第一篇：管理與治理的比較

治理與管理的區(qū)別

通常來說，治理意味著建立和執(zhí)行工作組為了一起工作而一致同意的工作指南。具體來說，治理包括以下方面： * 建立授權的責任鏈。* 度量評估的有效性。

* 指導組織建立滿足其目標的策略。* 控制機制以確保遵從性。

* 進行溝通以使所有相關方都獲得通知。* 治理確定誰負責制定決策，需要制定什么決策，以及使決策制定保持一致的決策。

治理不同于管理。

治理規(guī)劃需要制定什么決策，而管理是制定和實施決策的過程。治理重在建立決策，而管理重在貫徹執(zhí)行決策。

社會治理與社會管理有三大區(qū)別 2014年03月21日 15:53 來源：2014-3-21 《中國社會科學報》 作者：記者王春燕 字號 打印 糾錯 分享 推薦 瀏覽量

內(nèi)容摘要：3月15—16日，新改革時期中國社會學的傳承與創(chuàng)新學術研討會在天津召開，中國社會科學院副院長李培林、南開大學校長龔克及有關高校和科研機構的專家學者出席會議。

關鍵詞：中國社會學；李培林；南開大學；社會治理；社會管理 作者簡介：

中國社會科學報訊（記者王春燕）3月15—16日，新改革時期中國社會學的傳承與創(chuàng)新學術研討會在天津召開，中國社會科學院副院長李培林、南開大學校長龔克及有關高校和科研機構的專家學者出席會議。

李培林作了題為“社會學當前應該加強研究的幾個問題”的主題演講，就創(chuàng)新社會治理研究、城鄉(xiāng)一體化研究、橄欖型分配格局研究、社會組織的研究、勞動關系的研究等五個方面問題發(fā)表了看法。

黨的十八屆三中全會《決定》把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫進全面深化改革的總目標，這是我國第一次提出國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

社會治理的核心議題，李培林認為就是處理好政府與社會的關系，正像經(jīng)濟改革的核心議題是處理好政府和市場的關系，實際上是要處理好政府、市場和社會三者之間的關系，就是要弄清楚，哪些社會事務需要政府、市場和社會各自分擔，哪些需要政府、市場和社會共同承擔。他說，要更好地調(diào)動起社會各方面的力量，政府該交給社會就交給社會，就像當年我們說該交給市場要交給市場。交給市場，市場要求有一個競爭規(guī)則，交給社會，社會要有一個運行秩序。

李培林表示，“社會治理”與“社會管理”雖只有一字之差，但還是有很大區(qū)別?！吧鐣卫怼迸c“社會管理”的區(qū)別集中在三個方面：一是覆蓋的范圍不同，“社會管理”在實踐中往往被理解為無所不包，涵蓋的領域過于寬泛，在實踐中不容易把握、很難界定；“社會治理”則聚焦于激發(fā)社會組織活力、預防和化解社會矛盾、健全公共安全體系等。二是“社會治理”相比于“社會管理”，更突出地強調(diào)“鼓勵和支持各方面的參與”，強調(diào)更好地發(fā)揮社會力量的作用，而不是政府的管控。三是“社會治理”更加強調(diào)制度建設，特別要用法治思維和法治方式化解社會矛盾，社會治理體系可以說是國家治理體系的一個重要組成部分。要研究政府、市場、社會三者之間可能出現(xiàn)的沖突與合作方式。

第二篇：1、治理與管理

治理：

1、治理(Governance)在政治學領域，通常指國家治理，即政府如何運用治權來管理國家和人民。

2、是以維持政治秩序為目標，以公共事務為對象的綜合性的政治行動。（這時譯為Administer）管理：

公司治理（公司治理結構）概念至少包含以下五層含義：

1、公司治理問題的產(chǎn)生，根源于現(xiàn)代公司中所有權與經(jīng)營權的分離及由此導致的委托—代理問題

2、公司治理以公司法和公司章程（合同關系）為依據(jù)，用簡約的方式（不完全合同）規(guī)范公司各利益相關者的關系，以實現(xiàn)公司交易成本的比較優(yōu)勢；

3、公司治理結構是由股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等“物理層次”的組織架構，及聯(lián)結上述組織架構的責權利劃分、制衡關系和配套機制（決策、激勵、約束機制等）等構成的有機整體；

4、公司治理的關鍵在于明確而合理地配置公司股東、董事會、經(jīng)理人員和其他利益相關者之間的權力、責任和利益，從而形成其有效的制衡關系；

5、公司治理的本質(zhì)是對公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排。

二、公司治理與管理的區(qū)別、聯(lián)系

1、公司治理與公司管理是現(xiàn)代企業(yè)中不可或缺的兩個方面，它們既有聯(lián)系也有區(qū)別。

2、公司治理公司運作的一種制度構架,是引領公司發(fā)展方向的一種基本安排。主要考察的是構成企業(yè)的各相關利益主體之間的責權利的劃分，以及采取什么樣的手 段實現(xiàn)相互的制衡，它是企業(yè)創(chuàng)造財富的基礎和保障；

公司管理則是在既定的治理模式下，管理者為實現(xiàn)企業(yè)的目標而采取的行動，它是財富創(chuàng)造的源泉和動力。

3、如果一個公司有一個良好的公司治理模式和結構,就為公司管理提供了一個很好的平臺,從而為公司開管理,實現(xiàn)企業(yè)目標創(chuàng)造了條件。

再好的公司治理,如果沒有相應的管理配合,那么公司治理也只是一個空架子,不能形成最終的效益。而公司管理的創(chuàng)新與發(fā)展也會對公司治理產(chǎn)生一定推動作用,并在戰(zhàn)略層次上兩者得到了聯(lián)結和統(tǒng)一。

4、治理與管理相互影響、相互制約，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化兩者需適時調(diào)整，以達到新的平衡。

(一)公司治理與管理的區(qū)別 1.兩者的目的不同。

公司治理的基本目的是要實現(xiàn)責權的合理安排與制衡, 公司管理的目標是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的目標,即企業(yè)財富的最大化。

一種公司治理模式的確立或形成,就是為公司管理創(chuàng)造了一個適宜的環(huán)境,并最終完成對財富的創(chuàng)造,并使利益相關者的利益達到最大化。2.兩者的主體與客體不同。

