第一篇：衛(wèi)生局公共衛(wèi)生突發(fā)事件趨勢分析及主要對策--中毒及食品安全

縣衛(wèi)生局

公共衛(wèi)生突發(fā)事件趨勢分析及主要對策

近年來，在縣委政府和衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我縣公共衛(wèi)生事件呈緩慢下降趨勢。2012年，全縣公共衛(wèi)生事件發(fā)生起數(shù)、病例數(shù)、死亡人數(shù)將比去年略有下降，食品中毒事件、學(xué)校公共衛(wèi)生事件仍然可能存在，乙類傳染病發(fā)病率仍有一定比例發(fā)生。中毒及食品安全事件 1．發(fā)生趨勢分析

我縣中毒事件主要是一氧化碳中毒和食物中毒事件，一氧化碳中毒在冬天我縣的農(nóng)村比較高發(fā)，而食物中毒事件則以農(nóng)村集體宴席食物中毒為主，主要集中在衛(wèi)生條件相對較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生熟交叉污染和從業(yè)人員不安全的操作是食物中毒事件的主要原因。目前絕大部分的食物中毒發(fā)生在餐飲行業(yè)，因此預(yù)防食物中毒的重點應(yīng)為餐飲行業(yè)。

2．主要應(yīng)對措施

加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)防控制管理，抓好食品和飲用水源頭監(jiān)管，繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全專項整治工作，加大學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的小餐館、小食攤、流動小攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生專項監(jiān)督檢查力度，特別是要加大農(nóng)村學(xué)校食堂的檢查力度；抓好農(nóng)村地區(qū)家庭聚餐食品安全的監(jiān)管工作，嚴(yán)防生熟交叉污染事件發(fā)生；加強(qiáng)防范一氧化碳中毒的宣傳教育，提高公眾自救互救能力；大力宣傳中毒及食品安全知識，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。

食品安全事件 1．發(fā)生趨勢分析

民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會安定與和諧。我縣持證食品生產(chǎn)加工企業(yè)有7家。我縣食品安全存在的主要問題：一是對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識不足，二是無證或證照不全的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶多，三是農(nóng)產(chǎn)品種植使用的農(nóng)藥、化肥多，四是生產(chǎn)加工經(jīng)營單位衛(wèi)生條件差。預(yù)計2012年全縣食品衛(wèi)生狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的可能性較小。農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)將繼續(xù)成為食品安全突發(fā)事件的重點，部分尤其是農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營單位經(jīng)營過期變質(zhì)食品時有發(fā)生。

2．主要應(yīng)對措施

一是深入貫徹落實《食品安全法》，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是抓好食品安全專項整治工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，整頓規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序；著力抓好重點品種、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的集中整治工作，尤其抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校和各類食堂食品安全工作。三是加強(qiáng)餐飲業(yè)安全監(jiān)管。完善食品原材料進(jìn)貨檢查驗收制度和臺賬登記制度，加強(qiáng)食品安全日常檢查培訓(xùn)。整治經(jīng)營銷售國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營高毒高殘留農(nóng)藥、違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象。

第二篇：高考作文趨勢分析及對策

高考作文走勢分析及對策 華鎣市溪口中學(xué) 楊奇平

語文高考近幾年一直有細(xì)微調(diào)整，如減少客觀題量，加大古詩文的背誦與鑒賞力度，總體趨勢是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的語言積累和人文素養(yǎng)，說明我們對語文學(xué)科的性質(zhì)的認(rèn)識漸趨理性。作文素有半壁江山之稱，這里僅就作文談?wù)勛约簩Ω呖紓淇嫉囊稽c理解。

