第一篇：團場改革-資料

把握好團場改革的價值尺度 ——兵團深化改革系列談（30）

●兵團日報評論員

近日，兵團黨委推進團場綜合配套改革實務培訓班開班。自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委孫金龍在開班式上對團場綜合配套改革進行再動員、再部署，確保堅決打贏團場綜合配套改革攻堅戰(zhàn)。

團場是兵團經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、集聚人口、兵地融合、維護穩(wěn)定、發(fā)揮作用的重要載體，團場改革是兵團深化改革的基礎和關鍵。無論是抓好“四清、四分、三實名、一民主”工作，還是推進國有土地使用權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，與其他改革相比，團場改革涉及的領域多、范圍廣，面臨的矛盾和問題艱巨復雜，其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求前所未有，需要跨過許多“臘子口”“大渡河”。越是艱難艱巨，越需要堅守初心、守住根本，越需要牢牢把握好團場改革內(nèi)在的價值尺度，越需要解決好“為什么改”“為誰改”“改向何處”等事關成敗、事關特殊作用發(fā)揮的核心問題。

看得到益處，群眾的干勁才會更足，改革的動力才會更強。在推進團場改革的過程中，必須樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握群眾對美好生活的向往、對團場改革的期待，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，認真抓好連隊“兩委”選舉工作，規(guī)范連隊民主決策程序，落實好群眾的各項政治民主權利；規(guī)范承包職工繳費，全面取消“五統(tǒng)一”，探索國有土地“三權分置”辦法，大力培育多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實為群眾“減負”，不斷增強群眾獲得感；統(tǒng)籌師團公共服務和社會事業(yè)發(fā)展，提高團場基本公共服務均等化水平，不斷提高群眾幸福感。

“致安之本，唯在得人。”從維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的大局中考量，這里的“人”，既指人才，也指人口、人氣。在推進團場改革的過程中，必須堅持拴心留人、集聚人口這個導向，打造特色主導產(chǎn)業(yè)，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，加大對口援建力度，深化戶籍制度管理改革，將人口和就業(yè)指標納入團場績效考核范圍，實現(xiàn)常住人口和戶籍人口雙增長。要深挖農(nóng)業(yè)潛力、集聚城鎮(zhèn)勢能、強化產(chǎn)業(yè)動能，加快形成“政治上堅強有力、經(jīng)得起風浪考驗、適應新形勢兵團履行職責”的高素質(zhì)干部職工隊伍。

疾駛的列車無論開出多遠，都不應該忘記駛向何處、為什么而出發(fā)。改革從根本上來說，就是改變不適應發(fā)展要求的做法、體制和機制，從根本上掃清阻礙活力迸發(fā)的藩籬。在團場改革過程中，必須堅持以豐富完善黨政軍企合一特殊體制內(nèi)涵及實現(xiàn)形式為方向，正確處理好屯墾與維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制與市場機制、兵團與地方的關系，著力解決“五個不適應”問題，逐步化解長期積累的深層次矛盾，切實建立完善既使市場在資源配置中起決定性作用、又有利于更好發(fā)揮特殊作用的體制機制，進而把兵團的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。

來源： 兵團日報

轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

第二篇：團場改革調(diào)研報告

XXX單位改革調(diào)研報告

一、基本情況

1、XXX單位轄區(qū)面積：XXX平方公里；人口數(shù)量：XX人（常住人口）；戶籍人口：XX人，流動人口：XX人；職工人數(shù)：XX人；從業(yè)人員：XX人。

2、XXX單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：XX萬元，第二產(chǎn)業(yè)：XX萬元，第三產(chǎn)業(yè)XX萬元；經(jīng)濟總量：XX萬元；固定資產(chǎn)投資：XX萬元。

耕地面積：XX萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：XXX萬畝，棉花：XX萬畝，瓜菜：XX萬畝，其它作物：XX萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：XX人。

二、職工及居民生產(chǎn)生活情況

1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有XX人；連隊職工家屬有XX人；吸引外來人口：XX人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾居民素質(zhì)得到了提高，在享受城鎮(zhèn)化方便的同時，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車、亂 搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。