公司治理的主體是利益相關者,主要指股東、債權人、政府、職工、社區(qū)等,他們由于投入了專項資產(chǎn),因而都要參加公司治理,以維護各方的利益。

公司治理的的客體一般包括兩個層次,股東及其他利益相關者對董事會的治理,另外一層的治理是指董事會對經(jīng)理層的治理。

公司管理的主體是經(jīng)營者,主要是指經(jīng)理和員工,他們?yōu)閼獙⑸a(chǎn)、銷售等基本生產(chǎn)經(jīng)營問題而進行日常決策。比較而言公司治理主體更多元化些。

公司管理的客體包括供應、生產(chǎn)、營銷、人事等的管理。3.環(huán)境的影響程度不同。

從法律的約束力來看,公司治理不僅要遵從《公司法》、《證券法》等較高層次的法律規(guī)范,而且還要遵守政府或相關自律組織提出的治理指引,如我國的《上市公司治理準則》等。因此規(guī)范的程度較高,約束力較強。

公司管理在遵守基本的法律法規(guī)外,如何管理一般認為是企業(yè)自己的事情,因而體現(xiàn)較大的自由度和靈活性。另外,從政府的作用來看,公司治理中政府通過積極的干預能夠發(fā)揮更大的作用,因為政府也是現(xiàn)代意義上的治理主體之一,當然這里政府在公司中的作用與計劃經(jīng)濟時代的政企不分不能相提并論。

4.資本結構反映出的信息不同。

從公司治理的角度來說,反映的是債權人權益和股東權益,從而反映的是這兩者的不同地位和權利的問題。而資本結構相對于公司管理就是反映了企業(yè)的財務狀況即資產(chǎn)的提供與組成。5.實施的基礎不同。

公司治理通過市場機制以及內(nèi)外部的顯性、隱性契約來實現(xiàn)的, 而公司管理主要是通過行政權威的關系來實現(xiàn)。6.穩(wěn)定性不同。

一般公司治理結構在一段較長的時間內(nèi)會保持相對的穩(wěn)定性,這是保證公司健康穩(wěn)步發(fā)展的需要,而公司管理往往會隨著市場的不斷變化調(diào)整相應的管理方法與決策,尤其是對于公司具體的作業(yè)管理層次。(二)公司治理與管理的聯(lián)系

企業(yè)制度構架層次的公司治理與以經(jīng)營決策為中心的公司管理是構成現(xiàn)代企業(yè)整體運作的不可割裂的兩個組成部分,它們之間是相互影響、相互作用,共同促進企業(yè)作為社會經(jīng)濟利益主體目標的實現(xiàn)。

1.兩者的最終目標是一致的。

雖然從基本目標上來說,兩者的目標不盡相同,但歸結到底都是要實現(xiàn)企業(yè)的最終目標,及企業(yè)價值最大化,從而實現(xiàn)利益相關者利益的滿足。

2.從廣義的角度來說,公司管理是公司治理的一種延伸。

公司治理(corporate governance)：英文為“統(tǒng)治”(動詞)、“管理”(名詞)。

《英漢雙解詞典》、《韋氏新世界詞典》：“統(tǒng)治”有統(tǒng)治、管治、影響、支配之意;“管理”有統(tǒng)治、支配、管理、管理方式之意。

《辭?！?、《現(xiàn)代漢語詞典》等解釋, “治理”有統(tǒng)治、管理、處理、修正之意。

因此廣義上的治理應包括管理的范疇。其實有學者在談到公司治理與管理的區(qū)別時甚至認為,在某種意義上中層以上的管理也就是治理。其實,按筆者陋見,企業(yè)管理層次中也存在治理的問題,不同的層次的決策也是在權責的一定安排下進行的,只不過這種安排沒有像通常意義上公司治理的那種安排正式與宏觀。但不管怎么說這也確實是一種責權的安排與配置問題。3.兩者相互影響相互制約。

雖然公司治理規(guī)范了公司的基本運行的制度構架并建立了相應的運行機制,但這只是給企業(yè)的具體運作提供了一個舞臺,如何在這個舞臺臺上唱戲、唱好戲那是公司管理的問題。當然要唱更大的戲、更特殊的戲就必須對舞臺提出新的要求,因此公司治理也有適應特定公司的管理環(huán)境的問題。

第三篇：治理、善治與公共管理

? 2.治理、善治與公共管理

（1）治理

對于什么是治理，眾多機構和學者作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協(xié)會和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義。

全球治理協(xié)會的定義是：治理是個人與機構、官方與私人治理其共同事務的總和，多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起，找到合作的辦法。它是一個持續(xù)不斷的過程，在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此適應，也可以是采取合作的行動。它既包括為保證人們服從的正式制度和體制，也包括人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義是：治理是運用政治權威管理和控制國家資源，以求經(jīng)濟和社會的發(fā)展。具體而言，治理指由許多不具備明確的等級關系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式，它靈活地反映著多樣化的規(guī)章制度甚至個人態(tài)度。

以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征，概括起來主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，自我調(diào)節(jié)的協(xié)作方式。即國家（政府）、組織、個人之間通過談判實現(xiàn)自動協(xié)調(diào)目的的方式。

第二，多樣化的行動者。國家（政府）責任范圍逐漸縮小而公民享有更多的責任，包括政府部門、私人部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。

第三，互動過程。致力于集體行動的（為公共利益）組織依靠互相依賴的權力和資源關系實現(xiàn)互相促進和支持，形成協(xié)作性的伙伴關系。

第四，政府的主導角色。政府在制度設計和戰(zhàn)略制定方面具有根本性的作用，這是其他機構不能代替的，政府的作用充分體現(xiàn)在其宏觀調(diào)控和組織協(xié)作上。

（2）善治

善治指一種良好的治理，主要指治理能夠收獲到良好的績效,這種績效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟效果和社會效果方面。

政治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構之間的良性互動，公民的責任精神得到提升，公民對公共事務有著廣泛的參與，社區(qū)團結達到非常高的水平。

管理效果是指通過多元角度的參與和互動，社區(qū)和組織的治理取得了良好的管理效果，形成了共同治理的機制，提供了最大效率的公共服務。

經(jīng)濟效果主要指通過治理實現(xiàn)了社區(qū)和組織資源最大化的利用，并確定了良好的經(jīng)濟收益，給社區(qū)居民帶來了更好的福利。

社會效果則包括文化觀念、環(huán)境保護、社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產(chǎn)生良好的效果，社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。

就一個國家而言，善治則意味著政府實現(xiàn)了有效的制度構建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高，意味著國家不僅在經(jīng)濟上取得穩(wěn)定而快速的增長，而且在綜合效益上公民生活質(zhì)量得到不斷提升，社會與自然都實現(xiàn)了和諧共進的目標。（3）公共治理