高考作文從“改寫”到“命題”到“供料”，走過了20多年的漫漫長路，才有了為人一時稱好的“話題作文”。從這幾年的高考作文的研究來看，大家似乎有如下幾點認(rèn)識：（1）“久在樊籠里，復(fù)得返自然”。從20多年的限制束縛中掙脫出來，走向了盡可能多的自由和開放。（2）文體選擇中的“魚和熊掌不可得兼”的矛盾解決了，記敘、議論各取所需，考生盡可能揚長避短，一展其才。(3)“海闊憑魚躍”。題目或材料不再是制約學(xué)生思想的“七步”牢房，而是思想自由馳騁之廣袤草原，“縱一葦之所如”之大海。(4)命題的特點被概括為“三自一包”。即立意自定，文體自選，文題自擬，這是“三自”，所謂“一包”就是所寫內(nèi)容在與話題相關(guān)的前提下達(dá)到規(guī)定的字?jǐn)?shù)。(5)命題的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出材料(或故事)＋提示語(或說引導(dǎo)語)＋話題＋要求(或注意事項)的基本模式。歷年高考題大都如此，各地的模擬題也大致相似。從材料引出觀點和判斷發(fā)展到從材料中引出話題，這是一大進(jìn)步，只要“相關(guān)”(或“有關(guān)”或“范圍內(nèi)”)就行。這樣就便于測試不同學(xué)生的不同的寫作能力，讓長于議論的同學(xué)寫說理文，長于記敘的學(xué)生寫記敘文，長于抒情的學(xué)生寫散文，讓學(xué)生創(chuàng)新有了可能，且解決了過去一道命題作文對學(xué)生能力測試難以周到照顧的難題。這是高考命題人性化的體現(xiàn)。(6)從命題選材來看，非常注重道德、倫理方面的材料或故事。這樣做，事實上就把作文與做人緊密結(jié)合起來，把作文檢測與熱點問題結(jié)合起來，通過測試，讓學(xué)生洗滌靈魂，提純思想，其功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單一的寫作水平和能力的檢測范圍。

隨著話題作文的不斷被命題專家接受和連續(xù)使用，它的負(fù)面作用也充分暴露出來了。(1)話題有變偽的趨勢?！凹偃缬洃浤軌蛞浦病边@一話題得

到了大家的普遍認(rèn)同，而“答案是豐富多彩的”這一命題本身則遭到大家非議，因為有時答案就是唯一的，尤其是“誠信”，走向了“代圣人立言”的“偽圣化”老路，其用心讓人作嘔，“心靈的選擇”提供的是一個有違常情常理的材料，客觀上產(chǎn)生了引導(dǎo)學(xué)生說假話、亂編故事的后果。(2)話題過于寬泛，而內(nèi)容又集中在倫理道德范疇內(nèi)，客觀上無法杜絕抄襲、套作，致使命題者只好加上“不得抄襲”，寄希望于考生的道德良知。事實上學(xué)生的套用非常普遍，以前的優(yōu)秀作文是現(xiàn)成的范文，《讀者》《文摘》當(dāng)然更是順手拈來，為閱卷帶來了難度。(3)由于文體不加限制，淡化了文體要求，于是教學(xué)訓(xùn)練中只抓話題作文，學(xué)生最起碼的記敘文、議論文寫作的能力都沒有了，寫出來的文章常常是非驢非馬的“四不象”，部分學(xué)生寫作能力下降。

