第一篇：關(guān)于團(tuán)場綜合配套改革工作的體會

關(guān)于團(tuán)場綜合配套改革工作的

心得體會

通過農(nóng)投公司組織學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革的若干意見》（2017）3號文和師政委齊新平《敢于擔(dān)當(dāng) 務(wù)求必勝 堅決搞好團(tuán)場綜合配套改革整師推進(jìn)試點工作》的報告及《六師關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》和《第六師*****市關(guān)于深化團(tuán)場綜合配套改革的實施方案》等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，本人對兵團(tuán)深化改革和六師作為深化團(tuán)場綜合配套改革整師推進(jìn)的試點師市，有了進(jìn)一步的理解，提高了認(rèn)識認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定了全面深化團(tuán)場綜合配套改革的信心，六師*****市通過改革激發(fā)活力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大產(chǎn)業(yè)，補齊民生短板，增強造血能力，以團(tuán)場內(nèi)部政企、政事、政資、政社分開為突破點，不斷創(chuàng)新和完善團(tuán)場管理體制和運行機制，按照出臺的《第六師*****市黨委關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)場的國資國企改革。按照“退、減、合、改、轉(zhuǎn)”的思路，嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)團(tuán)場國資國企改革。進(jìn)一步將六師*****市打造成為兵團(tuán)深化團(tuán)場改革的工作的樣板和標(biāo)桿。

做為一名黨員干部我將堅決貫徹落實兵團(tuán)第七次黨代會精神，按照師市黨委的決策部署，在兵團(tuán)黨委推進(jìn)團(tuán)場改革指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，解放思想，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，同心同德，全力配合好全面深化團(tuán)場綜合配套改革整師推進(jìn)試點工作?，F(xiàn)就我對*****管理改革提幾點建議和想法。

一、*****公司應(yīng)確定了未來5年的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：即立足六師*****市，面向兵團(tuán)，把**********集團(tuán)打造成為兵團(tuán)*****行業(yè)的旗艦，成為兵團(tuán)*****行業(yè)的領(lǐng)航者。圍繞打造兵團(tuán)*****行業(yè)“旗艦”的戰(zhàn)略目標(biāo)，*****集團(tuán)逐步穩(wěn)健地從地方性*****運營商向兵團(tuán)性綜合*****服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

二、*****公司在企業(yè)管理應(yīng)加強專業(yè)化管理：企業(yè)改制、政企分開、供排水一體化、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、運營優(yōu)化、產(chǎn)銷差控制等多方面存在很多不足，制約了以后的發(fā)展壯大。隨著*****市場化改革進(jìn)程的加快，市場開放、引入競爭的市場化改革，向傳統(tǒng)*****的經(jīng)營形式提出了挑戰(zhàn)。

三、*****管理是資源管理：應(yīng)該說*****行業(yè)是一個收益相對比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，因為水價不到位，公司經(jīng)營收入只能滿足日?；具\營，師市財政局批示公司對部分資產(chǎn)未提折舊，才產(chǎn)生微薄利潤。通過兩年努力，公司基本實現(xiàn)了管理專業(yè)化，服務(wù)社會化的目標(biāo)。但價格市場化的目標(biāo)還需要師市政府及各相關(guān)部門的支持。公司作為企業(yè)無力承擔(dān)政府對供排水基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施建設(shè)的投入，工業(yè)園區(qū)供水水價的合理定價，對促進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有供、排水基礎(chǔ)設(shè)施良性運行，減輕師市財政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水具有十分重要的作用。同時彌補*****公司貸款建設(shè)費用的不足，使*****工業(yè)園區(qū)的水價逐步走上市場化，與周邊地區(qū)供排水水價接軌。

四、*****公司對團(tuán)場農(nóng)業(yè)水管工作管理。統(tǒng)一的水資原管理體系，進(jìn)一步提高了水的利用率，使水得到合理利用；水量計量、水費收繳進(jìn)一步規(guī)范化，公開透明，減少了水事糾紛；加強了灌區(qū)供水計劃的執(zhí)行力度，建立了嚴(yán)格的配水制度，節(jié)水宣傳力度進(jìn)一步加大，可有效提高職工的節(jié)水意識。

存在的問題有：

1.團(tuán)場水管單位經(jīng)濟主要依靠引供水的水費差價收入，近幾年，全師市灌溉面積的不斷括大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水逐年增加，水資源可開發(fā)量逐年減少，因此灌區(qū)水資源緊缺是制約農(nóng)場經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。面對水緊缺形勢，師市通過“500”西延干渠引水，新增水量有效緩解了農(nóng)業(yè)發(fā)展與水緊缺矛盾，但新增水量價格高，引水成本增加，團(tuán)場水管單位經(jīng)濟效益低。

2.農(nóng)場經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，水價不到位對水利工程加收折舊費用，而每年投入到工程維修費用中的資金較少，工程養(yǎng)護(hù)困難。因田間水利工程設(shè)施老化維修維護(hù)不到位，不配套，難于發(fā)揮效益。

3.由于經(jīng)濟效益差，水管人員工資待遇不高，老齡化嚴(yán)重，文化素質(zhì)不高，主要工作時間4-10月間（7個月），無法建立起一套合理可行的水管效益考核辦法，職工積極性不高，形成吃大鍋飯的現(xiàn)象。

4.團(tuán)場水管單位公益性崗位經(jīng)費無投入，無法開展公益性工作，尤其水庫管理中公益性崗位的設(shè)立沒有，形成了重建不重管的局面。

6、由于灌區(qū)內(nèi)供水需水量單位多，在引供水上只講各自的經(jīng)濟效益，在引供水協(xié)調(diào)及水量認(rèn)可上都出現(xiàn)了很多矛盾，對水資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展都不利。沒有建立起水資源的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制。

五、對團(tuán)場水利體制改革的意見和建議

水利工作包括農(nóng)業(yè)灌溉及防洪抗旱和生態(tài)用水等公益性工作。地方上水利部門都是事業(yè)單位，工資待遇福利待相對較高，而農(nóng)場水管處（所）雖為事業(yè)單位，但是企業(yè)管理，同樣的工作性質(zhì)，但農(nóng)場水管處（所）得不到國家對水管單位的政策補貼，再加上團(tuán)場對水管部門重視不夠，量化考核過于苛刻，很難完成對“事業(yè)性行業(yè)”進(jìn)行“企業(yè)化考核”的目標(biāo)；由于單位效益不高，再加上水管人員工資待遇是全農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)中最低，水管職工積極性不高，所以造成水管工作開展不力，管理水平提高緩慢。

綜上，進(jìn)一步加快水利體制改革步伐，完善水利系統(tǒng)統(tǒng)一管理的體制機制。這樣在引、蓄、供水方面才能使水利工程發(fā)揮出最優(yōu)最好的社會效益和經(jīng)濟效益，才能保證水利工程的正常運行。大力推行*****一體化建設(shè)，深化水利工程體制改革；用好中央財政補助資金，用好公益性水利工程管護(hù)經(jīng)費補助；加強基層水管單位機構(gòu)、職能、人員編制和經(jīng)費的落實管理，統(tǒng)籌推進(jìn)基層防洪抗旱工作，提高水利工作者的各項待遇，增強干部職工責(zé)任意識，為師水資源可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革先進(jìn)個人事跡材料

***參加工作10年以來，一直就職于皮山農(nóng)場，兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革開始后他義無反顧地投身其中，任皮山農(nóng)場團(tuán)改辦副主任，在他的助力和推動下，皮山農(nóng)場團(tuán)場如期完成了綜合配套改革任務(wù)。

