第一篇：網(wǎng)絡保險的發(fā)展現(xiàn)狀、前景、問題及對策

來源：國研網(wǎng)

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[22]中國保險監(jiān)督管理委員會http：//004km.cn／index3-3-2[1].htm

作者：南京大學公共管理學院 袁勤儉 來源：江西財經(jīng)大學學報

第二篇：網(wǎng)絡保險的發(fā)展現(xiàn)狀、前景、問題及對策

目前，有兩種意義上的網(wǎng)絡保險。一種主要是指保險公司針對網(wǎng)絡安全等問題推出的網(wǎng)絡保險業(yè)務項目；另一種主要是指保險公司或保險中介機構以因特網(wǎng)為工具來實現(xiàn)其內部和外部的網(wǎng)絡化管理，通過網(wǎng)絡向客戶提供買賣保險產品的服務以及使保險公司內部、保險公司與保險中介機構、客戶之間、管理機構之間能進行交互式的信息交流。本文的網(wǎng)絡保險就是指后一種意義上的網(wǎng)絡保險，它包含兩個層次的涵義：一是指保險公司或保險中介機構的內部管理，即利用網(wǎng)絡對公司員工和代理人進行培訓，利用網(wǎng)絡與公司股東、代理人、保險監(jiān)督機構等相關人員和機構進行信息交流或開展業(yè)務等；二是指保險公司通過因特網(wǎng)與客戶交流信息或提供有關保險的信息，乃至實現(xiàn)網(wǎng)絡“簽單”。

為了更好地把握網(wǎng)絡保險的發(fā)展趨勢，本文擬對它的特性及主要業(yè)務內容、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、問題及對策予以分析。

一、網(wǎng)絡保險的特性及主要業(yè)務內容分析

（一）網(wǎng)絡保險的特性分析

與傳統(tǒng)保險方式相比，網(wǎng)絡保險主要有以下特性：（1）可以降低保險公司和保險中介機構的運營成本。據(jù)美國布茲艾倫與哈米爾頓計算顯示，通過因特網(wǎng)向客戶出售保單或提供服務要比傳統(tǒng)營銷方式節(jié)省58—71％的費用；（2）可以拓展保險公司和保險中介機構的業(yè)務范圍；（3）提供了一種新型的營銷手段；（4）提供了一種有價值的交互式交流工具；（5）提供了較高水平的信息服務；（6）為客戶提供了一種便捷的工具；（7）使客戶能夠享受個性化服務；（8）降低了保險公司的風險；（9）能更有效地保護客戶隱私；（10）虛擬化的交易方式。

（二）網(wǎng)絡保險的主要業(yè)務內容分析

1.宣傳和推介保險公司、保險中介機構和業(yè)務員。通過網(wǎng)絡保險站點，不僅能以最低的成本、最快的速度，實現(xiàn)在因特網(wǎng)上進行保險公司、保險中介機構的形象宣傳、產品推介等功能，還能展現(xiàn)業(yè)務員的個人形象，布置個性化的保險櫥窗，展示業(yè)務員的個人特長。

2.提供信息咨詢服務。通過網(wǎng)絡保險站點，不僅能向客戶提供本公司的歷史介紹、財務狀況、保險產品種類及費率等信息，而且還能及時地給他們提供國內外全面、豐富的保險新聞、政策法規(guī)、監(jiān)管機構要求等信息；也能給他們提供豐富的保險入門知識、國內外保險課題的深入探討以及豐富的保險相關院校、機構的培訓資料。

3.提供分析、選購保險產品的服務。在網(wǎng)絡保險站點上，保險公司或保險中介機構應開發(fā)專業(yè)的保險需求評估工具。通過點擊它，客戶便可以輕松地獲得從初步到精確、從綜合到分險種的需求分析。在充分的需求分析的基礎上，客戶既可自行比較、選購各種保險產品或套餐，也可簡單描述個人情況，讓保險需求評估工具為其分析，度身定制投保方案，從而使客戶全面享受個性化的服務。

4.提供在線投保服務。在客戶選定需要購買的保險產品之后，網(wǎng)絡保險站點還應提供在線投保服務，即提供客戶通過網(wǎng)絡完成在線購買申請、在線核保、在線支付保險費用和在線獲取保單等。

5.提供在線理賠服務。通過在線理賠服務，不僅應提供理賠作業(yè)流程、注意事項、爭議解決辦法以及查詢理賠所需單證和出險聯(lián)系電話地址等服務，而且應提供方便快捷的網(wǎng)絡報案服務系統(tǒng)，及時反饋客戶投訴，并提供劃撥賠款到客戶指定賬戶的服務。

6.提供在線交流服務。通過在線交流服務，客戶不僅可就任何有關保險的問題，向保險專家請教并得到及時解答，而且可以在bbs論壇上暢所欲言，發(fā)表對保險的各種看法和投保的心得體會，結交朋友，尋求幫助；保險業(yè)務員也可以及時與同行交流專業(yè)經(jīng)驗，結識新的朋友。通過在線交流服務，保險公司和保險中介機構還可以通過它征求客戶就某種保險產品的意見，以及在某些市場上推出新的保險產品時進行市場調查。

7.提供在線導航服務。作為一個好的網(wǎng)絡保險站點，還應提供到保險有關站點的鏈接。這不僅有助于客戶獲取豐富的保險信息，也便于客戶“貨比三家”，從而堅定客戶購買保險產品的決心。

