第一篇：南嶺鎮(zhèn)2010年第四季度突發(fā)事件情況分析和2011年第一季度突發(fā)事件隱患趨勢分析

南嶺鎮(zhèn)2010年第四季度突發(fā)事件情況分析和2011年第一季度突發(fā)事件隱患趨勢分析

第四季度是一年的收尾季節(jié)，尤其今年為“十一五”的收局之年，也是舉辦廣州亞運會和第23屆“世客會”的重要時段。南嶺鎮(zhèn)黨委、政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，社會面總體保持穩(wěn)定和諧。

一、2010年第四季度突發(fā)事件基本情況

南嶺鎮(zhèn)下轄6個行政村，1個居委會，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人。2010年第四季度全鎮(zhèn)沒有發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件。在安全生產(chǎn)方面。重點抓好礦山、學(xué)校及各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共出動32人次，圍繞我鎮(zhèn)10家企業(yè)進行全面認真地整治檢查，共查出安全隱患3處，發(fā)出整改通知書3份，要求整改項目5個，12月底已全部整改到位；在生豬藍耳病等動物疾病防治方面，發(fā)放宣傳材料500多份，防疫禽畜2萬多只，實現(xiàn)防疫面達95%以上。在安定穩(wěn)定方面，第四季度共排查出各種糾紛3起，已調(diào)解3起，同時加強社會治安，為廣州亞運會和第23屆“世客會”順利舉行，為2010年以及“十一五”的圓滿收局營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

二、主要特點

我鎮(zhèn)堅持“以人為本、預(yù)防為主”、“快速反應(yīng)、部門聯(lián)動”的原則，積極有效開展應(yīng)急處置工作，把突發(fā)公共事件造成的損失降到了最低程度，主要做好了以下幾方面工作： 一是加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守和信息報送工作，提高快速反應(yīng)能力，做好冬季防寒準(zhǔn)備工作。二是時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強風(fēng)險隱患排查治理，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到查出一項，落實整治一項。三是進一步加強社會矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素排查化解工作，采取有效措施，防止發(fā)生重大惡性群體性事件；大力開展群防群治，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

2010年第四季度突發(fā)事件情況呈現(xiàn)出以下特點：一是隨著氣候的變化，天氣轉(zhuǎn)涼變冷，風(fēng)高物燥，易發(fā)生山火、火災(zāi)，易出現(xiàn)低溫霜凍災(zāi)害；二是各類節(jié)日、重大活動多，人流、物流劇增，道路交通安全壓力加大，同時一些廠礦、建筑工地年底趕工期，易忽視安全生產(chǎn)；三是食品、藥品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

三、2011年第一年度突發(fā)事件的發(fā)展趨勢分析

我鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作仍處于起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題亟待解決。同時隨著改革開放的深入，經(jīng)濟體制深刻變革，人們的思想觀念深刻變化，社會不穩(wěn)定的誘因急劇增多，突發(fā)公共事件的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點，具體表現(xiàn)如下：

（一）群體性事件的誘發(fā)因素仍然較多。隨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然比較突出，成為影響社會和諧的重要因素；同時隨著本地人與外來人員的融合的日益深入，關(guān)系利益分配的深層次問題亦將不斷浮現(xiàn)，增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（二）自然災(zāi)害的危害性日益增強。隨著近年來全球天氣反常的情況日益突出，如何抵御自然日益反常的自然災(zāi)害的影響，提高應(yīng)對因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件的能力是擺在我們面前的重要課題。

（三）2011年春節(jié)即將來臨，節(jié)日期間的防火、防爆以及群體上訪事件等可能性相應(yīng)增加。為確保社會大局穩(wěn)定和市民生命財產(chǎn)安全，讓廣大人民群眾歡度祥和、平安的佳節(jié)，必須加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。

四、主要對策

我鎮(zhèn)計劃通過以下措施，積極做好2011年第一季度突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

（一）專項整治，努力消除隱患

在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按各個單位不同職能進行分工，全面進行摸底、檢查、整治、整改、驗收；統(tǒng)一對學(xué)校、網(wǎng)吧、煙花爆竹經(jīng)營點、工礦企業(yè)等進行全面排查和治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立重大危險源的監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及安全責(zé)任落實，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

（二）落實責(zé)任，防范森林火災(zāi)

鎮(zhèn)政府將下達2011年森林防火責(zé)任書，并與各村簽訂責(zé)任狀。根據(jù)屬地管理的原則，要求各村進一步做到思想到位，強化管理，落實責(zé)任，確保不出現(xiàn)火災(zāi)災(zāi)情。鎮(zhèn)政府防火辦將實行24小時值班，專人負責(zé)值班，要求各村、林業(yè)站也建立24小時值班制度。建立和完善各種形式的宣傳包干責(zé)任制。各村進一步相應(yīng)配齊義務(wù)防火隊伍，確保一旦發(fā)生火情，就能第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展撲救工作。