牢記使命開拓進(jìn)取

吳貞榮在業(yè)務(wù)上勤于鉆研，始終以強烈的責(zé)任意識、飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度做好各項工作。他深知推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革的重大意義，始終把提高思想認(rèn)識放在首位。充分利用黨政辦公室收取文件的便利性，第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會兵團(tuán)、師市黨委文件精神，隨時隨地都能看到他翻閱學(xué)習(xí)資料，在他手里的學(xué)習(xí)資料，都是翻皺的。通過不斷學(xué)習(xí)，他成了大家眼中的“活政策”。

在學(xué)懂弄通政策的基礎(chǔ)上，吳貞榮成了皮山農(nóng)場黨委推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革的中堅力量，無論是在辦公室，還是在田間地頭，他都能對發(fā)現(xiàn)的問題提出可行性處理意見。正因為他掌握政策多，把握到位。2017年來，由他親自起草或參與起草的各類改革方案、請示報告、工作匯報等多達(dá)180余份。

甘于奉獻(xiàn)忠于職守

改革是一場攻堅戰(zhàn)，要敢于啃硬骨頭。面對種種困難，吳貞榮沒有退縮，一心撲在工作上，各項工作想在前、干在前，與團(tuán)改辦成員并肩作戰(zhàn)，共克時艱，每天工作16小時以上，一件困難、一件困難地去解決，一個問題、一個問題地去化解，一項工作、一項工作地去推進(jìn)，真正把兵團(tuán)黨委、師市黨委及皮山農(nóng)場黨委改革決策部署執(zhí)行到位，確保不走偏、不散光。

因為工作原因，吳貞榮平時與在農(nóng)場連隊工作的妻子卓瑩聚少離多，甚至在妻子懷孕期間都未能擔(dān)負(fù)起丈夫的責(zé)任。在長期到連隊和田間地頭蹲點調(diào)研回來后，皮膚曬的黝黑、身體更削廋了，卓瑩每次臉上雖然會是笑著，但心里早已不是滋味，心疼著丈夫。卓瑩希望他能每天都回到家吃一口熱乎的飯，但每次都是把飯菜熱了一遍又一遍，還是等不到他回家。妻子雖然有時候嘴上會埋怨他幾句，但也是因為心疼他，還是會一如既往的在背后支持著他的工作。吳貞榮的這種忘我的工作精神，感動著身邊的每一個人。

心系群眾擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

在國有農(nóng)用地確權(quán)頒證工作中，吳貞榮面對職工土地面積不等、飛人飛地、土地碎片化等突出問題，堅持與同事一道，深入各連隊共同開展精準(zhǔn)測量，與連隊“兩委”坐在田埂上促膝交談，認(rèn)真地傾聽職工群眾意見建議。他經(jīng)常列席旁聽連隊職工大會，就是想把職工群眾的訴求、想法、意愿收集起來，為制定農(nóng)場國有農(nóng)用地確權(quán)承包實施方案提供思路，僅修改完善確權(quán)承包方案就達(dá)到28稿。為推動確權(quán)頒證工作，他向農(nóng)場黨委提出把1連作為試點，并幾乎全程參與1連確權(quán)頒證工作，為在全場推開確權(quán)頒證工作積累了經(jīng)驗。

經(jīng)過60多天的連續(xù)奮戰(zhàn)，皮山農(nóng)場如期完成了確權(quán)頒證工作。4003名職工簽訂了承包合同，3841名職工拿到了經(jīng)營權(quán)證，原來2602名土地不足12畝的職工定額面積增加到了12畝。

在農(nóng)場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在職工群眾的支持下，通過他與同事的共同努力，聚焦組織優(yōu)勢和動員能力，以“四清、四分、三實名、一民主”為路徑，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，理清了皮山農(nóng)場的“家底”，進(jìn)一步理順了長期以來運行不順的體制機制，解決了眾多歷史遺留問題，各項重點改革任務(wù)如期完成。實現(xiàn)了“連隊管理民主化、團(tuán)辦企業(yè)市場化、公共服務(wù)均等化、團(tuán)場職能行政化、人員編制實名化、人員分流多元化、集聚人口常態(tài)化、維穩(wěn)力量專業(yè)化”目標(biāo)。

為黨盡忠、為民盡責(zé)，吳貞榮用自己的實際行動踐行著兵團(tuán)精神、老兵精神，用言行影響著別人，用熱忱的心溫暖著別人，用出色的業(yè)績贏得大家的認(rèn)可。他說得最多的一句話就是：“我是一名黨員干部，推動改革是我的本職工作，也是我的初心和使命?！?/p>

第三篇：師市推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革工作應(yīng)知應(yīng)會題

師市推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革工作應(yīng)知應(yīng)會題

1.怎樣認(rèn)識深化兵團(tuán)改革？答：深化兵團(tuán)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。

2.兵團(tuán)體制機制存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)問題，主要表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”，其內(nèi)容是什么？答：一是兵團(tuán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、吸納就業(yè)能力不強與維穩(wěn)戍邊需要集聚較多人口不適應(yīng)。二是行政職能不健全、管理不規(guī)范與自行管理內(nèi)部行政事務(wù)和依法行政要求不適應(yīng)。三是財政體制不健全與增強自我發(fā)展能力不適應(yīng)。四是“兵”的組織形式和作用發(fā)揮與維穩(wěn)戍邊新形勢不適應(yīng)。五是企業(yè)市場主體地位不明確與市場經(jīng)濟體制不適應(yīng)。

3.兵團(tuán)深化改革的方向是什么？答:豐富和完善兵團(tuán)黨政軍企合一特殊體制內(nèi)涵及實現(xiàn)形式。

4.兵團(tuán)深化改革的根本是什么？答：增強組織優(yōu)勢和動員能力。

5.兵團(tuán)深化改革的關(guān)鍵是什么？答：夯實發(fā)揮戰(zhàn)略作用基礎(chǔ)。

6.兵團(tuán)深化改革的目標(biāo)是什么？答：建立有利于團(tuán)場履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命的體制機制。

7.兵團(tuán)深化改革的主線是什么？答：推進(jìn)團(tuán)場政企、政資、政事、政社四分開。8.兵團(tuán)深化改革的切入點是什么？答：健全落實團(tuán)場行政職能、完善預(yù)算管理體制、規(guī)范加強編制管理。

9.兵團(tuán)深化改革的落腳點是什么？答：強化團(tuán)場黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全和轉(zhuǎn)變團(tuán)場行政職能，完善雙層經(jīng)營體制，深化國資國企改革，加強連隊建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)拴心留人環(huán)境，壯大職工隊伍，加強維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，為把兵團(tuán)建設(shè)成為職能定位清晰、體制機制健全、綜合實力雄厚、作用發(fā)揮有力的堅強力量，更好履行“三大功能”、更好發(fā)揮“四大作用”奠定體制機制基礎(chǔ)。

