第一篇：副縣長在突發(fā)事件趨勢分析會議上的講話

一、扎實苦干，2013年應急管理工作成效明顯

2013年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位認真貫徹落實縣委、縣政府關于應急管理工作的一系列工作部署和要求，開拓進取，創(chuàng)新工作，取得了較好成績。

一是應急管理規(guī)范化建設進展順利。去年我縣完成3個市級應急管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個示范村(社區(qū))創(chuàng)建任務。二是預案體系不斷完善。全年修訂縣級應急預案15個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門修訂預案23個。三是應急演練扎實開展。去年全縣各級綜合應急救援隊伍組織開展各類應急演練40余次。四是“兩個平臺”建設全面完成。預警信息發(fā)布平臺6個分中心及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、應急應戰(zhàn)指揮中心及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站已建成投入使用。五是區(qū)域聯(lián)動機制逐步建立。去年我縣與涪陵區(qū)、長壽區(qū)、梁平縣、豐都縣、大竹縣、鄰水縣等6個相鄰區(qū)縣簽訂了應急聯(lián)動協(xié)議。六是應急處置能力不斷提升。成功處置“4.17”森林火災、“4.19”風雹暴雨災害等各類突發(fā)事件10余起。七是政務值班制度不斷規(guī)范。全年共發(fā)布各類預警信息30余次，短信5萬多條，辦理公開電話527件、電子信箱1337件，辦結(jié)率均為100%。

通過努力，全年無較大以上突發(fā)事件發(fā)生，應對突發(fā)事件的能力顯著提升，得到市政府應急辦以及縣委、縣政府的充分肯定。這些成績的取得，離不開全縣各級各部門的高度重視和大力支持，特別是具體從事應急管理工作的同志們共同努力、扎實工作的結(jié)果，在此，我代表縣政府向同志們表示衷心的感謝！

二、認清形勢，不斷增強工作的責任感和緊迫感

(一)做好應急管理工作是應盡之責。上個月，市里召開了應急管理工作電視電話會議，劉強副市長著重強調(diào)，我們各級政府要主動防范、注重實效，切實提升突發(fā)事件應對能力，具體工作上，要著力提升風險防控能力、應急響應能力、救援處置能力、應急保障能力、恢復重建能力等“五大能力”，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年是我縣全面深化改革的開局之年，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力較大，必須以高度的政治責任感和強烈的危機感來抓好應急管理工作。

(二)做好應急管理工作是形勢所需。從剛才四大類突發(fā)事件牽頭部門趨勢分析發(fā)言來看，我縣今年的突發(fā)事件趨勢主要有以下幾個方面的特征。一是自然災害依然嚴峻。自然災害種類多，洪災和伏旱并存，存在發(fā)生重大森林火災的可能。特別是近期天氣溫度上升快，容易發(fā)生火災，森林防火形勢較為嚴峻。同時，風雹、農(nóng)業(yè)有害生物等災害也需要高度重視。二是事故災難不容忽視。事故災難仍將處于高位，交通、建筑施工、煤礦等重點行業(yè)和領域仍存在重大事故隱患。三是公共衛(wèi)生亟需重視。傳染病疫情、群體性不明原因疾病隱患增多。四是社會安全的不穩(wěn)定因素增大。辭退民師、湘渝鐵路民兵民工、企業(yè)改革、征地拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、社會保障、恐怖襲擊等社會不安定因素依然存在。針對這些問題，我們必須采取切實有效措施應對和處理。

三、突出重點，切實抓好2014年各項工作

(一)抓好規(guī)范建設。一是要健全工作機制。四大類突發(fā)事件牽頭單位要定期開展突發(fā)事件風險研判、趨勢分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也要開展趨勢分析、風險評估等工作，建立完善應急聯(lián)動機制。二是推進基層應急管理規(guī)范化建設。按照2017年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應急管理規(guī)范化建設任務的總體目標，我縣2014年至少要完成5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個示范村(社區(qū))建設任務。這是一項硬任務，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照標準，認真抓好落實。

(二)抓好監(jiān)測預警。一是加強風險隱患監(jiān)測。氣象、水務、國土、林業(yè)、農(nóng)委、安監(jiān)等部門要建立和更新隱患信息及監(jiān)測站點數(shù)據(jù)庫，及時向群眾公布。二是加強隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關部門要開展經(jīng)常性的隱患排查專項治理，對重大隱患實行“掛賬銷號”和“限時”治理。三是加強預警信息發(fā)布。充分利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、通訊網(wǎng)絡、led屏幕、廣播電視等發(fā)布渠道，提高預警信息發(fā)布的及時性和通達性。

(三)抓好預案演練。一是加大預案修訂力度。按照“四化”要求抓好預案修訂，提高預案編制質(zhì)量，切實推進重大危險源和災害點“一對一”應急預案的編制修訂工作。二是加大預案演練力度。探索建立預案編修后1個月內(nèi)開展一次桌面推演制度，積極推進盲演和無腳本演練，強化演練的針對性和實戰(zhàn)性。

(四)抓好應急保障。一是完善和發(fā)揮平臺功能。加快應急平臺應用系統(tǒng)整合，進一步完善應急值守、信息發(fā)布、指揮調(diào)度、綜合研判、視頻會商等功能。二是避難場所功能要不斷完善。主管單位要加強維護和管理，增加設備設施，完善各項功能，開展1次以上應急避難疏散演練。三是健全物資儲備體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要以生活類救災物資儲備為重點，加強物資裝備儲備和日常管理與保養(yǎng)維護。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備總體不錯，但村(社區(qū))物資儲備還較薄弱。

(五)抓好隊伍建設。一是深入推進應急管理干部隊伍、應急專家隊伍、綜合應急救援隊伍、應急志愿者隊伍和民兵應急分隊建設，加強隊伍培訓演練。二是按照一專多能、一隊多用、專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，縣綜合應急救援支隊所屬“8+10”應急救援隊伍要制定訓練計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍要做好日常訓練，消防、林業(yè)、水務等部門要開展專業(yè)救援裝備的技能訓練。

(六)抓好值班值守。一是堅持值班制度。認真執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，充實和加強值班力量，增強帶班領導、值守人員的責任意識，嚴禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象，縣政府應急辦將不定期通報值班值守情況。同時，進一步加強縣領導批示辦理報告工作。二是規(guī)范信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位在突發(fā)事件發(fā)生后，必須按規(guī)定將有關信息上報縣政府值班室，強化信息核查、分析、研判工作，提高信息報送的時效性、準確性、完整性。對遲報、謊報、瞞報和漏報的，將嚴格追究責任。

(七)抓好電話(信箱)辦理。按照政府公開電話(信箱)工作要求，規(guī)范政府公開電話(信箱)的受理、處理、回復和公示，認真做好政策解答和提供服務。加強溝通協(xié)調(diào)，強化考核督查和回訪，提升公開電話(信箱)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮公開電話(信箱)在傾聽民聲、反映民意、傳遞民情、為民排憂解難、維護穩(wěn)定等方面的積極作用。

(八)抓好宣教培訓。一是豐富宣教形式，拓展宣教內(nèi)容，創(chuàng)新宣教載體，切實提高公眾防災減災、自救互救能力。二是開展常態(tài)、系統(tǒng)、專業(yè)的應急管理培訓，提高各級各部門領導干部的理論知識和應對處置能力。三是落實《應急知識手冊》進萬家活動，增強全縣人民防災減災知識和突發(fā)事件基本應急常識。

(九)抓好督促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻領會本次會議精神，嚴格按照會議要求，制定具體措施，把應急管理各項工作落到實處。主要領導要親自研究協(xié)調(diào)，分管領導要具體抓落實，其余領導要按分工抓好相應的應急管理工作?？h政府應急辦要加強應急管理工作指導和督促檢查。

第二篇：縣長在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

今年是全面完成“十五”計劃、科學謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，確保實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，事關本屆黨委政府五年目標四年完成，事關全面小康征程的順利推進。對今年前三季度全縣的經(jīng)濟形勢，剛才各位縣領導結(jié)合分管工作作了客觀分析，對下一步工作談了很好的意見，辛書記還將作重要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、前三