有鑒于此，針對我校學(xué)生的實際，我們必須做好如下幾方面的工作：(一)命題權(quán)威人士指出：“話題從哪來？從現(xiàn)實生活中來?！蔽覀兊淖魑挠?xùn)練要重視增強(qiáng)寫作的現(xiàn)實意識，主要是為了強(qiáng)化學(xué)生這樣一種意識：接到一個話題，在考慮“寫什么”的時候，就往現(xiàn)實方面去想，要反映或解決什么現(xiàn)實問題。思考的方向正確了，文章的生活氣息與新鮮活力就容易出來了。生活是源，書本也是源，尤其是對生活積累不厚的青少年學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生多讀書，多積累，多思考?！笆种杏屑Z，心里不慌”，通過范文(尤其是高考作文)啟發(fā)學(xué)生，有了熟悉的生活，有了豐富的題材，任何話題都可以得心應(yīng)手，要求每個學(xué)生都要在兩到三種題材上積累較豐富的知識，形成自己的“源頭活水”，這樣就不至于拿到作文題無話可說。在此基礎(chǔ)上，老師尤其需要引導(dǎo)學(xué)生從文化、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、美學(xué)、歷史、未來學(xué)、生存學(xué)等不同的角度擴(kuò)展和審視話題，學(xué)生的思想才有可能豐富，見解才有可能深刻，這樣在考場上才有可能寫出高品位的作文。(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)，使作文訓(xùn)練有較大的覆蓋面。“文無定法”，但任何文章都應(yīng)有一定章法，高考作文淡化文體要求，但不等于模糊文體界限，各種文體都要訓(xùn)練，新教材中各種表達(dá)方式的要求與標(biāo)高其實非常明確，切不可忽視小看。記敘、議論、抒情、描寫、說明等基本的表達(dá)能力和各種

文體的寫作樣式的訓(xùn)練一定要到位，記敘流暢，議論透徹，抒情自然，描寫生動，說明清楚，讓學(xué)生寫什么文體就像什么文體。尤其是對我們學(xué)校的學(xué)生，寫作習(xí)慣本就不好，成功率又低，一定要嚴(yán)格規(guī)范，使其作文初具規(guī)范，至少要保證一個平均分。那么，應(yīng)試作文的技巧要不要教呢？當(dāng)然要教，但不能舍本逐末，更不能誤導(dǎo)學(xué)生套作取巧，這既非為文之道，更非為師之道。我們應(yīng)當(dāng)研究高考作文成功的秘訣和閃光處，實事求是地指導(dǎo)學(xué)生在基礎(chǔ)等級上狠下功夫，要相信功到自然成，規(guī)范上去了，作文水平自然提高了。

值得重視的是，據(jù)透露，今年高考作文評卷時，會對語言有所側(cè)重。這是新教材實施帶來的變化，我們可以看到，新教材特別注重學(xué)生的語言積累，背誦篇目很多，《語文讀本》又極大地拓寬了學(xué)生的閱讀視野，豐富了學(xué)生的語言積累，這一點必然會在高考中有所體現(xiàn)。其實作文本就是語言的游戲，這一點從今年的《考試說明》中可以看出，在發(fā)展等級標(biāo)準(zhǔn)中有“豐富（材料豐富，形象豐滿，意境深遠(yuǎn)）、有文采（詞語生動，句式靈活，善于運用修辭的手法，文句有意蘊(yùn)）”這兩條，這兩條都從語言出發(fā)，對學(xué)生的寫作語言提出較高的要求。而語言正是我校學(xué)生的軟肋，據(jù)我了解，絕大部分同學(xué)平時讀書極少，思想的貧乏自不待言，連語言也是干癟粗糙，或干脆句不成句，段不成段，根本談不上語言的儲備，甚至影響到學(xué)生政治歷史科的學(xué)習(xí)，這是我們迫切需要解決的問題。材料豐富、語言精彩，是文化積淀的表現(xiàn)，從現(xiàn)在開始，我們的作文備考，要加大能夠顯示文化基礎(chǔ)的語言表達(dá)的訓(xùn)練力度，每周都要準(zhǔn)備相當(dāng)?shù)恼Z言材料，供學(xué)生積累。同時要注重運用材料能力的訓(xùn)練，增強(qiáng)考生“調(diào)動”和“選用”這兩個能力。“調(diào)動”是指善于調(diào)動課內(nèi)訓(xùn)練材料這個庫存，包括經(jīng)過改造加工的材料；“選用”是指靈活選用社會上新鮮材料來用，力爭做到材料豐富。語言的風(fēng)格多種多樣，或俏皮幽默，或莊重大氣，或華麗錦繡，或含蓄深沉，但只要特點突出，個性鮮明，作文的語言自會給老師留下深刻的印象，這也要求我們平時在訓(xùn)練中提醒學(xué)生有所側(cè)重。

