第一篇：最高人民法院中國人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知

最高人民法院 中國人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知

最高人民法院 中國人民銀行

最高人民法院 中國人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知

法發(fā)〔2000〕21號

二○○○年九月四日

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，中國人民銀行各分行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國銀行，中國建設(shè)銀行及其他金融機構(gòu)：

為依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和銀行(含其分理處、營業(yè)所和儲蓄所)以及其他辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機構(gòu)）協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)問題通知如下：

一、人民法院查詢被執(zhí)行人在金融機構(gòu)的存款時，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具法院協(xié)助查詢存款通知書。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即協(xié)助辦理查詢事宜，不需辦理簽字手續(xù)，對于查詢的情況，由經(jīng)辦人簽字確認。對協(xié)助執(zhí)行手續(xù)完備拒不協(xié)助查詢的，按照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定處理。

人民法院對查詢到的被執(zhí)行人在金融機構(gòu)的存款，需要凍結(jié)的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具法院凍結(jié)裁定書和協(xié)助凍結(jié)存款通知書。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即協(xié)助執(zhí)行。對協(xié)助執(zhí)行手續(xù)完備拒不協(xié)助凍結(jié)的，按照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定處理。

人民法院扣劃被執(zhí)行人在金融機構(gòu)存款的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具法院扣劃裁定書和協(xié)助扣劃存款通知書，還應(yīng)當(dāng)附生效法律文書副本。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即協(xié)助執(zhí)行。對協(xié)助執(zhí)行手續(xù)完備拒不協(xié)助扣劃的，按照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定處理。

人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人在金融機構(gòu)的存款時，可以根據(jù)工作情況要求存款人開戶的營業(yè)場所的上級機構(gòu)責(zé)令該營業(yè)場所做好協(xié)助執(zhí)行工作，但不得要求該上級機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行。

二、人民法院要求金融機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的存款時，凍結(jié)、扣劃裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書適用留置送達的規(guī)定。

三、對人民法院依法凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人在金融機構(gòu)的存款，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以辦理，在接到協(xié)助執(zhí)行通知書后，不得再扣劃應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行的款項用以收貸收息；不得為被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移存款。違反此項規(guī)定的，按照民事訴訟法第一百零二條的有關(guān)規(guī)定處理。

四、金融機構(gòu)在接到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，向當(dāng)事人通風(fēng)報信，致使當(dāng)事人轉(zhuǎn)移存款的，法院有權(quán)責(zé)令該金融機構(gòu)限期追回，逾期未追回的，按照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并建議有關(guān)部門給予行政處分。

五、對人民法院依法向金融機構(gòu)查詢或查閱的有關(guān)資料，包括被執(zhí)行人開戶、存款情況以及會計憑證、帳簿、有關(guān)對帳單等資料（含電腦儲存資料），金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時如實提供并加蓋印章；人民法院根據(jù)需要可抄錄、復(fù)制、照相，但應(yīng)當(dāng)依法保守秘密。

六、金融機構(gòu)作為被執(zhí)行人，執(zhí)行法院到有關(guān)人民銀行查詢其在人民銀行開戶、存款情況的，有關(guān)人民銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助查詢。

七、人民法院在查詢被執(zhí)行人存款情況時，只提供單位帳戶名稱而未提供帳號的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)銀發(fā)（1997）94號《關(guān)于貫徹落實中共中央政法委〈關(guān)于司法機關(guān)凍結(jié)、扣劃銀行存款問題的意見〉的通知》第二條的規(guī)定，積極協(xié)助查詢并書面告知。

八、金融機構(gòu)的分支機構(gòu)作為被執(zhí)行人的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出限期履行通知書，期限為十五日；逾期未自動履行的，依法予以強制執(zhí)行；對被執(zhí)行人未能提供可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法裁定逐級變更其上級機構(gòu)為被執(zhí)行人，直至其總行、總公司。每次變更前，均應(yīng)當(dāng)給予被變更主體十五日的自動履行期限；逾期未自動履行的，依法予以強制執(zhí)行。

九、人民法院依法可以對銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果金融機構(gòu)已對匯票承兌或者已對外付款，根據(jù)金融機構(gòu)的申請，人民法院應(yīng)當(dāng)解除對銀行承兌匯票保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時，人民法院可以依法采取扣劃措施。

