第一篇：網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、前景、問(wèn)題及對(duì)策

來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)

Href: http://

[22]中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)http：//004km.cn／index3-3-2[1].htm

作者：南京大學(xué)公共管理學(xué)院 袁勤儉 來(lái)源：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)

第二篇：網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、前景、問(wèn)題及對(duì)策

目前，有兩種意義上的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)。一種主要是指保險(xiǎn)公司針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題推出的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目；另一種主要是指保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以因特網(wǎng)為工具來(lái)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部和外部的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向客戶提供買賣保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)以及使保險(xiǎn)公司內(nèi)部、保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、客戶之間、管理機(jī)構(gòu)之間能進(jìn)行交互式的信息交流。本文的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)就是指后一種意義上的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)，它包含兩個(gè)層次的涵義：一是指保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，即利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)公司員工和代理人進(jìn)行培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)與公司股東、代理人、保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流或開(kāi)展業(yè)務(wù)等；二是指保險(xiǎn)公司通過(guò)因特網(wǎng)與客戶交流信息或提供有關(guān)保險(xiǎn)的信息，乃至實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“簽單”。

為了更好地把握網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，本文擬對(duì)它的特性及主要業(yè)務(wù)內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、問(wèn)題及對(duì)策予以分析。

一、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的特性及主要業(yè)務(wù)內(nèi)容分析

（一）網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的特性分析

與傳統(tǒng)保險(xiǎn)方式相比，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)主要有以下特性：（1）可以降低保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)美國(guó)布茲艾倫與哈米爾頓計(jì)算顯示，通過(guò)因特網(wǎng)向客戶出售保單或提供服務(wù)要比傳統(tǒng)營(yíng)銷方式節(jié)省58—71％的費(fèi)用；（2）可以拓展保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；（3）提供了一種新型的營(yíng)銷手段；（4）提供了一種有價(jià)值的交互式交流工具；（5）提供了較高水平的信息服務(wù)；（6）為客戶提供了一種便捷的工具；（7）使客戶能夠享受個(gè)性化服務(wù)；（8）降低了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)；（9）能更有效地保護(hù)客戶隱私；（10）虛擬化的交易方式。

（二）網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容分析

1.宣傳和推介保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)員。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)站點(diǎn)，不僅能以最低的成本、最快的速度，實(shí)現(xiàn)在因特網(wǎng)上進(jìn)行保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的形象宣傳、產(chǎn)品推介等功能，還能展現(xiàn)業(yè)務(wù)員的個(gè)人形象，布置個(gè)性化的保險(xiǎn)櫥窗，展示業(yè)務(wù)員的個(gè)人特長(zhǎng)。

2.提供信息咨詢服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)站點(diǎn)，不僅能向客戶提供本公司的歷史介紹、財(cái)務(wù)狀況、保險(xiǎn)產(chǎn)品種類及費(fèi)率等信息，而且還能及時(shí)地給他們提供國(guó)內(nèi)外全面、豐富的保險(xiǎn)新聞、政策法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求等信息；也能給他們提供豐富的保險(xiǎn)入門知識(shí)、國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)課題的深入探討以及豐富的保險(xiǎn)相關(guān)院校、機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資料。

3.提供分析、選購(gòu)保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)站點(diǎn)上，保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)發(fā)專業(yè)的保險(xiǎn)需求評(píng)估工具。通過(guò)點(diǎn)擊它，客戶便可以輕松地獲得從初步到精確、從綜合到分險(xiǎn)種的需求分析。在充分的需求分析的基礎(chǔ)上，客戶既可自行比較、選購(gòu)各種保險(xiǎn)產(chǎn)品或套餐，也可簡(jiǎn)單描述個(gè)人情況，讓保險(xiǎn)需求評(píng)估工具為其分析，度身定制投保方案，從而使客戶全面享受個(gè)性化的服務(wù)。

4.提供在線投保服務(wù)。在客戶選定需要購(gòu)買的保險(xiǎn)產(chǎn)品之后，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)站點(diǎn)還應(yīng)提供在線投保服務(wù)，即提供客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成在線購(gòu)買申請(qǐng)、在線核保、在線支付保險(xiǎn)費(fèi)用和在線獲取保單等。

5.提供在線理賠服務(wù)。通過(guò)在線理賠服務(wù)，不僅應(yīng)提供理賠作業(yè)流程、注意事項(xiàng)、爭(zhēng)議解決辦法以及查詢理賠所需單證和出險(xiǎn)聯(lián)系電話地址等服務(wù)，而且應(yīng)提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)報(bào)案服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)反饋客戶投訴，并提供劃撥賠款到客戶指定賬戶的服務(wù)。