季度全縣經(jīng)濟運行情況

今年以來，各級各部門在縣委、縣政府的領導下，積極應對宏觀形勢，突出加快發(fā)展主題，狠抓各項工作落實，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速增長的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力明顯增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高、人居環(huán)境持續(xù)改善、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等特點，剛才中舉同志已經(jīng)給大家報了個帳，我著重從問題方面作分析，希望大家既要看到成績，增強工作信心，同時也要看到問題，保持清醒頭腦。

農(nóng)業(yè)方面。一是龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。我縣的枇杷、筍竹、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、冬菜調(diào)味品等五大主導產(chǎn)業(yè)已發(fā)展多年，而且都已形成了較大的規(guī)模，在全市都有一定影響，但至今仍缺少龍頭企業(yè)的帶動，導致農(nóng)產(chǎn)品商品率較低，市場競爭力弱，影響農(nóng)民增收。目前全縣只有糧茂米業(yè)、荷香食品2家市級龍頭企業(yè)（全市市級龍頭企業(yè)159家，每個區(qū)縣平均4家），全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在數(shù)量少、個頭小、抗風險能力弱的問題，不能充分發(fā)揮帶動作用。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遺留問題開始顯現(xiàn)。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)民增收的重要渠道，但必須尊重農(nóng)民意愿，由業(yè)主與農(nóng)戶之間依法建立“利益共享、風險共擔”的經(jīng)營合作機制，政府不能越俎代庖。過去，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越位與業(yè)主簽訂協(xié)議搞結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，出現(xiàn)問題后，業(yè)主跑了，剩下的問題都由政府“買單”?，F(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀杏、枇杷、黃金梨等項目都凸顯不同程度的問題，影響了政府的誠信形象，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還比較弱。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，全縣75的水庫帶病運行，80的機電提灌嚴重老化，農(nóng)業(yè)科技推廣應用率低，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田只占全縣耕地總面積的40。四是農(nóng)業(yè)項目資金跟進速度慢。盡管今年農(nóng)口各部門爭取了不少的項目（水利4500萬元，林業(yè)3500萬元，農(nóng)業(yè)1000萬元，農(nóng)辦300萬元，農(nóng)開辦1200萬元），項目資金總額達1個億，但目前只到位1885萬元（不含國債和退耕還林），資金到位慢，項目開工少。

工業(yè)方面。一是基礎薄弱，缺乏支柱。我縣沒有國家和市屬企業(yè)布局，企業(yè)發(fā)展全靠我們自己努力。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重僅為30.5，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均總產(chǎn)值1503萬元，只有全國平均值的40左右，產(chǎn)值上億元的僅有2家。工業(yè)經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的比重較低，對縣域經(jīng)濟的拉動和支撐作用較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對鍶鹽化工業(yè)的依存度太大，1—9月，鍶鹽化工業(yè)分別約占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅和利潤的20.8、22.8、53.5、54.6。紅蝶、天礦兩戶企業(yè)入庫稅金約占全縣工商稅收的23.6，占財政總收入的15.2。而且鍶鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景受限。五金產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展狀況仍未得到根本改變，新興產(chǎn)業(yè)成長遲緩，新的支柱有待形成。三是園區(qū)建設進展不理想。同耕公司已投入1200萬元用于園區(qū)開發(fā)建設，縣財政今年也拿出1500萬元啟動郵亭園區(qū)建設，力度不可謂不大，但目前無論是在開發(fā)速度、產(chǎn)出強度，還是在招商引資、項目推進等方面，總體還不令人滿意。園區(qū)內(nèi)企業(yè)大部分企業(yè)個頭小，形不成規(guī)模效應，整體競爭力不強。新入駐企業(yè)由于資金不到位等原因，建設緩慢。

旅游方面。旅游發(fā)展年的各項建設任務推進緩慢，由于高投司的旅游整體開發(fā)規(guī)劃遲遲沒有定下來，年初確定的玉龍山龍水湖的景區(qū)大門、上山公路等項目無法啟動，加上廣電集團的影視文化產(chǎn)業(yè)園的土地未能落實，項目也沒有納入旅游整體開發(fā)規(guī)劃之中，影響項目的立項審批。華帝王朝酒店也正在搞方案設計，年內(nèi)啟動實施的可能性不大?？梢哉f這幾個大的項目沒有大的進展，我們的旅游開發(fā)就不可能有實質(zhì)性的突破。

商貿(mào)方面。商貿(mào)總量偏小，現(xiàn)代化水平低，商品聚合輻射能力弱，限額以上企業(yè)不論是數(shù)量還是規(guī)模，都與鄰近區(qū)市縣有不小的差距，消費對經(jīng)濟的拉動力依然不強。1—9月，全縣社零總額雖然實現(xiàn)了較快增長，但絕對額太小，只有合川、江津、永川市的一半。我們幾個環(huán)境優(yōu)美、設施配套的幾個大商城目前人氣都不旺，大足商城、宏聲商業(yè)城目前商業(yè)門市空置率仍居高不下。

城建方面。主要是開工不足，今年我們幾個大的樓盤包括五星華府、海棠香國、重慶伸科等項目總投資近10個億，但由于拆遷安置難度大、規(guī)劃設計進度慢，加上開發(fā)商對大足房地產(chǎn)市場還存在觀望的思想，導致遲遲未能動工。今年全縣的房地產(chǎn)開發(fā)新開工僅23萬平方米，竣工面積僅15萬平方米（去年竣工50萬平方米），可以說是降到了近幾年來的低點。污水處理廠現(xiàn)在只完成了2000萬元的投資，瀨溪河整治項

目只完成投資2600萬元，垃圾處理場項目前前后后跑了幾年，到現(xiàn)在才進場施工，科技教育城啟動資金缺乏，推進緩慢。城建投資這一塊就把我們整個固定資產(chǎn)投資拉下來了。

社會秩序方面。安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，國慶期間仍死亡兩人，全年可能突破市里下達的指標，說明我們在強化安全監(jiān)管、落實安全措施方面還存在差距。社會治安狀況不容樂觀，搶、盜、毒等違法犯罪還沒有有效打壓下去，群眾的安全感不高，說明我們在治安管理方面力度還不夠大。由于征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障、拖欠工程款和民工工資、農(nóng)民土地租金等問題引發(fā)的群體性上訪、集訪還時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務還十分艱巨。

此外，從今年前三季度的主要經(jīng)濟指標完成情況看，對照全年的目標，還有三個方面的問題需要引起我們重視。一是固定資產(chǎn)投資的問題。前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資只完成了14.1億元，距全年25.1個億的目標差11個億，這個指標完不成，將不能保證我們發(fā)展目標的實現(xiàn)。我縣“十五”規(guī)劃的主要目標值絕大多數(shù)今年都可以超額完成，只有固定資產(chǎn)投資這一項重要指標完不成，這是一個重大的遺憾。二是財政的問題。財政收入總量小，增長結(jié)構(gòu)不合理，收支平衡難度大。今年財政收入增幅較大，在渝西地區(qū)排第二（萬盛增長61.6），創(chuàng)近年新高，但總量不大，絕對額在渝西只排倒數(shù)第五位（僅比雙橋、潼南、萬盛、南川高），形勢不容樂觀。收入增長結(jié)構(gòu)不合理。增長主要是靠非稅收入和基金收入的拉動，對地方財政起絕對支撐作用的工商稅收增長僅15，在渝西地區(qū)排倒數(shù)第三，絕對額占地方財政收入僅43，且比重呈逐年下降趨勢。地方財政總收入增加，但可支配財力沒有同步增加；財政支出明顯增加，但稅源沒有大的增加。從支出情況看，今年預算安排的人員經(jīng)費2.29億元，但在預算外上級出臺政策需要財政增支因素高達1億元以上，根本無法納入年初預算。因此，今年財政收支平衡難度大。三是招商引資的問題。1hyhy;—9月引進有一定投資規(guī)模的項目25個，協(xié)議資金6.5億元，到位資金2.6億元（含去年項目增資部分），項目數(shù)量和到位資金同比分別下降37.5、19.5，特別是工業(yè)方面的項目太少、太小，借力發(fā)展這篇文章還做得不好。