十、有關(guān)人民法院在執(zhí)行由兩個人民法院或者人民法院與仲裁、公證等有關(guān)機構(gòu)就同一法律關(guān)系作出的兩份或者多份生效法律文書的過程中，需要金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助最先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的法院，予以查詢、凍結(jié)，但不得扣劃。有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)就該兩份或多份生效法律文書上報共同上級法院協(xié)調(diào)解決，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照共同上級法院的最終協(xié)調(diào)意見辦理。

十一、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行依照上述規(guī)定辦理。

此前的規(guī)定與本通知有抵觸的，以本通知為準。

第二篇：關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題

關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題.txt心是自己的，干嘛總被別人傷......沒有傘的孩子必須努力奔跑▓敷衍旳青春 總昰想太多 怨，只怨現(xiàn)實太現(xiàn)實╰⌒﹏為什么在一起要兩個人的同意丶而分手只需要一個人關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行及國土資源房產(chǎn)

管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的意見

為了保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書順利執(zhí)行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就涉及人民法院執(zhí)行及國土資源、房產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行工作的有關(guān)問題提出以下實施意見：

一、人民法院在審理和執(zhí)行案件時，需要國土資源、房產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

國土資源、房產(chǎn)管理部門依法協(xié)助人民法院執(zhí)行案件時，除收取有關(guān)工本費外，不得向人民法院收取其他費用。收取登記過戶的費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、人民法院對土地使用權(quán)、房屋進行實體處理或者采取查封措施前，應(yīng)當(dāng)向國土資源、房產(chǎn)管理部門查詢該土地、房屋的權(quán)屬以及抵押情況。

人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房產(chǎn)管理部門查詢土地、房屋權(quán)屬以及抵押情況，或者辦理土地使用權(quán)以及房屋查封、預(yù)查封登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具查封、預(yù)查封裁定書和協(xié)助查詢（執(zhí)行）通知書。

三、對人民法院查封或者預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理查封或者預(yù)查封登記。

國土資源、房產(chǎn)管理部門對人民法院查封或者預(yù)查封的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書不進行實體審查。國土資源、房產(chǎn)管理部門認為人民法院查封、預(yù)查封湖者處理的土地、房屋權(quán)屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

四、人民法院在國土資源、房產(chǎn)管理部門查詢并復(fù)制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權(quán)屬的登記機構(gòu)或者所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結(jié)果的，應(yīng)人民法院要求，國土資源、房產(chǎn)管理部門書面告知人民法院，并加蓋印章。涉及國家秘密的土地登記資料的查詢，按照國家保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

五、人民法院采取查封措施時，土地、房屋的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)以國土資源、房產(chǎn)管理部門的登記或者出具的權(quán)屬證明為準。權(quán)屬證明與權(quán)屬登記不一致的，以權(quán)屬登記為準。

在執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

六、人民法院查封的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬同一權(quán)利人的，人民法院應(yīng)當(dāng)同時對土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)進行查封；土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人不屬同一主體的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權(quán)或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權(quán)、房屋，如該登記名義人書面認可該土地、房屋實際屬于被執(zhí)行人時，執(zhí)行法院可以采取查封措施，并附登記名義人的書面認可資料。

如果登記名義人明確否認該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，執(zhí)行法院不得對該土地、房屋采取查封措施。申請執(zhí)行人或者執(zhí)行法院認為該土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的登記存在虛假情況時，可以另行提起訴訟或者通過其他程序撤銷該登記。土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)依法登記在被執(zhí)行人名下后，人民法院方可采取查封措施。

八、對國土資源、房產(chǎn)管理部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以采取查封措施；已經(jīng)核準登記的，不得進行查封。房產(chǎn)管理部門已收取登記過戶稅費，視為已核準登記。

九、人民法院對被執(zhí)行人因依法取得但尚未辦理過戶登記的土地使用權(quán)、房屋采取查封措施時，應(yīng)當(dāng)向國土資源、房產(chǎn)管理部門提交被執(zhí)行人取得財產(chǎn)的合法依據(jù)（如繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書）以及協(xié)助執(zhí)行通知書，經(jīng)國土資源、房產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。

被執(zhí)行人購買但尚未辦理過戶登記的土地使用權(quán)、房屋，其已經(jīng)向出賣人支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn)，申請執(zhí)行人已向出賣人支付剩余價款或出賣人同意剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封，國土資源、房產(chǎn)管理部門依法辦理查封登記。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，續(xù)封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省高級人民法院書面批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封效力消滅。