6.提供在線交流服務(wù)。通過(guò)在線交流服務(wù)，客戶不僅可就任何有關(guān)保險(xiǎn)的問(wèn)題，向保險(xiǎn)專家請(qǐng)教并得到及時(shí)解答，而且可以在bbs論壇上暢所欲言，發(fā)表對(duì)保險(xiǎn)的各種看法和投保的心得體會(huì)，結(jié)交朋友，尋求幫助；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員也可以及時(shí)與同行交流專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)識(shí)新的朋友。通過(guò)在線交流服務(wù)，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)它征求客戶就某種保險(xiǎn)產(chǎn)品的意見(jiàn)，以及在某些市場(chǎng)上推出新的保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。

7.提供在線導(dǎo)航服務(wù)。作為一個(gè)好的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)站點(diǎn)，還應(yīng)提供到保險(xiǎn)有關(guān)站點(diǎn)的鏈接。這不僅有助于客戶獲取豐富的保險(xiǎn)信息，也便于客戶“貨比三家”，從而堅(jiān)定客戶購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品的決心。

二、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

（一）國(guó)外網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)最早出現(xiàn)在美國(guó)。美國(guó)國(guó)民第一證券銀行首創(chuàng)通過(guò)因特網(wǎng)銷售保險(xiǎn)單，僅營(yíng)業(yè)一個(gè)月就銷售了上千億美元的保單。1997年初，81％的美國(guó)保險(xiǎn)公司至少有一個(gè)網(wǎng)址，其他末設(shè)網(wǎng)址的保險(xiǎn)公司也計(jì)劃盡快設(shè)立。但絕大多數(shù)網(wǎng)址只提供有關(guān)保險(xiǎn)市場(chǎng)和購(gòu)買的信息，并幫助客戶決定他們購(gòu)買保險(xiǎn)的內(nèi)容。為了提供更多的服務(wù)，保險(xiǎn)公司需要把它們的網(wǎng)址與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)連接起來(lái)。不過(guò)，只有10％的保險(xiǎn)公司做到了這一點(diǎn)。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司正為具有非常廣闊前景的網(wǎng)絡(luò)直接銷售保險(xiǎn)做積極的準(zhǔn)備工作。1997年，美國(guó)加利福尼亞州的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)服務(wù)公司insweb用戶數(shù)是 66萬(wàn)，1999年增加到了300萬(wàn)。forrester調(diào)查顯示，1997年，美國(guó)家庭購(gòu)買的汽車、住宅、人壽保險(xiǎn)金額是3.91億美元；1999年大約有70萬(wàn)戶美國(guó)家庭在網(wǎng)上購(gòu)買了價(jià)值5億美元的汽車保險(xiǎn)；2003年，美國(guó)家庭購(gòu)買的汽車、住宅、定期人壽保險(xiǎn)金額將達(dá)到41億美元；2004年，美國(guó)家庭購(gòu)買的汽車保險(xiǎn)金額將達(dá)到118億美元，還有 300戶的美國(guó)家庭購(gòu)買價(jià)值12億美元的家庭保險(xiǎn)。

1997年，意大利kas保險(xiǎn)公司用微軟技術(shù)建立了一套造價(jià)為110萬(wàn)美元的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)，并在網(wǎng)絡(luò)上提供最新報(bào)價(jià)。該公司月售保單從當(dāng)初的170套上升到了19四年初的1700套。英國(guó)于1999年建立的“屏幕交易”網(wǎng)站提供了7家本國(guó)保險(xiǎn)商的汽車和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，用戶數(shù)量每個(gè)月以70％的速度遞增。

1999年6月，日本的american family保險(xiǎn)公司開(kāi)始提供可以在網(wǎng)上申請(qǐng)及結(jié)算的汽車保險(xiǎn)。同年9月底開(kāi)始推出電話及因特網(wǎng)銷售汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的日本索尼損害保險(xiǎn)公司，到2000年6月19日通過(guò)因特網(wǎng)簽訂的合同數(shù)累計(jì)已突破1萬(wàn)件。日本朝日生命保險(xiǎn)公司于2000年 4月7日宣布，該保險(xiǎn)公司決定與第一勸業(yè)銀行、伊藤忠商事等共同出資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)公司，專門從事保險(xiǎn)銷售活動(dòng)，并于2001年1月開(kāi)始正式營(yíng)業(yè)。

ibm對(duì)全球160位保險(xiǎn)公司資深董事，特別是對(duì)40多家保險(xiǎn)與金融服務(wù)公司及客戶群體的調(diào)查顯示，到 1999年末只有不到3％的保險(xiǎn)公司允許投保人通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行咨詢或更改保單，但到2004年此數(shù)字將上升到 49％。

（二）國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

從1979年12月恢復(fù)辦理國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今，我國(guó)大陸保險(xiǎn)公司已經(jīng)由1家發(fā)展到26家，險(xiǎn)種由30多個(gè)增加到1000多個(gè)。雖然我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展和發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)等一些國(guó)家或地區(qū)，但是我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)幾乎和國(guó)外同時(shí)起步。1997年11月28日，國(guó)內(nèi)第一個(gè)面向保險(xiǎn)市場(chǎng)和保險(xiǎn)公司內(nèi)部信息化管理需求的保險(xiǎn)行業(yè)的中文專業(yè)網(wǎng)站——中國(guó)保險(xiǎn)信息網(wǎng)誕生，2000年7月1日更名為中國(guó)保險(xiǎn)網(wǎng)。

