第一篇：《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會：雙重激勵作用促進人才價值最大化

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會：雙重激勵作用促進人才

價值最大化

近日，中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，《意見》的制定出臺是深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。

常言道：水不激不躍，人不激不奮。人才是財富和價值的直接創(chuàng)造者，應當通過收入分配制度改革，讓財富的創(chuàng)造者成為財富的擁有者。《意見》提出建立有效的激勵機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽價值的雙重作用，使人才在應用知識創(chuàng)造財富的同時還能擁有地位和榮譽。為了完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，需要做好以下三方面。

一是加強對知識成果的保護。只有充分保障人才的知識成果產(chǎn)生相應的效益，才能更好地激發(fā)人才潛能，促進人才發(fā)展。在保護和激勵創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權(quán)保護的產(chǎn)權(quán)收益問題是一個繞不開的話題，付出與回報不成比例的現(xiàn)狀寒了不少發(fā)明人的心。因此，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，研究制定創(chuàng)新成果保護辦法，將為合理劃分單位和創(chuàng)新人才之間的權(quán)益、最大限度調(diào)動人才創(chuàng)新積極性提供法律保障。

二是加大對創(chuàng)新人才的激勵力度?！兑庖姟诽岢鐾晟剖袌鲈u價要素貢獻并按貢獻分配的機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，實施股權(quán)期權(quán)激勵，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。通俗講，國家可以通過將科技成果市場化的方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)成果利益化，從而加大創(chuàng)新人才激勵力度。另外，《意見》提出以增加知識價值為導向的激勵機制和研究制定國有企事業(yè)單位的人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，將為創(chuàng)新領(lǐng)軍人才自由支配人財物和決定技術(shù)路線賦予了權(quán)力。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能?！兑庖姟诽岢鼋?jīng)所在單位同意，高校、科研院所科研人員可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。且允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職，鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。近期，甘肅省就出臺了一項關(guān)于事業(yè)單位人員可申請離崗創(chuàng)業(yè)的新規(guī)，該規(guī)定將適度釋放體制內(nèi)部分人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，為全社會創(chuàng)造財富。

唯有充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽價值的雙重激勵作用，國家方能聚天下英才而用之。

第二篇：中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》

中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來?，F(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機制改革提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持聚天下英才而用之，牢固樹立科學人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

（二）基本原則

——堅持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進一步加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導，健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。

——服務(wù)發(fā)展大局。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，科學謀劃改革思路和政策措施，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

——突出市場導向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權(quán)，提高人才橫向和縱向流動性，健全人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

——體現(xiàn)分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點，堅持從實際出發(fā)，具體問題具體分析，增強改革針對性、精準性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導干部管理辦法管理科研教學機構(gòu)學術(shù)領(lǐng)導人員和專業(yè)人才。

——擴大人才開放。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。

（三）主要目標

通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境。

二、推進人才管理體制改革

（四）轉(zhuǎn)變政府人才管理職能

根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，強化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能。推動人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。

（五）保障和落實用人主體自主權(quán)

充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導作用，全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。改進事業(yè)單位崗位管理模式，建立動態(tài)調(diào)整機制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

（六）健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系

構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。深化人才公共服務(wù)機構(gòu)改革。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準入限制。積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。充分運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。擴大社會組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機制。

（七）加強人才管理法制建設(shè)

研究制定促進人才開發(fā)及人力資源市場、人才評價、人才安全等方面的法律法規(guī)。完善外國人才來華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。制定人才工作條例。清理不合時宜的人才管理法律法規(guī)和政策性文件。

三、改進人才培養(yǎng)支持機制

（八）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式

突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

（九）改進戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式

更大力度實施國家高層次人才特殊支持計劃（國家“萬人計劃”），完善支持政策，創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機制。建立統(tǒng)一的人才工程項目信息管理平臺，推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革。

建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制。加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應用研發(fā)。

（十）完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法

改革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，提高科研項目立項、評審、驗收科學化水平。進一步改革科研經(jīng)費管理制度，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法。下放科研項目部分經(jīng)費預算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。探索實行哲學社會科學研究成果后期資助和事后獎勵制。

（十一）優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境

遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動渠道。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施。

（十二）建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓模式，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制。弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