公共治理則是在治理概念內(nèi)涵的意義上進一步具體化。公共治理涵括了治理概念的所有內(nèi)涵，同時，它還繼續(xù)突出了“公共”的價值和內(nèi)容。

第一，公共治理的主體非常廣泛，不僅包括作為傳統(tǒng)公共機構的政府，還包括準公共機構的社會組織和營利性機構，以及生活在社區(qū)和組織中的個人。內(nèi)涵廣泛的“公共”意味著它不會排斥任何一個公民或者機構參與公共事務，享受應得的福利。

第二，公共治理還有另一重特征：公共關聯(lián)。它不是把任何社會事務割裂開來，而是從總體上、從所有公眾的利益角度來進行處理。它突出強調(diào)了公眾與

公共事務的不可分割性，強調(diào)了公民的責任精神。? 3.公共治理的原則

第一，參與原則。

傳統(tǒng)統(tǒng)治和管理模式基本上把管理對象（多數(shù)人）排斥在外，少數(shù)人對多數(shù)人實行統(tǒng)治和管理。

參與原則是民主的政府治理的基本原則。參與包含幾個關鍵要素：授權、基層自治、對話協(xié)商。

（1）授權是參與的前提,沒有充分的授權,任何參與都可能意味著非法，而非法的參與并不能帶來良性互動，相反，卻可能導致對抗和壓制。

（2）參與的另一個相關要素是基層自治。作為政策執(zhí)行者的基層官員真正要參與到治理過程中來，不能僅僅依靠有限的機械的執(zhí)行權，而且要有部分自治權，即能夠自我決定如何執(zhí)行甚至變革政策和計劃。

（3）參與的再一個要素是對話協(xié)商。通過互相尊重、平等、民主的對話方式，大到國家組織，中到社會機構，小到微觀個體，都能夠享有發(fā)表意見的權利，并能和他人建立理性的溝通關系。

參與式民主圍繞著公共利益這一最大的目標展開，它的倡導者設想，公共利益可以通過鼓勵員工、顧客和公民對政策和管理決策進行最大限度的參與來體現(xiàn)。第二，透明原則。

透明原則是公共治理的重要標準之一。透明指政府在制定決策、執(zhí)行決策過程中的絕大多數(shù)信息都要向公眾公開，公眾可以通過合法的、便利的途徑在法定時間內(nèi)獲取所需的信息。透明原則包括信息公開與程序公開。?

透明原則最主要的內(nèi)容是信息公開。政府必須制定信息公開法，用法的形式來保證政府信息公開的范圍、內(nèi)容、程序、時間和方式，保證公民隨時隨地能夠方便地獲取政府信息并利用政府信息來進行各種經(jīng)濟、社會、科學活動。

?

透明原則的另一個內(nèi)容是程序公開，即在政府的決策過程中，絕大多數(shù)程序都必須用法的形式明確規(guī)定，并最大限度地允許公民方便參與。第三，責任原則。

責任原則是公共治理的核心,而重中之重是強調(diào)公共機構的責任。

責任意味著公共機構應該履行對公民的義務，這是公共機構不可推卸的工作職責。

公共治理的責任內(nèi)涵：積極的、建設性的責任；負面的、懲罰性的責任。

責任性對公共治理的要求：

（1）公共治理的主體始終保持對公民或者社會廣泛關注的狀態(tài)，應該時時刻刻將公共群眾作為自己服務的目標。

（2）公共治理的主體切實尊重和保護公眾的權力，不得產(chǎn)生任何違反基本法律侵害公民權力的行為。第四，回應原則。

這是從效能的角度考慮公共治理的標準。

所謂回應原則是指公共治理機構必須能夠及時快速、準確無誤地了解社會公共問題，制定相關政策方案，集中充分的社會資源，幫助社會公眾脫危救困、協(xié)作進取。

回應原則主要關系到實效問題。回應必須快速，延誤意味著公眾利益的損害。社會問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理、公眾的緊急危險得不到發(fā)現(xiàn)和排查、公共項目不能及時籌集資源和建設立項等，都可能意味著公眾的重大利益沒有得到及時救援、保護和提供。這

種因為時效上的差錯而導致公眾利益的損害行為屬于回應力不足的表現(xiàn)之一。第五，協(xié)作原則。

協(xié)作原則是指政府、企業(yè)和公民社會不是相互隔離而是通過建立起良性的疊加的組織網(wǎng)絡來共同分享公共權力和協(xié)作處理公共事務。

公共治理具有多元性、民主性、合作性。

對政府部門來說，治理就是從絕對統(tǒng)治、壟斷管理到“掌舵”引導的轉(zhuǎn)化；對公民而言，治理就是從被排斥、隔離、被動接受到被吸納、主動參與的轉(zhuǎn)化；對企業(yè)而言，治理不單單是一個單方面賺取利潤的商業(yè)行為，而是與環(huán)境密切合作，積極肩負社會責任的

行為方式。所以說，治理是一種以公共利益為核心的、多樣社會主體共同合作的過程——從這個意義上說，治理實質(zhì)上是一種“協(xié)商民主”的政治行為。

協(xié)商民主是貫徹協(xié)作原則的治理方式。第六，合法性原則。

按照人民主權理論，人民是否自愿授權并接受某個權威機構的統(tǒng)治就是該機構合法性的來源。越得到人民認同和支持的機構合法性越高，反之則相反。

公共治理是徹底貫徹這一理念的政治模式，它反對統(tǒng)治觀念，也不同于管理模式。公共治理認為，合法性不僅來源于公民的政治授權，還來源于人民在具 體公共決策過程中的廣泛參與、互動和支持。

只有尊重公民的意愿，與公民一起，根據(jù)公民的利益要求和民主選擇而制定的政策才具有真正的高度合法性。

第四篇：完善公司治理與管理會計創(chuàng)新

學術誠信聲明

本人所呈交的畢業(yè)論文，是在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料均真實可靠。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品或成果。對本論文的研究作出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確的方式標明。本畢業(yè)論文的知識產(chǎn)權歸屬于培養(yǎng)單位。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。

本人簽名：日期：

完善公司治理與管理會計創(chuàng)新

【摘要】管理會計能為公司治理提供充分、相關和可預測的信息。本文研究管理會計在公司治理中的作用，以及管理會計應該從信息管理和完善公司內(nèi)部控制的角度考慮完善和創(chuàng)新，以滿足公司治理信息更快捷、更真實、更可靠、更能提出問題和解決問題的需求。