（三）新“課程標(biāo)準(zhǔn)”明確指出：“語文是重要的交際工具，又是重要

的文化載體?！毙陆滩呐c舊教材相比，更強(qiáng)調(diào)語文的人文熏陶漸染功能。通過幾年的教學(xué)實踐，老師們普遍認(rèn)識到語文在民族文化的積淀與傳承上、在學(xué)生文化人格的建構(gòu)上的獨特作用。因此在平時的作文教學(xué)中，訓(xùn)練題應(yīng)盡可能地關(guān)注社會、自然、人生等方面的熱點與亞熱點問題，不能只在倫理道德上做文章。追蹤熱點，決不是將語文上成政治課，而是進(jìn)一步拓寬思想內(nèi)容的范圍，在訓(xùn)練中提升學(xué)生的人文情懷。2003年高考語文《考試說明》明確提出“深刻透徹（透過現(xiàn)象深入本質(zhì)，揭示問題產(chǎn)生的原因，預(yù)感事物發(fā)展的趨向和結(jié)果）”、“有創(chuàng)新（見解新穎，材料新鮮）”的標(biāo)準(zhǔn)，這一點應(yīng)引起老師們的高度重視，在訓(xùn)練中應(yīng)讓學(xué)生明確，另外，作文部分最明顯的變化之一就是在“發(fā)展等級”里新增“觀點具有啟發(fā)作用”這一條，可以預(yù)料，從命題方面說，所給話題或標(biāo)題勢必有利于表現(xiàn)考生的理性認(rèn)識，表現(xiàn)思維的深度。不光是理性，還有善良、尊重、生存關(guān)懷、寬廣視野、文化傳承、目標(biāo)與超越等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入我們的寫作范圍。我們完全可以借鑒“面朝大?！钡葍?yōu)秀話題的長處，模擬訓(xùn)練時，不妨結(jié)合學(xué)生生活思想情感的實際設(shè)計話題，引導(dǎo)學(xué)生說真話，表真情，不必每次作文都讓學(xué)生經(jīng)受靈魂的拷問和道德的選擇。

只要我們立足于學(xué)生的實際，明確高考的具體要求，有針對性地進(jìn)行堅持不懈的訓(xùn)練，特別是將發(fā)展等級分解，融入平時的教學(xué)中，相信學(xué)生可以逐步達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。

第三篇：2010年餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和趨勢分析

2010年餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工

作總結(jié)評估和趨勢分析

一、2010年餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)對突發(fā)事件總結(jié)

根據(jù)縣政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整文件精神，沭陽縣食品藥品監(jiān)管局自10月份接手全縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能以來，高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，編制應(yīng)急預(yù)案，不斷提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)急突發(fā)事件處置能力，2010年，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)沒有發(fā)生一起較大影響的餐飲安全事故。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以王局長為組長的餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立兩個餐飲執(zhí)法大隊，明確監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任。

二是嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，對申請辦理餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營單位，嚴(yán)格依照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》要求進(jìn)行受理核查，對不符合發(fā)證條件的餐飲單位責(zé)令限期整改，整改不到位的不予發(fā)證，通過嚴(yán)格的餐飲服務(wù)許可，不斷提升我縣餐飲服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模。到目前餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查35起，符合發(fā)證條件的26起。

三是重視餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳和培訓(xùn)。為普及餐飲服務(wù)食品安全知識，印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳單10000余份，利用重大宣傳活動和日常檢查期間向群眾和餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行發(fā)放。舉辦專門培訓(xùn)班對大中型餐飲單位和學(xué)校食堂的從業(yè)人員進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全知識培訓(xùn)。

四是突出重點加強(qiáng)餐飲服務(wù)日常監(jiān)管。為防止發(fā)生較大餐飲服務(wù)