10.兵團(tuán)深化改革的重點和難點是什么？答：團(tuán)場綜合配套改革。

11.團(tuán)場在推進(jìn)兵團(tuán)改革中發(fā)揮了哪些重大作用？答：團(tuán)場是兵團(tuán)推進(jìn)“三化”建設(shè)、保障和改善民生、促進(jìn)人口集聚的重要載體，是建設(shè)一流民兵隊伍、發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用、履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命的重要載體，是增強兵團(tuán)生機活力、保持并發(fā)揮兵團(tuán)組織優(yōu)勢和動員能力的重要載體，是促進(jìn)兵地融合、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強各民族交往交流交融的重要載體。12.團(tuán)場綜合配套改革的重大意義？答：團(tuán)場綜合配套改革是兵團(tuán)深化改革的基本單元和基礎(chǔ)工程，也是兵團(tuán)深化改革的重點和難點，事關(guān)兵團(tuán)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)兵團(tuán)深化改革成敗，事關(guān)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊特殊作用有效發(fā)揮。13.師市團(tuán)場綜合配套改革試點“五堅持”的具體內(nèi)容是什么？答：團(tuán)場綜合配套改革試點，要堅持把是否有利于實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)的職能定位，增強團(tuán)場組織優(yōu)勢和動員能力，作為衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷釋放團(tuán)場體制優(yōu)勢和發(fā)展活力；要堅持集聚人口的政策導(dǎo)向，壯大經(jīng)濟實力，提高職工群眾生活水平，強化社會管理服務(wù)，不斷壯大人口規(guī)模；要堅持解放思想、實事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵基層開展單項改革試點，在改革進(jìn)程中提升完善；要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力破解重點難點問題，調(diào)整好各種利益關(guān)系，發(fā)揮好各方面積極性，確保轄區(qū)社會大局穩(wěn)定。

14.團(tuán)場綜合配套改革試點工作的主要內(nèi)容是什么？答：四清、四分、三實名、一民主。

15.“四清”是指什么？答：人口人數(shù)清、土地清、資產(chǎn)清、債務(wù)清。

16.“四分”是指什么？答：政企、政資、政事、政社“四分開”政策措施。

17.“三實名”是指什么？答：對團(tuán)場機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員、連隊職工、基干民兵實行嚴(yán)格的、動態(tài)的實名制管理。

18.“一民主”是指什么？答：要完善制度，擴大民主，著力加強基層民主建設(shè)，積極探索連隊黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主管理改革，全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)居民自治。

19.連隊在團(tuán)場綜合配套改革工作中的作用是什么？答：連隊是兵團(tuán)組織架構(gòu)和發(fā)展組織優(yōu)勢、動員能力的基礎(chǔ)，是兵團(tuán)履行職責(zé)使命、發(fā)揮特殊作用的細(xì)胞。要通過改革，煥發(fā)連隊生機活力，穩(wěn)固連隊基礎(chǔ)地位。

20.連隊“兩委”成員怎樣產(chǎn)生？答：連隊“兩委”成員原則上從戶籍在團(tuán)場或師市且有3年以上工齡的在冊在崗職工中產(chǎn)生，屬于不脫產(chǎn)人員，任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉，不搞終身制，可以連選連任。

21.連隊“兩委”成員職數(shù)有何要求？答：連隊“兩委”成員交叉任職，總職數(shù)一般為5-9人，具體職數(shù)依據(jù)連隊人口數(shù)、職工數(shù)、土地規(guī)模等情況確定，支部書記兼任指導(dǎo)員。22.連隊“兩委”成員工作報酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：連隊“兩委”成員工作報酬實行“基礎(chǔ)報酬 績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制度。黨支部書記、指導(dǎo)員基礎(chǔ)報酬按本團(tuán)場連隊常住居民人均可支配收入的1.7倍標(biāo)準(zhǔn)確定，連長按1.6倍標(biāo)準(zhǔn)確定，績效報酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)綜合考核情況確定，“兩委”其他成員收入由團(tuán)場按相應(yīng)系數(shù)和考核情況確定。今后連隊干部基礎(chǔ)報酬中的倍數(shù)調(diào)整，按照兵團(tuán)黨委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。23.師市團(tuán)場連隊黨支部選舉工作應(yīng)遵循什么原則？答：

（一）堅持依規(guī)選舉原則。遵循《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范選舉工作程序，確保選舉工作依法依規(guī)、有章有序順利進(jìn)行。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。選舉工作，必須在團(tuán)場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須圍繞加強基層黨組織來開展。選舉各個階段必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展。

（三）堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則。把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強，熱心服務(wù)、思想觀念比較新、善于做群眾工作、年富力強的黨員選配到基層黨組織書記崗位上。

（四）堅持民主、公正、公平、公開原則。通過選舉范圍、職位、條件、程序、規(guī)則、結(jié)果等向全體黨員、職工群眾公開，把黨員、職工群眾的參與和監(jiān)督貫穿于全過程，把公正、公平、公開的原則貫穿于全過程。

24.連隊支委會如何產(chǎn)生？答：連隊支委會由連隊黨員大會選舉產(chǎn)生，一般由3-5人組成，設(shè)書記1人，副書記1人；黨員人數(shù)不足7人的連隊黨支部，可不設(shè)委員會，只設(shè)書記1名，必要時設(shè)副書記1名。

25.連隊管理委員會如何產(chǎn)生？答：加強和創(chuàng)新連隊民主管理，在連隊黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由連隊職工大會選舉產(chǎn)生連隊管理委員會，由5-7人組成，設(shè)指導(dǎo)員1名、連長1名、副連長1名、委員2-4名。26.什么是“四議兩公開”制度？答：“四議兩公開”是指：建立連隊支委會提議、連隊“兩委”商議、黨員大會審議、職工代表大會（或職工大會）決議的決策機制；決議內(nèi)容、決議實施結(jié)果要公開公示。27.職工“四權(quán)”是什么？答：知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

28.推進(jìn)連隊綜合改革按照什么標(biāo)準(zhǔn)測算確定連隊承包職工最低保有數(shù)？答：按照團(tuán)場職工定額承包地（身份地）標(biāo)準(zhǔn)測算確定連隊承包職工最低保有數(shù)。

29.實行承包職工實名制管理，按照什么原則及時補充？答：按照“退一補一”原則及時補充。

30.推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革試點工作，按照什么原則，穩(wěn)步推進(jìn)職工承包土地經(jīng)營權(quán)在團(tuán)場內(nèi)部有序流轉(zhuǎn)？答：按照依法、自愿、有償、公開原則，通過相關(guān)程序，穩(wěn)步推進(jìn)職工承包土地經(jīng)營權(quán)在團(tuán)場內(nèi)部有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)土地要素活力，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

31.在土地流轉(zhuǎn)中，要杜絕哪些行為？答：嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)禁改變耕地用途，防止少數(shù)干部私相授受、謀取私利。

32.師市國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門和各團(tuán)場如何履行職能，推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革試點工作？答：師市國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門和各團(tuán)場要切實履行職能，共同搭建起職工土地承包權(quán)登記頒證和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺，通過設(shè)立土地流轉(zhuǎn)所等中介機構(gòu)的形式，加強管理服務(wù)工作。

33“五統(tǒng)一”的內(nèi)容是什么？答：統(tǒng)一種植計劃、統(tǒng)一農(nóng)資采供、統(tǒng)一產(chǎn)品收購、統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。34.為什么要取消“五統(tǒng)一”？答：落實承包職工生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，改變團(tuán)場以往大包大攬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，不搞行政命令和行政干預(yù)，取消團(tuán)場義務(wù)工和“五統(tǒng)一”做法，切實減輕農(nóng)牧業(yè)一線職工負(fù)擔(dān)。

35.如何大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？答：按照“積極發(fā)展、依法規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的思路，鼓勵引導(dǎo)職工在自主自愿基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社，鼓勵同一領(lǐng)域的合作社組建行業(yè)聯(lián)合社，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，用市場化手段發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。