二、網(wǎng)絡保險的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

（一）國外網(wǎng)絡保險的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

網(wǎng)絡保險最早出現(xiàn)在美國。美國國民第一證券銀行首創(chuàng)通過因特網(wǎng)銷售保險單，僅營業(yè)一個月就銷售了上千億美元的保單。1997年初，81％的美國保險公司至少有一個網(wǎng)址，其他末設網(wǎng)址的保險公司也計劃盡快設立。但絕大多數(shù)網(wǎng)址只提供有關保險市場和購買的信息，并幫助客戶決定他們購買保險的內容。為了提供更多的服務，保險公司需要把它們的網(wǎng)址與其經(jīng)營業(yè)務的計算機系統(tǒng)連接起來。不過，只有10％的保險公司做到了這一點。也就是說，絕大多數(shù)保險公司正為具有非常廣闊前景的網(wǎng)絡直接銷售保險做積極的準備工作。1997年，美國加利福尼亞州的網(wǎng)絡保險服務公司insweb用戶數(shù)是 66萬，1999年增加到了300萬。forrester調查顯示，1997年，美國家庭購買的汽車、住宅、人壽保險金額是3.91億美元；1999年大約有70萬戶美國家庭在網(wǎng)上購買了價值5億美元的汽車保險；2003年，美國家庭購買的汽車、住宅、定期人壽保險金額將達到41億美元；2004年，美國家庭購買的汽車保險金額將達到118億美元，還有 300戶的美國家庭購買價值12億美元的家庭保險。

1997年，意大利kas保險公司用微軟技術建立了一套造價為110萬美元的網(wǎng)絡保險服務系統(tǒng)，并在網(wǎng)絡上提供最新報價。該公司月售保單從當初的170套上升到了19四年初的1700套。英國于1999年建立的“屏幕交易”網(wǎng)站提供了7家本國保險商的汽車和旅游保險產品，用戶數(shù)量每個月以70％的速度遞增。

1999年6月，日本的american family保險公司開始提供可以在網(wǎng)上申請及結算的汽車保險。同年9月底開始推出電話及因特網(wǎng)銷售汽車保險業(yè)務的日本索尼損害保險公司，到2000年6月19日通過因特網(wǎng)簽訂的合同數(shù)累計已突破1萬件。日本朝日生命保險公司于2000年 4月7日宣布，該保險公司決定與第一勸業(yè)銀行、伊藤忠商事等共同出資設立網(wǎng)絡公司，專門從事保險銷售活動，并于2001年1月開始正式營業(yè)。

ibm對全球160位保險公司資深董事，特別是對40多家保險與金融服務公司及客戶群體的調查顯示，到 1999年末只有不到3％的保險公司允許投保人通過因特網(wǎng)進行咨詢或更改保單，但到2004年此數(shù)字將上升到 49％。

（二）國內網(wǎng)絡保險的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

從1979年12月恢復辦理國內保險業(yè)務至今，我國大陸保險公司已經(jīng)由1家發(fā)展到26家，險種由30多個增加到1000多個。雖然我國保險業(yè)務的全面開展和發(fā)達程度遠遠落后于美國等一些國家或地區(qū)，但是我國的網(wǎng)絡保險幾乎和國外同時起步。1997年11月28日，國內第一個面向保險市場和保險公司內部信息化管理需求的保險行業(yè)的中文專業(yè)網(wǎng)站——中國保險信息網(wǎng)誕生，2000年7月1日更名為中國保險網(wǎng)。

目前已有中國太平洋保險公司北京分公司、中國人壽保險公司營業(yè)部、泰康保險公司和平安保險公司北京分公司在中國保險網(wǎng)上，通過在線投保、實時核保或延時核保的方式銷售保險。據(jù)統(tǒng)計，共收入保費近200萬元用信用卡支付的占實時核保的30％以上。

2000年末，我國已有近80家保險網(wǎng)站，經(jīng)營險種涵蓋了人壽保險、財產保險、意外傷害保險、旅游交通保險等近100個險種。2000年8月16日，中國太平洋保險公司宣布其全國性電子商務網(wǎng)站全線開通。它是我國保險業(yè)界第一個貫通全國、聯(lián)接全球的保險網(wǎng)絡系統(tǒng)。據(jù)介紹，中國太平洋保險公司計劃在3年內將電子商務業(yè)務量提高到整體業(yè)務量的10％至15％。2000年9月22日，由泰康人壽保險公司獨家投資建設的大型保險電子商務網(wǎng)站——泰康在線正式全面開通，它是我國第一家由壽險公司投資建設的、真正實現(xiàn)在線投保的網(wǎng)站；也是國內首家通過保險類ca認證的網(wǎng)站。2001年9月，泰康人壽完成了國內第一例網(wǎng)上保險理賠案。據(jù)計算機世界市場研究中心調查結果顯示（2002），目前國內已有60％的保險公司開通了自己的網(wǎng)站；24％的保險公司計劃在近期內開通。在這些已經(jīng)開通了網(wǎng)站的保險公司中，有20.8％的保險公司已經(jīng)實現(xiàn)了某些險種的網(wǎng)上銷售；8.3%的保險公司正在建設中；41.7％的公司計劃實施；只有29.2％的保險公司近期沒有實施網(wǎng)上保險的計劃。