【關鍵字】完善;公司治理；管理會計；創(chuàng)新。

[Abstract] Management accounting can provide adequate and predictable, the relevant information for the corporate governance.This paper investigates the role of management accounting in corporate governance.Management accounting should be improvement and innovation from the perspective of perfecting the internal control and information management, To meet the needs of information for corporate governance more quickly, more real, more reliable, more questions and solve the problem of demand.[Key words] corporate governance;management accounting;internal control;accounting information management.目錄

一、引言............................................1

(一)(二)(三)(四)研究背景...........................................................................................................1 研究的目的和意義...........................................................................................1 研究方法...........................................................................................................1 文獻綜述...........................................................................................................1

二、管理會計解決了公司治理中的什么問題..............2

(一)(二)用一家蘭州拉面館說明公司治理...................................................................2 管理會計為公司治理提供信息支持...............................................................3

三、管理會計的創(chuàng)新之“道、法、術、勢”..............3

(一)(二)(三)(四)管理會計創(chuàng)新之“法”...................................................................................3 管理會計創(chuàng)新之“術”...................................................................................4 管理會計創(chuàng)新之“勢”...................................................................................4 管理會計創(chuàng)新之“道”...................................................................................4

四、完善公司治理是確保會計信息真實性之道............5

(一)(二)從安然事件說明會計信息真實性的重要性...................................................5 再用蘭州拉面館說明內(nèi)部控制.......................................................................6

五、完善公司治理需要管理會計的創(chuàng)新..................7

(一)(二)完善公司治理構建內(nèi)部控制體系的基本目的和真正目的...........................7 完善公司治理對管理會計的創(chuàng)新需求...........................................................7

六、結論............................................8

一、引言(一)研究背景

在我國，從個體戶到家庭作坊，再從家庭作坊到民營企業(yè)，又從民營企業(yè)到上市公司，大多數(shù)民營企業(yè)都在走這樣的路。但在近代不斷發(fā)展的新的管理思維的影響下，企業(yè)的發(fā)展速度遠超以往，而資本運作的概念逐步深入我國企業(yè)家的意識，同時企業(yè)家們還意識到在資本運作的過程中公司治理的重要性，不斷尋求公司治理的思路和方法，以達到股東利益最大化的目的。

與此同時，信息技術的不斷發(fā)展，人們可以更快捷、更準確的取得大量的數(shù)據(jù)，再通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、篩選、分析、匯總，得出所需要的相關信息，包括客戶信息、消費習慣、支付方式、常到的地點以及反映企業(yè)狀況的會計報表，一個大數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)到來，并對人們的影響逐漸擴大。

我們認為公司治理和信息化發(fā)展的有機結合是我們值得研究的一個課題。

(二)研究的目的和意義

如何把公司治理和信息化發(fā)展有機結合？公司治理需要從宏觀和微觀兩個維度去考慮思路和方法。宏觀的角度中，我們只能順勢而為，去適應相應的制定和法規(guī)設置，所以我們集中從微觀的角度出發(fā)，考慮完善公司治理的方式方法。

完善公司治理的主要手段是完善公司的內(nèi)部控制，而完善內(nèi)部控制的實質(zhì)意義，就是為了得出準確的信息，以便接受股東的監(jiān)管。管理會計就是其中一種可以得出企業(yè)內(nèi)部真實信息的主要途徑，因此就開始著手研究完善公司治理和管理會計創(chuàng)新之間的關系，管理會計創(chuàng)新的方式方法，以及他們創(chuàng)新的核心價值觀是什么。在完成本次研究后，我們也將應用到實際生活中，持續(xù)統(tǒng)計、分析、研究和創(chuàng)新。

(三)研究方法

我們主要通過在實際工作中的經(jīng)驗總結，企業(yè)間的信息比對，查閱主要文獻、論文集、雜志、網(wǎng)文等方式，通過歸納、分析、總結完成本次研究。

(四)文獻綜述

郎咸平在《公司治理》中認為，美國公司通過完善的監(jiān)管、透明的金融市場和分散的股票持有，在公司治理方面取得良好的效果，并為股東帶來更多的利益。除了在宏觀上的制度和組織架構的設置上要保護股東的權益，在微觀的企業(yè)內(nèi)部的公司治理的過程中，若需要完善的監(jiān)管，對企業(yè)信息的要求是非常高的，如何獲得最真實、最準確、最有效的信息是完善公司治理的一個根本的問題，如果沒能獲得高質(zhì)量的信息支持，所有的決策都是沒有依據(jù)的，股東的利益都可能存在風險。

吳大軍在《管理會計》中認為管理會計的職能主要包括預測經(jīng)濟前景、參與經(jīng)濟決策、規(guī)劃經(jīng)營目標、控制經(jīng)濟過程、考核評價經(jīng)營業(yè)績五個方面。管理會計的職能在公司治理的過程中，都起著重要的作用，管理會計的創(chuàng)新除了方法的創(chuàng)新，還可以考慮在它的用途上作更多的思考，為公司治理提供服務和信息支持。

《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務框架》中認為公司治理包括了組織的整個內(nèi)部控制系統(tǒng)，通過自上而下地分配和行駛職權、監(jiān)督、評價和激勵董事會、管理層以及員工實現(xiàn)組織目標，以報賬包括股東和債權人等利益關系人權益。治理的實質(zhì)是確保經(jīng)營者行為符合利益相關者的利益，治理的核心就是內(nèi)部控制。

二、管理會計解決了公司治理中的什么問題(一)用一家蘭州拉面館說明公司治理

A想建立一家蘭州拉面館，但沒有資金，于是找來一些人B、C投資，拉面館建立后，B、C就成為了這家拉面館的股東，A相當于這家拉面館的經(jīng)理人。B、C不是白拿錢出來，總希望能夠得到最多的回報。A的想法也很簡單，只希望通過自己的拉面手藝賺更多的錢。他們之間有一個簡單的協(xié)議，就是A可以從每份拉面中得到0.5元的提成。

開店之初，B、C的戰(zhàn)略目標是要占領這個區(qū)域的蘭州拉面市場，在區(qū)域內(nèi)提供物美價廉的拉面，拉面店生意非?；鸨?，但B、C卻發(fā)現(xiàn)生意火爆的同時拉面店正面臨虧損，于是B、C都認為A得到的提成太高，重新制定了與A的協(xié)議，規(guī)定A每月固定取得工資。重新制定協(xié)議后，B、C又發(fā)現(xiàn)了新協(xié)議剛制定的時候是盈利了，但后來逐漸又再一次走向虧損。

從故事中我們可見，公司價值的最大化并獲得投資收益是B、C這些股東的投資目標，公司治理就是為了解決B、C和A（股東和管理者）之間利益的博弈問題而制定一系列方案。(二)管理會計為公司治理提供信息支持