二、下一步工作重點

成績看到了，差距找到了，下一步就是要以只爭朝夕的精神，緊緊圍繞年初目標任務，增添措施，狠抓落實，確保全年目標任務的實現(xiàn)。客觀分析，完成全年目標任務是有把握的。從投資方面看，一些重大項目的陸續(xù)開工或提速實施將為我縣投資穩(wěn)定增長提供可靠保障。今年的20個重點開工項目中繞城高等級公路棠香段、縣城電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)二期西部追加工程、縣文化藝術(shù)中心、石刻基礎設施一期工程、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設工程、江蘇旋力集團遷建項目等17個已順利實現(xiàn)開工，剩余的3個項目中，上游水庫改造項目已下達投資計劃，市水利局、市發(fā)改委正在評審實施方案，華地王朝酒店項目已完成土地征用，規(guī)劃設計即將完成，大足旅游整體開發(fā)規(guī)劃將于本月底形成正式文案，這3個項目要力爭在年內(nèi)開工，20個項目涉及總投資24.4億元。同時，五星華府等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目也將陸續(xù)啟動。30個續(xù)建項目均實現(xiàn)了連續(xù)施工，垃圾處理場、污水處理廠、瀨溪河（龍水段）綜合整治等項目將進入投資高峰期，與市開發(fā)銀行進行融資合作將持續(xù)向我縣提供大量的金融資金支持。因此，今年后兩個月的投資強度將進一步加大。從消費方面看，已連續(xù)幾年保持了兩位數(shù)的增長速度，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費觀念的轉(zhuǎn)變、消費環(huán)境的改善和年末節(jié)慶集中消費的習慣，住房、汽車、教育、電器等消費熱點還將繼續(xù)升溫，今年上半年全市消費就超過投資成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。只要我們繼續(xù)在改善消費環(huán)境、培育消費信心上下功夫，消費這一塊對經(jīng)濟增長的貢獻將會持續(xù)增加。因此，我認為，我縣經(jīng)濟增長的動力依然強勁。在下一步中，我們要重點抓好以下幾項工作。

農(nóng)業(yè)方面：繼續(xù)堅持把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，以促進農(nóng)民增收為核心，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。一是要堅定不移地推產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實施龍頭帶動戰(zhàn)略，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和流通企業(yè)，增強龍頭企業(yè)帶動能力。依托良茂米業(yè)、郵橋米業(yè)等糧食加工流通企業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻基地；依托正州牧業(yè)和順豐牧業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)；依托西農(nóng)和三牧集團，壯大黑山羊養(yǎng)殖基地；依托海天石魂、寶頂釀造、郵亭陳鯽魚等調(diào)味品龍頭企業(yè)，發(fā)展冬菜、辣椒、花椒、生姜、大蒜等原料基地。要建立完善利益連結(jié)機制，加大對龍頭企業(yè)和業(yè)主的扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立緊密的合作關系和合理的利益關系，讓農(nóng)民得到實惠，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，縣里成立了專門的工作小組，正對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的遺留問題進行調(diào)查，逐項逐項地徹底解決，在今后的產(chǎn)業(yè)化項目中，業(yè)主應直接與農(nóng)民簽訂土地租用協(xié)議，政府只能引導，不能再留下后遺癥。這方面的教訓非常深刻，不能再穿新鞋走老路了。二是抓緊推進農(nóng)業(yè)重點項目。計經(jīng)委、水務局要積極配合市上促進玉灘水庫盡快立項。近期，國家發(fā)改委姜主任來渝，談到玉灘水庫問題，派投資司投資處處長到水庫看了現(xiàn)場，提出了因投資太大、是否可以先上水庫樞紐工程后上渠系工程的意見，對此，我們要掌握信息，多做工作，與市發(fā)改委意見一致。供電公司要盡快完成農(nóng)網(wǎng)二期追加工程試點，盡快鋪開；林業(yè)局要抓好退耕還林、荒山造林工程的實施；水務局要抓好瀨溪河大灌區(qū)四期、人畜飲水、農(nóng)機具推廣等項目建設，盡快實施上游、龍水湖病險水庫整治、瀨溪河大灌區(qū)五期、水保工程等項目；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦等農(nóng)口各部門要抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、生態(tài)家園、植物預警、中低產(chǎn)田改造等項目，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是合理調(diào)整產(chǎn)量指標。我們的糧食、生豬等指標太高，幾乎沒有再增長的空間。統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關部門協(xié)調(diào)，把兩個指標調(diào)整到合理的水平。

工業(yè)方面：一是加快園區(qū)建設。抓工業(yè)必須首先抓園區(qū)。園區(qū)管委會要與同耕公司嚴格按照園區(qū)規(guī)劃加快建設步伐，盡快完善道路、水電、通訊、綠化等配套設施，龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)和有關部門要全力支持配合。嚴格限制園區(qū)進駐門檻，努力使園區(qū)土地投資強度、產(chǎn)出強度、萬元增加值能耗等指標達到渝西經(jīng)濟走廊的園區(qū)門檻標準。對長期占而不建、建而不產(chǎn)的企業(yè)要堅決依法收回土地，絕不容許“土地曬太陽”。二是加快支柱培育。五金方面，鞏固傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮“中國西部五金之都”的品牌效應，引進高新技術(shù)加速嫁接改造，積極發(fā)展新興五金產(chǎn)品。鍶鹽化工方面，在堅持保護性開采的前提下，注重資源的綜合利用，加大技術(shù)改造力度，加快新產(chǎn)品開發(fā)，推進鍶礦產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加大對企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，加快浙西水泥、精細化工、興業(yè)船舶等項目的技術(shù)改造和擴建。千方百計抓好旋力、春興等項目，盡快建成投產(chǎn)。三是拓寬融資渠道。縣計經(jīng)委要加強與市開發(fā)銀行的銜接，盡快啟動中小企業(yè)貸款項目，緩解中小企業(yè)融資難題。加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，贏得各級各金融部門的支持，加快推進與開發(fā)銀行融資合作，確保市商業(yè)銀行順利來足設立分支機構(gòu)，引導縣內(nèi)金融機構(gòu)增加信貸投放。大力推行收益權(quán)質(zhì)押貸款等方式，積極引導民間及社會資本投入。不斷探索建立擔保中心、相關咨詢機構(gòu)，社會信用評價機構(gòu)等新型融資平臺，擴大融資渠道和能力；大力推行BT、BOT建設方式，打好建設資金供應緊張的時間差，確保工程如期實施。進一步強化借力發(fā)展的意識，加強招商引資工作，著力引進一批工業(yè)大項目，引進縣外資金投入。

旅游方面：縣旅游、國土、建設、景管委等部門要全力配合高投司抓緊完成大足旅游開發(fā)總體規(guī)劃修改及報批工作，同時要督促高投司在年內(nèi)啟動龍水湖景區(qū)大門、環(huán)湖公路和玉龍山上山公路建設；縣博物館要加快推進石刻基礎設施一期工程國債項目建設，加快編制大足石刻文物保護總體規(guī)劃，建立文物保護項目儲備庫；縣建委要協(xié)助馳川公司搞好華地王朝酒店的方案設計，力爭早日動工建設；縣國土局要全力協(xié)助市廣電集團盡快落實龍水湖影視文化產(chǎn)業(yè)園首批項目用地；縣景區(qū)管委會要加大國家重點風景名勝區(qū)申報工作力度，確保明年一次創(chuàng)建成功。要加強高投司與廣電集團的銜接溝通，盡快促成影視文化產(chǎn)業(yè)園建設項目納入旅游整體開發(fā)規(guī)劃中，并在具體實施中達成一致。

商貿(mào)方面：一是加快郵亭渝西物流配送基地建設。以加入渝糧集團為契機，爭取郵亭專用糧庫項目列入市的規(guī)劃，促成郵亭鹽業(yè)物流配送中心盡早開工建設，千方百計爭取渝西卷煙物流配送中心項目落戶郵亭。二是努力完善市場體系。著力培育縣八大重點市場，激活市場人氣。加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”步伐，全面完成龍水、郵亭、萬古三個示范性商業(yè)中心區(qū)建設。三是深入推進商貿(mào)流通企業(yè)改革。貿(mào)易局、市管委、財政局、勞保局、工商局要完善工商管辦脫鉤市場拍賣后續(xù)工作，管好用好改革資金，對條件成熟的商貿(mào)流通企業(yè)，成熟一個，實施一個，確保改革年內(nèi)完成。