十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權(quán)、房屋需要解除查封的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達國土資源、房產(chǎn)管理部門。

十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，人民法院可以對該土地使用權(quán)進行預(yù)查封。

十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，對可以分割的土地使用權(quán)，按已繳付的土地使用權(quán)出讓金，由國土資源管理部門確認被執(zhí)行人的土地使用權(quán)，人民法院可以對確認后的土地使用權(quán)裁定預(yù)查封。對不可以分割的土地使用權(quán)，可以全部進行預(yù)查封。

被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部交納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的土地出讓金由人民法院處理，預(yù)查封自動解除。按照規(guī)定無土地出讓金退還的，國土資源管理部門及時函告人民法院。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權(quán)登記，人民法院也可以進行預(yù)查封：

（一）作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋；

（三）被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。

十六、國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和所附的裁定書辦理預(yù)查封登記。土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，查封期限從預(yù)查封之日開始計算。

十七、國土資源、房產(chǎn)管理部門對人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，在查封、預(yù)查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

十八、預(yù)查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，預(yù)查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)出具高級人民法院的批準文件，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

上一級人民法院將案件移交下一級人民法院，對上一級人民法院已經(jīng)查封的土地使用權(quán)，下一級人民法院申請繼續(xù)查封的，應(yīng)當(dāng)向國土資源、房產(chǎn)管理部門出具移交案件的憑證。

十九、預(yù)查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的，預(yù)查封的效力消滅。

二十、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權(quán)、房屋進行查封的，國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對首先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)；并對后來辦理查封登記的人民法院做輪侯查封登記，同時書面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。

二十一、輪侯查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)商執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋全部處理的，排列在后的輪侯查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪侯登記參照上條和本條第一款的規(guī)定辦理。

二十二、已被人民法院查封、預(yù)查封并在國土資源、房產(chǎn)管理部門辦理了查封、預(yù)查封登記手續(xù)的土地使用權(quán)、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實情況，到國土資源、房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證照。

二十三、人民法院對土地使用權(quán)裁定進行實體處理前，應(yīng)當(dāng)委托具有土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果應(yīng)及時報國土資源管理部門備案。

二十四、人民法院擬處置的土地使用權(quán)屬劃撥土地使用權(quán)的，涉及共用宗土地的，國土資源管理部門可以直接協(xié)助辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；涉及獨立宗土地的，應(yīng)進入土地交易有形市場公開交易，但在2004年11月16日前人民法院已依法定程序處置的（即已依法拍賣、變賣、裁定以物抵債），國土資源管理部門按照原批準用途辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

二十五、人民法院擬處置的土地使用權(quán)屬出讓土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓的，涉及共用宗土地的，國土資源管理部門可以直接協(xié)助辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；涉及獨立宗土地的，應(yīng)進入土地交易有形市場公開交易，但在本《意見》下發(fā)前人民法院已依法定程序處置的（即已依法拍賣、變賣、裁定以物抵債），國土管理部門按照原批準用途辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

二十六、人民法院在對土地交易有形市場已經(jīng)發(fā)布交易公告但尚未成交的地塊采取查封措施的，在征得人民法院同意后，交易機構(gòu)可接受人民法院的委托對該土地使用權(quán)進行拍賣或變賣。

人民法院對于在土地交易有形市場已經(jīng)成交但尚未辦理變更登記的地塊采取查封措施的，經(jīng)交易機構(gòu)與人民法院協(xié)商一致，由交易機構(gòu)協(xié)助人民法院對尚未支付的土地成交價款采取執(zhí)行措施，人民法院解除查封。

二十七、在變價處理土地使用權(quán)、房屋時，土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移；土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)歸屬不一致的，受讓人繼受原權(quán)利人的合法權(quán)利。

二十八、對土地整理儲備中心已經(jīng)實施收購、國土資源管理部門辦理了原《國有土地使用證》注銷手續(xù)且已發(fā)放《儲備通知書》的國有土地，國土資源管理部門不再受理人民法院對原土地使用者的查封。

二十九、人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達權(quán)利受讓人即發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)明確告知權(quán)利受讓人及時到國土資源、房產(chǎn)管理部門申請土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記。

國土資源、房產(chǎn)管理部門依據(jù)生效法律文書進行權(quán)屬登記時，當(dāng)事人的土地、房屋權(quán)利應(yīng)當(dāng)追朔到相關(guān)法律文書生效之時。