食品安全突發(fā)事件，我們把對大中型餐飲單位和學(xué)校食堂作為日常監(jiān)管的重中之重，把日常監(jiān)管和規(guī)范指導(dǎo)相結(jié)合，通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范餐飲單位的經(jīng)營行為。到目前檢查餐飲單位118家，其中學(xué)校食堂79家，發(fā)放監(jiān)督意見書118份。

二、2011年餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件趨勢分析及應(yīng)對措施隨著人們生活水平的不斷提高，人數(shù)較多的集體聚餐都選擇在大中型餐飲飯店。我縣共有學(xué)校食堂146家，在各學(xué)校食堂就餐的學(xué)生少的有幾百人，多的有幾千人，因此，大中型餐飲單位和學(xué)校食堂是發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件的重點場所。為有效應(yīng)對可能發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件，我們采取的對策是：

一是明確監(jiān)管重點。年內(nèi)對大中型餐飲單位檢查覆蓋面達(dá)100%以上，每學(xué)期對全縣學(xué)校食堂檢查2次以上。

二是進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)提供者為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者100%簽定承諾書，并明確食品安全管理人員，完善餐飲服務(wù)食品安全各項管理制度。

三是開展餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳和培訓(xùn)。年內(nèi)對學(xué)校食堂和大中型餐飲單位的從業(yè)人員進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳和培訓(xùn)2次以上。

四是切實加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)應(yīng)急制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急工作機(jī)制。

第四篇：洪江市2012水上突發(fā)事件趨勢分析

洪江市2011年水上突發(fā)事件應(yīng)對評估和2012年水上突發(fā)事件趨勢分析

洪江市位于沅水上游，全市水路線長100多公里，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭44道，客船194艘，客流量300人以上短途客船集散地6處。洪江市地方海事處認(rèn)真貫徹落實市委、政府的要求和部署，制訂水上交通應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，根據(jù)實際情況，堅持狠抓應(yīng)急管理體系建設(shè)，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識，提高應(yīng)急救援能力，各項應(yīng)急管理工作取得了一定成效。按照市政府的統(tǒng)一安排，對我市2012年水上交通突發(fā)事件進(jìn)行趨勢分析。

2011應(yīng)對評估

1、落實各項安全防范措施

一是加強(qiáng)了電站大壩、跨河橋梁、水上水下施工水域的巡邏檢查，加大對重點水域和重點船舶的監(jiān)管，密切注意水情和轄區(qū)水上交通狀況，及時通報安全信息；督促客渡船、挖砂船船主和電站業(yè)主、施工單位等落實安全職責(zé)。二是做好了汛期和重要節(jié)假日值班，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、二十四小時值班制度，所有海事執(zhí)法人員堅守工作一線并保持通訊暢通；全面檢修配屬的海巡艇，確保船體、主機(jī)、設(shè)備狀態(tài)良好，油料、物料供給充足，系纜和安全設(shè)施牢靠齊全，保證海巡艇能安全迅速趕赴指定水域。三是精心組織，廣泛宣傳、全面提高安全防患意識，為了廣泛宣傳，全面提高全民的防患意識，我處將緊緊圍繞從源頭上預(yù)防重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo)，高度重視水上安全的創(chuàng)新工作，積極探索水上安全管理長效措施，通過多渠道，多種形式，廣泛深入地開展水上安全法律、法規(guī)等宣傳活動，使廣大群眾的安全防范意識進(jìn)一步得到提高，尤其是“五一”、“十一”黃金周期間，充分利用短信平臺等形式開展宣傳活動，對全市轄區(qū)內(nèi)圍繞重點部位，重要環(huán)節(jié)精心組織部署，并對重點部位加大巡查力度，各項安全生產(chǎn)得到進(jìn)一步落實，通過各種形式的宣傳教育，營造出一個人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，大大地提高了廣大群眾安全防范意識，提高群眾防洪抗災(zāi)意識和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保我市水上工作順利開展。四是落實水上交通安全管理“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶汛期水上交通安全的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善“村落實”工作，特別是落實學(xué)生渡口學(xué)生乘船的教師護(hù)送制度，達(dá)到安全渡汛。五是通過開展水上安全生產(chǎn)隱患集中整治和多項安全專項整治活動，嚴(yán)厲打擊運砂船超載、非客運船舶非法載客、淘金船濫采亂挖惡化通航環(huán)境等行為，有效防范和遏制水上交通事故的發(fā)生，2011年，沒有發(fā)生水上交通事故，確保了我市轄區(qū)水上安全形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“一般事故發(fā)生頻率降到最低、杜絕重特大水上安全事故發(fā)生”的安全監(jiān)管目標(biāo)，有力地支撐了我市水運經(jīng)濟(jì)又好又快健康有序的發(fā)展。