1、認識管理會計

管理會計（Management Accounting），又稱“內(nèi)部報告會計”，是指在提高企業(yè)經(jīng)濟效益，并通過一系列專門方法，利用財務會計提供的資料及其他資料進行加工、整理和報告，使企業(yè)各級管理人員能據(jù)以對日常發(fā)生的各項經(jīng)濟活動進行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。管理會計是企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務、財務一體化最有效的工具。

2、管理會計為我們解決了什么問題

我們不難發(fā)現(xiàn)很多小型民營老板都會抱怨，你的會計只會在我公司的賬房或者財務室里面埋頭苦干，為的可能是給稅局交稅提供報表和把公司的錢給管住；好一點的可能做個報表給你看看你公司“好像”賺了多少錢，因為你可能用的是收付實現(xiàn)制；再好一點的給公司編制個預算，控制一下費用，給你控制一下報表。他們真正可以為你的下一步給你選擇題了嗎？

那么我們試想一下，如果在故事中加入了管理會計，可以為B和C解決了什么問題？從拉面店的報表和經(jīng)營數(shù)據(jù)中找到盈虧平衡點在哪里？拉面里面牛肉才是核心產(chǎn)品？哪些產(chǎn)品需要重點控制？哪些不賺錢的產(chǎn)品要去掉？應該給A發(fā)多少固定工資和提成？為制定下一步戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)依據(jù)？為分紅計劃提供預測支持？管理會計的價值，就在于為戰(zhàn)略制定和決策提供信息支持。

三、管理會計的創(chuàng)新之“道、法、術、勢”

管理會計創(chuàng)新的目的，在于達到它應有的更高的價值，為戰(zhàn)略制定和決策提供更快捷、更真實、更準確、更相關、更安全的信息支持。

(一)管理會計創(chuàng)新之“法”

管理會計創(chuàng)新的“法”有很多，我們發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了：資本預算的折現(xiàn)的現(xiàn)金流量分析方法（Discounted cash flow approach），利潤和投資中心的剩余利潤（Residual in-come）考核方法，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格制訂的機會成本法，規(guī)劃和控制問題的定量分析方法，以及信息經(jīng)濟學理論、代理理論、交易成本理論的引入等。在實務中折現(xiàn)的現(xiàn)金流量法雖然在理論上優(yōu)于非折現(xiàn)的投資回收期法和會計收 益率法等傳統(tǒng)方法，但對于許多投資而言不符合成本效益原則，在企業(yè)如何實施仍是難以解決的問題，更何況未來的現(xiàn)金流量本身就很難確定，實務上更多的是采用非折現(xiàn)的投資回收期法。另一個在實務中應用較多的是成本會計定量分析，它的使用始于科學管理時代，不過本階段又新發(fā)展了許多定量分析的技術工具。定量模型開始應用于各種成本會計問題，所用的分析技術包括線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、概率論、回歸分析、假設檢驗、決策論等。這雖然使管理會計的學術研究確實得以大大豐富，但對實務操作影響較少。

(二)管理會計創(chuàng)新之“術”

系統(tǒng)的觀念和信息技術的發(fā)展，使管理會計的創(chuàng)新多以成本管理技術和信息系統(tǒng)技術的更新?lián)Q代，以全面質(zhì)量管理的理論為核心，發(fā)展采用線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、概率論、回歸分析、假設檢驗、決策論等技術，并通過提升企業(yè)信息系統(tǒng)的軟硬件，相繼出現(xiàn)了企業(yè)的ERP和SAP等系統(tǒng)化、智能化、自動化的分析、決策工具和技術去執(zhí)行管理會計的相關職能，這是管理會計創(chuàng)新的“術”。

(三)管理會計創(chuàng)新之“勢”

越來越多的企業(yè)老板會要求他們的會計設置稅務賬之余去設置內(nèi)部賬、管理賬等相關功能的賬套，也要求會計人員具備財務報表的解讀能力和分析能力，希望通過財務數(shù)據(jù)的分析取得企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃所需要的信息，讓會計人員的技能隨著管理會計的“勢”不斷提高。

(四)管理會計創(chuàng)新之“道”

盡管管理會計創(chuàng)新的“勢”是如此浩大，許多企業(yè)的老板們很想采用卻又不敢采用管理會計的分析結果，正如老板們很想相信他們的會計師，卻又不敢相信他們的會計師一樣。我們都知道企業(yè)財務管理信息最終的載體是三大財務報表，不論你是否采用ERP、SAP等信息技術工具，最終都把所有數(shù)據(jù)匯總生成三大財務報表，但我們都知道三大財務報表是建立在基本會計假設的基礎上，再加上信息來源的各種滯后、信息的不對稱、甚至因舞弊等因素的影響，老板們你們真的能相信你們的財務報表嗎？恐怕連會計師們自己也不大相信，反正他們也已經(jīng)完成老板們交代任務，照常拿著每月發(fā)放的工資和獎金。

然而，我們在選擇“法”、“術”、“勢”的時候，是否有記起它的“道”是什么，試想一下，如果連財務數(shù)據(jù)是否真實都無法保證，接下來做的所采用的分析方法、一系列分析及所得出的結論都很可能是一個誤導，這成為了管理會計的創(chuàng)新和發(fā)展的一道分水嶺，要么管理會計的職能被逐漸放棄漸漸淡化，要么就帶著那一紙分析報告行走鋼線般的進行決策。似乎管理會計并沒能給到老板們想要的答案，也就是沒能實現(xiàn)它應有的價值，還談何創(chuàng)新。

四、完善公司治理是確保會計信息真實性之道(一)從安然事件說明會計信息真實性的重要性

1、安然事件的始末

在本世紀的美國，有一家安然公司曾經(jīng)是世界上最大的能源、商品和服務公司之一，名列《財富》雜志“美國500強”的第七名，自稱全球領先企業(yè)。然而，2001年12月2日，安然公司突然向紐約破產(chǎn)法院申請破產(chǎn)保護，該案成為當時美國歷史上最大的一宗破產(chǎn)案。為其執(zhí)行審計事務的會計師事務所，曾經(jīng)被譽為世界五大會計師事務所之一的安達信會計師事務所，也因為此次事件被認定為詐騙并處以700萬美元的罰款，最后還走向倒閉。事件還嚴重挫傷了美國經(jīng)濟恢復的元氣，重創(chuàng)了投資者和社會公眾的信心，引起美國政府和國會的高度重視。