三

十、人民法院擬裁定以部分出讓土地使用權(quán)抵償債務(wù)人的債務(wù)時，應(yīng)當(dāng)考慮城市規(guī)劃管理部門對該土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用，并與城市規(guī)劃管理部門協(xié)商確定分割方案。

三

十一、人民法院在執(zhí)行集體土地使用權(quán)時，經(jīng)與國土資源管理部門取得一致意見后，可以予以裁定處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征收和國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費。

對處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國土資源管理部門協(xié)商一致后再行處理。

三

十二、人民法院進行財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時適用本通知的有關(guān)規(guī)定。

三

十三、本《意見》未盡事宜，另行協(xié)商解決。

三

十四、本《意見》自二OO五年八月一日起實施。

二OO五年七月六日

第三篇：關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

最高人民法院 國土資源部 建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

法發(fā)[2004]5號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院, 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，各直轄市房地產(chǎn)管理局：

為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執(zhí)行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)問題通知如下：

一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門依法協(xié)助人民法院執(zhí)行時，除復(fù)制有關(guān)材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關(guān)規(guī)定收取。

二、人民法院對土地使用權(quán)、房屋實施查封或者進行實體處理前，應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢該土地、房屋的權(quán)屬。

人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢土地、房屋權(quán)屬情況時，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具協(xié)助查詢通知書。

人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)或者房屋查封、預(yù)查封登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具查封、預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。

三、對人民法院查封或者預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理查封或者預(yù)查封登記。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源、房地產(chǎn)管理部門認為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

四、人民法院在國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢并復(fù)制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權(quán)屬的登記機構(gòu)或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結(jié)果的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

五、人民法院查封時，土地、房屋權(quán)屬的確認以國土資源、房地產(chǎn)管理部門的登記或者出具的權(quán)屬證明為準。權(quán)屬證明與權(quán)屬登記不一致的，以權(quán)屬登記為準。

在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

六、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬同一權(quán)利人的，人民法院應(yīng)當(dāng)同時查封；土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬不一致的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權(quán)或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權(quán)、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬于被執(zhí)行人時，執(zhí)行法院可以采取查封措施。

如果登記名義人否認該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，而執(zhí)行法院、申請執(zhí)行人認為登記為虛假時，須經(jīng)當(dāng)事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記并登記在被執(zhí)行人名下之后，才可以采取查封措施。

八、對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權(quán)、房屋的查封，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門提交被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，由國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。

九、對國土資源、房地產(chǎn)管理部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，續(xù)封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。

十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權(quán)、房屋需要解除查封的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達國土資源、房地產(chǎn)管理部門。

十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，人民法院可以對該土地使用權(quán)進行預(yù)查封。

十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，對可以分割的土地使用權(quán)，按已繳付的土地使用權(quán)出讓金，由國土資源管理部門確認被執(zhí)行人的土地使用權(quán)，人民法院可以對確認后的土地使用權(quán)裁定預(yù)查封。對不可以分割的土地使用權(quán)，可以全部進行預(yù)查封。

被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的土地出讓金交由人民法院處理，預(yù)查封自動解除。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權(quán)登記，人民法院也可以進行預(yù)查封：

（一）作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋；

（三）被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。

十六、國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和所附的裁定書辦理預(yù)查封登記。土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，查封期限從預(yù)查封之日起開始計算。

十七、預(yù)查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，預(yù)查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

十八、預(yù)查封的效力等同于正式查封。預(yù)查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的，預(yù)查封的效力消滅。

十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權(quán)、房屋進行查封的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門為首先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。

二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規(guī)定辦理。

二十一、已被人民法院查封、預(yù)查封并在國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理了查封、預(yù)查封登記手續(xù)的土地使用權(quán)、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證照。

二十二、國土資源、房地產(chǎn)管理部門對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，在查封、預(yù)查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門明知土地使用權(quán)、房屋已被人民法院查封、預(yù)查封，仍然辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，對有關(guān)的國土資源、房地產(chǎn)管理部門和直接責(zé)任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。

二十三、在變價處理土地使用權(quán)、房屋時，土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移；土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)歸屬不一致的，受讓人繼受原權(quán)利人的合法權(quán)利。

二十四、人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時，經(jīng)與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費。