（三）做好低溫霜凍天氣應(yīng)對工作。據(jù)氣象預(yù)報，將持續(xù)一段低溫霜凍天氣。為確保群眾正常生產(chǎn)生活秩序，要求切實做好低溫霜凍天氣應(yīng)對工作：一要做好監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，為防范應(yīng)對工作提供有力支持；二要做好供水、供電、通信和群眾基本生活物資供應(yīng)等工作，保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活；三要做好流感等疾病防控工作。

（四）提前安排，確保春節(jié)期間值守應(yīng)急

一是做好節(jié)前檢查工作。要求節(jié)前各村（居）、各單位組織一次安全保衛(wèi)大檢查，重點對各單位財務(wù)、機要、檔案、重要儀器設(shè)備、配電、供水、各宿舍區(qū)等重點要害部位進行清理檢查。發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞應(yīng)及時消除隱患，嚴防這些重點要害部位和宿舍區(qū)居民住戶發(fā)生被盜、被破壞等重特大案件，確保單位公共財物、職工和居民住戶人員的生命財產(chǎn)安全。二是實行單位負責(zé)人親自帶班和值班人員24小時值守制度，要求嚴格遵守值守紀(jì)律，保證聯(lián)絡(luò)暢通。各村（居）、各單位要制定春節(jié)期間值守應(yīng)急安排表，安排工作能力強，熟悉本村（居）、本單位情況的同志值班。三是嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送制度，確保信息暢通。按照縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣政府突發(fā)事件信息報送的有關(guān)要求，做好信息收集、匯總、分析和報告工作。要求對較大以上突發(fā)事件，及時、準(zhǔn)確地報告，并加強協(xié)調(diào)督辦，及時跟蹤突發(fā)事件的應(yīng)急處置及后續(xù)信息的報送工作，確保事件得到及時妥善處理。

南嶺鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：2012年第四季度突發(fā)事件發(fā)展趨勢分析

XX鎮(zhèn)2012年第四季度突發(fā)事件發(fā)展趨勢分析

XX鎮(zhèn)人民政府（2012年9月17日）

區(qū)應(yīng)急辦：

根據(jù)市府辦公室《關(guān)于召開2012年第四季度突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會的預(yù)通知》的工作要求，我鎮(zhèn)按照要求從今年開始每季度召開相關(guān)單位突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會?，F(xiàn)將今年第三季度突發(fā)事件基本情況及主要特點、下一季度突發(fā)事件隱患和態(tài)勢及對策匯報如下：

一、自然災(zāi)害

（一）趨勢分析。

隨著氣候的變化，天氣轉(zhuǎn)涼變冷，風(fēng)高物燥，易發(fā)生山火、火災(zāi)，易出現(xiàn)低溫霜凍災(zāi)害。鑒于近年天氣復(fù)雜多變，預(yù)測今年的寒潮將來得早、快、猛，可能有較大影響。

（二）主要對策。

一是要密切關(guān)注寒潮等災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，落實加密監(jiān)測、人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要保護等防范措施，認真貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針，克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防 1

大寒防大災(zāi)。二要做好供水、供電、通信和群眾基本生活物資供應(yīng)等工作，保障群眾生產(chǎn)生活；三要做好流感等疾病防控工作

二、食品安全事件

（一）趨勢分析

預(yù)計全鎮(zhèn)食品安全狀況將進一步趨好，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的可能性較小，農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠山區(qū)將繼續(xù)成為食品安全突發(fā)事件的重點。部分尤其是農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營單位經(jīng)營過期變質(zhì)食品或造假食品時有發(fā)生；餐飲單位尤其是小攤點、農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生令人堪憂。

（二）主要對策

一是深入貫徹落實“三打兩建”專項行動，強化對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是抓好食品安全專項整治工作，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，整頓規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序；著力抓好重點品種、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的集中整治工作，尤其抓好農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和各類食堂食品安全工作。三是加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。完善食品原材料進貨檢查驗收制度和臺賬登記制度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和日常檢查培訓(xùn)。整治經(jīng)管銷售國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營高毒高殘留農(nóng)藥、違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象。四是加強宣傳教育，讓廣大群眾樹立良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣和自我防護意識。