城建方面：一是抓規(guī)劃。規(guī)劃不先行，建設就無法推進。當前，南環(huán)二路的建設正順利推進，一旦形成，這一片就是大足城市建設的重點。建委要提前做好該片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，要根據(jù)總體規(guī)劃，確定合理的空間布局、建筑密度、建筑格調(diào)，盡快啟動實施，盡早把新區(qū)的形象做出來。在南環(huán)二路詳規(guī)出來之前，一切規(guī)劃項目都不能規(guī)劃定點。同時，要抓緊編制龍水鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)的風貌設計，在市建委的指導和幫助下，盡快實施川東民居特色風貌設計和實施工作，務必在明年3月底前做出來，以迎接全市小城鎮(zhèn)風貌建設工作會明年4月份在龍水鎮(zhèn)的召開。各建制鎮(zhèn)沒有編制總體規(guī)劃的要著手編制，需要修編的要立即修編。據(jù)市交委提供的信息，10月2日鎮(zhèn)東書記聽取了市發(fā)改委等部門關于“十一五”重大項目的匯報，已指示將“十二五”的交通建設項目提前到“十一五”進行。市交委已安排市公路設計院對渝大高速公路開始預可研，我們要爭取“十一五”期間開工。二是抓建設。建設是城鎮(zhèn)化工作的中心。南環(huán)二路龍崗段要抓緊開工，南山隧道段要加緊與大公司談判，盡快開工；污水處理廠要抓緊處理好管網(wǎng)鋪設的臨時施工用地、植被的恢復，保證有序施工；垃圾處理場要抓緊完善施工建設手續(xù)，抓緊搬遷管網(wǎng)管線，搞好農(nóng)房拆遷安置。房地產(chǎn)開發(fā)的幾個大的樓盤，要督促開發(fā)商盡快完善設計方案，盡快開工建設。三是抓管理。重點抓好“三清”工作：一個是清理拖欠工程款，各級各部門首先要帶頭做好政府投資項目的清償工作，目前全縣政府投資項目拖欠總量近7000萬元，要在年底前基本完成清償任務，壓力很大，如果完不成，不僅僅影響政府的誠信度，影響投資環(huán)境，而且市委、市政府對我縣采取扣減目標考核分、停批項目、停止批地、停撥財政補助、追究責任等處罰，縣委、縣政府也將采取相應的處罰措施，希望各級各部門高度重視，多方籌資，保證完成。二個是清理住房，嚴格按照市里的要求，縣清房辦已對1997年以來的單位集資建房、用公款建房購房的情況進行了清理，其中涉及需要糾正的單套及以上面積超過180平方米的133戶、114人，兩套及以上的19人，每平方米面積平均補差約50元左右（30—100元不等），要嚴格按照政策規(guī)定進行徹底糾正。三個是清理整頓大足的監(jiān)理市場，對不符合政策法律規(guī)定的所謂監(jiān)理公司，一律清除大足建設監(jiān)理市場。這項工作由建委負責，監(jiān)察、工商部門參與。

社會事業(yè)方面：科技上，全面完成農(nóng)村科技信息“村村通”，規(guī)范生產(chǎn)力促進中心的運營，發(fā)揮黑山羊、荷蓮、五金產(chǎn)業(yè)首席專家作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。教育上，加快科技教育城建設，力爭明年入駐新校；實施示范學校創(chuàng)建工程，大足中學和龍崗一小力爭創(chuàng)建市級示范校；積極推進國家“中小學遠程教育工程項目”的實施，建設“空中網(wǎng)?！焙汀巴秸n堂”，實現(xiàn)教育資源共享；深化教育教學改革，強化教育質(zhì)量管理，實現(xiàn)全縣教育整體質(zhì)量的加速提升。文化上，高質(zhì)量高標準建好文化藝術(shù)中心，確保按期交付投入使用；要努力爭取市文化廣電局補助資金的到位和市委宣傳部宣傳文化中心項目資金的落實。充分挖掘石刻文化、五金文化、民俗文化內(nèi)涵，做好文化與旅游相結(jié)合的文章；廣泛開展群眾性文體活動，進一步規(guī)范音像、出版市場和經(jīng)營性網(wǎng)吧管理。衛(wèi)生上，積極實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施、設備建設國債項目，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院建設任務；積極開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人員醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險制度；加強公共衛(wèi)生體系建設，婦幼保健院、疾控中心要盡快完善配套設施，早日投入使用；全力沖刺創(chuàng)國衛(wèi)，確保一次通過驗收。

民生問題方面：各級各部門要真正帶著感情，帶著責任，緊緊抓住困擾人民群眾生產(chǎn)生活的急難問題，堅持不懈地抓好就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通暢通、公共服務設施等“民心工程”。千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。要盡力解決人民群眾關心的熱點問題，妥善處置土地征用、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣中的遺留問題等引發(fā)的群眾上訪、集訪問題，對重復信訪，繼續(xù)實行縣領導包案責任制，一包到底，直到息訪為止。全面加強社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)平安”工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。

另外再強調(diào)幾項具體工作。一是財政工作。還是那幾句話：發(fā)展經(jīng)濟，增加收入；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壓縮支出（項目支出）；組織清收，應收盡收；艱苦奮斗，節(jié)儉度日。財政稅收靠等是等不來的，只有大力招商引資，真正辦成幾個大一點的工業(yè)企業(yè)才是出路。財政部門要嚴格預算約束，強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一切不必要的項目支出。要加強監(jiān)督，嚴查“小金庫”，防止年終突擊花錢，當好政府生財、聚財、用財?shù)膮⒅\助手，確保政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和收支平衡。要繼續(xù)強化稅收征管，稅務部門要強化稅收職能，依法治稅收稅，堅決杜絕跑冒滴漏，實現(xiàn)應收盡收，確保縣里下達征收任務的完成。堅持收支兩條線，加強非稅收入管理，財政、稅務、建設、國土部門要把土地出讓金、耕地占用稅、建設規(guī)費、契稅未入庫部分征收入庫，確保全年財政增收任務的完成。要建立欠稅清繳目標責任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅。各級各部門的為官者，要量力而行，不能新增政府性債務，今后凡是提拔調(diào)動，必須先審后動，如果人為因素造成重大債務的，決不提拔調(diào)動。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，大力倡導節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制各項支出，特別要嚴控招待費。從現(xiàn)在起，各單位不要向政府寫申請經(jīng)費的請示。二是“十一五”規(guī)劃編制工作。剛剛結(jié)束的中央十六屆五中全會通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，成渝（或渝蓉）經(jīng)濟區(qū)已作為一個經(jīng)濟板塊的概念納入了國家“十一五”規(guī)劃，成為我國第四大經(jīng)濟板塊，我們將面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。要抓住這個機遇，關鍵在于我們的規(guī)劃。下面我就“十一五”規(guī)劃編制再強調(diào)三點：一要抓緊完善項目。各級各部門要認真分析當前國家政策趨向和經(jīng)濟形勢，深挖項目資源，進一步分析研究，不斷修改完善，增強項目的針對性、預見性和可行性。二要抓緊搞好銜接。全縣總體規(guī)劃（綱要）和13個專項規(guī)劃、10個區(qū)域規(guī)劃要做到相互融合，各有側(cè)重，互為支撐。10月底前，各位分管領導要帶領相關部門負責人加強與上級對口部門的協(xié)調(diào)，注意與上級規(guī)劃之間的銜接，爭取更多產(chǎn)業(yè)和項目擠入市的總規(guī)。三要抓緊工作落實。各規(guī)劃編制牽頭部門要明確專人，落實責任，按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作任務。本周起世杰同志和我等縣領導將對各專業(yè)規(guī)劃進行檢查，希望各牽頭單位做好準備。

同志們，千條萬條，抓落實是最關鍵的一條。今年只剩下不到三個月時間，任務艱巨，時不我待。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，狠抓落實，努力完成今年的各項發(fā)展目標任務，不斷推動大足經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階！

第三篇：社保局長在總結(jié)會議上講話

同志們：

剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領導下，在廣大參保單位和社會各界的大力支持下，我市的社會保障工作取得了歷史性突破，開創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架，為改善民生，促進和諧新密建設起到了重要的作用。

