、競爭上崗和任期制為重點的干部選拔任用制度改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要堅持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、懂經(jīng)濟會管理、有實踐經(jīng)驗的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別要注重培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子戰(zhàn)斗力。要關(guān)心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵政策和措施，保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。要建立健全干部交流、考察、監(jiān)督工作的相關(guān)制度，從實際出發(fā)，研究制定鄉(xiāng)(局)級干部交流工作的規(guī)定、干部考察工作操作規(guī)程和干部選拔任用工作監(jiān)督意見。要堅持黨管人才原則，緊緊把握發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務(wù)的有效途徑，努力營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極做好老干部工作，扎實解決老干部的政治待遇和生活待遇。
三要加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。加強黨的基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。要以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平。要繼續(xù)深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，進一步建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強村部建設(shè)，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營企業(yè)中加強黨的建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要堅持以服務(wù)群眾為重點，完善社區(qū)組織的工作網(wǎng)絡(luò)，全面提高社區(qū)黨建工作的整體水平。重點開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。要注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年及其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系黨員、失業(yè)黨員和流動黨員進行有效管理的方法和途徑，嚴肅處置不合格黨員。
四要突出加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是黨政“一把手”，要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。要加強廉潔自律教育，通過集中學(xué)習(xí)和警示教育，從身邊發(fā)生的案件中吸取教訓(xùn)，強化自律意識，嚴格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨慎微慎行，自省自警自勵，提高拒腐防變能力。要加大監(jiān)督力度。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，進一步完善監(jiān)督機制，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，對擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等重要部門、重要崗位的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤。要繼續(xù)按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風(fēng)。要狠剎收錢送錢風(fēng)。對無視中央和省委、市委的要求，繼續(xù)送錢收錢的人，一律先免職，再依紀依法追究責(zé)任?！皟晒?jié)”在即，堅決不允許下級給上級送禮、拜年，對頂風(fēng)違紀的，要嚴肅處理。要狠剎跑官要官風(fēng)。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴厲批評，并告知組織部門，記錄在案，對這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴厲懲處。對一些典型案件，紀委要及時介入，嚴肅查處，公開曝光。要狠剎大吃大喝風(fēng)。要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進一步研究制定教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風(fēng)。要狠剎耍錢賭博風(fēng)。要在全縣廣大干部中開展經(jīng)常性的機關(guān)作風(fēng)整頓活動，加強教育，經(jīng)常檢查，嚴厲懲處。今后，對領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風(fēng)。對說假話、瞞實情、欺上瞞下、報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題的，要嚴肅查處。要狠剎國家公職人員不作為之風(fēng)。國家公職人員不作為，其實質(zhì)是腐敗現(xiàn)象在實際工作中的一種特殊表現(xiàn)，勢必會影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機關(guān)干部中樹立勤勉敬業(yè)、廉政勤政的觀念，制定相應(yīng)措施，杜絕不作為現(xiàn)象發(fā)生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強對工程招投標、土地征用和重要經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督檢查，重點查處干擾破壞經(jīng)濟健康發(fā)展、與民爭利和嚴重損害群眾利益的案件。要加強以治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、減輕企業(yè)負擔(dān)、治理公路“三亂”等為重點的專項治理工作，扎實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。
五要加強黨的作風(fēng)建設(shè)。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實實地把的各項工作組織好、推動好、落實好。要牢固樹立正確的政績觀，立足當前，放眼長遠，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績，為扶余的加快發(fā)展多做一些基礎(chǔ)性工作。要切實改進會風(fēng)文風(fēng)，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，提高工作效率，把更多的時間用在抓發(fā)展、干工作和解決實際問題上。要敢抓敢管、敢于負責(zé)。各級干部要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以加快發(fā)展為已任，對工作中存在的突出矛盾和問題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅克難，不斷開創(chuàng)工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負責(zé)的干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要堅持以落實“五項工作”目標責(zé)任制為重點，進一步完善推動工作落實的有效機制，形成多層次、寬領(lǐng)域的抓落實工作體系。要形成工作合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要集中全部精力抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)；其他班子的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與經(jīng)濟建設(shè)；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，形成強大的工作合力，加速推進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展?？h委督查室、縣政府督查室要切實發(fā)揮職能作用，加大督查力度，加強工作調(diào)度，及時掌握進展情況，推動各項工作的落實。
同志們，明年是我縣恢復(fù)縣制十周年，更是振興老工業(yè)基地、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，以卓越的工作業(yè)績向恢復(fù)縣制十周年獻禮?。?/p>
點擊咨詢 