二、2012年水上交通安全趨勢分析 預(yù)計2012年全市水路交通安全形勢會繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，但形勢不容過于樂觀，由于水上交通安全監(jiān)管工作線長面廣，水路運輸從業(yè)人員安全意識不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、渡船超載、無證駕船、非法載客、非法營運等行為一時得不到根治，極易引起水上交通事故的發(fā)生；加上沅水干流電站梯級開發(fā)和已建水電閘壩礙航嚴(yán)重，電站開關(guān)閘、泄洪未能及時通知到船員，水位暴漲暴跌時，威脅船舶航行及停泊安全。

（二）對策建議

1、加強(qiáng)海事應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)，按照《湖南省“十一五”水上交通（海事）支持保障系統(tǒng)建設(shè)》要求，完善本轄區(qū)搜救資源管理信息系統(tǒng)，提高水上交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；

2、上級主管部門要多在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；

3、進(jìn)一步落實水上交通安全管理“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”制度，重點落實村委會的監(jiān)管職責(zé)；

4、繼續(xù)開展水上交通安全各類專項整治活動，加大對各類海事違法行為的打擊力度；

5、落實完善防洪防汛行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好防洪防汛思想、組織和物資準(zhǔn)備，抓實、抓細(xì)各項防洪防汛措施的落實；

6、開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)人員和船民的水上安全防范意識；

7、加大應(yīng)急工作投入，增加必要的活動經(jīng)費，滿足對應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理需要，改變應(yīng)急救援設(shè)備落后，無法滿足目前水上應(yīng)急搜救要求的現(xiàn)狀；

8、加強(qiáng)與電站業(yè)主銜接，明確業(yè)主的安全主體責(zé)任，建立安全信息勾通網(wǎng)絡(luò)，力爭把泄洪開關(guān)閘門及時通知到船員；

9、禁止船舶在電站施工安全區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)；

10、建立客渡船簽單發(fā)航管理制度，杜絕客渡船舶超載乘客航行。

洪江市地方海事處 2012年1月5日

第五篇：2011特種設(shè)備突發(fā)事件分析及對策報告

###質(zhì)監(jiān)局##區(qū)分局

2011突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估

和2012年突發(fā)趨勢分析報告

（特種設(shè)備）

2011年是我局全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要一年。一年來，我局就全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，應(yīng)對處置突發(fā)事件做了以下幾項工作：

一是切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局長任組長，各主管局長任副組長，相關(guān)的職能科、隊負(fù)責(zé)同志為成員的局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實施和督促檢查工作

二是全面做好特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作，通過開展特種設(shè)備安全風(fēng)險評估，完善專項整治，現(xiàn)場安全監(jiān)察、行政執(zhí)法、人員培訓(xùn)等工作機(jī)制，確保了全區(qū)特種設(shè)備安全形勢繼續(xù)保持平衡態(tài)勢。在區(qū)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取措施有效地防范和遇制事故的發(fā)生，現(xiàn)將2011我局突發(fā)事件應(yīng)對處置工作總結(jié)評估如下：