三、事故災(zāi)難

（一）趨勢分析。

2012年隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，道路交通、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，安全監(jiān)管工作逐步加強，但安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。一是建設(shè)領(lǐng)域，存在非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為，安全生產(chǎn)措施不全，安全監(jiān)管的壓力仍不斷加大。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域整治的成果還有待鞏固提高。二是企業(yè)安全生產(chǎn)事故，從近年來企業(yè)安全生產(chǎn)事故的數(shù)據(jù)分析，仍將集中在建筑施工行業(yè)中。此外，由于受物價上漲、通貨膨脹的影響，一些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，使得安全投入不足，目前整體經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，市場需求增加，部分企業(yè)為了追回損失，勢必滿負荷生產(chǎn)甚至私自擴產(chǎn)，引發(fā)重大事故災(zāi)難以及次生災(zāi)害的因素將增加。三是道路交通仍是可能發(fā)生重大事故災(zāi)難的重點領(lǐng)域。主要原因：首先城鎮(zhèn)人、車、路保有量逐年遞增，與道路承載能力和管理力量之間的矛盾日益突出；其次道路安全隱患仍然較多，特別是維修路段的道路交通安全沒能從根本上解決；再次司乘人員自身素質(zhì)不高，違章違規(guī)駕車，非法營運載客，存在著麻痹思想作崇，利益觀念驅(qū)動，部分司機唯利是圖，漠視安全，是道路交通事故較多、人員傷亡較大的根本癥結(jié)。四是火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)，但潛在的危害性大。首先是節(jié)假日的到來，燃點煙花炮竹現(xiàn)象劇增，加上天干物燥容易誘發(fā)火災(zāi)，特別是銷售煙花炮竹行業(yè)的火災(zāi)隱患存在潛在的危害性較大；其次是一些公共場所的消防安全設(shè)施不健全，商貿(mào)、集貿(mào)市場、娛樂場所發(fā)生 3

重大火災(zāi)事故的概率大；再次城鎮(zhèn)居民住宅火險常發(fā)，主要原因是部分群眾防火意識不強，用火隨意性大，且缺乏必要的防火措施。

（二）主要對策。

一是緊抓安全生產(chǎn)責(zé)任制不放松。安全生產(chǎn)工作是否抓好，關(guān)鍵在于責(zé)任制度的落實。要求各級各部門、各類企業(yè)要按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。各部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查和指導(dǎo)，開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，落實責(zé)任，加強督查，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，狠抓事故的超前防范，做到安全監(jiān)管的重心下移，關(guān)口前移，防患未然。同時，要加大安全事故行政責(zé)任追究力度和加大安全生產(chǎn)的投入。二是鞏固“安全生產(chǎn)年”活動成果。深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”“三項建設(shè)”工作，進一步加大安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察力度和安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，進一步強化各部門隱患排查治理責(zé)任，注重事前防控，狠抓源頭監(jiān)管，努力減少事故災(zāi)難發(fā)生的概率。三是繼續(xù)在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項整治，著力解決重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，積極防范和應(yīng)對重特大突發(fā)事故災(zāi)難。四是加強事故災(zāi)難的研究分析，積極整合應(yīng)急資源，適時開展應(yīng)急演練，努力提高應(yīng)對事故災(zāi)難的反應(yīng)和處置能力。五是廣泛開展事故災(zāi)難應(yīng)急防范知識的的宣傳教育。通過發(fā)放安全手冊和宣傳專欄，以“安全生產(chǎn)月”競賽等活動為載體等多種形式，深入企業(yè)、學(xué)校等開展宣傳教育活動，積極加強應(yīng)急防范知識的宣傳教育，努力提高全社會應(yīng)對事故災(zāi)難的意識和能力。六是加 4

強冬季防火安全教育，提高群眾的防火意識。對群眾進行冬季防火教育史做好冬季防火安全工作的關(guān)鍵。重視燃點煙花炮竹防火工作，堅決做到從源頭上扼殺火災(zāi)源頭。

第三篇：洪江市2012水上突發(fā)事件趨勢分析

洪江市2011年水上突發(fā)事件應(yīng)對評估和2012年水上突發(fā)事件趨勢分析

洪江市位于沅水上游，全市水路線長100多公里，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭44道，客船194艘，客流量300人以上短途客船集散地6處。洪江市地方海事處認真貫徹落實市委、政府的要求和部署，制訂水上交通應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急管理機制，根據(jù)實際情況，堅持狠抓應(yīng)急管理體系建設(shè)，增強全民應(yīng)急意識，提高應(yīng)急救援能力，各項應(yīng)急管理工作取得了一定成效。按照市政府的統(tǒng)一安排，對我市2012年水上交通突發(fā)事件進行趨勢分析。