而中國社會調查事務所最近對北京、上海、廣州、天津、武漢和哈爾濱等城市作的調查結果顯示，中國公眾對于網(wǎng)絡車輛保險的態(tài)度是：47％的被調查者希望嘗試網(wǎng)絡保險；而被調查者希望通過上網(wǎng)保險的險種主要集中在機動車輛保險（40％）、人壽保險（31％）和兒童保險（19％）。另外，有人預測，到2005年國內的網(wǎng)絡保險業(yè)務量將達到總業(yè)務量的5％。而占據(jù)重要份額的車輛保險在因特網(wǎng)的運用和發(fā)展前景將是最為看好的，保守估計，網(wǎng)絡車險的總成交額將可能達到50億人民幣。

三、網(wǎng)絡保險發(fā)展中存在的問題及對策分析

1.關于加快推進保險業(yè)信息化進程的問題

信息技術在保險行業(yè)的廣泛應用，即網(wǎng)絡保險的出現(xiàn)包括美國在內也只是近幾年的事情。

第三篇：沼氣的發(fā)展現(xiàn)狀,前景及其對策

沼氣的發(fā)展現(xiàn)狀，前景及其對策

（西南大學，2010級園藝園林學院，劉文斌）

摘要：沼氣是通過發(fā)酵方式循環(huán)利用的生物質能，具有能源、生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟和社會的多重功能。當前，農業(yè)和農村工作進入了一個新的歷史階段，在農民的溫飽問題解決以后，調整農業(yè)結構、提高農業(yè)效益、增加農民收入、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、全面建設社會主義新農村,已成為新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。在農村大力推廣沼氣建設，可以促進養(yǎng)殖業(yè)，帶動種植業(yè)的發(fā)展，改善農村生產和生活環(huán)境，是一項投資少，見效快的好方法。本文從農村沼氣建設現(xiàn)狀和問題出發(fā)，提出農村沼氣建設發(fā)展思路和對策。

關鍵字：農村沼氣現(xiàn)狀對策前景發(fā)展

前言：第一，我國百分之八十石油靠進口！百分之八十發(fā)電量靠燃煤，百分之八十人員不懂節(jié)能，百分百的能源緊缺。生物質能源是解決能源短缺的可行方法之一。生物質能是指蘊藏在生物質中的能量，具有揮發(fā)性和炭活性高，N、S含量低，灰分低，燃燒過程二氧化碳零排放的特點。發(fā)展非糧生物質能源不僅不影響糧食安全，還能有效利用廢棄資源，替代傳統(tǒng)化石能源，促進環(huán)保和節(jié)能減排，目前各國正加緊生物能源特別是先進生物燃料上的開發(fā)與投入。第二農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞、農業(yè)污染日益嚴重和農民增收緩慢的現(xiàn)實,呼喚具有經(jīng)濟、環(huán)境雙重效益的農村沼氣生態(tài)技術。在農村推廣應用沼氣，既能解決農戶生活所需能源，鞏固以退耕還林為重點的生態(tài)建設成果，提高農民生活質量和健康水平；還可以為農業(yè)生產提供有機肥料,降低農作物病蟲害發(fā)生率,是社會主義新農村建設的一項重要舉措。

正文：

一、農村沼氣建設的現(xiàn)狀。

我市自1990年開始在農村推廣沼氣池，1999年利用全國第二批生態(tài)環(huán)境建設和2002年小型公益設施(農村能源)建設項目的實施，進行了大規(guī)模的推廣，采取了農民自愿、部門支持、政策引導、民辦公助、規(guī)模成片、示范帶動的實施辦法，全市新建沼氣池2325口，建成xxxx生態(tài)家園示范村，完成“一建五改三配套”示范戶15xxxx，取得了顯著的示范帶動作用。2004年承擔了農業(yè)部農村沼氣建設國債項目任務，完成新建沼氣池1400口，完成“一池三改”140xxxx，項目總投資40xxxx元。其中中央國債資金投入14xxxx元，__地方財政配套資金1xxxx元，農民自籌資金和投勞折資25xxxx元。中央國債投資按每戶100xxxx補貼。目前全市共有沼氣池1.2xxxx口，占全市農戶總數(shù)的的7.xxxx左右。因此，在農村推廣應用可再生能源—沼氣，已受到各級地方政府的重視和廣大農戶的支持。但在目前存在著的一系列問題不容忽視，有待進一步研究解決。這也是下文重點探討的內容。

二、農村沼氣建設目前存在的問題。

⒈認識不足，發(fā)展滯后。一是認識不到位，部分干部，群眾思想有顧慮，對農村沼氣建設重要性的認識也存在著差異，怕遭到挫折，不能抹去以前失敗的陰影，對發(fā)展沼氣缺乏信心，造成各地發(fā)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有部分沼氣空白村存在；導致我市農村沼氣建設發(fā)展與先進區(qū)市縣相比存在一定的差距；二是農村沼氣建設是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要改造建設的內容多，工程量大，涉及到千家萬戶，我市農村沼氣建設雖然在近幾年得到了發(fā)展，但是與總體發(fā)展目標還相差甚遠。沼氣普及率只有7.xxxx，農村沼氣發(fā)展相對滯后。