36.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)堅持什么原則？答：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范農(nóng)工專業(yè)合作社的組建和運行，不搞行政主導(dǎo)的農(nóng)工專業(yè)合作社，杜絕空殼、掛名“合作社”。

37.土地承包費的用途是什么？答：土地承包費主要用于農(nóng)牧業(yè)一線職工社會保險繳費，不得挪為他用。

38.如何規(guī)范承包職工繳納社會保險費？答：在實行承包職工實名制管理、合理確定職工土地承包費基礎(chǔ)上，推行承包土地職工社會保險費由團(tuán)場社保機構(gòu)收繳，承包職工繳納社會保險費和享受社會保險待遇、享受各類補貼均通過銀行卡收付結(jié)算。

39.如何強化職工職責(zé)義務(wù)？答：制定連隊職工守則，加強職工教育管理，明確職工權(quán)利義務(wù)，依法保障職工權(quán)利。40.對職工履職盡責(zé)考核管理的重點內(nèi)容是什么？答：明確連隊職工應(yīng)履行的責(zé)任義務(wù)，加強對職工履職盡責(zé)的考核管理，重點考核履行民兵義務(wù)、依法繳納社會保險費、當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士等方面情況。

41.職工拒不履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)如何處理？答：對拒不履行職工義務(wù)的，團(tuán)場可依程序收回其身份地，從職工隊伍中除名。42.推進(jìn)團(tuán)辦企業(yè)改革的措施是什么？答：團(tuán)場國資國企改革是團(tuán)場綜合配套改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)團(tuán)場行政與企業(yè)經(jīng)營徹底脫鉤，取消團(tuán)場企業(yè)法人資格，取消對團(tuán)場利潤指標(biāo)的考核。所有團(tuán)場國有企業(yè)，無論是否已經(jīng)工商登記，一律納入改革范圍。今后，團(tuán)場不再直接經(jīng)營管理權(quán)屬企業(yè)，不再直接出資新辦競爭類國有企業(yè)。

43.團(tuán)場綜合配套改革試點工作中，清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵是什么？答：從目前屬于企業(yè)性質(zhì)的團(tuán)場財務(wù)報表出發(fā)，嚴(yán)格依法清理甄別團(tuán)場政府性債務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)，政府性資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。

44.師市對全面開展清產(chǎn)核資有什么要求？答：要做到逐項逐筆核實，確保國有資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬證相符，確保每一筆債務(wù)真實、準(zhǔn)確、可信。團(tuán)場學(xué)校、公立醫(yī)院的債務(wù)納入團(tuán)場政府性債務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。團(tuán)場財政部門負(fù)責(zé)團(tuán)場政府性資產(chǎn)和債務(wù)的管理。

45.團(tuán)辦企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)處置原則是什么？答：按照師市國資國企改革的要求，團(tuán)辦企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)按照“債隨資產(chǎn)走”原則，依法依規(guī)納入相關(guān)企業(yè)管理。

46.在團(tuán)場綜合配套改革中，如何嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律？答：要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實事求是，嚴(yán)格甄別團(tuán)場以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營名義向銀行貸款形成的政府性債務(wù)，絕不允許把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)推給政府償還。要依法依規(guī)處置團(tuán)場呆壞賬，對轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和惡意逃廢債務(wù)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。47.推進(jìn)團(tuán)辦企業(yè)改革，要關(guān)掉、破掉、賣掉哪些企業(yè)？重組什么企業(yè)？改制什么企業(yè)？答：在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)功能定位和經(jīng)營現(xiàn)狀，加快推進(jìn)團(tuán)辦企業(yè)改革。關(guān)掉一批賬實不符、長期沒有開展經(jīng)營活動的空殼企業(yè)，破掉一批資不抵債、扭虧無望的劣勢企業(yè)，賣掉一批效益不佳、市場競爭力弱的微利企業(yè)，重組一批涉及民生、服務(wù)團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公益類企業(yè)，改制一批主業(yè)突出，具有較強競爭優(yōu)勢，但體制過死的純國有企業(yè)。公益類企業(yè)可交由師市龍頭企業(yè)整合。

48.如何把好國有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)，杜絕國有資產(chǎn)流失？答：堅決取消收取土地承包費的“翻牌”農(nóng)業(yè)公司，堅決關(guān)停長期依賴“輸血”的團(tuán)辦企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置程序，把好國有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)，杜絕國有資產(chǎn)流失。

49.如何妥善安置企業(yè)人員？答：取消國有企業(yè)行政級別。以市場化的方式安置國有企業(yè)富余人員，不搞行政參照，按照“人隨資產(chǎn)走”的原則，實行雙向選擇。愿意留在原企業(yè)的，由改制重組企業(yè)安置，不愿留在企業(yè)的，由團(tuán)場予以分流安置。

50.吸納、留住人口的有效途徑是什么？答：積極創(chuàng)造條件，加大招商引資力度，發(fā)展民營工商企業(yè)，確保團(tuán)場現(xiàn)有人口不流失、新增人口留得住。

51.推進(jìn)團(tuán)場社會事業(yè)領(lǐng)域改革包括哪些方面？答：團(tuán)場社會事業(yè)領(lǐng)域改革包括：團(tuán)場學(xué)校實行師辦師管、團(tuán)場各類幼兒園實行屬地化管理、團(tuán)場公立醫(yī)院實行師辦師管、團(tuán)場要履行屬地管理職責(zé)、推進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)“三供一業(yè)”社會化管理等。

52.在團(tuán)場社會事業(yè)領(lǐng)域改革中，團(tuán)場要履行屬地管理的哪些職責(zé)？答：團(tuán)場對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、公立幼兒園和公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合治理、安全穩(wěn)定、文明單位創(chuàng)建、綠化、愛國衛(wèi)生和招商引資等實行屬地管理，承擔(dān)組織和督促適齡兒童少年接受義務(wù)教育職責(zé)和團(tuán)場承擔(dān)與衛(wèi)生有關(guān)的行政組織動員職責(zé)。

53.如何設(shè)置團(tuán)場城鎮(zhèn)社區(qū)的規(guī)模？答：團(tuán)場城鎮(zhèn)按照l000-2500戶(或5000 人)的規(guī)模設(shè)置杜區(qū)。

54.社區(qū)黨組織如何產(chǎn)生？答：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，經(jīng)社區(qū)黨員民主選舉產(chǎn)生，由5-7人組成。55.社區(qū)居民委員會如何產(chǎn)生？答：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，經(jīng)社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生，由7-9人組成。56.社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會每屆任期幾年？答：社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會每屆任期3 年，按期換屆。社區(qū)黨組織成員與社區(qū)居民委員會成員實行交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書記通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。57.社區(qū)管理人員報酬的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：社區(qū)管理人員報酬實行“基礎(chǔ)報酬 績效報酬”的報酬制度，基礎(chǔ)報酬參照上本團(tuán)場在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績效報酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)綜合考核情況確定。

58.社區(qū)公共服務(wù)怎么實現(xiàn)？答：按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相關(guān)社區(qū)公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

59.如何規(guī)范物業(yè)服務(wù)？答：原則上社區(qū)成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主意見自主選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)沒有從社區(qū)居民委員會剝離出來的要盡快剝離。社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會要加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

60.師團(tuán)水務(wù)改革基本遵循是什么？答：推進(jìn)師團(tuán)水務(wù)工作一體化，城市水務(wù)管理服務(wù)向團(tuán)場延伸覆蓋，發(fā)揮師市供水企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，提高團(tuán)場供水服務(wù)質(zhì)量。團(tuán)場城鎮(zhèn)用水、農(nóng)業(yè)用水實行分業(yè)經(jīng)營。