一、基本情況

目前，我區(qū)擁有各類特種設(shè)備aaa臺(輛、套)，其中鍋爐0臺，壓力容器0臺；電梯0臺，起重機(jī)械0臺，場(廠)內(nèi)機(jī)動車 1

輛0輛，工業(yè)壓力管道0公里，各類在用氣瓶0只。全年未發(fā)生人員傷亡事故，事故發(fā)生起數(shù)及人員傷亡人數(shù)得到有效的控制，但企業(yè)安全意識淡薄，主體責(zé)任不完善。安全管理薄弱、安全基礎(chǔ)不牢、安全投入少、設(shè)備超期未檢、安全附件失靈失效、設(shè)備帶病運行、人員無證上崗、違章操作等問題仍然存在。

二、特種設(shè)備安全管理和安全事故應(yīng)對情況

2011年，我局從##區(qū)的實際出發(fā)，研究采取切實有效的措施，進(jìn)一步加大從設(shè)計、制造、使用、安裝，直到改造全程安全監(jiān)管的力度。在工作重點上，從事后監(jiān)管向事前防范轉(zhuǎn)變。緊扣隱患排查治理主線，從源頭上防范事故發(fā)生，著力推行設(shè)備監(jiān)管與法人治理并舉的措施，繼續(xù)保持特種設(shè)備安全狀況的總體穩(wěn)定。主要措施有：

首先，抓基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)特種設(shè)備安全工作。在年初，為使全年工作真正做到了有章可循，一步不落，我們出臺了《2011年特種設(shè)備監(jiān)察工作安排》等相關(guān)文件，對全年工作做了安排。同時，為將特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步分解落實，我們召開特種設(shè)備安全工作大會，分管副區(qū)長與17個鎮(zhèn)（街辦）、局、重點企業(yè)簽訂了特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書；局領(lǐng)導(dǎo)與局各科、隊簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,實行定人、定責(zé)、定目標(biāo)，使得全局上下人人肩上有責(zé)任，個個都要抓安全。

其次，抓宣傳，強(qiáng)化全社會安全責(zé)任意識。我分局把營造安全宣傳教育氛圍、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)作為一項重點工作來抓，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“中博會”等重大節(jié)日有針對性地進(jìn)行法制宣傳教育，提高生產(chǎn)使用單位遵紀(jì)守法的自覺性，共制作版面12塊，懸掛安全宣傳標(biāo)語60余條，印發(fā)宣傳資料5500余份。在中國質(zhì)量報、##日報、##晚報、##法制報等報刊上廣泛宣傳特種設(shè)備安全工作，共宣傳報道30余篇。

第三，抓整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

１、搞好專項整治消除安全隱患

我們先后開展了“打非治違”“化工行業(yè)”“兩節(jié)及汛期安全”“兩站及氣瓶”“鍋爐安全”等一系列的特種設(shè)備安全專項整治行動。2011年我區(qū)未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。

全年，我局出動執(zhí)法人員900余人次，及時排查各種事故隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理，共排查企業(yè)94家，排查各類特種設(shè)備6159臺（件），發(fā)現(xiàn)隱患73起，下達(dá)責(zé)令改正73份，對31臺（件）特種設(shè)備下達(dá)檢驗通知單，治理安全隱患70臺（件），辦結(jié)特種設(shè)備違法案件29件，罰款13萬元。

２、對重點企業(yè)、重點設(shè)備，實行重點監(jiān)控

對特種設(shè)備生產(chǎn)單位、化工企業(yè)等重點企業(yè)及特種設(shè)備重點監(jiān)控設(shè)備，加大了巡查的頻次、檢查的深度、監(jiān)管的強(qiáng)度，查處的力度，對他們實行重點監(jiān)控；及時排查各種事故隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。同時，為提高企業(yè)應(yīng)急救援能力，開展了以%%集團(tuán)（￥￥分廠）應(yīng)急救援演練為主的“應(yīng)急演練周”活動。