目前已有中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司北京分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)部、泰康保險(xiǎn)公司和平安保險(xiǎn)公司北京分公司在中國(guó)保險(xiǎn)網(wǎng)上，通過(guò)在線投保、實(shí)時(shí)核?；蜓訒r(shí)核保的方式銷售保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共收入保費(fèi)近200萬(wàn)元用信用卡支付的占實(shí)時(shí)核保的30％以上。

2000年末，我國(guó)已有近80家保險(xiǎn)網(wǎng)站，經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種涵蓋了人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、旅游交通保險(xiǎn)等近100個(gè)險(xiǎn)種。2000年8月16日，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司宣布其全國(guó)性電子商務(wù)網(wǎng)站全線開(kāi)通。它是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)界第一個(gè)貫通全國(guó)、聯(lián)接全球的保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。據(jù)介紹，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司計(jì)劃在3年內(nèi)將電子商務(wù)業(yè)務(wù)量提高到整體業(yè)務(wù)量的10％至15％。2000年9月22日，由泰康人壽保險(xiǎn)公司獨(dú)家投資建設(shè)的大型保險(xiǎn)電子商務(wù)網(wǎng)站——泰康在線正式全面開(kāi)通，它是我國(guó)第一家由壽險(xiǎn)公司投資建設(shè)的、真正實(shí)現(xiàn)在線投保的網(wǎng)站；也是國(guó)內(nèi)首家通過(guò)保險(xiǎn)類ca認(rèn)證的網(wǎng)站。2001年9月，泰康人壽完成了國(guó)內(nèi)第一例網(wǎng)上保險(xiǎn)理賠案。據(jù)計(jì)算機(jī)世界市場(chǎng)研究中心調(diào)查結(jié)果顯示（2002），目前國(guó)內(nèi)已有60％的保險(xiǎn)公司開(kāi)通了自己的網(wǎng)站；24％的保險(xiǎn)公司計(jì)劃在近期內(nèi)開(kāi)通。在這些已經(jīng)開(kāi)通了網(wǎng)站的保險(xiǎn)公司中，有20.8％的保險(xiǎn)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了某些險(xiǎn)種的網(wǎng)上銷售；8.3%的保險(xiǎn)公司正在建設(shè)中；41.7％的公司計(jì)劃實(shí)施；只有29.2％的保險(xiǎn)公司近期沒(méi)有實(shí)施網(wǎng)上保險(xiǎn)的計(jì)劃。

而中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所最近對(duì)北京、上海、廣州、天津、武漢和哈爾濱等城市作的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)車輛保險(xiǎn)的態(tài)度是：47％的被調(diào)查者希望嘗試網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)；而被調(diào)查者希望通過(guò)上網(wǎng)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種主要集中在機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)（40％）、人壽保險(xiǎn)（31％）和兒童保險(xiǎn)（19％）。另外，有人預(yù)測(cè)，到2005年國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量將達(dá)到總業(yè)務(wù)量的5％。而占據(jù)重要份額的車輛保險(xiǎn)在因特網(wǎng)的運(yùn)用和發(fā)展前景將是最為看好的，保守估計(jì)，網(wǎng)絡(luò)車險(xiǎn)的總成交額將可能達(dá)到50億人民幣。

三、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

1.關(guān)于加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信息化進(jìn)程的問(wèn)題

信息技術(shù)在保險(xiǎn)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，即網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的出現(xiàn)包括美國(guó)在內(nèi)也只是近幾年的事情。

第三篇：沼氣的發(fā)展現(xiàn)狀,前景及其對(duì)策

沼氣的發(fā)展現(xiàn)狀，前景及其對(duì)策

（西南大學(xué)，2010級(jí)園藝園林學(xué)院，劉文斌）

摘要：沼氣是通過(guò)發(fā)酵方式循環(huán)利用的生物質(zhì)能，具有能源、生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的多重功能。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，在農(nóng)民的溫飽問(wèn)題解決以后，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,已成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。在農(nóng)村大力推廣沼氣建設(shè)，可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，是一項(xiàng)投資少，見(jiàn)效快的好方法。本文從農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題出發(fā)，提出農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展思路和對(duì)策。