⒉機構不健全，后續(xù)服務差。一是機構不健全，技術力量薄弱。全市3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設置能源推廣機構，更沒有專職工作人員，管理推廣體系不健全；市能源推廣機構人員少，經(jīng)費短缺，辦公條件差，無交通工具，工作開展困難，對新型沼氣技術的推廣普及差；二是沼氣灶具及配件市場混亂，監(jiān)管乏力，由于受人力、物力、財力所限，我市沼氣灶具及配件市場供應監(jiān)管失控，群眾缺乏識別沼具的知識，只圖便宜，不管質量和后果；三是后續(xù)服務差，利用率低。90年代修建的大量沼氣池因缺乏起碼的使護常識，因管理使用不當而“廢

棄”。據(jù)筆者對水江鎮(zhèn)大順村農村沼氣池使用情況的調查，已建有的47口沼氣池，還能正常使用的只有9口，已廢棄38口，使用率只有19.xxxx。

⒊投入不足，發(fā)展受限。建一座8—10立方米戶用沼氣池需資金150xxxx左右，加上改廚，改廁，改圈，總投資300xxxx左右。我市屬×××級貧困市(縣)，農民較為貧困，自籌投入能力弱，部分農戶在投資上確有實際困難；近年來，農村沼氣國債項目對我市投入較少，而地方財力不足，沒有安排資金對非項目區(qū)廣大農村建池農戶進行補貼，影響了建設速度和質量，有些農戶想發(fā)展沼氣而無力發(fā)展，農村沼氣的發(fā)展受到限制。

⒋建池技術落后，綜合利用不足。一是技術工人流動性大，建筑質量差。我市現(xiàn)有持證沼氣生產工10xxxx，但因近年來我市沼氣項目建設任務少，沼氣池建設的待遇低，導致大量的熟練沼氣生產工進城務工和外出打工，農民建池多由當?shù)匚唇?jīng)培訓的建筑工和自己進行施工，沼氣池的建池質量差，存在漏水、漏氣和池型落后、建池材料浪費、建池成本高等問題，進出料困難，使用管理不方便，平均使用壽命短；在農村還有“遠、大、深”舊式沼氣池，農民也有求“大”求“深”的落后觀念，二是綜合利用不足，經(jīng)濟效益較低。我市沼氣建設起步較晚，用途比較單一，主要用于生活燃料及照明，由于技術、生活習慣、認識等原因，沼氣的綜合利用率比較低，綜合效益未能完全體現(xiàn)。

三、太陽能沼氣反應罐的十大優(yōu)點。

當前，生物質能源在農村的應用占了總能源的很大一部分，在國家的推動下，沼氣也有了很大的發(fā)展。下面介紹沼氣反應罐的幾大優(yōu)點。

1．干式發(fā)酵技術，地上安裝，不受地理條件限制，便于移動；

2．球形設計，隔熱保溫效果好，占地面積小，設計先進。裝料、出渣方便；

3．強度高、重量輕，由兩個半球體組成，可疊裝，搬運方便，安裝簡單，一經(jīng)安裝即可使用；

4．氣密性好，實踐證明，采用玻璃鋼材料制作沼氣罐，蜜封性能好，不滲水、不漏氣，不需維修保養(yǎng)；

5．力學性能好，地面凍結可能會損壞地下混凝土沼氣池，而玻璃鋼產品具有一定的彈性和抗拉伸性，不會被凍土擠裂。

6．產氣率高，玻璃鋼導熱系數(shù)為1.42kj(m/h)，混凝土的導熱系數(shù)為5.44 kj(m/h)，可見玻璃鋼熱量的損失比混凝土要少的多，故保證了較高的產氣率；

7．成本低使用壽命長，玻璃鋼沼氣罐每套生產成本在350元-400元之間，最低使用壽命20年以上；

8．自動穩(wěn)壓安全可靠，配有安全閥，氣壓表，自動減壓閥，自動排氣閥；

9．自動脫硫，沼氣是一種混合氣體，主要有甲烷、氫氣、氮氣、二氧化硫、銨氣及少量水蒸氣等；自動脫硫器，氣水分離器可在反應過程中自動除去二氧化硫，水蒸氣，最大限度地提高了甲烷的純度，使熱值增高，（約8000大卡/m3，純甲烷8600-9500大卡/m3）；

10．防結殼技術，傳統(tǒng)地下沼氣池由于設計上的原因必須靠人工攪拌，防止液料結殼，而玻璃鋼沼氣罐設計科學合理，徹底解決了這一難題。

四、農村沼氣建設的發(fā)展對策和建議。

當前，農業(yè)的發(fā)展已進入新的發(fā)展階段，農民的溫飽問題解決以后，調整結構、提高農業(yè)效益、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境和全面建設社會主義新農村，已成為新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。發(fā)展農村沼氣，要與多層次開發(fā)利用資源，依靠科技進步，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn) “四個結合”：一是與發(fā)展高效農業(yè)及農村兩個文明建設相結合；二是與農村改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生建設相結合，通過發(fā)展沼氣，使人、畜糞便等生產生活廢棄物實現(xiàn)無害處理，改變農村衛(wèi)生面貌；三是與現(xiàn)代新農村建設結合，以沼氣為紐帶發(fā)展生態(tài)家園富民工程，發(fā)展庭院生態(tài)農業(yè)，增加收入，改善生活條件，提高生活質量；四是圍繞發(fā)展生態(tài)農