這些成績的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進取的結(jié)果，為此，我代表局領導班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！

回顧20*年的社會保障工作，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，成功與困難相隨,但20*年也是社會保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和上級部門的精心指導下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實改善民生”為主旨，充分發(fā)揚銳意進取、克難攻堅的開拓精神，全面完成了上級下達的各項工作任務。總的來說，去年的工作主要突出了以下六個特點：

一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進度，加快擴面參保進展步伐。去年以來，我們在加強政策宣傳的基礎上，在充分調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關職能部門等外部力量前提下，以嚴格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動為手段，以個體私營企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時工、大中專畢業(yè)生為重點，以福利企業(yè)退稅把關為機遇，趕時間，抓進度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作進展步伐。截止7月底，全市*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務。企業(yè)養(yǎng)老保險年內(nèi)新增參保達到*人，繳費總?cè)藬?shù)上升到*人。同時，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風險企業(yè)為重點行業(yè)，以農(nóng)民工為重點人群，大力推進高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，全市參加工傷保險的高風險企業(yè)達到*家，農(nóng)民工參保*人，如期實現(xiàn)了實施農(nóng)民工平安計劃三年預定目標。在養(yǎng)老、工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，擴面工作取得突破性進展的同時，其它險種參保的擴面工作也保持了相對穩(wěn)定和持續(xù)增長的良好勢頭，止年底，失業(yè)保險參保*人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保*人，生育保險參保*人，全部完成了*市下達的責任目標。社會保險覆蓋范圍的逐步擴大，參保人員的持續(xù)增長，大大拓寬了社會保險費征收費源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎。

二是明確目標，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強力推進擴面工作，通過“以擴促征”為基金征繳工作注入活力的同時，經(jīng)過對征繳清欠形勢的科學分析，去年把強化社?；闇p少基金流失、清理重點企業(yè)欠費和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補繳欠費做為基金征繳清欠的三個重要增長點，明確目標，有的放矢，想方設法加大落實力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費*萬元，并通過規(guī)范申報和加大稽查力度，把少報、瞞報、漏報現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)的欠費企業(yè)作為日常重點監(jiān)控對象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動向，加大征繳清欠力度，適時下達催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時清理欠費，其中部分企業(yè)還把多年來的欠費全部清理完畢，一舉摘掉了欠費帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關措施，去年全市企業(yè)主動清理欠費累計達1200萬元。目前，我市原國有集體企業(yè)當中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近*的企業(yè)已實現(xiàn)無欠費目標，企業(yè)繳費工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費不及時、長時間欠費問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵措施，充分調(diào)動了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費熱情，激活了這塊龐大的費源，補繳人數(shù)達到*多人，補繳總額*多萬元。

個人補繳欠費的成功推進，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的一大亮點，而且也成為促進基金征繳大幅增長的一個重要因素。全年各項社會保險費征繳額總計完成*萬元，同比增長*。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費*萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費*萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費*萬元，居民醫(yī)療保險費*萬元，失業(yè)保險費*萬元，工傷保險費*萬元，生育保險費*萬元。各項基金節(jié)余*萬元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。

三是緊扣核心，嚴格標尺，按時足額支付各項待遇。抓好各項社會保險待遇發(fā)放工作，是社會保障工作的立足之本和核心任務,能不能及時足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關社會保障的信譽。一直以來，我們嚴格按照五個一標尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權(quán)益。全年為*名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金*萬元，按時足額發(fā)放率*，社會化發(fā)放率*。為*名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇*萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為*人次的門診病人支付醫(yī)療費*萬元，為*人次的住院病人支付醫(yī)療費*萬元。為*名工傷事故受傷職工支付工傷保險金*萬元；為*名生育女工支付生育保險金*萬元。另外，又對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報銷額度，順應了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟負擔。為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資*萬多元，為全市*個退管站和*個退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日報”、“*日報”、“*晚報”等報刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20*年全市共通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員*人次，送去慰問品價值近幾十萬元；捐款資助特困家庭*個，捐助物品現(xiàn)金共計*元。

健全完善的設施建設，貼心到位的管理服務，激起了廣大通休人員奉獻社會，貢獻余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟實體*個，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風易俗等組織*個，義務修理、義務修路、義務宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮了巨大的促進作用。

五是抓好試點，以點帶面，順利推進居民養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是20*年*市確定的一項重點民生工程，也是繼20*年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)“全民醫(yī)?！敝?，又一關乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利實施，盡早實現(xiàn)全民養(yǎng)老目標，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月*起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進行了為期一個月的試點運行。在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，我市于8月29日召開全市動員大會，全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作全面啟動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個試點經(jīng)驗的基礎上，按照“統(tǒng)一思想抓認識，明確責任抓落實，健全機構(gòu)抓基礎，迅速部署抓發(fā)動，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領導、政策宣傳、機構(gòu)設置、人員配備、參保動員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險工作的順利推進。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息*人，繳費人數(shù)達*人，繳費總額達到××億元，享受高齡補助人數(shù)達*人，并且已有*人正常領取養(yǎng)老保險待遇。六是調(diào)整政策，建立機制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運行。我市于20*年9月份成功啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險之后，為了及時讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20*年我們認定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等*家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)院，并從4月1日起正式運行。

止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達*人，報銷醫(yī)療費用*萬元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費的積極性和主動性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平衡運行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進一步降低了個人繳費標準，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費年限與待遇水平掛鉤機制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作后續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和教體部門牽頭具體負責落實居民醫(yī)保參保續(xù)費工作的同時，我局也集中人員和精力，實行領導包片，各科室包點的任務分配機制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學校進行蹲點，直接參與參保繳費工作，從而在較短時間內(nèi)就掀起了工作高潮，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員已達到*萬人，并呈繼續(xù)增長的良好勢頭。

縱觀20*年，我們不但圓滿完成了各項硬性業(yè)務指標，而且在業(yè)務管理、服務水平和隊伍建設上又更進一步。一是通過5月份省局對我市企業(yè)養(yǎng)老保險管理情況的檢查，在認真整改問題的基礎上，查缺補漏，舉一反三，擴大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務管理運行環(huán)節(jié)，進一步完善了社會保險基金安全防控體系，從而大大提高了基礎管理水平，有效確保了社會保險基金的安全。二是通過對定點藥店進行的多次檢查和整頓，凈化了定點藥店之間的競爭經(jīng)營環(huán)境，服務行為得到了制約和規(guī)范；三是通過改建新業(yè)務辦理大廳，為廣大群眾提供了一個方便、高效、快捷、舒心的服務環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點，服務設施建設居全省先進水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務品位得到了進一步的提升，服務特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這個載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務大廳，設立了專門的辦事窗口，實現(xiàn)了把服務延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊伍不斷充實和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要,富有活力的知識化、專業(yè)化的干部職工隊伍。

同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點紛呈，成績突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級領導的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當然，作為社會保障工作的直接參與者和落實者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認真負責和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領導班子再次向你們表示誠摯的感謝！

去年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業(yè)繳費清欠不到位，工資申報不實，沒有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認真加以解決。

關于2009年的工作，我簡要講以下三點意見：

一是要明確指導思想。今年的社會保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個險種的綜合實力和業(yè)務的管理水平。

二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機制，鞏固擴面、征繳兩項成果，著力推進社會保險從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉(zhuǎn)變等三個轉(zhuǎn)變，以強化基金財務、基礎信息、業(yè)務運行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實現(xiàn)和達到管理科學化、業(yè)務規(guī)范化、辦公信息化、隊伍專業(yè)化、服務精細化等五種水平，切實提高管理能力和服務水平，不斷開創(chuàng)社會保障工作新局面。

三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：

一是要以“五個一”為標準，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。

二是要繼續(xù)堅持私營企業(yè)和高風險企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險擴面不松勁，并逐步實現(xiàn)失業(yè)保險向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到*，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結(jié)合當前形勢，改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響，我市經(jīng)濟形勢有所下滑，根據(jù)實際情況，按照上級要求，當前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應的調(diào)整，盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費，不能出現(xiàn)欠費；對受金融危機影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險費，緩繳期限最長不超過*個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當降低失業(yè)保險費繳費比例，具體降低幅度經(jīng)過測算并報市政府及*市批準后以文件形式出臺。第三，醫(yī)療保險按照20*的繳費基數(shù)進行繳費，不再申報20*的醫(yī)療保險費繳費基數(shù)。第四，要積極爭取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認真做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳續(xù)費工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時，積極引導自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費和續(xù)費。