（十三）促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出

破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在國家重大人才工程項目中設(shè)立青年專項。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究。

四、創(chuàng)新人才評價機制

（十四）突出品德、能力和業(yè)績評價

制定分類推進人才評價機制改革的指導意見。堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。建立符合中小學教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制。

（十五）改進人才評價考核方式

發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。基礎(chǔ)研究人才以同行學術(shù)評價為主，應用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調(diào)社會評價。注重引入國際同行評價。應用型人才評價應根據(jù)職業(yè)特點突出能力和業(yè)績導向。加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評價責任和信譽制度。適當延長基礎(chǔ)研究人才評價考核周期。

（十六）改革職稱制度和職業(yè)資格制度

深化職稱制度改革，提高評審科學化水平。研究制定深化職稱制度改革的意見。突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。清理減少準入類職業(yè)資格并嚴格管理，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。

五、健全人才順暢流動機制

（十七）破除人才流動障礙

打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

（十八）暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道

研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技能綜合考核。

（十九）促進人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動

研究制定鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見，提高艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠。重大人才工程項目適當向艱苦邊遠地區(qū)傾斜。邊遠貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當放寬條件、降低門檻。鼓勵西部地區(qū)、東北地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)設(shè)立人才開發(fā)基金。完善東、中部地區(qū)對口支持西部地區(qū)人才開發(fā)機制。

六、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制

（二十）加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護

完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護辦法。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機制。建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機制，防控知識產(chǎn)權(quán)風險。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

（二十一）加大對創(chuàng)新人才激勵力度

賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導向的激勵機制。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔任領(lǐng)導職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。

（二十二）鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗做法?？偨Y(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。

七、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制

（二十三）完善海外人才引進方式

實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃（國家“千人計劃”），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)精準引進。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項目，加強動態(tài)管理。鼓勵社會力量參與人才引進。擴大來華留學規(guī)模，優(yōu)化外國留學生結(jié)構(gòu)，提高政府獎學金資助標準，出臺學位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

（二十四）健全工作和服務(wù)平臺

對引進人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計劃項目、開展科研攻關(guān)。研究制定外籍科學家領(lǐng)銜國家科技項目辦法。完善引才配套政策，解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實相關(guān)待遇。整合人才引進管理服務(wù)資源，優(yōu)化機構(gòu)與職能配置。

（二十五）擴大人才對外交流

鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)，吸引使用當?shù)貎?yōu)秀人才。完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進人才國際交流與合作。研究制定維護國家人才安全的政策措施。

八、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制

（二十六）促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合

堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標。綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。堅持人才發(fā)展與實施重大國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進。研究制定“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項目和重大科技工程等人才支持措施。創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗探索。圍繞實施國家“十三五”規(guī)劃，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機制。

（二十七）建立多元投入機制。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機制，加大人才開發(fā)投入力度。實施重大建設(shè)工程和項目時，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費。調(diào)整和規(guī)范人才工程項目財政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導和撬動作用，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。落實有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

九、加強對人才工作的領(lǐng)導

（二十八）完善黨管人才工作格局

發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，加強黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責。改進黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確人才工作領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導機構(gòu)，配強工作力量，完善宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實機制。理順黨委和政府人才工作職能部門職責，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

（二十九）實行人才工作目標責任考核

建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容。

（三十）堅持對人才的團結(jié)教育引導服務(wù)

加強政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。制定加強黨委聯(lián)系專家工作意見，建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制。加強各類人才教育培訓、國情研修，增強認同感和向心力。完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。建立健全特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

各級黨委和政府要切實增強責任感、使命感，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導，部門協(xié)同、上下聯(lián)動，推動各項改革任務(wù)落實。鼓勵支持各地區(qū)各部門因地制宜，開展差別化改革探索。加強指導監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機制改革中遇到的新情況新問題。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項改革的進度安排。各地應當結(jié)合實際研究制定實施意見。加強政策解讀和輿論引導，形成全社會關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍。

第三篇：《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》學習心得

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意

見》學習心得

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化人才體制機制改革，加快建設(shè)人才強國作出全面部署。