2、根源：公司治理過程中缺乏真實信息

事件的起因是安然公司的管理層，包括董事會、監(jiān)事會和公司高級管理人員。他們面臨的指控包括疏于職守、虛報賬目、誤導投資人以及牟取私利等。然后，一直隱藏在安然背后的合伙公司開始露出水面。經(jīng)過調(diào)查，這些合伙公司大多被安然高層官員所控制，安然對外的巨額貸款經(jīng)常被列入這些公司，而不出現(xiàn)在安然的資產(chǎn)負債表上。這樣，安然高達130億美元的巨額債務就不會為投資人所知，而安然的一些官員也從這些合伙公司中牟取私利。這一切一切都在說明會計信息披露的真實性和虛假財務報表是事件的主要表象，其核心問題就是在公司治理過程中投資者沒辦法取得最真實、最可靠的信息。

3、通過嚴刑峻法挽回投資者信心

事件過后，美國政府及國會開始意識到保護投資人利益的重要性，并著手設立嚴刑峻法，規(guī)范市場交易，防止類似的事件再次發(fā)生?！端_班斯－奧利克思》 法案由此而生，該法案的另一個名稱是“公眾公司會計改革與投資者保護法案”。法案的第一句話就是“遵守證券法律以提高公司披露的準確性和可靠性，從而保護投資者及其他目的?！?。很明顯當時美國經(jīng)濟受到此次事件的影響，已經(jīng)令投資者的信心全失，美國政府及國會制定相關的法案，希望盡快挽回投資者的信心。

(二)再用蘭州拉面館說明內(nèi)部控制

在美國有嚴刑峻法從宏觀的角度來規(guī)范會計信息的披露和保護投資人的利益，盡管已有效規(guī)范市場，但管理層舞弊、欺詐等損害投資人利益的事件仍然時有發(fā)生。

1、道德觀念和信托責任在利益面前分文不值

我們又回到那個蘭州拉面館的實驗，假如A在銷售拉面過程中想要舞弊，從每天收到的營業(yè)款中拿走一部分，那么他首先肯定會考慮實行舞弊操作的三個要素：機會、動機和自我合理化。動機很明顯就是中飽私囊，自我合理化也就是他心里的想法可能是：“這些本來是我自己雙手賺的錢，B、C都干了些什么，憑什么拿我的勞動成果，我自己借一點也是對的?！?，就剩下有沒有這個操作的機會。我們都知道拿那個錢是要受到法律制裁的，就像美國有SOX一樣，有嚴刑峻法從小就告訴我們不能挪用、不能謊報，但我拿了又撒謊了誰知道呀，這就說明這是法律的灰色地帶，如果你告訴我可以通過道德去補充，讓A覺得中飽私囊會對B、C過意不去，那就錯了，道德值多少錢？哪怕他只挪用了1分都不值，因為根本沒人知道！無憑無據(jù)，你能說我不道德嗎？一旦出現(xiàn)舞弊，財務報表也是不真實的會計信息所形成的財務報表，因為收入少了并不真實，B、C可能都以為蘭州拉面這個行當干不下去，低價轉(zhuǎn)讓給A，然后B、C的投資完全打水漂了。這說明盡管有法律法規(guī)的宏觀控制，仍然有產(chǎn)生舞弊和虛假財務報告的可能。

2、不一定依靠嚴刑峻法也能完善公司治理

如果我們在拉面館聘請一個收銀員，獨立執(zhí)行收款的工作，每天把營業(yè)款和小票上報給B和C，24小時用CCTV拍攝整個收款過程，B、C定期還抽查錄像，然后你會發(fā)現(xiàn)，雖然并不能完全杜絕A舞弊的發(fā)生，但A至少多花幾倍的心思去考慮怎么動手，什么時候動手，要不要收買收銀員等等，因為舞弊的機會太少成本太高，后來還可能打消這個念頭。

五、完善公司治理需要管理會計的創(chuàng)新

(一)完善公司治理構建內(nèi)部控制體系的基本目的和真正目的

內(nèi)部控制體系又是以質(zhì)量管理體系為理論基礎，以貫穿整個內(nèi)部控制體系的會計信息流為主要管理對象，所形成的管理體系。從蘭州拉面館的例子中我們發(fā)現(xiàn)在公司治理的過程中，在關鍵控制點通過一系列控制環(huán)境、風險、程序、信息、監(jiān)督系統(tǒng)的設置以完善公司治理，從公司內(nèi)部微觀的角度，確保公司的會計信息的真實性。

顯然A已經(jīng)發(fā)現(xiàn)他能舞弊的機會少了，首先由于他所處的環(huán)境發(fā)生了變化所導致。一般控制環(huán)境的變化主要包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟、競爭對手等都屬于外部環(huán)境，我們無法自由設置和改變；而在案例中設置收銀員，這是一種內(nèi)部環(huán)境的變化，組織架構發(fā)生變動，業(yè)務流程也發(fā)生變動（從A一個人生產(chǎn)銷售到收款，變?yōu)殇N售與收款不相容崗位的分離），A個人及收銀員的職責和績效也需要重新洗牌，當然內(nèi)部環(huán)境的設置是在外部環(huán)境的基礎上完成，它將是內(nèi)部控制體系的上層建筑。對流程中資金流動各個環(huán)節(jié)的風險點的辨識，制定相應的措施，對相關信息，及時，有效的反饋到投資人的視野里，在通過獨立的CCTV監(jiān)督并抽查。這一切都符合內(nèi)部控制五要素的要求，因為能使這個事項達到內(nèi)部控制的基本目的——資金安全和會計信息安全，以及其最終目的——投資人的利益最大化。

我們并不難發(fā)現(xiàn)在生活中不自覺就形成內(nèi)部控制的案例，比如在倉庫管理的過程中，許多人們根本沒收到過內(nèi)部控制、會計知識的培訓，但大多數(shù)會自覺做到定期盤點、出入庫需多人在場、記賬和倉庫賬職責分離等等的內(nèi)部控制程序，其根本目的也是為了投資人的利益最大化

(二)完善公司治理對管理會計的創(chuàng)新需求

1、完善公司治理需要管理會計在應用領域的創(chuàng)新

我們在現(xiàn)實生活中，也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)管理會計在財務領域以外的應用，比如在績效評估、立項評估、審計評估等方面，都起到分析、總結和幫助提供解決方案的功能，為公司治理的完善在不同領域中作出創(chuàng)新和積極的貢獻，同時在公司治理的過程中有越來越多的方面需要管理會計提供更真實、更相關、更準確、更有效 的信息支持。