對處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國土資源管理部門協(xié)商一致后再行處理。

二十五、人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時，不得改變原土地用途和出讓年限。

二十六、經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)及其地上房屋經(jīng)評估作價后交由申請執(zhí)行人抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)依法向國土資源和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

二十七、人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達權(quán)利受讓人時即發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)明確告知權(quán)利受讓人及時到國土資源、房地產(chǎn)管理部門申請土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門依據(jù)生效法律文書進行權(quán)屬登記時，當(dāng)事人的土地、房屋權(quán)利應(yīng)當(dāng)追溯到相關(guān)法律文書生效之時。

二十八、人民法院進行財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時適用本通知。

二十九、本通知下發(fā)前已經(jīng)進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。

三

十、本通知自2004年3月1日起實施。

中華人民共和國最高人民法院 中華人民共和國國土資源部 中華人民共和國建設(shè)部 二○○四年二月十日

第四篇：關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土

資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

最高人民法院 國土資源部 建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

法發(fā)[2004]5號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院, 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，各直轄市房地產(chǎn)管理局：

為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執(zhí)行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)問題通知如下：

一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門依法協(xié)助人民法院執(zhí)行時，除復(fù)制有關(guān)材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關(guān)規(guī)定收取。

二、人民法院對土地使用權(quán)、房屋實施查封或者進行實體處理前，應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢該土地、房屋的權(quán)屬。

人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢土地、房屋權(quán)屬情況時，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具協(xié)助查詢通知書。

人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)或者房屋查封、預(yù)查封登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具查封、預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。

三、對人民法院查封或者預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理查封或者預(yù)查封登記。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源、房地產(chǎn)管理部門認為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

四、人民法院在國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢并復(fù)制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權(quán)屬的登記機構(gòu)或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結(jié)果的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

五、人民法院查封時，土地、房屋權(quán)屬的確認以國土資源、房地產(chǎn)管理部門的登記或者出具的權(quán)屬證明為準。權(quán)屬證明與權(quán)屬登記不一致的，以權(quán)屬登記為準。

在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

六、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬同一權(quán)利人的，人民法院應(yīng)當(dāng)同時查封；土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬不一致的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權(quán)或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權(quán)、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬于被執(zhí)行人時，執(zhí)行法院可以采取查封措施。

如果登記名義人否認該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，而執(zhí)行法院、申請執(zhí)行人認為登記為虛假時，須經(jīng)當(dāng)事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記并登記在被執(zhí)行人名下之后，才可以采取查封措施。

八、對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權(quán)、房屋的查封，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門提交被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，由國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。

九、對國土資源、房地產(chǎn)管理部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，續(xù)封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。

十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權(quán)、房屋需要解除查封的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達國土資源、房地產(chǎn)管理部門。

十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，人民法院可

以對該土地使用權(quán)進行預(yù)查封。

十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，對可以分割的土地使用權(quán)，按已繳付的土地使用權(quán)出讓金，由國土資源管理部門確認被執(zhí)行人的土地使用權(quán)，人民法院可以對確認后的土地使用權(quán)裁定預(yù)查封。對不可以分割的土地使用權(quán)，可以全部進行預(yù)查封。

被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的土地出讓金交由人民法院處理，預(yù)查封自動解除。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權(quán)登記，人民法院也可以進行預(yù)查封：

（一）作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋；

（三）被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。

十六、國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和所附的裁定書辦理預(yù)查封登記。土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，查封期限從預(yù)查封之日起開始計算。

十七、預(yù)查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，預(yù)查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

十八、預(yù)查封的效力等同于正式查封。預(yù)查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的，預(yù)查封的效力消滅。

十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權(quán)、房屋進行查封的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門為首先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。

二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規(guī)定辦理。

二十一、已被人民法院查封、預(yù)查封并在國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理了查封、預(yù)查封登記手續(xù)的土地使用權(quán)、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦

理抵押、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證照。

二十二、國土資源、房地產(chǎn)管理部門對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，在查封、預(yù)查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門明知土地使用權(quán)、房屋已被人民法院查封、預(yù)查封，仍然辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，對有關(guān)的國土資源、房地產(chǎn)管理部門和直接責(zé)任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。

二十三、在變價處理土地使用權(quán)、房屋時，土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移；土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)歸屬不一致的，受讓人繼受原權(quán)利人的合法權(quán)利。

二十四、人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時，經(jīng)與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費。