關(guān)鍵字：農(nóng)村沼氣現(xiàn)狀對(duì)策前景發(fā)展

前言：第一，我國(guó)百分之八十石油靠進(jìn)口！百分之八十發(fā)電量靠燃煤，百分之八十人員不懂節(jié)能，百分百的能源緊缺。生物質(zhì)能源是解決能源短缺的可行方法之一。生物質(zhì)能是指蘊(yùn)藏在生物質(zhì)中的能量，具有揮發(fā)性和炭活性高，N、S含量低，灰分低，燃燒過(guò)程二氧化碳零排放的特點(diǎn)。發(fā)展非糧生物質(zhì)能源不僅不影響糧食安全，還能有效利用廢棄資源，替代傳統(tǒng)化石能源，促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排，目前各國(guó)正加緊生物能源特別是先進(jìn)生物燃料上的開(kāi)發(fā)與投入。第二農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞、農(nóng)業(yè)污染日益嚴(yán)重和農(nóng)民增收緩慢的現(xiàn)實(shí),呼喚具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙重效益的農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)。在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣，既能解決農(nóng)戶生活所需能源，鞏固以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)成果，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平；還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥料,降低農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

正文：

一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀。

我市自1990年開(kāi)始在農(nóng)村推廣沼氣池，1999年利用全國(guó)第二批生態(tài)環(huán)境建設(shè)和2002年小型公益設(shè)施(農(nóng)村能源)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行了大規(guī)模的推廣，采取了農(nóng)民自愿、部門支持、政策引導(dǎo)、民辦公助、規(guī)模成片、示范帶動(dòng)的實(shí)施辦法，全市新建沼氣池2325口，建成xxxx生態(tài)家園示范村，完成“一建五改三配套”示范戶15xxxx，取得了顯著的示范帶動(dòng)作用。2004年承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目任務(wù)，完成新建沼氣池1400口，完成“一池三改”140xxxx，項(xiàng)目總投資40xxxx元。其中中央國(guó)債資金投入14xxxx元，__地方財(cái)政配套資金1xxxx元，農(nóng)民自籌資金和投勞折資25xxxx元。中央國(guó)債投資按每戶100xxxx補(bǔ)貼。目前全市共有沼氣池1.2xxxx口，占全市農(nóng)戶總數(shù)的的7.xxxx左右。因此，在農(nóng)村推廣應(yīng)用可再生能源—沼氣，已受到各級(jí)地方政府的重視和廣大農(nóng)戶的支持。但在目前存在著的一系列問(wèn)題不容忽視，有待進(jìn)一步研究解決。這也是下文重點(diǎn)探討的內(nèi)容。

二、農(nóng)村沼氣建設(shè)目前存在的問(wèn)題。

⒈認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展滯后。一是認(rèn)識(shí)不到位，部分干部，群眾思想有顧慮，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)也存在著差異，怕遭到挫折，不能抹去以前失敗的陰影，對(duì)發(fā)展沼氣缺乏信心，造成各地發(fā)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有部分沼氣空白村存在；導(dǎo)致我市農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展與先進(jìn)區(qū)市縣相比存在一定的差距；二是農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要改造建設(shè)的內(nèi)容多，工程量大，涉及到千家萬(wàn)戶，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然在近幾年得到了發(fā)展，但是與總體發(fā)展目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。沼氣普及率只有7.xxxx，農(nóng)村沼氣發(fā)展相對(duì)滯后。

⒉機(jī)構(gòu)不健全，后續(xù)服務(wù)差。一是機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱。全市3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有設(shè)置能源推廣機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有專職工作人員，管理推廣體系不健全；市能源推廣機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件差，無(wú)交通工具，工作開(kāi)展困難，對(duì)新型沼氣技術(shù)的推廣普及差；二是沼氣灶具及配件市場(chǎng)混亂，監(jiān)管乏力，由于受人力、物力、財(cái)力所限，我市沼氣灶具及配件市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)管失控，群眾缺乏識(shí)別沼具的知識(shí)，只圖便宜，不管質(zhì)量和后果；三是后續(xù)服務(wù)差，利用率低。90年代修建的大量沼氣池因缺乏起碼的使護(hù)常識(shí)，因管理使用不當(dāng)而“廢

棄”。據(jù)筆者對(duì)水江鎮(zhèn)大順村農(nóng)村沼氣池使用情況的調(diào)查，已建有的47口沼氣池，還能正常使用的只有9口，已廢棄38口，使用率只有19.xxxx。

⒊投入不足，發(fā)展受限。建一座8—10立方米戶用沼氣池需資金150xxxx左右，加上改廚，改廁，改圈，總投資300xxxx左右。我市屬×××級(jí)貧困市(縣)，農(nóng)民較為貧困，自籌投入能力弱，部分農(nóng)戶在投資上確有實(shí)際困難；近年來(lái)，農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目對(duì)我市投入較少，而地方財(cái)力不足，沒(méi)有安排資金對(duì)非項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)村建池農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，影響了建設(shè)速度和質(zhì)量，有些農(nóng)戶想發(fā)展沼氣而無(wú)力發(fā)展，農(nóng)村沼氣的發(fā)展受到限制。