四是要突出基層社會保障管理服務機構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業(yè)務流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險之間的順利銜接。

五是要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現(xiàn)行的生育保險辦法進行全面改革，把機關事業(yè)單位納入生育保險范圍。

六是要積極組織開展日?；?、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，繼續(xù)延伸社?；闃I(yè)務范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店履行協(xié)議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達到*。

七是要把拓展社會化管理服務內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務上創(chuàng)特色，進一步提高管理服務的質(zhì)量和水平，努力打造社會化管理服務優(yōu)質(zhì)品牌，確保在*市、河南省及至全國的領先地位。

八是要進一步加強各項基礎管理工作。首先要建立一套更加科學、嚴密、完整的業(yè)務運行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生，科學提升業(yè)務管理水平。

其次要加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項資格的認定把關工作，實行陽光作業(yè)，及時向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽。第三要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店考核指標體系，擴充考核內(nèi)容，提高考核標準，進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時，要逐步推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的信用等級評定制度，引導醫(yī)療保險定點服務機構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制。第四要加大對領取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，以“大進快出”來有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)。第五要進一步加快完善社會保障網(wǎng)絡系統(tǒng)建設步伐，確?！敖鸨９こ獭苯ㄔO在*市居于前列，以業(yè)務信息化促進管理規(guī)范化。

同志們，隨著金融危機影響的逐步加深，當前和今后一段時期是社會保障工作的多事之秋，面臨的困難和問題將會更多更復雜,這些都需要我們?nèi)タ朔覉孕?，只要大家齊心協(xié)力，上下一心，同舟共濟，本著盡職盡責的態(tài)度，勤勉務實的作風，干事創(chuàng)業(yè)的精神，就一定能夠完成既定的工作目標和任務，取得更加良好的成績，為進一步建立健全我市的社會保障體系，為構(gòu)建和諧新密、促進經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻！

謝謝大家！

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第四篇：縣長在金融形勢分析會議上的講話（摘要）

縣長在金融形勢分析會議上的講話（摘要）

同志們：

今天，縣政府組織召開這次全縣金融工作會議，既是一次經(jīng)融工作的專題會、部署會，也是一次密切銀企關系的交流會、對接會。通過這次會議，進一步加強政銀企交流，建立政銀企三方互信，暢通企業(yè)融資主渠道，繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟建設和金融事業(yè)的共同發(fā)展。今天的會

議，有六個方面的特點，一是部署早。這是我縣今年第一個專項經(jīng)濟工作會議，一月份就安排部署以前是沒有的；二是內(nèi)容多。雖只有半天會議，但內(nèi)容很豐富；三是方向明，縣人行對今年國家金融政策走向做了深入分析，為企業(yè)信貸指明了方向；四是決心大。從大家的發(fā)言中，都體現(xiàn)出加快發(fā)展、支持發(fā)展的信心和決心；五是成效顯。今年企業(yè)對信貸的需求有4.7億元，今天第一次簽約達8930萬元；六是指導實。市金融部門負責同志親臨會議指導，對企業(yè)增加信貸、加快發(fā)展是一種極大鼓舞。借此機會，我就加強銀企合作談幾點想法，供大家參考：

第一，充分認識當前形勢，增強加快發(fā)展信心

去年3月份的銀企對接會上，我就說過，在任何時候，金融都是經(jīng)濟建設的核心，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推劑。去年以來，全縣上下認真貫徹落實中央和省市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”一系列決策部署，積極應對金融危機沖擊，在困境中、危急中、逆境中求發(fā)展，求突破，總體來講，全縣經(jīng)濟運行保持積逆勢上揚的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長，并實現(xiàn)了六大突破。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值36億元，增長12.5%,位居全市第2位；規(guī)上工業(yè)增加值9.32億元，增長36%，居全市2位；財政一般預算收入突破3億元，達3.01億元，增長22.2%，居全市2位，其中，工業(yè)提供稅收突破1億元，稅比達到82.6%，比上年提高3個百分點；固定資產(chǎn)投資突破40億元，達42.4億元，增長30.8%，居全市4位;外貿(mào)進出口突破3000萬美元，達3406.4萬美元，增長60.3%，居全市4位；招商引資到位內(nèi)資突破30億元，達33億元，增長47.4%，引進外資突破萬美元，達2062萬美元，增長20.5%，居全市前列;城鎮(zhèn)居民可支配收入1.2萬元；農(nóng)民人均純收入5800元，增長13.3%。對于受金融危機影響、新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年來說，取得這樣的成績確實來之不易，每項工作都凝聚著全縣上下的辛勞和汗水，與在坐各位企業(yè)家的辛勤勞動和各金融機構(gòu)的鼎力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府向各金融機構(gòu)、各企業(yè)和各部門表示衷心的感謝！

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是銜接“十二五”規(guī)劃的重要一年。對于今年的經(jīng)濟形勢，中央、省經(jīng)濟工作會議和市縣全委會都進行了分析，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體好于去年，國家保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對我們持續(xù)加快發(fā)展帶來有利條件，創(chuàng)造良好機遇。同時，全縣工業(yè)、投資有望繼續(xù)保持較快增長，特別是近年來一大批投資額大、牽動性強的項目先繼落戶，啟動建設，為我縣加快發(fā)展注入了新的動力。1月8日，縣委召開了十二屆九次全體（擴大）會議，明確了今年的發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展措施，特別是固定資產(chǎn)投資今年全縣需完成50億元以上，發(fā)改等部門正在排定投資1000萬元以上的重大項目，項目總數(shù)達到100個以上，計劃投資30億元以上，一大批重大項目需要得到金融部門的支持，一大批中小企業(yè)也需得到金融部門的“輸血”。目前，我縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展資金供需矛盾仍然十分突出，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的空間還十分廣闊，希望銀企雙方充分利用好對接會這個平臺，進一步加強溝通聯(lián)系，增進信任，拓展銀企合作領域，注重時效性，提高履約率，確保銀企合作取得實際效果，確?？h“十大工程”項目和中小企業(yè)發(fā)展資金不足問題得到有效解決，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供資金保障。

第二，落實好國家信貸政策，切實擴大信貸投放

目前休寧經(jīng)濟形態(tài)仍然是總量擴張型、投資拉動型、工業(yè)帶動型。沒有投入就沒有產(chǎn)出，就沒有大發(fā)展。要保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、跨越式發(fā)展，今后相當長一個階段內(nèi)，還是要依靠投入拉動經(jīng)濟增長，依靠工業(yè)來壯大經(jīng)濟實力。因此，要把擴大投資和發(fā)展工業(yè)作為我們抓好經(jīng)濟工作的重中之重。

一是進一步加大信貸投放力度。當前，國家適度寬松的貨幣政策與去年相比雖有所調(diào)整，但短期內(nèi)不會根本改變。希望各金融機構(gòu)切實抓住難得機遇，在規(guī)避風險、規(guī)范運作的前提下，按照市場規(guī)律進一步放開搞活金融服務。一方面要積極主動，圍繞國家政策導向、圍繞縣“十大工程”建設、圍繞中小企業(yè)發(fā)展，擴大信貸支持；另一個要放寬思路，把全縣范圍內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)都納入你們支持的視野范圍之中。特別對那些產(chǎn)品好、市場潛力大，但由于流動性資金等一系列問題處于暫時困難的企業(yè)，要切實加大支持力度。要積極做好向上

級行匯報溝通工作，爭取得到上級的理解和支持，適當放寬行業(yè)政策準入標準，適當降低中小企業(yè)限制條件，放膽、放量、放手，提高對中小企業(yè)授信服務能力。

二是進(來源：好范文 http://004km.cn/）

一步提高金融服務質(zhì)量。要廣泛宣傳國家金融政策、金融形勢、信貸政策，幫助企業(yè)進行經(jīng)濟分析、市場預測。要加強對企業(yè)的培訓和引導，使企業(yè)了解信貸業(yè)務方面的有關規(guī)定、新的審貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機器設備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，達到既支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又確保信貸資產(chǎn)安全的目的。尤其是在林權(quán)，土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等抵押貸款方面要創(chuàng)新突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展開辟綠色金融通道。