當前我國人才管理的行政色彩比較濃厚，市場的決定性作用還沒有得到有效發(fā)揮?！罢谌瞬殴芾矸矫嬲_發(fā)揮作用，就是要根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，把該放的權(quán)力放掉，把市場能管的事情交給市場，把主要精力放在人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障上來。這種政府的自我革命，彰顯了經(jīng)濟新常態(tài)下政府職能的準確定位。”國家行政學院國家戰(zhàn)略研究中心主任薄貴利教授說。同時他還表示，當前，保障和落實用人主體自主權(quán)，涉及編制管理、崗位管理設(shè)置等方面?！兑庖姟访鞔_了多項突破性政策，回答了用人單位的關(guān)切。如對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行編制備案制管理，建立事業(yè)單位崗位管理動態(tài)調(diào)整機制，探索高層次人才協(xié)議工資制等舉措，為用人主體松綁，這將促進科學用人、合理用人和高效用人?！兑庖姟诽岢觯瑘猿值虏偶?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。對此，張冠梓認為，此次調(diào)整既是對我國傳統(tǒng)人才評價標準的回歸，也是評價標準、方法上的與時俱進?！兑庖姟诽岢?，“發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度?！蓖晟迫瞬旁u價機制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場主體在人才評價中的基礎(chǔ)作用和主導作用，減少政府對市場主體的干預。

總書記曾多次強調(diào)，要用好用活人才，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙。《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》就是針對當前存在的人才不適用、不夠用、用不好和制約人才發(fā)展的體制機制障礙較多等問題，為人才體系建設(shè)繪制的一張藍圖。其目的就是要實現(xiàn)人才能各得其所、用當其時、才盡其用，努力做到用氛圍凝聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才、用事業(yè)造就人才，為實現(xiàn)全面奔康和偉大中國夢奠定堅持的人才之基。

第四篇：學習《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會

學習《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在學習貫徹《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》座談會上作出重要指示強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭，《意見》中提出的向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓人各盡其能。

《意見》的頒布實施，對于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，加快建設(shè)人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供有力人才支撐，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

一、《意見》突出了黨管人才。首先要求用人單位要提高對人才資源重要性的認識，認真貫徹人才發(fā)展戰(zhàn)略。要切實樹立“人才第一資源”的發(fā)展理念，發(fā)揮基層黨建工作在人才工作中的領(lǐng)導作用，建立由主要領(lǐng)導主抓人才的工作機制。要更加注重發(fā)揮用人單位的主體作用。用人單位是人才作用發(fā)揮和價值實現(xiàn)的平臺和載體。目前，許多單位用人積極性不高，不愿用、不會用、不能用現(xiàn)象仍然存在，影響人才作用的發(fā)揮。改革事業(yè)單位行政化的人才管理方式，減少人才聘用、選拔、評價、激勵等過程中的繁復環(huán)節(jié)，充分調(diào)動用人單位積極性。

二、《意見》突出了給人才松綁。意見要求深入調(diào)查研究，廣泛收集信息，全面掌握本地區(qū)人才隊伍的年齡、專業(yè)和分布狀況；隨時掌握人才的思想、工作、學習、生活狀況;認真了解人才流動及需求情況，并結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對這些情況進行綜合研究，分析預測，研究制定短期和中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為決策提供可行性方案。在人才晉升中，對職稱的過度強調(diào)讓其他業(yè)務(wù)精湛者很無奈；例如在教師職稱評定中，對論文發(fā)表的硬性要求讓致力于教學的教師很尷尬，對校外講座的硬性要求，也讓致力于在學校內(nèi)部專心教育教學的老師頗感為難。這些現(xiàn)象在某種程度上打擊了人才的工作積極性，也不利于形成“競進提質(zhì)”的比拼氛圍。但是，新的職稱制度的改革，更加貼近教師職稱評定，更加切合實際，更加提高了優(yōu)秀教師的積極性。看來，解開“三唯”枷鎖，讓教師在技能上爭高下、在業(yè)績上比高低、在創(chuàng)新上辯優(yōu)劣，才能不斷推進教育事業(yè)的發(fā)展。

三、《意見》突出了加強黨員干部隊伍建設(shè)和管理。吸收優(yōu)秀人才加入黨員干部隊伍，發(fā)揮黨員人才的模范帶頭作用。要求注重加強人才隊伍的思想政治工作，倡導愛國主義精神和敬業(yè)奉獻精神，充分發(fā)揮黨員人才的先鋒模范作用，帶動和影響全社會人才為實現(xiàn)黨的路線、方針、政策而努力工作?！皟蓪W一做”專項教育，提出要把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，充分說明了黨對于人才的重視程度，對于黨員隊伍的建設(shè)和管理的重視。