⒋建池技術(shù)落后，綜合利用不足。一是技術(shù)工人流動(dòng)性大，建筑質(zhì)量差。我市現(xiàn)有持證沼氣生產(chǎn)工10xxxx，但因近年來(lái)我市沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)少，沼氣池建設(shè)的待遇低，導(dǎo)致大量的熟練沼氣生產(chǎn)工進(jìn)城務(wù)工和外出打工，農(nóng)民建池多由當(dāng)?shù)匚唇?jīng)培訓(xùn)的建筑工和自己進(jìn)行施工，沼氣池的建池質(zhì)量差，存在漏水、漏氣和池型落后、建池材料浪費(fèi)、建池成本高等問(wèn)題，進(jìn)出料困難，使用管理不方便，平均使用壽命短；在農(nóng)村還有“遠(yuǎn)、大、深”舊式沼氣池，農(nóng)民也有求“大”求“深”的落后觀念，二是綜合利用不足，經(jīng)濟(jì)效益較低。我市沼氣建設(shè)起步較晚，用途比較單一，主要用于生活燃料及照明，由于技術(shù)、生活習(xí)慣、認(rèn)識(shí)等原因，沼氣的綜合利用率比較低，綜合效益未能完全體現(xiàn)。

三、太陽(yáng)能沼氣反應(yīng)罐的十大優(yōu)點(diǎn)。

當(dāng)前，生物質(zhì)能源在農(nóng)村的應(yīng)用占了總能源的很大一部分，在國(guó)家的推動(dòng)下，沼氣也有了很大的發(fā)展。下面介紹沼氣反應(yīng)罐的幾大優(yōu)點(diǎn)。

1．干式發(fā)酵技術(shù)，地上安裝，不受地理?xiàng)l件限制，便于移動(dòng)；

2．球形設(shè)計(jì)，隔熱保溫效果好，占地面積小，設(shè)計(jì)先進(jìn)。裝料、出渣方便；

3．強(qiáng)度高、重量輕，由兩個(gè)半球體組成，可疊裝，搬運(yùn)方便，安裝簡(jiǎn)單，一經(jīng)安裝即可使用；

4．氣密性好，實(shí)踐證明，采用玻璃鋼材料制作沼氣罐，蜜封性能好，不滲水、不漏氣，不需維修保養(yǎng)；

5．力學(xué)性能好，地面凍結(jié)可能會(huì)損壞地下混凝土沼氣池，而玻璃鋼產(chǎn)品具有一定的彈性和抗拉伸性，不會(huì)被凍土擠裂。

6．產(chǎn)氣率高，玻璃鋼導(dǎo)熱系數(shù)為1.42kj(m/h)，混凝土的導(dǎo)熱系數(shù)為5.44 kj(m/h)，可見(jiàn)玻璃鋼熱量的損失比混凝土要少的多，故保證了較高的產(chǎn)氣率；

7．成本低使用壽命長(zhǎng)，玻璃鋼沼氣罐每套生產(chǎn)成本在350元-400元之間，最低使用壽命20年以上；

8．自動(dòng)穩(wěn)壓安全可靠，配有安全閥，氣壓表，自動(dòng)減壓閥，自動(dòng)排氣閥；

9．自動(dòng)脫硫，沼氣是一種混合氣體，主要有甲烷、氫氣、氮?dú)?、二氧化硫、銨氣及少量水蒸氣等；自動(dòng)脫硫器，氣水分離器可在反應(yīng)過(guò)程中自動(dòng)除去二氧化硫，水蒸氣，最大限度地提高了甲烷的純度，使熱值增高，（約8000大卡/m3，純甲烷8600-9500大卡/m3）；

10．防結(jié)殼技術(shù)，傳統(tǒng)地下沼氣池由于設(shè)計(jì)上的原因必須靠人工攪拌，防止液料結(jié)殼，而玻璃鋼沼氣罐設(shè)計(jì)科學(xué)合理，徹底解決了這一難題。

四、農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展對(duì)策和建議。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題解決以后，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，已成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村沼氣，要與多層次開(kāi)發(fā)利用資源，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “四個(gè)結(jié)合”：一是與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)相結(jié)合；二是與農(nóng)村改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展沼氣，使人、畜糞便等生產(chǎn)生活廢棄物實(shí)現(xiàn)無(wú)害處理，改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌；三是與現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，以沼氣為紐帶發(fā)展生態(tài)家園富民工程，發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加收入，改善生活條件，提高生活質(zhì)量；四是圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)

業(yè)建設(shè)的中心工作，把發(fā)展沼氣與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，將沼氣建設(shè)與開(kāi)展綜合利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。具體對(duì)策和建議如下：

⒈提高認(rèn)識(shí)，形成合力：真正把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來(lái)抓，采取有效措施，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

⒉健全機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)：市級(jí)應(yīng)建立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須組建專門沼氣建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)隊(duì)伍，做到有人管事，能辦成事的目的。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，盡快建立一支適應(yīng)任務(wù)需要、達(dá)到國(guó)家職業(yè)技能鑒定要求的持證沼氣生產(chǎn)工的專業(yè)施工隊(duì)伍，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、合理收費(fèi)、自我發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)已獲得國(guó)家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員，組建施工隊(duì)伍，充分利用社會(huì)力量搞好工程建設(shè)。對(duì)農(nóng)村沼氣示范戶要按照村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)有關(guān)政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，公開(kāi)自愿建設(shè)戶名單，公開(kāi)物資的采購(gòu)價(jià)格、分配等情況，做到既方便群眾，又公開(kāi)透明。