（1）應用于績效評估

任何管理的過程都將影響公司的效率，內(nèi)部控制也不例外，但效率的高低并不能直接反映在財務報表上面，這時候便需要能反映財務報表以外信息的管理會計，通過回歸分析，線性分析，數(shù)理統(tǒng)計等技術提供評估公司治理效率和績效的業(yè)績數(shù)據(jù)信息，這有助于對在公司治理過程中從到部門到項目再到個人職責的績效評估，配合激勵機制完善公司治理。

（2）應用于立項評估

在投資決策的過程中，我們也在不少的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)管理會計的身影，更多的應用在擴張規(guī)模的投資決策上，通過分析已有的商業(yè)模式所形成的財務數(shù)據(jù)，解析現(xiàn)有商業(yè)模式的各項關鍵指標，并通過這些關鍵指標模擬運營，測算投資回報及回收情況，評估投資立項，為投資立項提供決策的信息基礎。

（3）應用于審計評估

通過管理會計對財務數(shù)據(jù)的分析過程中分析總結數(shù)據(jù)的合理性，發(fā)現(xiàn)某個面上存在的問題，并針對這個面上的問題通過進一步的回歸分析、線性分析等技術，推導發(fā)現(xiàn)在審計評估過程中相關風險點是否已經(jīng)發(fā)生舞弊和影響。比如在稅務稽查審計過程中也應用到管理會計提供的數(shù)據(jù)去判斷和評估該企業(yè)是否存在嫌疑需要進一步調(diào)查，一般納稅人的年平均銷售毛利率和對應的增值稅稅負率一般維持在某個水平，當兩個比率變化的合理性不符合他們應有的勾稽關系時，該企業(yè)可能存在購買發(fā)票獲得進項的嫌疑，需要進一步調(diào)查該企業(yè)的庫存。

2、為了共同的“道”而共同創(chuàng)新和完善

管理會計不管以什么樣的方式出現(xiàn)，以什么樣的形式創(chuàng)新，只要是為了達到與完善公司治理相一致的目的，這是管理會計創(chuàng)新之“道”，只要以這個“道”的方向不斷創(chuàng)新，定能給公司治理提供戰(zhàn)略制定和決策提供更快捷、更真實、更準確、更相關、更安全的信息支持，共同完善、共同創(chuàng)新，達到共同的目的。

六、結論

完善公司治理確保會計信息的真實和可靠，是管理會計執(zhí)行和創(chuàng)新的基礎，而管理會計的創(chuàng)新則提供完善公司治理、制定和考核戰(zhàn)略所需的各種信息的重要依據(jù)，兩者天然的存在著相互依存、相互作用的關系，不可或缺，只要清晰理解管理會計的創(chuàng)新和公司治理的完善的服務對象和服務目標是投資人的利益最大化，他們就是投資人在達到最終目的過程的兩把利刃。參考文獻：

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10、美國Treadway委員會發(fā)起組織委員會（COSO）.《內(nèi)部控制：整合框架》[S].北京：中國財政經(jīng)濟出版社2014年9月第1版。致謝

本論文的工作在我的導師廖穎杰老師的悉心指導下完成的，廖穎杰老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和科學的工作方法給了我極大的幫助和影響，在此重新感謝三年來廖穎杰老師對我的關心和指導。

楊老師悉心指導我們完成了全部課程的學習，在學習和生活上給予了我很大的關心和幫助，在此向楊老師表示衷心的謝意。

在論文撰寫期間李銳、謝靜儀等同學對我論文中民營企業(yè)現(xiàn)狀的資料提供工作給予熱情的支持和幫助，在此向他們表示我的感激之情。

另外也感謝家人李雅芳，他們的理解和支持，使我能夠?qū)Ｐ耐瓿裳芯抗ぷ骱蛯W業(yè)。

第五篇：論公司治理與公司管理的關系

論公司治理與公司管理的關系

公司治理自上世紀80年代以來成為理論界和企業(yè)界研究的熱點問題。在中國，從1978年中國提出改革開放以來，隨著國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及改革的不斷深化，公司治理問題日益突出，并成為改革的攻關環(huán)節(jié)。那么什么是公司治理？它和公司管理的關系如何？

一、公司治理的內(nèi)涵

1．公司治理的產(chǎn)生公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。企業(yè)組織形式的發(fā)展經(jīng)歷了從獨資企業(yè)到合伙企業(yè)再到公司企業(yè)的過程。在公司制組織形式下，企業(yè)業(yè)主變成了資金要素的提供者（投資者），公司依法成立，企業(yè)具有獨立法人地位，投資者無權隨意處置企業(yè)財產(chǎn)，只享有剩余收益權和剩余控制權。公司治理在公司制組織形式的出現(xiàn)后，隨著所有權和經(jīng)營權分離而產(chǎn)生的。在獨資或合伙企業(yè)組織形式下，業(yè)主對企業(yè)的統(tǒng)治和支配的同時也表現(xiàn)為業(yè)主管理、運營企業(yè)的過程。

2．公司治理的概念

較早提出公司治理概念的是Tricker(1984)，他認為公司治理本身并不關注企業(yè)的運行，而是給企業(yè)提供全面的指導，監(jiān)控管理者的行為，以滿足超過企業(yè)邊界的利益主體的合法預期。Keasey和Wright（1993）認為公司治理和責任機制在于確保代理人按照股東和其他相關者的利益行事?！肮局卫韺嵸|(zhì)上是公司出資者借助公司權力機關來統(tǒng)治和支配公司，以實現(xiàn)公司目標并最終實現(xiàn)其自身目標的過程?！保▍嵌?，2001）通過上面所述，公司治理是通過一定的權力機關來對管理者的行為進行指導來監(jiān)控從而使其滿足公司利益相關者的利益。

3．公司治理的理論基礎

治理結構的設計和安排是基于一定的理論基礎，這里主要有兩權分離理論、委托代理理論、利益相關者理論。兩權分離理論即“所有權與控制權分離的理論”，這一理論學說論證了公司治理結構問題產(chǎn)生的前提和過程，是公司治理結構理論的基本組成部分；“委托代理理論”論證了所有權與控制權分離的現(xiàn)代公司中，公司治理所采取的基本模式是委托代理制，這時公司治理結構的基本問題是如何具有獨立利益的控制權主體最大限度地維護所有權主體利益的問題。“委托代理理論”是公司治理結構理論的核心組成部分，“利益相關者理論”是對“委托代理理論”的補充和發(fā)展，它完善了“委托代理理論”中關于委托人主體資格的論述，觸及到了公司治理的深層次問題，即：到底誰是公司的所有者？或者說，公司治理的目標到底是什么？等等。