2011應(yīng)對評估

1、落實各項安全防范措施

一是加強了電站大壩、跨河橋梁、水上水下施工水域的巡邏檢查，加大對重點水域和重點船舶的監(jiān)管，密切注意水情和轄區(qū)水上交通狀況，及時通報安全信息；督促客渡船、挖砂船船主和電站業(yè)主、施工單位等落實安全職責(zé)。二是做好了汛期和重要節(jié)假日值班，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、二十四小時值班制度，所有海事執(zhí)法人員堅守工作一線并保持通訊暢通；全面檢修配屬的海巡艇，確保船體、主機、設(shè)備狀態(tài)良好，油料、物料供給充足，系纜和安全設(shè)施牢靠齊全，保證海巡艇能安全迅速趕赴指定水域。三是精心組織，廣泛宣傳、全面提高安全防患意識，為了廣泛宣傳，全面提高全民的防患意識，我處將緊緊圍繞從源頭上預(yù)防重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo)，高度重視水上安全的創(chuàng)新工作，積極探索水上安全管理長效措施，通過多渠道，多種形式，廣泛深入地開展水上安全法律、法規(guī)等宣傳活動，使廣大群眾的安全防范意識進一步得到提高，尤其是“五一”、“十一”黃金周期間，充分利用短信平臺等形式開展宣傳活動，對全市轄區(qū)內(nèi)圍繞重點部位，重要環(huán)節(jié)精心組織部署，并對重點部位加大巡查力度，各項安全生產(chǎn)得到進一步落實，通過各種形式的宣傳教育，營造出一個人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，大大地提高了廣大群眾安全防范意識，提高群眾防洪抗災(zāi)意識和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保我市水上工作順利開展。四是落實水上交通安全管理“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶汛期水上交通安全的監(jiān)管責(zé)任，進一步完善“村落實”工作，特別是落實學(xué)生渡口學(xué)生乘船的教師護送制度，達到安全渡汛。五是通過開展水上安全生產(chǎn)隱患集中整治和多項安全專項整治活動，嚴厲打擊運砂船超載、非客運船舶非法載客、淘金船濫采亂挖惡化通航環(huán)境等行為，有效防范和遏制水上交通事故的發(fā)生，2011年，沒有發(fā)生水上交通事故，確保了我市轄區(qū)水上安全形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“一般事故發(fā)生頻率降到最低、杜絕重特大水上安全事故發(fā)生”的安全監(jiān)管目標(biāo)，有力地支撐了我市水運經(jīng)濟又好又快健康有序的發(fā)展。

二、2012年水上交通安全趨勢分析 預(yù)計2012年全市水路交通安全形勢會繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，但形勢不容過于樂觀，由于水上交通安全監(jiān)管工作線長面廣，水路運輸從業(yè)人員安全意識不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、渡船超載、無證駕船、非法載客、非法營運等行為一時得不到根治，極易引起水上交通事故的發(fā)生；加上沅水干流電站梯級開發(fā)和已建水電閘壩礙航嚴重，電站開關(guān)閘、泄洪未能及時通知到船員，水位暴漲暴跌時，威脅船舶航行及停泊安全。

（二）對策建議

1、加強海事應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)，按照《湖南省“十一五”水上交通（海事）支持保障系統(tǒng)建設(shè)》要求，完善本轄區(qū)搜救資源管理信息系統(tǒng)，提高水上交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；

2、上級主管部門要多在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；

3、進一步落實水上交通安全管理“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”制度，重點落實村委會的監(jiān)管職責(zé)；

4、繼續(xù)開展水上交通安全各類專項整治活動，加大對各類海事違法行為的打擊力度；

5、落實完善防洪防汛行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，積極做好防洪防汛思想、組織和物資準(zhǔn)備，抓實、抓細各項防洪防汛措施的落實；

6、開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)人員和船民的水上安全防范意識；

7、加大應(yīng)急工作投入，增加必要的活動經(jīng)費，滿足對應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理需要，改變應(yīng)急救援設(shè)備落后，無法滿足目前水上應(yīng)急搜救要求的現(xiàn)狀；

8、加強與電站業(yè)主銜接，明確業(yè)主的安全主體責(zé)任，建立安全信息勾通網(wǎng)絡(luò)，力爭把泄洪開關(guān)閘門及時通知到船員；