61.在團(tuán)場綜合配套改革試點工作中，團(tuán)場承擔(dān)哪些職能？答：根據(jù)中央對兵團(tuán)的定位要求。團(tuán)場要進(jìn)一步明確“政”的職能定位，切實承擔(dān)起維穩(wěn)戍邊、經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、改善民生、扶貧攻堅、集聚人口等職能任務(wù)。

62.事業(yè)單位分類改革原則是什么？答：按照政事分開、公益性職能與經(jīng)營性職能分開的原則，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，現(xiàn)有經(jīng)營類事業(yè)單位一律轉(zhuǎn)企改制，公益類事業(yè)單位整合優(yōu)化。

63.如何規(guī)范團(tuán)場預(yù)算管理體制？答：加強團(tuán)場財政改革基礎(chǔ)工作，開展清產(chǎn)核資，劃分團(tuán)場政府性資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、政府性債務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)，分別納入團(tuán)場財政管理和國資國企財務(wù)管理。大型團(tuán)場設(shè)立財政局及同級國庫，實行財政預(yù)算管理體制。其他團(tuán)場設(shè)立財政所，不設(shè)立國庫，作為師轄預(yù)算單位，實行“團(tuán)財師管”預(yù)算管理體制。64.團(tuán)場精簡納編和人員精準(zhǔn)管理工作的原則是什么？答：嚴(yán)格落實定編定員定崗，有效解決超編、混編及編制管理不規(guī)范問題，確保團(tuán)場財政供養(yǎng)人員只減不增。

65.什么時間起，團(tuán)場機關(guān)統(tǒng)一實行公務(wù)員制度？答：2018年1月1日起，團(tuán)場機關(guān)統(tǒng)一實行公務(wù)員制度，進(jìn)行公務(wù)員實名登記。納編資格審查與考試按規(guī)定程序進(jìn)行。66.師市如何推進(jìn)團(tuán)場人員實名制管理？答：對團(tuán)場黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員實行實名制管理，招錄招聘堅持“逢進(jìn)必考”；對團(tuán)場身份地職工實行實名制管理，堅持“退一補一”、及時補充，要優(yōu)先錄用職工子女及配偶、大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人；對團(tuán)場基干民兵實行實名制管理，按照“退一補一”原則，及時精準(zhǔn)充實調(diào)整；對邊境團(tuán)場護(hù)邊員實行實名制管理，堅持不脫產(chǎn)原則和管、建、用、保一體化。67.如何提高行政效率？答：推進(jìn)實名制信息化管理平臺建設(shè)和應(yīng)用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，推動團(tuán)場機關(guān)部門在協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合等方面進(jìn)行改革，打破“信息孤島”，提高團(tuán)場政務(wù)服務(wù)便利化水平。

68.怎樣做好人員分流安置工作？答：在團(tuán)場綜合配套改革中，采取綜合措施，用5—10年逐步分流安置富余人員。69.師市對退出連隊管理崗位人員分流安置到農(nóng)牧業(yè)一線有哪些措施？答：師市將團(tuán)場農(nóng)牧業(yè)一線作為退出連隊管理崗位人員分流安置的主渠道，統(tǒng)一給予身份地。鼓勵退出連隊管理崗位人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)工合作社、電子商務(wù)等經(jīng)營實體，有能力、有技術(shù)的可開展有償技術(shù)服務(wù)。鼓勵其他各類需分流人員到農(nóng)牧業(yè)一線就業(yè)。

70.師市對退出連隊管理崗位人員、整合后的團(tuán)場事業(yè)單位未聘人員赴南疆支教有何優(yōu)惠措施？答：師市鼓勵退出連隊管理崗位人員、整合后的團(tuán)場事業(yè)單位未聘人員赴南疆支教，并按規(guī)定享受相應(yīng)工作補貼。退出連隊管理崗位人員和團(tuán)場整合后的事業(yè)單位未聘人員，支教滿2年且考核合格的，符合提前退休條件的，可批準(zhǔn)提前退休。團(tuán)場事業(yè)單位招聘人員時，拿出一定比例崗位，面向支教工作考核優(yōu)秀、業(yè)績突出的連隊管理人員和團(tuán)場事業(yè)單位未聘人員定向招聘。71.師市鼓勵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對分流人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？答：師市落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強分流人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。對分流人員靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，按其本人實際繳納的基本養(yǎng)老保險費給予社會保險補貼；對其中的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費之和的2/3給予社會保險補貼。對分流人員自主創(chuàng)業(yè)的，享受師市“雙創(chuàng)”相關(guān)政策。落實職工培訓(xùn)補貼政策，根據(jù)分流人員個人意愿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

72.師市對其他分流人員的安置有何規(guī)定？答：退出連隊管理崗位人員，未從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，也未到南疆支教或接受其他工作安排的，團(tuán)場與其平等協(xié)商，可依法解除勞動合同，支付經(jīng)濟補償金。對解除勞動合同后符合條件的就業(yè)困難人員，可按政策規(guī)定安置在公益性崗位。對符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

73.建設(shè)一流民兵隊伍的要求是什么？答：緊緊圍繞“拉得出、用得上、干得好”的要求，強化全民皆兵意識，彰顯“軍”的屬性，提升“兵”的能力，打造一流民兵隊伍，提高維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，發(fā)揮特殊作用。強化黨管武裝工作，把民兵隊伍建設(shè)情況和提升組織動員能力成效納入團(tuán)場、連隊領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

74.如何落實團(tuán)場民兵普查登記制度？答：建立45歲以下所有適齡從業(yè)人員民兵普查登記制度，做到團(tuán)場適齡人員全部參加民兵組織，登記在冊。整合現(xiàn)有治安聯(lián)防隊、巡邏隊、保安隊等群防群治力量，編入團(tuán)場民兵隊伍建制。75.師市推進(jìn)基干民兵實名制管理，有哪些措施？答：構(gòu)筑以35歲以下農(nóng)牧業(yè)一線職工為主體，轄區(qū)內(nèi)其他適齡人員為補充的基干民兵隊伍，形成有效編組格局。推行基干民兵實名制管理，按照“退一補一”原則，及時精準(zhǔn)充實調(diào)整，確?；擅癖犖槭冀K保持滿員狀態(tài)。對參加基干民兵隊伍的適齡靈活就業(yè)人員，其社會保險繳費給予適當(dāng)補貼。76.團(tuán)場黨委在團(tuán)場綜合配套改革試點工作中，怎樣發(fā)揮主體作用？答：團(tuán)場黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心、是責(zé)任主體，要不折不扣落實中央精神和兵團(tuán)黨委部署要求，切實發(fā)揮好主體作用，周密部署、全力推動、抓好落實。團(tuán)場黨委書記是抓改革落實的第一責(zé)任人，要知責(zé)明責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為抓改革，撲下身子抓落實。

77.師市推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革試點工作，對相關(guān)部門及各團(tuán)場制定工作方案有何要求？答：師市相關(guān)部門要細(xì)化實化相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，抓緊研究制定相關(guān)配套文件。各團(tuán)場要及時跟進(jìn)，同步制定改革工作實施方案，要聚焦具體問題，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，倒排工期，做到路線圖明明白白、時間表清清楚楚，確保按時完成各項改革工作。