⒊統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)：各級(jí)政府有關(guān)部門要把農(nóng)村沼氣建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、“千百工程”、生態(tài)村、小康村建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。抓緊制定切實(shí)可行的、適合本地區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、合理選擇技術(shù)模式，實(shí)施分類指導(dǎo)。建議現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)：一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平；二是結(jié)合改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面防治畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染。三是適時(shí)推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，并因地制宜開(kāi)展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實(shí)現(xiàn)糞便、污水、廢水的無(wú)害化處理和資源化利用，對(duì)新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要把沼氣池建設(shè)作為治污配套工程，與養(yǎng)殖場(chǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無(wú)力建沼氣池的地方，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶的污水，以管道布置接入，集中建沼氣戶，以減少村莊內(nèi)豬牛糞便污染，創(chuàng)建優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。五是發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)的原則，開(kāi)展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。進(jìn)一步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)水平和科技含量，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，技術(shù)生態(tài)化，過(guò)程清潔化，產(chǎn)品無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。⒋政策扶持，加大投入。一是建議各級(jí)政府制定制定出臺(tái)一些有利于促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展沼氣。二是每年安排適當(dāng)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)予以扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶進(jìn)行補(bǔ)貼；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行扶持。三是積極爭(zhēng)取部門的支持和協(xié)作配合，整合部門資源，形成合力，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、衛(wèi)生村建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)村康居工程建設(shè)、移民建村、村莊整治、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同打造示范村，充分發(fā)揮資金的投資效益。四是加大信貸投入。農(nóng)村信用社要把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為重要扶持項(xiàng)目，推廣小額信貸，搞好資金監(jiān)管，保障沼氣建設(shè)快速發(fā)展。五是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。⒌抓好典型示范，加大推廣力度：充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地位、作用、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。抓好示范村培育，選擇文化素質(zhì)高、科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈愿望的農(nóng)戶先行建設(shè)，充分利用農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金和地方財(cái)政投入的扶持，抓好示范村建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展。

⒍堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量。沼氣施工應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工人員必須取得社會(huì)和勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《職業(yè)技能資格證書》，持證上崗。沼氣建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的新型高效沼氣池池型，按照統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村沼氣工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持建一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，點(diǎn)火一個(gè)，確保能10xxxx正常交付使用。通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的效益調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的投入積極性，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐。

⒎強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)。新一輪沼氣建設(shè)，必須克服以往重建輕管、缺乏后續(xù)服務(wù)的弊端。一是要加大沼氣技術(shù)的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班，積極聘請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員講

授沼氣基礎(chǔ)知識(shí)、沼氣綜合利用技術(shù)、沼氣發(fā)酵和管理技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過(guò)各種形式的技術(shù)培訓(xùn)工作，壯大我市沼氣技術(shù)隊(duì)伍，使更多的農(nóng)民會(huì)建、會(huì)用、會(huì)修沼氣池。應(yīng)建立高效的管理機(jī)制，實(shí)行全程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理，每個(gè)示范戶建立檔案卡，做好使用過(guò)程的跟蹤維護(hù)服務(wù)工作。二是配套完善村級(jí)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的沼氣管護(hù)隊(duì)伍，為農(nóng)民隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，以解決沼氣使用戶的技術(shù)難題。強(qiáng)化建后管理，提高使用壽命和使用效果。

⒏積極探索沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新思路，努力提高沼氣綜合效益。實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化相統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源和畜禽糞便資源化利用，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入相統(tǒng)一。使沼氣建設(shè)從單純解決生活用能向綜合利用開(kāi)發(fā)、發(fā)揮生態(tài)功能和社會(huì)效益方向發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村沼氣，功在當(dāng)代，利在千秋。但是要把這項(xiàng)利國(guó)富民的事業(yè)辦好，任重而道遠(yuǎn)，不僅需要農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，還需要政府的正確引導(dǎo)、政策和資金扶持，以及全社會(huì)的共同關(guān)注。

結(jié)論：發(fā)展沼氣,有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、美化家園、減少污染，具有投資少、見(jiàn)效快、節(jié)支增效，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著的特點(diǎn)，能推動(dòng)農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)：一是要與多層次開(kāi)發(fā)利用資源，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，典型示范，輻射推廣，綜合推進(jìn)的原則，因地制宜地創(chuàng)建一批各具特色的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村。三是抓規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建池技術(shù)推廣，把好建池技術(shù)質(zhì)量關(guān)，完善建、用、管技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。四是農(nóng)村沼氣建設(shè)是“保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，農(nóng)民受益，利國(guó)利民”之舉，功在當(dāng)代，利在千秋。但是，要把這項(xiàng)利國(guó)富民的事業(yè)辦好，任重而道遠(yuǎn)，不僅需要農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，還需要政府的正確引導(dǎo)、政策和資金扶持，以及全社會(huì)的共同關(guān)注。