9、禁止船舶在電站施工安全區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)；

10、建立客渡船簽單發(fā)航管理制度，杜絕客渡船舶超載乘客航行。

洪江市地方海事處 2012年1月5日

第四篇：突發(fā)事件脆弱性分析報告

四、應(yīng)急管理

1.針對曲靖市醫(yī)療工作中主要面臨的突發(fā)事件脆弱性分析報告發(fā)布時間:2012-12-05 針對曲靖市醫(yī)療工作中主要面臨的突發(fā)事件脆弱性分析報告曲靖市第一人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)處曲靖市是云南的第二大城市，面積28904平方公里，人口650萬，是云南第二大經(jīng)濟體、重要的工業(yè)城市，煤礦、工廠眾多。東與貴州、廣西毗鄰，西與省會昆明接壤，是云南連接內(nèi)地的重要陸路通道，是云南省除昆明外交通最發(fā)達的地區(qū)。云南第一條高速公路，第一條鐵路，第一條電氣化鐵路，第一個城際列車都誕生于曲靖。

曲靖市第一人民醫(yī)院作為我市規(guī)模最大的綜合性公立醫(yī)院，曲靖市緊急醫(yī)療救援中心、曲靖市傳染病醫(yī)院、曲靖市腫瘤醫(yī)院均掛靠在我院。我院承擔(dān)著曲靖市的主要醫(yī)療救援工作，多年來的醫(yī)學(xué)救援實踐表明，我院主要面對的突發(fā)事件對下級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學(xué)救援、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會安全事件。

分析：突發(fā)事件的直接危害嚴重，間接危害深遠；突發(fā)事件的突發(fā)性、群體性、復(fù)雜性、破壞性不僅會造成人民群眾生命財產(chǎn)的巨大損失，而且會惡化社會治安形勢。突發(fā)性事件直接威脅到人們的生命和健康安全，不僅對經(jīng)濟建設(shè)和社會的穩(wěn)定造成極大的影響，還可造成具有持續(xù)效應(yīng)的精神與心理恐懼，破壞經(jīng)濟、社會秩序。

我院作為曲靖市應(yīng)對突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援的一支重要突擊力量，針對突發(fā)事件的特點和危機管理的脆弱性的研究更顯緊迫。對公共安全的重視，加強了對突發(fā)事件和災(zāi)難危機管理的研究，做好以下方面：危機緩解與預(yù)防針對危機做準(zhǔn)備對危機的反應(yīng)危機后恢復(fù)，從管理應(yīng)對、信息、心理等方面確實建立一整套科學(xué)有效的應(yīng)急機制。

當(dāng)前我國突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援機制仍不完善，主要表現(xiàn)在：在應(yīng)急預(yù)案設(shè)計和制定上，由于缺乏科學(xué)、全面、系統(tǒng)的危害性和脆弱性評估，應(yīng)急預(yù)案針對性差；管理水平普遍偏低，安全教育不到位，安全措施不落實；特種設(shè)備不齊全，不能滿足實際救援工作的需要；醫(yī)療救治后勤保障能力不足；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，手段單一，滿足不了應(yīng)急救援時的需求。

根據(jù)國內(nèi)外醫(yī)院較為常用的脆弱性分析方法，突發(fā)事件脆弱性風(fēng)險評估包含以下個方面：分別是發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持，根據(jù)我院實際醫(yī)療工作中主要面臨的突發(fā)事件脆弱性進行分析。

按風(fēng)險評估如下醫(yī)療突發(fā)事件主要分為以下5類：對下級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學(xué)救援、事故災(zāi)難（主要為煤礦事故，特別是煤礦瓦斯爆炸）、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、自然災(zāi)害。按分類排序及常見處理如下：（表格，未粘貼下來）

:處理類型

一、對下級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學(xué)救援、疑難病例會診救治；、配合或引導(dǎo)或主導(dǎo)下級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療突發(fā)事件醫(yī)療搶險。

派出醫(yī)療專家組協(xié)助；派出醫(yī)療分隊主持醫(yī)療救援。

二、事故災(zāi)難：特大交通事故、礦難（主要為煤礦事故，特別是煤礦瓦斯爆炸）、工程建筑事件等。常見突發(fā)事件醫(yī)療搶險、醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)組織醫(yī)療救援進行救治。

三、公共衛(wèi)生事件（群體性食藥物中毒事件、暴發(fā)性傳染病事件、醫(yī)院感染暴發(fā)等）

少見

派出醫(yī)療分隊配合或引導(dǎo)或主導(dǎo)下級醫(yī)療機構(gòu)突發(fā)事件醫(yī)療搶險；醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)組織醫(yī)療救援進行救治。在上級政府、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織救援。

四、社會安全事件

（群體性外傷事件、治安事件、政府部門需要醫(yī)療救助介入的事件）

派出醫(yī)療分隊配合或引導(dǎo)或主導(dǎo)下級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療突發(fā)事件醫(yī)療搶險；、醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)組織醫(yī)療救援進行救治。、在上級政府、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織救援。