78.在團(tuán)場綜合配套改革試點工作中，師市不斷完善工作機制，制定了什么改革機制？答：師市健全完善改革工作制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、常委負(fù)責(zé)、分工協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的改革工作機制。師市黨委常委、總師要按照各自分工，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)具體改革方案的制定和推進(jìn)落實，全程負(fù)責(zé)所聯(lián)系團(tuán)場綜合配套改革試點的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤問效等工作。79.師市以嚴(yán)實作風(fēng)推動各項改革，在團(tuán)場綜合配套改革中，如何加強改革督查考核？答：各級各部門要嚴(yán)格落實政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實加強思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和改革工作紀(jì)律，以嚴(yán)實作風(fēng)推動各項改革，堅決杜絕政策棚架、責(zé)任棚架，決不允許搞變通、打折扣。要堅持問題導(dǎo)向，堅持腳步向下，把主要精力集中放在打通“最后一公里”上。師市成立專門督查組，深入團(tuán)場、連隊和職工家庭，采取不打招呼、直接進(jìn)連入戶方式，對各團(tuán)場、各掛鉤部門單位進(jìn)行督查。由師市黨委改革辦牽頭，紀(jì)委、組織部、督查室以及相關(guān)牽頭部門配合，抓緊制定改革督察考核辦法。80.在推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革中，如何營造良好環(huán)境，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)？答：要加強宣傳輿論引導(dǎo)，扎實細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立政治意識、大局意識，充分認(rèn)識推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革是貫徹落實黨中央關(guān)于夯實基層基礎(chǔ)、更好發(fā)揮兵團(tuán)戰(zhàn)略作用的重大舉措、長遠(yuǎn)之策。要進(jìn)一步凝聚改革共識，積極主動回應(yīng)各方面關(guān)切，教育引導(dǎo)廣大干部正確對待團(tuán)場現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，以實際行動理解改革、支持改革、投身改革。要建立健全容錯糾錯機制，完善干部考核評價制度，及時選拔使用勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、善作善成的干部，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。要切實處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

第四篇：【改革進(jìn)行時】團(tuán)場綜合配套改革解讀三：“四清”

【改革進(jìn)行時】團(tuán)場綜合配套改革解讀三：“四清”

摸清底數(shù)，掌握實情，是推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革的基礎(chǔ)性工作。扎實做好“四清”工作，真正摸清人員、土地、資產(chǎn)、債務(wù)底數(shù)，為推進(jìn)改革打好底子、鋪好路子。團(tuán)場綜合配套改革解讀今天播出之三：“四清”“四清”即人員清、土地清、資產(chǎn)清和債務(wù)清，在工作中要全面摸清團(tuán)場常住人口和戶籍人口、從業(yè)人員、職工人數(shù)和財政供養(yǎng)人員；農(nóng)用地和建設(shè)用地；政府性資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)；政府性債務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)等情況。六師黨委常委、副政委、組織部部長王淼說：“團(tuán)場要實行機構(gòu)改革，按照改革的要求，首先要把人搞清楚、捋清楚，再一個要把團(tuán)場的資產(chǎn)搞清楚，最后就是把團(tuán)場的債務(wù)搞清楚，把這些事情搞清楚以后才能為后面逐步的改革打好基礎(chǔ)?！痹谧龊么隧椆ぷ髦?，各師、團(tuán)要嚴(yán)格按照兵團(tuán)的相關(guān)文件精神，結(jié)合實際分步實施，為順利推進(jìn)團(tuán)場改革打下堅實基礎(chǔ)。王淼說：“兵團(tuán)相關(guān)文件對人員如何分流、如何安置都講得都很清楚，只要嚴(yán)格按照政策走就能辦好?！眮碓?兵團(tuán)新聞聯(lián)播編輯/何曉花 責(zé)編/賀孜孜 監(jiān)制/王志明

第五篇：鎮(zhèn)綜合配套改革工作情況匯報

鎮(zhèn)綜合配套改革工作情況匯報

依據(jù)政策抓改革把握方向促發(fā)展

牌洲灣鎮(zhèn)是嘉魚縣的一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、咸寧市××年農(nóng)村工作先進(jìn)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄４個行政村、一個街道居委會、一個省級鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝谌f人，鎮(zhèn)域面積平方公里，耕地面積萬畝?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元。近兩年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實省委號、號和縣委號、號文件精神，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，取得了初步成效。

一、主要作法

一精減黨政機構(gòu)，加強編制管理。

我們按照上級改革要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，壓縮機構(gòu)編制，建立剛性約束機制，加強編制管理，轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，提高行政效率。

一是實行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)。改革前，我鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置小而全，共有個辦公室，可謂兵多將廣，廟多和尚多。在改革中，我們從精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)入手，按照精干、高效的原則，歸并設(shè)立了黨政綜合、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)三個辦公室和直屬財政所共個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。每個辦公室設(shè)主任名，副主任名，干事名，主任和副主任在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中產(chǎn)生，干事在鎮(zhèn)其他機關(guān)干部中通過競爭上崗產(chǎn)生。在精減機構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們明確和規(guī)范了三辦一所的職責(zé)和任務(wù)。

二是實行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級文件要求，設(shè)黨委委員職數(shù)名，其中，黨委書記兼任鎮(zhèn)長名，副書記名，一名擔(dān)任人大主席，一名兼任紀(jì)委書記，一名兼任常務(wù)副鎮(zhèn)長，黨委委員兼任副鎮(zhèn)長名，其他名委員分別兼任人武部長、組織委員、宣傳委員。黨政班子成員比原來的人減少了人，撤銷鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，指定一名同志協(xié)調(diào)政協(xié)工作。

三是實行定編定員定崗，嚴(yán)控機關(guān)編制。我鎮(zhèn)屬一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)機關(guān)人員定編人，為了確保不超編制，我們采取多種辦法分流人員：一是對鎮(zhèn)機關(guān)臨時工實行一次性買斷清退。按照按工齡多少，每工作一年支付其本人一個月的上年月平均工資的辦法，先后清退買斷由機關(guān)自收自支臨時工人（機關(guān)人，財政所人）。二是實行到齡離崗?fù)损B(yǎng)。對男年滿歲，女年滿歲的名鎮(zhèn)機關(guān)干部實行離崗?fù)损B(yǎng)。三是鼓勵干部到企業(yè)應(yīng)聘和創(chuàng)辦實體。正科級助理羅江山應(yīng)聘擔(dān)任咸寧市公路處橫溝橋瀝青油庫總經(jīng)理，年薪達(dá)萬元，副科級干部劉偉到武漢自辦經(jīng)濟實體；四是鼓勵自謀職業(yè)。副科級干部楊厚安發(fā)揮自身特長，到學(xué)校應(yīng)聘擔(dān)任教師；五是選派加強基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)選派名正鎮(zhèn)級干部殷衍槐到村任支部書記。通過分流，到目前為止，鎮(zhèn)機關(guān)在編人員人（含病休人，請長假人分流人，安排外出駐點招商引資人），實際在崗只有人。此外，我鎮(zhèn)還按照“公開化、實名制”的要求，推行“編制到人，一人一編一卡”的動態(tài)管理辦法，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）轉(zhuǎn)變站所性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運作機制。

按照省委、市委的改革精神，按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，堅持以市場為取向，從改革“七站八所”的管理體制入手，轉(zhuǎn)換機制，理順關(guān)系，建立起市場化運作、企業(yè)化管理的農(nóng)村社會化服務(wù)主體，實現(xiàn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