業(yè)建設的中心工作，把發(fā)展沼氣與當?shù)刂鲗Мa業(yè)結合起來，將沼氣建設與開展綜合利用和現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)、無公害農產品、綠色食品產業(yè)開發(fā)結合起來，互相促進，共同發(fā)展。具體對策和建議如下：

⒈提高認識，形成合力：真正把沼氣建設作為促進農業(yè)增效、農民增收和為農民辦實事的重要舉措來抓，采取有效措施，健全管理機構，強化組織保障，動員全社會力量，積極參與農村沼氣建設，推進農村沼氣規(guī)模化發(fā)展，促進農民生產生活方式的轉變。

⒉健全機構，完善服務：市級應建立相關組織領導機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須組建專門沼氣建設指導協(xié)調隊伍，做到有人管事，能辦成事的目的。同時要進一步強化技術培訓，盡快建立一支適應任務需要、達到國家職業(yè)技能鑒定要求的持證沼氣生產工的專業(yè)施工隊伍，按照“市場運作、合理收費、自我發(fā)展”的原則，鼓勵已獲得國家職業(yè)資格證書的技術人員，組建施工隊伍，充分利用社會力量搞好工程建設。對農村沼氣示范戶要按照村務公開的有關規(guī)定，在村務公開欄中公開有關政策、計劃任務、補助標準和建設條件，公開自愿建設戶名單，公開物資的采購價格、分配等情況，做到既方便群眾，又公開透明。

⒊統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進：各級政府有關部門要把農村沼氣建設與當前新農村建設、“千百工程”、生態(tài)村、小康村建設等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進。抓緊制定切實可行的、適合本地區(qū)農村沼氣建設的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、合理選擇技術模式，實施分類指導。建議現(xiàn)階段的工作重點：一是以農村戶用沼氣池建設為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平；二是結合改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路和推廣高效生態(tài)農業(yè)技術，全面防治畜禽養(yǎng)殖糞污、農村生活污水等農業(yè)面源污染。三是適時推動大中型沼氣工程建設。凡規(guī)?；B(yǎng)殖場和達到一定加工廢水排放量的農副產品加工廠，必須建設大中型沼氣工程，實行達標排放，并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現(xiàn)糞便、污水、廢水的無害化處理和資源化利用，對新建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，要把沼氣池建設作為治污配套工程，與養(yǎng)殖場同步規(guī)劃設計、施工。四是積極推進鄉(xiāng)村清潔工程建設，在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無力建沼氣池的地方，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織協(xié)調，將養(yǎng)殖戶的污水，以管道布置接入，集中建沼氣戶，以減少村莊內豬牛糞便污染，創(chuàng)建優(yōu)美農村環(huán)境。五是發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)。堅持因地制宜、有序推進的原則，開展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)試點。進一步提高生態(tài)農業(yè)建設技術水平和科技含量，促進我市農業(yè)結構合理化，技術生態(tài)化，過程清潔化，產品無害化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。⒋政策扶持，加大投入。一是建議各級政府制定制定出臺一些有利于促進農村沼氣建設發(fā)展的惠農政策，鼓勵農民發(fā)展沼氣。二是每年安排適當專項資金對農村沼氣建設予以扶持，采取“以獎代補”的形式對農村沼氣建設示范戶進行補貼；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要采取相應的措施進行扶持。三是積極爭取部門的支持和協(xié)作配合，整合部門資源，形成合力，將農村沼氣建設與新農村建設、農村改水改廁、衛(wèi)生村建設、農民新村建設、農村康居工程建設、移民建村、村莊整治、農村扶貧和農業(yè)綜合開發(fā)等項目資金有機結合起來，共同打造示范村，充分發(fā)揮資金的投資效益。四是加大信貸投入。農村信用社要把發(fā)展農村沼氣作為重要扶持項目，推廣小額信貸，搞好資金監(jiān)管，保障沼氣建設快速發(fā)展。五是積極爭取國家項目支持。⒌抓好典型示范，加大推廣力度：充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，對農村沼氣建設在改善生態(tài)環(huán)境、改善農村衛(wèi)生狀況和農業(yè)增效、農民增收、農業(yè)產業(yè)結構調整的地位、作用、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會輿論氛圍。抓好示范村培育，選擇文化素質高、科技意識強、有強烈愿望的農戶先行建設，充分利用農村沼氣國債項目資金和地方財政投入的扶持，抓好示范村建設項目，通過典型示范，以點帶面，推動全市農村沼氣建設向縱深發(fā)展。

⒍堅持技術標準，確保建設質量。沼氣施工應嚴格按照國家標準進行，施工人員必須取得社會和勞動保障部門頒發(fā)的《職業(yè)技能資格證書》，持證上崗。沼氣建設必須實行統(tǒng)一的技術標準和質量標準，采用統(tǒng)一的新型高效沼氣池池型，按照統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一驗收標準，確保農村沼氣工程質量。要加強工程建設的監(jiān)督管理，堅持建一個，驗收一個，點火一個，確保能10xxxx正常交付使用。通過看得見、摸得著的實實在在的效益調動廣大農民的投入積極性，加快農村沼氣建設的步伐。

⒎強化技術培訓，搞好技術服務。新一輪沼氣建設，必須克服以往重建輕管、缺乏后續(xù)服務的弊端。一是要加大沼氣技術的培訓力度，有組織、有計劃地舉辦各種類型的技術培訓班，積極聘請有關專家和技術人員講