三是進一步加強金融風險防范。各金融機構(gòu)要認真按照國家擴大內(nèi)需的方針政策要求，嚴格限制“兩高”行業(yè)、低水平重復建設行業(yè)的貸款；要建立情況通報和風險提示制度，進一步強化內(nèi)部風險管理，增強自身的抗風險能力；要健全風險管理機制，在擴大信貸支持的同時，將風險管理貫穿于經(jīng)營活動的全過程。金融監(jiān)管部門要認真履行職責，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，努力實現(xiàn)加大信貸支持與防范金融風險的雙贏。

四是進一步拓寬民間投資渠道。去年我縣貸款增幅達到44%，居全市前列，但貸存比為僅為43.74%，低于全市平均水平近13個百分點。我分析原因主要兩個方面，一方面是商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，信貸資源不足；另一方面民間投資少，這也一直是我縣的一個薄弱環(huán)節(jié)，江蘇、浙江、山東等沿海地區(qū)民間資本投放比重達到了80%以上，我省去年比重是73.8%，而我縣不到50%，差距很大，這是我們抓好當前和今后金融工作的一個重點。請衛(wèi)斌縣長牽頭，借鑒先進地區(qū)的一些好的做法，召集有關部門研究一些含金量高、操作性強的具體措施，切實把民間投資盡快調(diào)動起來。國家也正在起草鼓勵和引導民間投資的相關政策，希望把握機遇，把這項工作抓實抓好，為擴大投資創(chuàng)造新的途徑。

第三，強化服務體系建設，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

良好的信用體系是立縣之本，良好的金融生態(tài)環(huán)境是加強銀企合作的前提和基礎。各有關部門和企業(yè)要把加強金融發(fā)展環(huán)境建設擺在突出位置，努力營造一個讓金融機構(gòu)熱心投放、安心投放、放心投放的良好環(huán)境。

一是著力打造“信用休寧”。要把治理整頓社會信用環(huán)境、建設信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領導小組，縣綜治委要把金融生態(tài)建設納入社會治安綜合治理考核工作內(nèi)容。要堅決制止和打擊逃廢金融債務行為，支持金融部門按期收貸收息，處置不良資產(chǎn)，支持金融監(jiān)管部門建立有效的監(jiān)管體系，對金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的風險苗頭，共同研究制定處置措施，防范和化解金融風險。

二是加強銀企合作平臺建設。今天是新年第一次金融工作專項會議，但絕不是唯一一次，我們將積極運作成立縣金融辦，組織不同形式的銀企對接會、洽談會，建立完善銀企對接的長效機制，為銀企雙方加強聯(lián)系、增進了解創(chuàng)造更多機會、提供更好條件。要積極支持城投、信用擔保機構(gòu)和小額貸款公司做大做強，去年縣城投公司爭取投放資金超過1億元，齊云擔保公司累計擔保2.03億元，華夏小額貸款公司貸款3074萬元。今年要進一步鼓勵社會資本、企業(yè)資金等進入擔保領域，加強信用擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，促其發(fā)揮好銀行與企業(yè)的中介和橋梁作用，力爭擔保貸款能力達到3億元以上。要積極爭取縣外金融機構(gòu)增加對我縣得信貸投放，加快運作組建村鎮(zhèn)銀行，形成多元化融資格局，最大限度滿足縣重大項目和企業(yè)發(fā)展資金需求。

三是完善銀企合作服務體系。要把支持金融業(yè)發(fā)展放在重要位置，主動搞好服務，幫助金融機構(gòu)解決在發(fā)展中遇到的實際困難和問題。進一步健全完善金融工作聯(lián)席會議制度，積極探索構(gòu)建政府協(xié)調(diào)引導、部門聯(lián)系扶持、金融機構(gòu)主動服務、企業(yè)誠信發(fā)展“四位一體”的聯(lián)動機制。

第四，提升企業(yè)管理素質(zhì)，積極爭取信貸支持

企業(yè)是我縣發(fā)展的中堅力量，政府在政策資金上全力支持，作為企業(yè)要把爭取銀行信貸資金支持的著力點放在提高信譽、塑造形象上，主動加大溝通力度，多學習金融政策，了解申貸程序，積極爭取金融機構(gòu)的支持。

一要注重提高資信度。資信度是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。要認真研究本行業(yè)和本企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開拓開發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品，增強金融部門信貸資金投放的信心。要切實加強內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學規(guī)范的公司化運轉(zhuǎn)機制。特別是要嚴格財務會計制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機制，提高資金運營效率。

二要注重提高誠信度。小贏靠智，大贏靠德。誠信是企業(yè)的基石，是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。企業(yè)不僅要出好的產(chǎn)品，更要出好的形象，只有講誠信，才能贏得客戶、贏得扶持、贏得發(fā)展。只有對用戶講信用，才能贏得市場；只有對金融部門講信用，才能融來資金；對協(xié)作單位講信用，才能取得支持；只有誠實守信，企業(yè)才能做長做久。要認真落實協(xié)議承諾，對銀行的貸款要嚴格按規(guī)定使用，按期還本付息，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級。

三要注重提高關聯(lián)度。企業(yè)要進一步密切與金融部門的溝通對接，交流信息，主動推介項目，最大限度地爭取金融部門支持。特別是對初步達成的合作意向，要抓緊進行銜接，確保信貸資金及時足額到位，促進項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，金融部門和企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展不可分割的整體。能不能更好合作，直接關系著企業(yè)、銀行的發(fā)展，直接關系著地方經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定。希望大家以休寧經(jīng)濟發(fā)展為己任，以這次會議為新的起點，進一步加強溝通合作，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全區(qū)2011年突發(fā)事件分析會商會議上的講話

在全區(qū)2011年突發(fā)事件分析會商會議上的講話

（二〇一一年五月二十日）

一、認真總結(jié)去年，趨勢分析會商順利起步

2010年，全區(qū)發(fā)生一般突發(fā)公共事件5890件，發(fā)生重大自然災害2件。面對這些事件帶來的嚴峻形勢，全區(qū)上下認真貫徹“居安思危、預防為主”方針，堅持“預防和處置并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”的原則，啟動和加強了突發(fā)事件趨勢分析會商，強預防，重處置，取得了初步成效。主要體現(xiàn)在：

（一）分析會商研判機制基本確立。區(qū)政府根據(jù)《突發(fā)事件應對法》有關規(guī)定，建立了突發(fā)事件分析會商制度，及時召集應急管理專家組成員進行突發(fā)事件趨勢集中分析會商，對全年各類突發(fā)事件發(fā)生趨勢進行了分析研判，并有針對性地提出了對策措施。同時，四大指揮部也根據(jù)實際情況召開專題會商會議，突發(fā)事件趨勢分析會商研判機制基本建立并在不斷完善。

（二）突發(fā)事件信息統(tǒng)計不斷規(guī)范。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件統(tǒng)計分析月報制度，規(guī)范收集、歸納、統(tǒng)計、整理全區(qū)突發(fā)事件信息，加強了突發(fā)事件趨勢與實際發(fā)生情況的對比分析，及時提出不同時段突發(fā)事件預防和應對建議，為全區(qū)防范應對各類突發(fā)事件提供了可靠的參考依據(jù)。

（三）預警信息發(fā)布平臺初步建立。不斷改進和完善預警信息發(fā)布渠道，初步建立了預警信息發(fā)布平臺，全年通過網(wǎng)絡、文件、手機短信、電子屏等方式及時發(fā)布強降雨、雷電、高溫等預警信息45次2000余條，尤其是在主汛期多次及時發(fā)布了暴雨洪災預警信息，有效減輕了災害損失。

（四）預案管理及演練不斷強化。修訂完善了防洪抗汛、危險化學品等11個重點專項應急預案，并開展了森林火災、水上交通、重大動物疫情、防爆反恐等4次區(qū)級應急演練和其他實戰(zhàn)演練324次，尤其是蓬威石化危化品事故應急演練，取得了一些經(jīng)驗，受到了上級的充分肯定。同時，根據(jù)三峽工程175米蓄水實際，及時編制了《三峽工程涪陵庫區(qū)175米試驗性蓄水安全應急預案》，落實各項措施，確保了庫區(qū)安全。編制了《三峽國際旅游節(jié)閉幕式應急預案》及7個子預案，確保了三峽國際旅游節(jié)圓滿成功。