四、《意見》突出了服務(wù)型政黨的建設(shè)，變重管理為重服務(wù)。要求加強服務(wù)型政黨建設(shè)，推進人才管理理念轉(zhuǎn)變。改變過去重“管”的態(tài)度，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為當今人才管理的主要內(nèi)容，給人才以最大程度的尊重和關(guān)懷，在政策上為人才提供繼續(xù)成長、解決后顧之憂等方面的保障，創(chuàng)造愿進來、能留住、有作為的人才成長軟環(huán)境，人才因此迎來的“春天”。

五、《意見》突出了要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢作用。人才擁有較高的學歷、廣博的知識和豐富的經(jīng)驗，應當為他們提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，努力做到人盡其才，才盡其用。積極引導和扶持，使蘊藏的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實力量。大力宣傳人才強國戰(zhàn)略，努力加強人才隊伍的思想政治工作。要大力宣傳知識、人才在全面建設(shè)小康社會中的重要作用，宣傳人才取得的重大科研成果和人才中的先進典型，讓社會更全面地了解人才、理解人才，形成尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。要注重加強人才隊伍的思想政治工作，倡導愛國主義精神和敬業(yè)奉獻精神，充分發(fā)揮黨員人才的先鋒模范作用，帶動和影響全社會人才為實現(xiàn)黨的路線、方針、政策而努力工作。

作為黨的基層組織要切實增強責任感、使命感，真正落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》中的各項要求，統(tǒng)一思想、推動各項改革任務(wù)落實，為全社會形成關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍做出應有的貢獻，真正踐行“兩學一做”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力。

第五篇：《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會：因地制宜 因時制宜（范文模版）

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會：因地制宜 因時制宜

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》心得體會：因地制宜因時制宜

XX年3月,中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。兩會剛剛結(jié)束，各省、市、地區(qū)，各部門都在抓緊時間認真的學習兩會期間黨中央思想要求。XX年是十三五計劃開局之際，有關(guān)人才發(fā)展的機制體制改革在新的國家發(fā)展形勢下需要進一步創(chuàng)新。

“人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”。我國目前還處在并且長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是第一要務(wù)，社會急需大量的人才，“破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”在當今的社會形勢下刻不容緩。

加大人才的培養(yǎng)、使用，從中央到地方，越來越重視人才的培養(yǎng)，也越來越重視人才的使用和發(fā)展。改革開放以來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展和國家人才戰(zhàn)略強力實施，大量優(yōu)秀人才不斷培養(yǎng)出來，各領(lǐng)域、各行業(yè)人才精英不斷涌現(xiàn)，在推進改革發(fā)展中的作用越來越明顯。但卻有人才感覺無發(fā)揮之地，或無從著力，或施展不開手腳，總感覺有一根無形的繩子捆住了自己的手腳。歸結(jié)起來，主要還是因為人才結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新意識不足、引導水平不強、評價和激勵機制不盡科學人才作用發(fā)揮受到了機制體制的制約，缺少了激發(fā)人才活力的環(huán)境?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》明確，突出品德、能力和業(yè)績評價，制定分類推進人才評價機制改革的指導意見。堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。改進人才評價考核方式，基礎(chǔ)研究人才以同行學術(shù)評價為主，應用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，注重引入國際同行評價，應用型人才評價應根據(jù)職業(yè)特點突出能力和業(yè)績導向，適當延長基礎(chǔ)研究人才評價考核周期。

在我們陜北，普遍發(fā)展是比較落后的，這種情況下的市場需求也是不同的，我們所需要的人才也是不一樣的，所以《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》是絕對必要的，在全國范圍內(nèi)貫徹和落實是刻不容緩的。在人才方面的改革就像一場持久戰(zhàn)，我們國家在這方面的經(jīng)驗不是太豐富，所以要依據(jù)發(fā)展的形式改革，靈活變通。2020年榆林要提前一步實現(xiàn)全面小康生活，那在改革面前我們要做排頭兵，早日實現(xiàn)中國夢。