五、自然災(zāi)害（旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等引發(fā)需要醫(yī)療介入的次生災(zāi)害）、醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)組織醫(yī)療救援進行救治。對策：

我院面臨的突出問題是，我院承擔(dān)著曲靖市區(qū)內(nèi)主要的醫(yī)療工作，住院病人達日左右，工作繁重，人力資源緊張，要抽調(diào)大批醫(yī)護人員集中進行較長時間的急救救護訓(xùn)練比較困難。為此，醫(yī)院結(jié)合實際，從個方面提高突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援能力：一是抓好急救救護訓(xùn)練，訓(xùn)練突出現(xiàn)場的應(yīng)急救護，包括止血、包扎、固定、搬運、通氣、心肺復(fù)蘇、消毒、止痛、保暖和臨時性示例措施，為后續(xù)治療創(chuàng)造條件；二是充分利用平時參加突發(fā)事件的醫(yī)療救援機會，開展近似于實戰(zhàn)的應(yīng)急救護訓(xùn)練；三是急救中心配備了相對齊全的醫(yī)療救護物資如：除顫起搏器、監(jiān)護儀、常用急救藥品、器材以及專用急救車、移動通信設(shè)備等急救設(shè)備；四是充分利用了院內(nèi)人才、設(shè)備資源，與上級醫(yī)院搶救組織相結(jié)合，形成早期現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援途中監(jiān)護院內(nèi)與院外醫(yī)院?？凭戎蜗嘟Y(jié)合的救治體系，確保遇有緊急衛(wèi)生救援任務(wù)時能準(zhǔn)確、及時、高效地完成救治任務(wù)。醫(yī)院成立了應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援分隊，并由各專業(yè)骨干組成，責(zé)任到人，將平時急救與突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援相結(jié)合，通過積極參與平時突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援，提高了醫(yī)院急救救護水平和應(yīng)急快速反應(yīng)能力，達到了實戰(zhàn)與演練結(jié)合的目的。近年來醫(yī)院新購置了部分醫(yī)療器材，每年分批次選派專業(yè)人員外出進修培訓(xùn)，組織醫(yī)務(wù)人員積極參與國家和云南省組織的急救技能比賽和訓(xùn)練培訓(xùn)。購置了多臺心肺復(fù)蘇模擬人系統(tǒng)，通過組織全院醫(yī)務(wù)人員訓(xùn)練學(xué)習(xí)，進行醫(yī)、護、技理論和心肺復(fù)蘇術(shù)等實操考核，從實戰(zhàn)出發(fā)，全面提高了醫(yī)院急救保障能力。大量突發(fā)事件醫(yī)療救援實踐證明，為了順利完成各種突發(fā)事件的醫(yī)療救援任務(wù)，必須在醫(yī)學(xué)救援體系上下功夫，不斷地建立健全突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援機制，具體包括以下幾方面。

一、預(yù)報預(yù)警機制建設(shè)

預(yù)報預(yù)警機制就是加強各種信息的檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報送，并及時發(fā)布預(yù)報。必要時宣布預(yù)報區(qū)進入臨時應(yīng)急期；進入應(yīng)急期，加強監(jiān)視，隨時報告突發(fā)事件變化，必要時組織疏散；督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；要求有關(guān)部門對生命線和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。通過宣傳和學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律和法規(guī)，培養(yǎng)廣泛性應(yīng)急知識和意識，消除人們的恐懼心理。及時澄清謠傳或誤傳，保持社會安定。只有思想上得到重視，工作上才能得到落實。平時保持高度警惕，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就能應(yīng)對自如，醫(yī)療救援工作就會開展得有條不紊。預(yù)先準(zhǔn)備機制的建立就是要制定和不斷完善救援預(yù)案與救援措施。預(yù)先制訂具有綜合性、針對性的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，確定突發(fā)事件中各級醫(yī)務(wù)人員的任務(wù)、工作重點，預(yù)計發(fā)病人數(shù)、藥品器械消耗，明確力量的抽組方式、人員組成等，做好事前準(zhǔn)備。預(yù)案的制定參照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本院的實際，充分估計可能出現(xiàn)的各種情況，加大困難預(yù)想和設(shè)置，有針對性地制定不同情況下的應(yīng)急處置指揮程序和內(nèi)容，包括行動要求、人員裝備、編組方式、任務(wù)區(qū)分等。重大傳染病、集體中毒事件、自然災(zāi)害及重大意外傷害等控制預(yù)案，明確診斷標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防和治療措施。