一是改革管理體制。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我們對原鎮(zhèn)屬事業(yè)單位即“七站八所”進(jìn)行了“撤、并、轉(zhuǎn)”。撤消了建設(shè)站、國土管理所、農(nóng)機站、漁政站等四個站所；把計生辦并入到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，經(jīng)管站并入到財政所，水利站并入到堤防段；將農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、計劃生育服務(wù)站、文化站、廣播電視服務(wù)站成建制轉(zhuǎn)為農(nóng)技服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心、計生服務(wù)中心、文化服務(wù)中心和廣電服務(wù)中心，五個服務(wù)中心全部改過去的事業(yè)單位為企業(yè)實體，取消事業(yè)編制和人頭經(jīng)費，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化發(fā)展之路。

二是確定中心性質(zhì)。依照縣委的有關(guān)精神，我們將農(nóng)技、畜牧、文體和計生服務(wù)中心改制為集體所有制企業(yè)，在工商部門依法進(jìn)行注冊登記。對于廣電服務(wù)中心，根據(jù)其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的特殊性改制為國有企業(yè)，但不具有一級獨立法人資格，由縣廣播局實行派駐管理。

三是明晰服務(wù)職能。改制后，我們按照“執(zhí)法職能在縣、服務(wù)職能在鎮(zhèn)”的總體要求，將中心原來承擔(dān)的行業(yè)管理和執(zhí)法職能收回，移交到縣主管部門，只保留公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的職能。在強化各中心公益服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活經(jīng)營性服務(wù)，使其謀求自身更大發(fā)展。鎮(zhèn)政府對農(nóng)技、畜牧、計生、文體四個服務(wù)中心進(jìn)行行政管理和合同管理；縣主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督、人員教育培訓(xùn)和資質(zhì)管理。廣電服務(wù)中心實行派駐管理，由縣廣電局對其進(jìn)行行政管理，鎮(zhèn)政府予以監(jiān)督和協(xié)管。

四是清理原有資產(chǎn)。由鎮(zhèn)政府牽頭，會同縣主管局組織專班對服務(wù)中心的債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金進(jìn)行了全面清理核定。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)技、畜牧、文體、計生等四個服務(wù)中心按照“享有原債權(quán)、承擔(dān)原債務(wù)”的要求，實行“債

權(quán)債務(wù)同走”。中心所有的資產(chǎn)和債權(quán)屬于集體所有，中心處置資產(chǎn)需報經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)同意，處置資產(chǎn)收益優(yōu)先用于辦理職工養(yǎng)老保險和償還債務(wù)。

（三）置換人員身份，穩(wěn)定專業(yè)隊伍。

人員是改革中的難點和重點。改革的目的，既要減員，更要增效。為此，在改革過程中，我們堅持以人為本，一方面，置換身份，分流富余人員，把服務(wù)中心的人員包袱減到最小化；另一方面，定崗競聘，落實保障舉措，促進(jìn)了農(nóng)村科技服務(wù)隊伍的進(jìn)一步優(yōu)化和相對穩(wěn)定。

一是整體轉(zhuǎn)換身份。改革前，各站所職工全部由縣主管局調(diào)派和分配，職工身份分為三六九等，有的為在編的干部或工人，有的是主管局內(nèi)招的合同工，有的是站所自聘的臨時工，身份不同，待遇不一。改革后，服務(wù)中心退出事業(yè)編制管理序列，人員檔案資料全部移交到縣人才交流中心代管，用人實行自主聘用，由中心與被聘用人員簽訂勞動合同，按企業(yè)職工模式管理，人人身份都平等一樣。

二是設(shè)置公益崗位。根據(jù)我鎮(zhèn)的人口、耕地等實際情況，我們在全鎮(zhèn)設(shè)置公益性崗位個，其中農(nóng)技服務(wù)定崗人，計生服務(wù)定崗人，畜牧服務(wù)定崗人（包括防檢監(jiān)督員人），文體服務(wù)定崗人，廣電服務(wù)定崗人。

三是全員競爭上崗。定崗后，各服務(wù)中心工作人員打破財政編制、自收自支編制的界線，實行全員競爭上崗，中心與上崗人員簽訂聘用合同，一年一聘。為提高競崗人員的專業(yè)水平，我們對農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)人員實行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，技術(shù)人員憑行業(yè)主管部門和人事部門核發(fā)的資質(zhì)證上崗，無資質(zhì)認(rèn)定證書的不得上崗。今年下半年，我們與行業(yè)主管部門一起組織進(jìn)行了各服務(wù)中心的競爭上崗，目前名具有行業(yè)資質(zhì)的服務(wù)人員已全部到崗。服務(wù)中心主任根據(jù)實際情況的不同，通過選舉或考核產(chǎn)生。畜牧服務(wù)中心名有資質(zhì)證書的人員競聘個崗位，在此基礎(chǔ)上，通過主管局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織專班考核，由有多年從業(yè)經(jīng)驗的金維高出任中心主任，擔(dān)任中心法人代表。

四是分流富余人員。五個站所原有職工人，定崗后有人需要分流。對此，我們本著無情分流、有情操作的原則，以資金補償、內(nèi)部調(diào)整等辦法妥善安置富余人員。廣電服務(wù)中心對落聘的名員工根據(jù)工齡按每年元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行買斷分流。

五是完善保障機制。按照縣里的統(tǒng)一安排，我們將原“七站八所”在編人員統(tǒng)一納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。已參保人員的單位欠繳保費和這次應(yīng)保未保人員的單位應(yīng)交保費，全部由縣財政一次性補交到××年月日。××年以后，公投部分由各服務(wù)中心負(fù)責(zé)交納。此舉徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位多年來的老大難問題，解除了農(nóng)村科技人員的后顧之憂。

（四）改革服務(wù)方式，創(chuàng)新養(yǎng)事機制。

通過改革，農(nóng)村公益事業(yè)實現(xiàn)了“管辦分離”，行業(yè)管理職責(zé)屬于縣主管局，鎮(zhèn)政府是作為責(zé)任主體，承擔(dān)興辦農(nóng)村公益事業(yè)的職能。為真正把公益事業(yè)辦好辦實，我們積極履行職能，充分發(fā)揮主體作用。

一是明確主體定責(zé)任。我們對農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、計生、文體四個服務(wù)中心實行委托服務(wù)形式，鎮(zhèn)政府對其進(jìn)行合同管理；縣主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、人員教育培訓(xùn)和資質(zhì)管理。廣電服務(wù)中心實行派駐管理。

二是因地制宜定項目。每年年初，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)村公益事業(yè)各行業(yè)計劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定本的公益事業(yè)常規(guī)性服務(wù)項目。遇有臨時性、突發(fā)性的工作，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室與縣行業(yè)主管部門一道制定方案，報縣政府審批后組織實施。鎮(zhèn)政府針對服務(wù)事項，以委托服務(wù)制的形式與服務(wù)中心簽訂養(yǎng)事合同，并負(fù)責(zé)監(jiān)督確保服務(wù)事項優(yōu)質(zhì)高效落實到位。

三是財政出錢定經(jīng)費。為保證養(yǎng)事經(jīng)費的穩(wěn)定、充裕，我們將農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并分解落實到具體服務(wù)項目。農(nóng)技服務(wù)按照畝平元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算經(jīng)費；畜牧服務(wù)按照每農(nóng)戶元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算經(jīng)費，另外再按每人每年元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算名防檢監(jiān)督員經(jīng)費；文體服務(wù)按照人平元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算經(jīng)費；計生服務(wù)按全鎮(zhèn)育齡婦女人平元標(biāo)準(zhǔn)，加已婚育齡婦女三查對象每人次元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算經(jīng)費；廣電服務(wù)中心按每戶元預(yù)算補助事業(yè)經(jīng)費。今年，全鎮(zhèn)共預(yù)算養(yǎng)事經(jīng)費萬元，比改革前增加了元，增長，確保了農(nóng)村公共服務(wù)的正常開展。