授沼氣基礎知識、沼氣綜合利用技術、沼氣發(fā)酵和管理技術、生態(tài)農業(yè)技術。通過各種形式的技術培訓工作，壯大我市沼氣技術隊伍，使更多的農民會建、會用、會修沼氣池。應建立高效的管理機制，實行全程計算機信息系統(tǒng)管理，每個示范戶建立檔案卡，做好使用過程的跟蹤維護服務工作。二是配套完善村級沼氣后續(xù)服務網(wǎng)絡，組建一支相對穩(wěn)定的沼氣管護隊伍，為農民隨時提供技術服務，以解決沼氣使用戶的技術難題。強化建后管理，提高使用壽命和使用效果。

⒏積極探索沼氣產業(yè)化發(fā)展新思路，努力提高沼氣綜合效益。實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農業(yè)生產無害化相統(tǒng)一；實現(xiàn)農村能源和畜禽糞便資源化利用，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，調整農業(yè)結構，增加農民收入相統(tǒng)一。使沼氣建設從單純解決生活用能向綜合利用開發(fā)、發(fā)揮生態(tài)功能和社會效益方向發(fā)展。發(fā)展農村沼氣，功在當代，利在千秋。但是要把這項利國富民的事業(yè)辦好，任重而道遠，不僅需要農民的自覺行動，還需要政府的正確引導、政策和資金扶持，以及全社會的共同關注。

結論：發(fā)展沼氣,有利于改善農村生態(tài)環(huán)境、美化家園、減少污染，具有投資少、見效快、節(jié)支增效，社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益顯著的特點，能推動農村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，是社會主義新農村建設的一項重要措施。發(fā)展農村沼氣建設事業(yè)：一是要與多層次開發(fā)利用資源，依靠科技進步，發(fā)展生態(tài)農業(yè)相結合，互相促進，共同發(fā)展。二是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，典型示范，輻射推廣，綜合推進的原則，因地制宜地創(chuàng)建一批各具特色的沼氣生態(tài)農業(yè)示范村。三是抓規(guī)范化、標準化建池技術推廣，把好建池技術質量關，完善建、用、管技術服務網(wǎng)絡體系。四是農村沼氣建設是“保護生態(tài)，改善環(huán)境，農民受益，利國利民”之舉，功在當代，利在千秋。但是，要把這項利國富民的事業(yè)辦好，任重而道遠，不僅需要農民的自覺行動，還需要政府的正確引導、政策和資金扶持，以及全社會的共同關注。

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4)__市統(tǒng)計局.__市2006年統(tǒng)計年鑒。

第四篇：中國農業(yè)保險現(xiàn)狀研究及發(fā)展對策

中國農業(yè)保險現(xiàn)狀研究及發(fā)展對策

梁永明 劉風芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來源：《經(jīng)濟研究導刊》2012年第3期

摘要：針對中國農業(yè)和農業(yè)保險發(fā)展的特點以及現(xiàn)狀，進行理論分析。通過對于農業(yè)受到風險影響程度調查以及 相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，加上中國農?，F(xiàn)狀的剖析，查證保險企業(yè)內部對于農業(yè)保險的問題和企業(yè)外部環(huán)境關于消費者和國家政策以及政府對于農保的法制建設等問題，通過對中國農業(yè)保險現(xiàn)狀的認識，為未來農業(yè)保險發(fā)展提出相關的策略。

關鍵詞：自然災害，農業(yè)保險，農保政策

引言

古往今來，中國一直是世界農業(yè)大國，農業(yè)是中國的傳統(tǒng)和基礎產業(yè)。隨著中國改革開放的深入，國家經(jīng)濟的發(fā)展，和生產力的不斷提高，中國政府在農業(yè)的基礎條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，促使了農產品產量大幅度增長，使農民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。中國是個多災多難的國家，自然災害的發(fā)生次數(shù)，發(fā)生頻率以及帶來的損害對于中國農業(yè)方面的經(jīng)濟造成了巨大的影響，中國農業(yè)保險的發(fā)展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農業(yè)保險對于農業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因此，增進農業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升中國農業(yè)保險的發(fā)展，是中國必須解決的問題之一，是中國經(jīng)濟能夠健康發(fā)展的支柱，和實現(xiàn)國家富強和保證民生之根本。發(fā)展適合中國國情現(xiàn)狀的農業(yè)保險是促進中國農業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、中國農業(yè)風險現(xiàn)狀

1.自然風險。自然風險是指與農業(yè)生產密切相關的自然環(huán)境的影響。自然災害對農業(yè)影響之大是其他行業(yè)不可比的[1]。農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展其中最重要的莫過于自然環(huán)境的影響。自然變化莫測，人類在自然的面前給予現(xiàn)在的科學實力來講還是很渺小的。我們對自然缺乏了解，無法提前預知和勘測自然氣候的動向，也無法控制災害。特別是中國地緣遼闊，且各地區(qū)間氣候千差萬別，使得農業(yè)風險更加復雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災害不僅具有種類多、頻率高、強度大，而且還具有時空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴重等特征。據(jù)國家部門統(tǒng)計，尤其最近三年，中國受到溫室效應的影響氣候發(fā)生明顯性的變化，農業(yè)的自然風險有日趨增強的趨勢。