4．公司治理結構及內(nèi)容

“公司治理結構就是公司各權力機關的組成方式，其實質(zhì)是公司各權力機

關相互之間的權力制衡關系，這種權力制衡關系在實踐中表現(xiàn)為某種組織結構和制度安排?！保▍嵌?，2001）“在經(jīng)濟學家看來，公司治理結構是一套制度安排，用于支配若干在企業(yè)有重大利益關系的團體——投資者（股東與貸款人）、經(jīng)理人、職工之間的關系，并從這種聯(lián)盟中實現(xiàn)經(jīng)濟利益。公司治理結構的主要內(nèi)容包括：如何配置和行使控制權；如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人和職工；如何設計和實施激勵機制。”（錢穎一）其中控制權的配置是核心。綜上所述公司治理主要關注的是企業(yè)的形成及其利益主體之間的關系。它通過建立一套的組織結構和制度安排并形成有效的激勵和監(jiān)督機制來保證利益相關者利益的實現(xiàn)。

公司治理結構的一般權力機構設置有股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層。股東大會由全體股東組成，是公司的最高權力機關。股東大會通過信任托管選出董事，組成董事會，董事會是公司的決策機構，決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃、預算、利潤分配、總經(jīng)理的任命、獎懲、解聘等公司重大決策的制定。監(jiān)事會負責監(jiān)督董事會和管理層運營公司的合法性和決策、執(zhí)行的有效性等。管理層是執(zhí)行機構，受董事會委托執(zhí)行公司的目標方針。

二、公司管理的內(nèi)涵

企業(yè)管理自1911年泰勒的《科學管理原理》問世標志著現(xiàn)代規(guī)范化的管理理論的誕生、之后經(jīng)歷了行為和結構學派、系統(tǒng)理論學派、權變理論學派。從整個管理理論的叢林中，其關注的核心都是企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)率的提高，而對企業(yè)的形成及其構成利益主體之間的關系基本不涉及，原因在于它隱含有一個重要的假設，即企業(yè)是事先存在的。正如Tricker(1984)所指出的“沒有一個管理思想把公司治理當作一個特定的研究興趣：傳統(tǒng)職能式主流觀點關注于管理者所做的工作——計劃、組織、激勵、控制和協(xié)調(diào)；行為和結構學派則側(cè)重于通過人和組織取得結果；系統(tǒng)理論則著重于信息和決策；權變理論認為整個管理過程是不確定的。”Tricker是最早區(qū)分公司治理和公司管理，其在《公司治理》一書中明確提出公司治理的重要性及其與公司管理的區(qū)別。認為管理是運營公司，而治理則是確保這種運營處于正確的軌道。

三、公司治理與公司管理的關系

通過以上公司治理與公司管理內(nèi)涵的簡述，我們可把公司治理和公司管理的關系可以歸結為以下幾點：

1．從公司治理產(chǎn)生的根源來看，公司治理和公司管理是企業(yè)系統(tǒng)的兩個有機組成部分，公司治理從企業(yè)管理中分離滿足了股份公司管理的需要。

2．從公司治理機構責權劃分來看，治理結構為公司管理提供了基本的運作框架。即公司的管理者只能在公司治理主體設定的公司目標和發(fā)展方向指導下進行目標的執(zhí)行。從這個意義上來看，公司管理和公司治理具有共同的企業(yè)目

標。

3．公司治理和公司管理在公司實際運行中還是相輔相成的關系。缺乏良好治理模式的公司，即使有“很好”的管理體系就像一座地基不牢固的大廈，同樣，沒有公司管理體的暢通，單純的治理模式也只能是一個美好的藍圖，而缺乏實際內(nèi)容。這可以從我國國有企業(yè)改革實踐中得到證實。

我國國有企業(yè)改革，從1978年12月黨的十一屆三中全會開始，先后經(jīng)歷了放權讓利、實施承包制、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制等階段，這個階段實際上是管理層面的變革，但是出現(xiàn)了“過度消費”、“過度投資”，內(nèi)部人控制等現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是單純的從企業(yè)管理來進行變革，而沒有涉及公司治理關系，即出資人缺位，權責關系不明，政企不分等造成的。1992年10月，黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的方向是建立社會主義市場體制，1993年11月，黨的十四屆三中全會提出我國國有企業(yè)改革的目標是建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。從此我國國有企業(yè)改革進入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段，國有企業(yè)改革不僅兼顧公司管理同時也兼顧公司治理。當前的國有獨資公司董事會試點工作仍然是建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的繼續(xù)。1994年國務院決定，選擇100家國有大中型企業(yè)進行試點。之后，在國家經(jīng)貿(mào)委的領導下按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的基本要求，積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。重點完成以下工作：清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權，清理債權債務，評估資產(chǎn)，核定企業(yè)法人財產(chǎn)，確定試點企業(yè)投資主體，設置合理的股權結構，制定公司章程，建立公司治理機構，依法注冊登記等。2004年2月，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）為了進一步推進國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制，完善國有企業(yè)法人治理結構，進一步規(guī)范地行使出資人權利，決定選擇部分中央企業(yè)進行建立和完善國有獨資公司董事會試點工作，在得到國務院的批準后，國有獨資公司董事會試點工作陸續(xù)開展起來。國有企業(yè)改革經(jīng)過了企業(yè)管理改革到治理結構和管理改革同步進行的實踐過程，這說明了，沒有治理結構的改革，是不成功的改革，只有將管理變革和治理結構改革結合起來才能達到應有的目的，國有企業(yè)運行在效率和效果上才能達到預期的目標。

四、結論

隨著目前公司股份經(jīng)濟的發(fā)展，研究公司治理與公司管理關系具有現(xiàn)實指導意義：

1．公司治理和公司管理是企業(yè)系統(tǒng)的兩個方面，因此在實際運行中，隨著企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，公司治理結構和管理結構都要做相應的調(diào)整和變革，而不能只顧其一。

2．在公司治理過程中，治理結構運行的效率和決策效果直接影響到管理效

率的提升和企業(yè)經(jīng)營效果，因此提高治理層的決策能力和決策人員的素質(zhì)以及決策的科學性具有重要現(xiàn)實意義。

3．在建立公司治理結構時，要處理好治理機構內(nèi)部的權責利的劃分，建立有效的監(jiān)督、激勵、約束機制，使公司治理有效運行，同時兼顧利益相關者的利益，從而為管理有效運行提供了制度保障，近而有利于實現(xiàn)公司利潤最大的目標。

——正信嘉和