四是合同管理定目標(biāo)。改革后，政府對公共服務(wù)的投入和管理由“養(yǎng)人”變?yōu)椤梆B(yǎng)事”。我們按照改革要求，建立健全了“以錢養(yǎng)事”的目標(biāo)責(zé)任管理體系，真正把農(nóng)村公益服務(wù)落到實處。每年年初，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)村公益事業(yè)各行業(yè)計劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定本的公益事業(yè)常規(guī)性服務(wù)項目，與各服務(wù)中心簽訂興辦農(nóng)村公益事業(yè)的政府購買合同。合同內(nèi)容要求做到“六個清楚”，即服務(wù)項目清楚、工作責(zé)任清楚、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)的清楚、資金投入及拔付方式清楚、違約責(zé)任清楚、合同考核兌現(xiàn)辦法清楚。對臨時性、突發(fā)性的公益性項目，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室與縣行業(yè)主管部門一道制定方案，報縣政府審批后委托服務(wù)中心組織實施。根據(jù)合同，我們對服務(wù)中心開展的公益事業(yè)服務(wù)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理，以事項多少定支出，以考核結(jié)果定報酬，以辦事質(zhì)量定獎懲，實行錢隨事走，以錢養(yǎng)事。如：今年我們與文體服務(wù)中心簽訂養(yǎng)事合同，由鎮(zhèn)政府撥付萬元養(yǎng)事經(jīng)費，規(guī)定了文體服務(wù)中心的職能目標(biāo)和工作要求。按照合同約定，目前中心已創(chuàng)作戲曲作品件，編排兩臺節(jié)目演出場次，開展戲曲培訓(xùn)兩期多人次，發(fā)展文化中心戶戶，大大豐富了農(nóng)村文化生活。

五是監(jiān)督考核定結(jié)算。我們按照《嘉魚縣農(nóng)村公益事業(yè)考核管理暫行辦法》，對各服務(wù)中心的養(yǎng)事合同實行百分制量化考核管理，每年與主管局一起，對項目完成情況組織進(jìn)行半年和年終兩次考核。半年考核主要考查工作進(jìn)展，通過考核情況適時加以督辦。年終考核與經(jīng)費掛鉤，采取聽取匯報、查看資料、群眾評議等方式進(jìn)行，實行百分制評分，其中群眾評議占分?？己私Y(jié)果以服務(wù)對象簽字卡、服務(wù)單位簽字卡和鎮(zhèn)社會事業(yè)辦簽字卡等“三卡”管理情況為準(zhǔn)。我們將公益事業(yè)養(yǎng)事經(jīng)費按照縣里的規(guī)，按月拔付，預(yù)留資金作為年終考核結(jié)算。

二、主要成效

一從體制上消除了機構(gòu)臃腫的弊端。無論是黨政機構(gòu)設(shè)置，還是事業(yè)單位的撤銷轉(zhuǎn)制，都打破了舊有的管理體制，實現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，解決了“食之者眾、生之者寡”的體制性弊端。特別是從體制上切斷了伸向農(nóng)民的手，初步建立了預(yù)防和防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機制。

二從機制上增強了基層綜合服務(wù)功能。改革后，由于實行“以錢養(yǎng)事”，把競爭機制、利益驅(qū)動機制引入農(nóng)村公益性服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)人員由原來依賴財政撥款和收費變?yōu)橐揽堪l(fā)揮自身專長，參于市場競爭求生存、求發(fā)展，使農(nóng)村公益性服務(wù)格局發(fā)生了新的變化。一是事有人干。人員競爭上崗，使有本事、有技術(shù)的人留了下來，服務(wù)隊伍整體素質(zhì)得到提高，積極性、主動性大大增強。鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心推行承諾服務(wù)和掛牌上崗，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，今年已按合同要求印發(fā)病蟲害情報及防治技術(shù)簡報期萬多份，推廣了蔬菜、水稻、玉米等多個新品種和萬畝水稻直播、畝稻鴨共生、畝測土配方施肥新技術(shù)，并舉辦了期技術(shù)培訓(xùn)班，把農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)落到了實處。計生服務(wù)中心的兩名醫(yī)生一改過去的足不出戶、坐堂問診為下村組巡回診治、送醫(yī)上門，今年已開展重點服務(wù)對象“三查”達(dá)多人次，受到廣大農(nóng)村育齡婦女的好評。二是有錢辦事。財政增加公益性事業(yè)經(jīng)費，“以錢養(yǎng)事”的資金得到落實，技術(shù)人員的收入水平也明顯提高。廣電服務(wù)中心現(xiàn)有４名職工，承擔(dān)過去９人的工作量，工作壓力增大了，但由于企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，職工工資收入比改革前增加了。三是有章理事。公益性服務(wù)實行合同管理，錢隨事走，以錢養(yǎng)事。轉(zhuǎn)制的單位資產(chǎn)不搞簡單處置，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)使用，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證資產(chǎn)不流失，保值增值，公益性服務(wù)功能得到增強。形成了“政府的公益性服務(wù)職能得到切實加強，為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量得到切實提高，服務(wù)人員收入得到切實保障”的三贏局面。

三更新了干部職工思想觀念。通過改革，各中心員工的市場意識、競爭意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強，農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)開始由指令性向競爭性轉(zhuǎn)變，服務(wù)中心在認(rèn)真履行合同的同時，積極主動拓寬服務(wù)渠道，公益事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的可喜變化。畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心在今年的禽流感和豬口蹄疫防治工作中，反應(yīng)快捷，不漏一村一戶，分別注射豬口蹄疫苗萬頭，禽流感疫苗羽。

四轉(zhuǎn)變了政府職能。改革進(jìn)一步明確了政府職能，規(guī)范了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，落實了干部工作責(zé)任制。政府職能由過去的主要是“催糧、催錢、要命”開始轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品，加強對農(nóng)村的公益性服務(wù)上來。今年，鎮(zhèn)里積極向上爭取項目，為個村新修鄉(xiāng)村水泥公路公里，建立了個改廁示范村改廁戶；通過招商引資，個投資分別逾千萬元的項目先后落戶我鎮(zhèn)，開工投產(chǎn)。

五改善了黨群干群關(guān)系。改革規(guī)范了干部的行政行為，增強了基層工作透明度，減少了基層干部與農(nóng)民的磨擦和矛盾，從制度上加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時，改革使農(nóng)民得到了實惠，過去農(nóng)民反映“服務(wù)就是收費”，現(xiàn)在是財政負(fù)擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)經(jīng)費，“群眾簽字，政府賣單”，農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展得到了加強，農(nóng)民到了實實在在的服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)民滿意、政府滿意、業(yè)務(wù)部門滿意、干群關(guān)系明顯改善。

依據(jù)政策抓改革，把握方向促發(fā)展。一年多的改革實踐證明，農(nóng)村公益事業(yè)通過實行市場化運作、企業(yè)化管理，得到了穩(wěn)步發(fā)展，滿足了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要。下一階段，我們將對服務(wù)中心的養(yǎng)事機制進(jìn)一步予以規(guī)范和完善，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，更快更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。