（五）各類突發(fā)事件得到妥善處置。根據(jù)分析會商研判意見，先后妥善處置了“5·6”義和清溪暴雨風災，“6·8”江東堤防垮塌事故，“11·28”白濤交通事故等10余起較大突發(fā)事件。同時積極推進災后恢復重建，妥善安置受災群眾，僅在去年強降雨災害中，就成功轉(zhuǎn)移安置3000余人，確保了社會和諧穩(wěn)定。

同時，我區(qū)突發(fā)事件分析會商工作才剛剛起步，還存在一些不足之處：一是區(qū)級分析會商沒有經(jīng)?；?。目前，區(qū)級層面僅限于年初的一次綜合性會商，沒有根據(jù)形勢變化開展專項的分析研判。二是分析會商結(jié)果應用不充分。主要有兩個方面原因，一方面，會商研判成果

針對性、實效性有待加強；另一方面，部分突發(fā)事件趨勢分析比較重實踐經(jīng)驗，而缺乏科學性、理論性方面的研究，最后結(jié)果與實際情況有所偏差。三是突發(fā)事件的對比分析滯后。突發(fā)事件信息大多數(shù)沒有從橫縱兩個方面作深入的對比分析，對突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律把握不準。四是專家作用發(fā)揮不充分。突發(fā)事件發(fā)生后，往往是牽頭部門迅速行動，立即開展處置，而忽略了應急管理專家組作用。因此，這些問題都需要我們在下一步工作來逐步解決。

二、把握今年趨勢，有效預防和應對各類突發(fā)事件

今年是“十二五”開局之年，也是我區(qū)貫徹市委、市政府《關于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》精神的第一年，各種安全風險交織并存，社會矛盾呈現(xiàn)錯綜復雜的局面，公共安全依然面臨嚴峻的形勢。

（一）自然災害發(fā)生趨勢。從相關部門的趨勢分析來看，2011為自然災害中等偏重年份?？傮w上，各種自然災害發(fā)生的可能性不會降低。國家發(fā)展改革委成立了應對氣候變化工作領導小組，專門研究應對氣候變化策略，表明當前氣候已經(jīng)發(fā)生了很大變化，具有很大的可變性，自然災害發(fā)生的頻率可能更大，危害性也可能更強。

（二）事故災難發(fā)生趨勢。我區(qū)正處于大開發(fā)、大建設、大提速的關鍵時期，加上我們要“一天當作兩天用，五年干成十年事”，新上項目多，項目工期相對縮短，給安全監(jiān)管帶來的壓力大幅度增加。部分行業(yè)在各個時段不同程度地存在事故風險增加的危險，交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)和領域還存在不少安全生產(chǎn)隱患。且我區(qū)目前已經(jīng)發(fā)生了1起較大事故，安全監(jiān)管壓力巨大。

（三）公共衛(wèi)生事件發(fā)生趨勢。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)都將不斷發(fā)展壯大，流動人口也將不斷增多，加之人口素質(zhì)參差不齊，衛(wèi)生防護意識較為淡薄，甲型H1N1流感、超級病菌、重大動物疫情等各種疫病傳入我區(qū)的危險性增大。因此，2011年我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能處在一個較高的發(fā)生水平且防控難度增加。

（四）社會安全發(fā)生趨勢。當前，我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提檔提速，特別是園區(qū)建設、征地拆遷、舊城改造等處在攻堅關鍵時期，誘發(fā)群體性事件的因素增加，各類社會矛盾的關聯(lián)性、聚合性和敏感性明顯增強。原有的庫區(qū)移民、征地拆遷、企業(yè)改制等歷史遺留問題尚未徹底化解，新的矛盾糾紛不斷滋生，這些都將成為不穩(wěn)定因素，極易誘發(fā)群體性事件。我區(qū)刑事案件、治安案件雖有平緩下降的趨勢，但壓力還很大，千萬不能掉以輕心。同時，網(wǎng)上輿情與網(wǎng)絡安全隱患的負面影響日益突出，社會安全面臨的新問題、新挑戰(zhàn)將更加復雜、更加嚴峻。

為此，我們一定要清醒認識做好突發(fā)事件趨勢分析工作的重要性和復雜性，增強責任感和緊迫感，以務實的精神、科學的態(tài)度，增強做好趨勢分析及防范工作的決心和信心，有效預防和應對各類突發(fā)事件。

三、強化各項措施，扎實抓好今年突發(fā)事件應對工作

（一）高度重視分析會商。突發(fā)事件趨勢分析是對各類突發(fā)事件規(guī)律進行科學認識，是發(fā)揚民主、集思廣益的過程。全區(qū)各級各部門要高度重視趨勢分析會商工作，切實加強組織領導，主要領導親自研究部署，分管領導具體抓落實，加大經(jīng)費投入，從設施設備上、專業(yè)技術(shù)人

員上予以充分保障，認真做好本地、本行業(yè)、本領域的趨勢分析會商工作，不斷提升應急管理水平。

（二）充分運用會商成果。會后，由區(qū)政府應急辦將本次會商意見梳理出來，及時印發(fā)供各級各有關部門參考。全區(qū)各級各有關部門要充分運用突發(fā)事件分析會商成果，開展突發(fā)事件趨勢分析與實際情況對比，認真分析研判，查找深層次原因，挖掘各類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，力求更科學、更準確、更具針對性和操作性。區(qū)政府應急辦牽頭，各有關部門積極支持配合，加快區(qū)政府綜合應急指揮平臺、預警信息發(fā)布平臺等基礎設施建設步伐，及時發(fā)布分析會商成果，指導全區(qū)突發(fā)事件應對工作。同時，各級各有關部門要結(jié)合本地、本行業(yè)實際，充分吸納趨勢分析會商建議意見，與其他工作有機結(jié)合，扎實做好主汛期暴雨洪災、地質(zhì)災害、道路和水上交通安全、煤礦與非煤礦山、傳染性疾病、群體性事件等重點防控工作，做到超前防范、主動防范、有效防范。

（三）不斷強化排查整治。各地各有關部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”的要求，對各類風險隱患進行全面排查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總、建檔立案，準確掌握全區(qū)風險隱患種類、數(shù)量和分布狀況。四大類突發(fā)事件的牽頭部門要建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，堅持突發(fā)事件隱患信息公開制度，對適宜向社會公布的各類隱患信息，要及時通過新聞媒體、公示欄等多種方式告之于眾。并對摸排出的風險源、隱患點，要根據(jù)具體情況及時采取防范或整治措施，嚴格實行“掛賬銷號式”管理。尤其是對社會安全隱患，要切實加大排查調(diào)處力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

（四）大力推進規(guī)范管理。一是創(chuàng)新預警信息發(fā)布方式。進一步規(guī)范突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理，發(fā)揮信息員作用，充分利用電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等系統(tǒng)，有效解決預警信息“最后一公里”問題。二是規(guī)范區(qū)綜合應急救援支隊運行方式?？茖W合理地用好、用活綜合應急救援隊伍，將趨勢分析結(jié)果作為這支隊伍訓練、演練和裝備建設的風向標，確保隊伍“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。三是做好應急物資儲備。各部門要根據(jù)趨勢研判結(jié)果，有針對性地增加各類應急物資儲備，尤其是要建立社會應急資源管理數(shù)據(jù)庫，摸好大型工程機械、交通運輸工具、移動醫(yī)療器械、特種裝備等設施設備的家底，做到災害發(fā)生緊急需要時，能及時征集調(diào)用參與搶險救援。

（五）加強工作總結(jié)評估。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理”的原則，建立健全突發(fā)事件應對工作分析評估機制和科學的總結(jié)評估辦法。及時組織有關部門、專業(yè)技術(shù)人員分析突發(fā)事件應對處置工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善應對措施，提升政府處置突發(fā)事件的能力。在分析評估工作中，區(qū)政府應急辦、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門要充分發(fā)揮牽頭作用，參與處置工作的部門和單位要積極配合，及時提供準確詳實的資料和數(shù)據(jù)，確保分析評估工作的質(zhì)量和效果。