三、救援指揮機制建設(shè)建立統(tǒng)一的指揮機構(gòu)，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，成立應(yīng)急指揮部和辦公室，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，可以最大限度地發(fā)揮作用，調(diào)集各方面的積極因素，形成應(yīng)急處置的合力。有效的指揮是高效快速反應(yīng)的保證，我院通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展醫(yī)學(xué)救援。

四、快速反應(yīng)機制建設(shè)

突發(fā)事件突然發(fā)生，事先沒有任何征兆、防范和預(yù)見，一旦發(fā)生，波及面寬，危害性大，傷病情復(fù)雜，感染和死亡率高。醫(yī)務(wù)人員常常是最先了解并是參與一線搶救的人員，無論是傳染性疾病還是不明原因的疾病或中毒事件，醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急處置能力和應(yīng)急思想，對控制災(zāi)害蔓延，減少災(zāi)害損失起到至關(guān)重要的作用。突發(fā)事件早期處置的好壞，常常關(guān)系到整個事件的最后結(jié)果。為了提高應(yīng)急反應(yīng)能力，一是要落實培訓(xùn)制度，即通過定期進行應(yīng)急處置的相關(guān)知識及能力的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和快速應(yīng)急反應(yīng)能力。培訓(xùn)的內(nèi)容包括醫(yī)學(xué)救援知識、技術(shù)的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代急救儀器使用、操作。包括各種急、危、重癥搶救，熟悉通氣、止血、包扎、固定、搬運、心肺復(fù)蘇等訓(xùn)練。此外，結(jié)合臨床個案，加強流行病學(xué)方法在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)用，傳染病和常見中毒的防治知識，自然災(zāi)害、意外事故狀態(tài)下救治技術(shù)的培訓(xùn)和心理素質(zhì)培訓(xùn)等。二是要落實演練制度化。即通過開展有針對性的應(yīng)急演練，把訓(xùn)練納入計劃，內(nèi)容統(tǒng)一籌劃和組織，通過模擬各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置訓(xùn)練來提高救援隊伍的綜合應(yīng)急處置能力，具備快速反應(yīng)、確定性救治和綜合防護能力。五、救援保障機制建設(shè)，充實救援物資 應(yīng)急物資的儲備是實施應(yīng)急預(yù)案的基本保證和先決條件。平時衛(wèi)生機構(gòu)的藥品器械材庫存量有限，大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件，將造成大量人員受傷發(fā)病，短時間內(nèi)，醫(yī)護人員、救護車輛、藥材、急救器材、防護設(shè)施、生活物品和通信設(shè)備等將嚴重短缺或超負荷運轉(zhuǎn)。因此，第一，必須注重救援物資的儲備，建立預(yù)先籌購機制，即提前與相關(guān)行管部門和采購部門達成協(xié)議，確定優(yōu)先、高質(zhì)、足量、快速到位。第二，加強平時對藥品、器材的調(diào)整、維護，根據(jù)效期和儲存要求及時更換，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)分組并保證質(zhì)量。只要建立健全救援保障機制，突發(fā)事件發(fā)生時，就能在短時間內(nèi)組織、攜帶針對性較強的藥品、器材投入救援。

六、建立健全高效有序的應(yīng)急聯(lián)動機制，發(fā)揮各級醫(yī)療部門及專業(yè)之間的整合作用 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，往往是由地方政府和衛(wèi)生行政部門牽頭，申請醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援，充分建立衛(wèi)生機構(gòu)之間、各級醫(yī)療部門及專業(yè)之間的協(xié)同機制和協(xié)同方法。在統(tǒng)一指揮機制下，明確各部門的工作任務(wù)、救治和后送體系、收治范圍；確立與應(yīng)急指揮、疾病監(jiān)測、疫情控制和醫(yī)療救治體系等各方面的協(xié)同方案；協(xié)同處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息交流機制。