對處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國土資源管理部門協(xié)商一致后再行處理。

二十五、人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時，不得改變原土地用途和出讓年限。

二十六、經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)及其地上房屋經(jīng)評估作價后交由申請執(zhí)行人抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)依法向國土資源和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

二十七、人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達權(quán)利受讓人時即發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)明確告知權(quán)利受讓人及時到國土資源、房地產(chǎn)管理部門申請土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記。

國土資源、房地產(chǎn)管理部門依據(jù)生效法律文書進行權(quán)屬登記時，當(dāng)事人的土地、房屋權(quán)利應(yīng)當(dāng)追溯到相關(guān)法律文書生效之時。

二十八、人民法院進行財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時適用本通知。

二十九、本通知下發(fā)前已經(jīng)進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。

三

十、本通知自2004年3月1日起實施。

中華人民共和國最高人民法院

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年二月十日

第五篇：關(guān)于貫徹實施《最高人民法院國土資源部建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若

關(guān)于貫徹實施《最高人民法院 國土資源部 建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通

知》的意見

為嚴格執(zhí)行最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2004]5號)，確保生效法律文書依法及時執(zhí)行，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的權(quán)威，結(jié)合我市情況，制定以下意見。

一、人民法院和國土資源、房屋管理部門(包括國土、房屋交易部門)應(yīng)當(dāng)嚴格按照法發(fā)

[2004]5號聯(lián)合通知的規(guī)定辦理執(zhí)行案件和協(xié)助執(zhí)行事項。

二、國土資源、房屋管理部門應(yīng)當(dāng)落實專門部門或安排專人負責(zé)受理人民法院的查詢、查封(含預(yù)查封、輪候查封)、權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記等協(xié)助執(zhí)行事項。不得以受理協(xié)助執(zhí)行的專人不在或需要領(lǐng)導(dǎo)簽字等為由，而不及時辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

人民法院依法查詢土地、房屋登記等檔案資料，由國土資源、房屋管理部門的檔案室負責(zé)辦理具體協(xié)助查詢事項，且不得收取除復(fù)印資料成本費以外的任何費用。

三、人民法院查封土地、房屋，應(yīng)當(dāng)在《民事裁定書》中明確查封的土地、房屋的權(quán)屬、座落、位置、面積等狀況；進行分割查封的，必要時應(yīng)附有分割查封的土地、房屋的具體位置的方位圖或紅線圖(有明確樓層、房號的房屋，面積基本固定的除外)。

查封的土地、房屋坐落、位置、面積、方位圖或紅線圖不明確的，國土資源、房屋管理部門有登記材料的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助人民法院查詢明確；國土資源、房屋管理部門沒有登記材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)向有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、勘測等部門查詢明確。方位圖或紅線圖確無法查明的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定中明確有方位圖或紅線圖的除外，其余部分的土地或房屋予以查封。

四、人民法院在裁定分層查封房屋時，應(yīng)當(dāng)采用明確的樓層編號，預(yù)查封或沒有明確樓層編號的房屋，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明物理層號，左、右、前、后或東、南、西、北的方位等情況。

五、人民法院作出的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達后，國土資源、房屋管理部門不再辦理案件當(dāng)事人申請改動土地或房屋編號的變更登記。國土資源、房屋管理部門依職權(quán)需變更土地或房屋編號的，應(yīng)當(dāng)及時通知作出查封裁定的人民法院；房屋開發(fā)商確需變更土地或房屋編號的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出查封裁定的人民法院同意。人民法院同意土地或房屋編號變更的，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的變更裁定，重新送達各方當(dāng)事人和相關(guān)協(xié)助義務(wù)人。

六、人民法院依法進行輪候查封的，國土資源、房屋管理部門有義務(wù)向人民法院提供先作出裁定的法院查封的情況，包括送達法律文書、送達簽收等情況。

人民法院依法進行預(yù)查封的，國土資源、房屋管理部門在辦理完權(quán)屬登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，有義務(wù)通知人民法院轉(zhuǎn)為正式查封的情況，以便法院及時處分查封的標(biāo)的物。

七、多個法院對同一宗標(biāo)的物進行輪候查封的，為實現(xiàn)抵押權(quán)的法院可以優(yōu)先于其他法院對抵押權(quán)所指向標(biāo)的物進行處置，但應(yīng)當(dāng)函告先查封法院，國土資源、房屋管理部門應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。