2.市場風險。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經(jīng)濟風險，既市場風險。市場風險是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現(xiàn)的困難[2]。一般發(fā)生在農產品的銷售過程中，由于市場供求失衡從而導致農產品價格的波動、經(jīng)濟貿易條件等因素變化、資本市場態(tài)勢變化等方面的影響，或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致農戶經(jīng)濟上遭受損失的風險。其中，價格波動是影響農業(yè)生產的重要因素，這種影響既可能是農業(yè)生產所需的生產資料價格上漲，有可能是農產品價格的下跌，也可能是農業(yè)所需生產資料價格上漲高于農產品價格上漲。由于農業(yè)生產的周期較長導致市場調節(jié)的滯后性，農產品的價格易發(fā)生較大的變動。

二、中國農業(yè)保險現(xiàn)狀

1.中國保險企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)況。中國農業(yè)生產地域廣闊，農業(yè)風險有較強的分散

特點：農業(yè)經(jīng)營多以家庭經(jīng)營為主，不可能制定統(tǒng)一的衡量風險的標準和操作規(guī)范[3]。而且在整個農業(yè)產業(yè)鏈中，各個環(huán)節(jié)之間的風險管理措施需要有效協(xié)調。不同產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的主要風險存在一定的差異，而且風險的作用方式也不相同。這就加大了農業(yè)保險的可保性低。如今，伴隨著全球經(jīng)濟發(fā)展前景的茫然和不確定，市場風險不斷加大。災害高發(fā)提高了農業(yè)保險的風險，同時高賠付率使得保險公司的農險業(yè)務經(jīng)常面臨虧損，這使得保險公司對其設計較高的保險費率，而農民的收入有限，高費率使得大部分農民無法承擔，所以企業(yè)又無法制定高費率。高風險，低費率是的農保的發(fā)展步伐舉步維艱。

2.中國農民投?，F(xiàn)狀。中國是農業(yè)大國，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入是農戶收入的主要來源之一。由于農業(yè)生產受自然災害的影響大，中國又是水旱等自然災害頻發(fā)的國家，加上農民是一家一戶從事生產，抗風險能力差，農業(yè)發(fā)展迫切需要保險來分散風險，對農業(yè)保險的自然需求是相當大的。但由于農民收入水平低，風險意識落后，保險經(jīng)營主體少，對農業(yè)保險的宣傳也不到位，現(xiàn)實的保險需求非常低，現(xiàn)實的保險需求是不足的[4]。

三、中國農業(yè)保險發(fā)展中面臨的問題

1.農業(yè)保險的可保性低，效益沒保障。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國農業(yè)保險自1990年以來有些大型的保險公司逐漸向商業(yè)保險轉換，成為了規(guī)范的商業(yè)保險公司，由原來的政策性，服務型的保險轉變成了為追求商業(yè)利益的商業(yè)保險業(yè)務。同時，中國是自然災難高發(fā)地段，自然災害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計和測量，發(fā)生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險業(yè)務在商業(yè)化的趨勢下，使中國的農業(yè)可保性降低了很多，導致了很多商業(yè)保險公司不愿意開展此方面的業(yè)務。

2.農民支付保險乏力，政府保險方面投入力度不夠。改革開放之后中國農村經(jīng)濟的發(fā)展仍然比較落后，但是，農業(yè)保險的收費很高，因為農業(yè)的風險較大。所以農民對于高費率著實負擔不起。一直以來，中國政府扶持農民的方式都是通過財政部直接撥款，以農業(yè)補貼和價格補貼的形式來補助農民，一旦發(fā)生農業(yè)災害，政府也只是直接撥款賑濟災民，很少有補貼農業(yè)保險這一塊。對于農業(yè)保險的實際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農業(yè)保險缺乏法律保障。自1982年起中國的保險業(yè)回復運轉，作為政策保險的農業(yè)保險一直沒有相關另行制定的法律和行政法規(guī)，為他們的業(yè)務開展起駕保航。因此，農業(yè)保險一直無法可依，法律法規(guī)的建設缺失，極大的影響了農業(yè)保險的正?；⒁?guī)范化和秩序化，成為了中國農業(yè)保險發(fā)展的最大障礙，制約著中國農保的正常運轉的最大環(huán)境因素。

四、中國農業(yè)保險發(fā)展的對策

1.著力提高農保企業(yè)的水平。農業(yè)保險公司的自身因素，是提高農業(yè)保險的關鍵性因素。提高農業(yè)保險公司的管理水平，不但可以優(yōu)化整個業(yè)務過程的程序，同時，也可以降低企業(yè)操作的成本，控制農業(yè)保險的風險，促進農業(yè)保險發(fā)展，起到一個自身主動性的作用。除此，還應加大設備的提升，在一些發(fā)達的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農業(yè)保險這一方面中所增加的投入和應用的高科技設備，在于農業(yè)保險的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內加強調查取證，應用訪查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各方面的技術進行科學的測量。同時加大財力投入，引進精算師等相關的技術人員，強化統(tǒng)計。于此排清了和劃分了一些高風險的農業(yè)區(qū)進行特殊的監(jiān)控和保護。降低了預期的誤差，減少了支出。同時引進部分的現(xiàn)在高新技術設備，包括氣象衛(wèi)星技術、通訊衛(wèi)星技術、網(wǎng)絡媒體技術等。建立災害發(fā)生的觀察站，在災害實況的全程觀測跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預報警裝置從而提高農業(yè)災害的監(jiān)測水平。在與監(jiān)測和劃分出的低風險，災害的發(fā)生頻率較低的地區(qū)，應當制定一些低檔的保險費率來降低農民的負擔，提高農民在農業(yè)保險上的的保險率。拓寬公司保險的業(yè)務，促進農業(yè)保險政策的發(fā)展。