在我局的督促與指導(dǎo)下##等相關(guān)單位都進(jìn)行了特種設(shè)備應(yīng)急救援演練，鍛煉了應(yīng)急隊伍，提高了反應(yīng)能力。

３、出色完成“中博會”期間的特種設(shè)備安全保障工作

在中博會期間，圍繞實現(xiàn)“平安中博”的目標(biāo)，我們把特種設(shè)備安全保障工作作為壓倒一切的首要任務(wù)，制定周密計劃，深入排查隱患，認(rèn)真整治隱患，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)分工，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。及時消除了特種設(shè)備安全事故隱患，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。

“中博會”期間，由于我局在時間緊、范圍大、要求高的情況下，圓滿完成了特種設(shè)備安保任務(wù)，在12月舉行的第#屆中國中部投資貿(mào)易博覽會##市總結(jié)表彰會上，##市政府授予我局“###中博會突出貢獻(xiàn)獎”。

三、2012年突發(fā)事件趨勢分析報告

通過幾年來特種設(shè)備安全監(jiān)察工作分析發(fā)現(xiàn)我區(qū)特種設(shè)備主要問題有以下幾方面：

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察經(jīng)費嚴(yán)重不足。2011年我局先后組織開展了起重機(jī)械、電梯、氣瓶充裝單位、重大節(jié)日及隱患排查治理等多項專項整治；為提高企業(yè)應(yīng)急救援能力，組織開展了以###應(yīng)急救援演練為主的“應(yīng)急演練周”活動；為服務(wù)百姓生活，保障群眾安全，開展了以電梯、液化石油氣鋼瓶隱患排查為主的“安

全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動。全年出動執(zhí)法人員2000余人（次）、執(zhí)法車輛1500余輛（次），但由于區(qū)政府沒有下拔特種設(shè)備專項整治經(jīng)費，宣傳教育、專項整治的范圍和力度還不夠廣、不夠深。

2、缺乏與各鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)部門的聯(lián)動。我局執(zhí)法人員共17名，還要負(fù)責(zé)食品安全、計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，僅靠質(zhì)監(jiān)部門力量過于單薄，再加上各鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)部門的對特種設(shè)備安全重視不夠，安全監(jiān)管工作形不成聯(lián)動。

3、落實企業(yè)主體責(zé)任不夠。由于城市建設(shè)的不斷擴(kuò)大，公共場所及住宅小區(qū)使用的電梯不能按規(guī)定維保、化工企業(yè)使用的承壓設(shè)備超期未檢、中小企業(yè)的非承壓設(shè)備承壓使用等現(xiàn)象不斷的增多，主要原因就是企業(yè)法人安全意識淡薄、安全經(jīng)費投入不夠。

四、對策及建議

1、新的形勢下，特種設(shè)備發(fā)展較快，2011年我區(qū)新增特種設(shè)備相當(dāng)于前三年的總和，而我局的安全宣傳、安全管理等經(jīng)費已不適應(yīng)發(fā)展的需要，所以請區(qū)政府給予專項經(jīng)費支持，以保障特種設(shè)備安全專項整治等各項活動的正常開展。

2、建議區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)單位每年簽訂《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書》，將特種設(shè)備安全管理目標(biāo)細(xì)化，真正將特

種設(shè)備安全管理工作列入各鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)單位的整體安全工作內(nèi)容中。

3、推行特種設(shè)備安全生產(chǎn)承諾制，進(jìn)一步落實企業(yè)的主體責(zé)任。特種設(shè)備的安全管理僅靠部門的監(jiān)督是不夠得，只有真正落實企業(yè)的主體責(zé)任，才能讓企業(yè)法人在內(nèi)部管理上由被動變?yōu)橹鲃樱诎踩庾R上由被動被為主動，在安全投入上由被動變主動，這樣才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二〇一一年十二月二十日