為依法實現(xiàn)被拆遷人、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項的權(quán)益人、工程款優(yōu)先權(quán)人等的法院應(yīng)當(dāng)將案件移送處置標(biāo)的物的法院依照法律規(guī)定的先后順序一并執(zhí)行。其他進行輪候查封的法院，依查封的先后順序進行處置。

八、人民法院生效判決或裁定土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)變更，需辦理過戶登記手續(xù)的，原辦理有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證不能收回的，應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助執(zhí)行通知書》上注明原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證(字號)作廢，由國土資源、房屋管理部門依照相關(guān)規(guī)定進行公告

注銷。未注明的，國土資源、房屋管理部門應(yīng)告知人民法院補正后予以辦理。

九、人民法院依法對被執(zhí)行人的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)進行處分，應(yīng)當(dāng)委托有合法資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價格評估。進行變價時，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機構(gòu)進行拍賣，經(jīng)兩次拍賣流標(biāo)的，且申請執(zhí)行人明確表示放棄以流標(biāo)價以物低債的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進行處理。

十、人民法院依法強制處分土地使用權(quán)，不得改變土地使用的性質(zhì)和用途。獲得土地使用權(quán)人若需要改變土地使用性質(zhì)或用途的，須取得國土資源管理部門的批準同意。

十一、人民法院依法對被執(zhí)行人的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)進行處分的行為屬國家司法行為，國土資源、房屋管理部門在辦理權(quán)屬變更登記中，應(yīng)當(dāng)收取的土地權(quán)屬調(diào)查費、證書費、測繪費、土地契稅以及土地收益金或土地出讓金；房屋轉(zhuǎn)移登記費、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、房屋契稅等應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準只向獲得土地使用權(quán)人或房屋所有權(quán)人收取其應(yīng)當(dāng)繳付的部分，對原土地使用權(quán)人或房屋所有權(quán)人不應(yīng)收取任何費用。

十二、國土資源、房屋管理部門對人民法院查封的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，應(yīng)建立詳細的登記臺帳；已設(shè)立計算機業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的單位，應(yīng)建立房地產(chǎn)限制信息數(shù)據(jù)庫并錄入受理查封登記的相關(guān)信息。

十三、人民法院送達有關(guān)司法文書和國土資源、房屋管理部門受理協(xié)助執(zhí)行事項應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

l、人民法院工作人員送達有關(guān)司法文書應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)行公務(wù)證和工作證，表明身份。未出示者，受送達機關(guān)的工作人員有權(quán)拒絕受理。

2、受送達機關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)對人民法院送達的《民事裁定書》、《協(xié)助執(zhí)行通知書》等司法文書，予以核對。

3、人民法院工作人員查閱登記檔案，協(xié)助執(zhí)行的人員應(yīng)當(dāng)核對要求協(xié)助執(zhí)行的土地、房屋權(quán)屬狀況與檔案記載內(nèi)容是否一致，座落(街道、門牌號、幢號、單元、樓層、室號或軸線)是否清楚，位置是否準確，是否有其他限制信息等。對不明確的或有其他限制信息的，應(yīng)向人民法院工作人員提出審查建議，并出具《審查建議書》，要求人民法院及時予以補正，但不得停止受理。人民法院應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)對國土資源、房屋管理部門出具的《審查建議書》給予書面回復(fù)。

4、民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書為必收要件。受送達機關(guān)的工作人員在收受人民法院相關(guān)協(xié)助執(zhí)行司法文書時，應(yīng)填寫《查封(凍結(jié))登記業(yè)務(wù)受理單》，并在人民法院《送達回證》上簽字。

5、受送達機關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)將受理協(xié)助執(zhí)行事項記入受理查封登記業(yè)務(wù)臺賬及土地、房屋登記卡記事欄內(nèi)，錄入計算機業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)限制信息數(shù)據(jù)庫。并將《查封受理單》、《民事裁定書》和《協(xié)助執(zhí)行通知書》與該土地、房屋登記檔案合并歸檔。

十四、人民法院進行訴前保全、訴訟保全或先予執(zhí)行適用本意見。

十五、本意見適用于全市各級人民法院辦理執(zhí)行案件和全市各國土資源、房屋管理部門辦理協(xié)助執(zhí)行事項。本意見如與新頒布的法律、法規(guī)、司法解釋相抵觸者，適用新頒布的法律、法規(guī)和司法解釋。

十六、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。