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第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究及發(fā)展對(duì)策

中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究及發(fā)展對(duì)策

梁永明 劉風(fēng)芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2012年第3期

摘要：針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，進(jìn)行理論分析。通過(guò)對(duì)于農(nóng)業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)影響程度調(diào)查以及 相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，加上中國(guó)農(nóng)?，F(xiàn)狀的剖析，查證保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題和企業(yè)外部環(huán)境關(guān)于消費(fèi)者和國(guó)家政策以及政府對(duì)于農(nóng)保的法制建設(shè)等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，為未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提出相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)保政策

引言

古往今來(lái)，中國(guó)一直是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和生產(chǎn)力的不斷提高，中國(guó)政府在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進(jìn)步，促使了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。中國(guó)是個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)，發(fā)生頻率以及帶來(lái)的損害對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂(lè)觀，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因此，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，是中國(guó)必須解決的問(wèn)題之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的支柱，和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和保證民生之根本。發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的自然環(huán)境的影響。自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)影響之大是其他行業(yè)不可比的[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其中最重要的莫過(guò)于自然環(huán)境的影響。自然變化莫測(cè)，人類在自然的面前給予現(xiàn)在的科學(xué)實(shí)力來(lái)講還是很渺小的。我們對(duì)自然缺乏了解，無(wú)法提前預(yù)知和勘測(cè)自然氣候的動(dòng)向，也無(wú)法控制災(zāi)害。特別是中國(guó)地緣遼闊，且各地區(qū)間氣候千差萬(wàn)別，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。中國(guó)素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說(shuō)。中國(guó)的自然災(zāi)害不僅具有種類多、頻率高、強(qiáng)度大，而且還具有時(shí)空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴(yán)重等特征。據(jù)國(guó)家部門統(tǒng)計(jì)，尤其最近三年，中國(guó)受到溫室效應(yīng)的影響氣候發(fā)生明顯性的變化，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)有日趨增強(qiáng)的趨勢(shì)。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難[2]。一般發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的銷售過(guò)程中，由于市場(chǎng)供求失衡從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件等因素變化、資本市場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化等方面的影響，或者由于經(jīng)營(yíng)管理不善、信息不對(duì)稱、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)偏差等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。其中，價(jià)格波動(dòng)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，這種影響既可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，有可能是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，也可能是農(nóng)業(yè)所需生產(chǎn)資料價(jià)格上漲高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長(zhǎng)導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格易發(fā)生較大的變動(dòng)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣闊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的分散

特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多以家庭經(jīng)營(yíng)為主，不可能制定統(tǒng)一的衡量風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范[3]。而且在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險(xiǎn)管理措施需要有效協(xié)調(diào)。不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)存在一定的差異，而且風(fēng)險(xiǎn)的作用方式也不相同。這就加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性低。如今，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的茫然和不確定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。災(zāi)害高發(fā)提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)高賠付率使得保險(xiǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)常面臨虧損，這使得保險(xiǎn)公司對(duì)其設(shè)計(jì)較高的保險(xiǎn)費(fèi)率，而農(nóng)民的收入有限，高費(fèi)率使得大部分農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)，所以企業(yè)又無(wú)法制定高費(fèi)率。高風(fēng)險(xiǎn)，低費(fèi)率是的農(nóng)保的發(fā)展步伐舉步維艱。

2.中國(guó)農(nóng)民投?，F(xiàn)狀。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源之一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，中國(guó)又是水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，加上農(nóng)民是一家一戶從事生產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然需求是相當(dāng)大的。但由于農(nóng)民收入水平低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落后，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體少，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳也不到位，現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求非常低，現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求是不足的[4]。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性低，效益沒(méi)保障。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1990年以來(lái)有些大型的保險(xiǎn)公司逐漸向商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換，成為了規(guī)范的商業(yè)保險(xiǎn)公司，由原來(lái)的政策性，服務(wù)型的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成了為追求商業(yè)利益的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，中國(guó)是自然災(zāi)難高發(fā)地段，自然災(zāi)害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計(jì)和測(cè)量，發(fā)生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在商業(yè)化的趨勢(shì)下，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)可保性降低了很多，導(dǎo)致了很多商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿意開(kāi)展此方面的業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民支付保險(xiǎn)乏力，政府保險(xiǎn)方面投入力度不夠。改革開(kāi)放之后中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然比較落后，但是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收費(fèi)很高，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。所以農(nóng)民對(duì)于高費(fèi)率著實(shí)負(fù)擔(dān)不起。一直以來(lái)，中國(guó)政府扶持農(nóng)民的方式都是通過(guò)財(cái)政部直接撥款，以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼的形式來(lái)補(bǔ)助農(nóng)民，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，政府也只是直接撥款賑濟(jì)災(zāi)民，很少有補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一塊。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律保障。自1982年起中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，作為政策保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直沒(méi)有相關(guān)另行制定的法律和行政法規(guī)，為他們的業(yè)務(wù)開(kāi)展起駕保航。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直無(wú)法可依，法律法規(guī)的建設(shè)缺失，極大的影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正?；?、規(guī)范化和秩序化，成為了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的最大障礙，制約著中國(guó)農(nóng)保的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大環(huán)境因素。