七、建立健全突發(fā)事件的應(yīng)激心理干預(yù)機制

根據(jù)突發(fā)事件和軀體疾病及精神疾病間的關(guān)系密切預(yù)測患病可能性，進而及早進行預(yù)防和干預(yù)，具有重要的現(xiàn)實意義。突發(fā)事件引起的公眾反應(yīng)十分強烈，暴露于事故現(xiàn)場及可波及范圍內(nèi)的民眾，將引起恐慌不安心理，特別是原因不明的疾病流行，將嚴重影響工作和生活，因此，不斷地增強救援人員自我保健能力和環(huán)境適應(yīng)能力，加強突發(fā)事件時對民眾的心理干預(yù)尤其重要，心理干預(yù)的對象包括受害者和救援者。另一方面，在可控范圍內(nèi)，對涉及事件的群眾公開信息，尊重群眾對事件的知情權(quán)，注意疫情信息的準(zhǔn)確度、可信度，及時提出成熟的防治控制方案，建立醫(yī)患之間的信任和信賴，減輕和消除群眾的恐慌情緒，這對預(yù)防和控制心理疾病的發(fā)生尤其重要。實施心理干預(yù)不能完全依賴專業(yè)人員，醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)具備基本的心理疏導(dǎo)的技能，對在公共衛(wèi)生事件中受到過度傷害和刺激的人群進行陪伴、心理疏導(dǎo)、心理撫慰和必要的心理治療。展望 突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)是一個長期、系統(tǒng)的工程，強調(diào)救援社會化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、搶救現(xiàn)場化、知識普及化成為新世紀(jì)救援醫(yī)學(xué)發(fā)展的原則和趨勢。我國突發(fā)事件現(xiàn)實與潛在的危險非常嚴峻，誘發(fā)突發(fā)事件因素非常多，醫(yī)療機構(gòu)加強突發(fā)事件的危機管理研究，通過全面系統(tǒng)的突發(fā)事件危機管理的評估，針對當(dāng)前突發(fā)事件應(yīng)對過程中存在的問題，研究突發(fā)事件危機管理的體系和應(yīng)急對策。建立突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)救援機制，除研究突發(fā)事件本身管理的同時，還要進一步深入研究各種突發(fā)事件的原因和影響因素，研究食品安全事件、傳染病暴發(fā)、暴力事件、社會心理和其他安全事件的特點和規(guī)律，為從根本上預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生及開展醫(yī)學(xué)救援提供更充分的科學(xué)依據(jù)。

第五篇：2010年餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和趨勢分析

2010年餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工

作總結(jié)評估和趨勢分析

一、2010年餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)對突發(fā)事件總結(jié)

根據(jù)縣政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整文件精神，沭陽縣食品藥品監(jiān)管局自10月份接手全縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能以來，高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，編制應(yīng)急預(yù)案，不斷提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)急突發(fā)事件處置能力，2010年，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)沒有發(fā)生一起較大影響的餐飲安全事故。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以王局長為組長的餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立兩個餐飲執(zhí)法大隊，明確監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任。

二是嚴格餐飲服務(wù)許可，對申請辦理餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營單位，嚴格依照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》要求進行受理核查，對不符合發(fā)證條件的餐飲單位責(zé)令限期整改，整改不到位的不予發(fā)證，通過嚴格的餐飲服務(wù)許可，不斷提升我縣餐飲服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模。到目前餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查35起，符合發(fā)證條件的26起。

三是重視餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳和培訓(xùn)。為普及餐飲服務(wù)食品安全知識，印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳單10000余份，利用重大宣傳活動和日常檢查期間向群眾和餐飲經(jīng)營單位進行發(fā)放。舉辦專門培訓(xùn)班對大中型餐飲單位和學(xué)校食堂的從業(yè)人員進行餐飲服務(wù)食品安全知識培訓(xùn)。

四是突出重點加強餐飲服務(wù)日常監(jiān)管。為防止發(fā)生較大餐飲服務(wù)

食品安全突發(fā)事件，我們把對大中型餐飲單位和學(xué)校食堂作為日常監(jiān)管的重中之重，把日常監(jiān)管和規(guī)范指導(dǎo)相結(jié)合，通過監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范餐飲單位的經(jīng)營行為。到目前檢查餐飲單位118家，其中學(xué)校食堂79家，發(fā)放監(jiān)督意見書118份。

二、2011年餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件趨勢分析及應(yīng)對措施隨著人們生活水平的不斷提高，人數(shù)較多的集體聚餐都選擇在大中型餐飲飯店。我縣共有學(xué)校食堂146家，在各學(xué)校食堂就餐的學(xué)生少的有幾百人，多的有幾千人，因此，大中型餐飲單位和學(xué)校食堂是發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件的重點場所。為有效應(yīng)對可能發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件，我們采取的對策是：

一是明確監(jiān)管重點。年內(nèi)對大中型餐飲單位檢查覆蓋面達100%以上，每學(xué)期對全縣學(xué)校食堂檢查2次以上。

二是進一步落實餐飲服務(wù)提供者為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者100%簽定承諾書，并明確食品安全管理人員，完善餐飲服務(wù)食品安全各項管理制度。

三是開展餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳和培訓(xùn)。年內(nèi)對學(xué)校食堂和大中型餐飲單位的從業(yè)人員進行餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳和培訓(xùn)2次以上。

四是切實加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)應(yīng)急制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急工作機制。