2.加大中央財政補貼力度。農業(yè)保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業(yè)性的運作很難發(fā)展。農業(yè)保險是商業(yè)化業(yè)務，它追求經(jīng)濟效益的目的與中國政府提出為農業(yè)保險提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實就需要國家加大財政的投資力度對這方面的補貼。對于政府補貼可以根據(jù)需要和效力選擇向經(jīng)營農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補業(yè)保險的商業(yè)保險公司提供生產補貼或向投保農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補貼，從生產方和消費方的兩方面同時對農保實行補貼。農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，其發(fā)展的狀況直接影響整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然面對的是農業(yè)，但其帶來的利益卻遠非農業(yè)產量、農業(yè)產值等指標所能衡量的[5]。所以，對于農業(yè)保險的補貼，會增加農產品產業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)保險的發(fā)展，還對國家的穩(wěn)定帶來好處。

3.加大農業(yè)保險法律法規(guī)的建設。加強農業(yè)保險法規(guī)的建設是建設和發(fā)展農業(yè)保險的當務之急，建設法規(guī)，應當從各個方面對農業(yè)保險進行規(guī)范和約束，把農業(yè)保險的發(fā)展軌道正?；Ｊ紫纫_立農業(yè)保險是政策性保險的地位，將他與商業(yè)性保險的業(yè)務劃分開來。從而促進農業(yè)保險在與農業(yè)生產和穩(wěn)定農民收入的作用得到保障。加大財政投入，提高農業(yè)保險政策性的確立。逐步完成對于農民補貼機制。構建農保的法制建設，從而鞏固農業(yè)保險對農民生產生活的保證。

參考文獻：

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第五篇：中國文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對策分析

中國文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及對策分析

中國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻

當人們初級的、物質層面的消費需求得到滿足之后，就會產生更高層次的精神文化消費需求。目前，我國主要中心城市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過３０００美元，北京、上海、深圳等大城市人均ＧＤＰ均超過５０００美元。從國外發(fā)展經(jīng)驗看，城市人均ＧＤＰ達到這一水平后，國民經(jīng)濟開始進入到持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結構快速升級、城市化水平迅速提升的新階段。社會消費結構將向發(fā)展型、享受型轉變，相當一部分居民的消費重心開始向教育、科技、文化、旅游等領域轉移，為文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展提供了更廣泛的市場需求。我國城市結構升級功能提升對文化創(chuàng)意產業(yè)提出迫切需求。城市產業(yè)結構優(yōu)化升級、功能提升的任務非常艱巨，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成核心競爭優(yōu)勢已刻不容緩。文化創(chuàng)意產業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對于促進城市產業(yè)結構升級、完善城市各種服務功能具有相當重要的作用。

中國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展對策我國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展雖已經(jīng)具備一定的基礎，有強勁的發(fā)展勢頭，但仍然存在一些困難與問題，如文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展缺乏相應的政策法規(guī)支持；各城市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)特色定位不強，與城市資源特點聯(lián)系不夠密切；缺乏高層次的文化創(chuàng)意產業(yè)人才，等等。

針對這些可提出以下發(fā)展對策：對策一：加強文化傳創(chuàng)意產業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應。產業(yè)集群化發(fā)展是當今產業(yè)發(fā)展的趨勢之一。作為新興的文化創(chuàng)意產業(yè)，其較強的產業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢非常明顯。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷（ＳＯＨＯ）藝術聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展的成功范例。

我國文化創(chuàng)意產業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產業(yè)基地和聚集區(qū)建設初具規(guī)模，但特色還不明顯。未來發(fā)展需要加強對特色文化創(chuàng)意產業(yè)集群的培育，建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產業(yè)鏈條，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)規(guī)模效應的充分釋放。

對策二：注重文化創(chuàng)意產業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢品牌。我國文化創(chuàng)意產業(yè)由于受經(jīng)濟、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意產業(yè)的競爭力好相對較弱。加之我國文化創(chuàng)產業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對我國本土文化創(chuàng)意產業(yè)構成了威脅。在發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的過程中，我國要著力打造具有自主知識產權的產品品牌，注重文化創(chuàng)意產業(yè)的本土化發(fā)展，避免出現(xiàn)由跨國公司引領、控制甚至壟斷我國文化創(chuàng)意產業(yè)的局面。

對策三：加大對文化創(chuàng)意產業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國文化創(chuàng)意產業(yè)人才還相對缺乏，創(chuàng)意人才總量、結構、素質還不能夠適應產業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應調整人才教育結構，加強對創(chuàng)意產業(yè)人才特別是高端人才、復合型人才、營銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設計展覽，打造設計師們相互交流、碰撞的平臺，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產品的激情和動力。對策四：重視政策法規(guī)對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的作用。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)雖然是以市場為基礎作用的，但政府通過公共服務體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動作用。