四、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

1.著力提高農(nóng)保企業(yè)的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的自身因素，是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵性因素。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的管理水平，不但可以優(yōu)化整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程的程序，同時(shí)，也可以降低企業(yè)操作的成本，控制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，起到一個(gè)自身主動(dòng)性的作用。除此，還應(yīng)加大設(shè)備的提升，在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家中，例如，美國(guó)、日本等國(guó)家他們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一方面中所增加的投入和應(yīng)用的高科技設(shè)備，在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初期通過(guò)投入人力物力，在全國(guó)的范圍內(nèi)加強(qiáng)調(diào)查取證，應(yīng)用訪查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各方面的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量。同時(shí)加大財(cái)力投入，引進(jìn)精算師等相關(guān)的技術(shù)人員，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)。于此排清了和劃分了一些高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行特殊的監(jiān)控和保護(hù)。降低了預(yù)期的誤差，減少了支出。同時(shí)引進(jìn)部分的現(xiàn)在高新技術(shù)設(shè)備，包括氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊衛(wèi)星技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)等。建立災(zāi)害發(fā)生的觀察站，在災(zāi)害實(shí)況的全程觀測(cè)跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預(yù)報(bào)警裝置從而提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)水平。在與監(jiān)測(cè)和劃分出的低風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害的發(fā)生頻率較低的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定一些低檔的保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的的保險(xiǎn)率。拓寬公司保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的發(fā)展。

2.加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)化業(yè)務(wù)，它追求經(jīng)濟(jì)效益的目的與中國(guó)政府提出為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實(shí)就需要國(guó)家加大財(cái)政的投資力度對(duì)這方面的補(bǔ)貼。對(duì)于政府補(bǔ)貼可以根據(jù)需要和效力選擇向經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供消費(fèi)補(bǔ)貼，或者同時(shí)提供生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司提供生產(chǎn)補(bǔ)貼或向投保農(nóng)戶提供消費(fèi)補(bǔ)貼，或者同時(shí)提供生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼，從生產(chǎn)方和消費(fèi)方的兩方面同時(shí)對(duì)農(nóng)保實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的狀況直接影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然面對(duì)的是農(nóng)業(yè)，但其帶來(lái)的利益卻遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)所能衡量的[5]。所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，還對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定帶來(lái)好處。

3.加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展軌道正?；?。首先要確立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)的地位，將他與商業(yè)性保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)劃分開(kāi)來(lái)。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用得到保障。加大財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性的確立。逐步完成對(duì)于農(nóng)民補(bǔ)貼機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)保的法制建設(shè)，從而鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的保證。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對(duì)策分析

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對(duì)策分析

中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻

當(dāng)人們初級(jí)的、物質(zhì)層面的消費(fèi)需求得到滿足之后，就會(huì)產(chǎn)生更高層次的精神文化消費(fèi)需求。目前，我國(guó)主要中心城市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過(guò)３０００美元，北京、上海、深圳等大城市人均ＧＤＰ均超過(guò)５０００美元。從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，城市人均ＧＤＰ達(dá)到這一水平后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、城市化水平迅速提升的新階段。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分居民的消費(fèi)重心開(kāi)始向教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更廣泛的市場(chǎng)需求。我國(guó)城市結(jié)構(gòu)升級(jí)功能提升對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出迫切需求。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、功能提升的任務(wù)非常艱巨，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已刻不容緩。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、完善城市各種服務(wù)功能具有相當(dāng)重要的作用。

中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但仍然存在一些困難與問(wèn)題，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)支持；各城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色定位不強(qiáng)，與城市資源特點(diǎn)聯(lián)系不夠密切；缺乏高層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，等等。

針對(duì)這些可提出以下發(fā)展對(duì)策：對(duì)策一：加強(qiáng)文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過(guò)程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷（ＳＯＨＯ）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂(lè)業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。

我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。未來(lái)發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。

對(duì)策二：注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢(shì)品牌。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力好相對(duì)較弱。加之我國(guó)文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來(lái)自國(guó)外的資本特別是跨國(guó)公司的投資占有重要地位，對(duì)我國(guó)本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，我國(guó)要著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，避免出現(xiàn)由跨國(guó)公司引領(lǐng)、控制甚至壟斷我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的局面。

對(duì)策三：加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應(yīng)調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽，打造設(shè)計(jì)師們相互交流、碰撞的平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動(dòng)力。對(duì)策四：重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)作用的，但政府通過(guò)公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。