2、XX年XXX單位職工人均收入XX萬元，比“十一五”增加XX萬元；連隊居民人均可支配收入：XX元，比“十一五”增加：XX元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：XX元，經(jīng)營性收入：XX元，財產(chǎn)性收入：XX元，轉(zhuǎn)移性收入：XX元。

下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。

三、兵地融合發(fā)展

我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，?；?、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結(jié)起來。

四、團場綜合改革

（一）強化黨的核心領導地位

加強黨的領導，是確保我團改革發(fā)展穩(wěn)定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識、最大限度聚集改革合力的保證。黨 的建設搞得好不好，黨的領導作用發(fā)揮得好不好，事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能

我團就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任

重點是改變重審輕管、有權無責的現(xiàn)象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式

建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優(yōu)化服務質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學習型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律 鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。

（三）彰顯“軍”的屬性

維穩(wěn)力量的建設，還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位

企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設，創(chuàng)新文化服務體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。

五、團場政企分開改革方面

團場政企分開改革建立符合我團城鎮(zhèn)化管理的組織架構(gòu)，強化團場經(jīng)濟社會管理和公共服務職能，提高團場行政管理效 率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內(nèi)條件較好的團場設立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。

六、團場政企不分的弊端

1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題

團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法

（1）明確團場的法律地位。

首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團場行政管理體系

建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責權限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推 進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團場決策機制

團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。

（4）大力推進“三化”建設，實現(xiàn)團場經(jīng)濟快速發(fā)展 發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是團場其他工作的基礎。因此在理順行政 體制、組織關系的前提下，發(fā)展經(jīng)濟是團場的工作重 點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。

七、團場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司

（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu) 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

八、實行“連社合一”

團場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。

（二）組織和協(xié)調(diào)連隊各種承包關系，推廣農(nóng)業(yè)先進適用 技術。

（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。

主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是整合。把距離團場小城鎮(zhèn)較遠的中小連隊整合為中心連隊。二是集中。把團場小城鎮(zhèn)附近連隊職工群眾集中到團場小城鎮(zhèn)。三是統(tǒng)一。由團場層面對社區(qū)進行規(guī)劃管理。這種整合、集中和統(tǒng)一，首先是符合職工群眾對現(xiàn)代文明的追求。團場經(jīng)過多年的發(fā)展，大量的積累和投入，為團場小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎；對口援建為團場小城鎮(zhèn)帶來巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團場、邊境團場在對口援建省市的大力支持下，團場小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，即使是以往發(fā)展條件較好的團場小城鎮(zhèn)，也在一定程度上實現(xiàn)了提檔升級，軟硬件條件都有了明顯提高，社會管理和服務功能更加完善。其次是符合中央提出的建城戍邊的要求。黨中央審時度勢，在兵團的“三化”進程中，把城鎮(zhèn)化放在了第一位，起到了聚集產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟實力的作用，起到了聚集人口，提升戍邊能力的作用，起到了改善職工群眾生活條件，豐富了職工群眾的文化生活，提升了團場 的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

XXXXX XXXX年XX月XX日

第三篇：團場改革情況調(diào)研檢查工作匯報

三十六團2013年團場改革工作匯報

根據(jù)師、市黨委政研室的安排，就我團貫徹落實師、市黨委十四屆四次全委擴大（會議）精神，深化團場內(nèi)部改革的基本做法向本次調(diào)研檢查座談會進行匯報，請大家多提寶貴意見。

一、農(nóng)業(yè)種植情況

（一）2013年農(nóng)林業(yè)種植基本情況

三十六團2013年種植總面積7.11萬畝。其中棉花面積1.51萬畝，紅棗面積5.6萬畝（其中戈壁灘生態(tài)經(jīng)濟林2萬畝）。農(nóng)林業(yè)一線承包職工916人，其中棉花承包職工320人，果園種植職工596人。生資費自理總額7300萬元，其中棉花1900萬元，畝均1258元，果園5400萬元，畝均1500元。棉花、果園種植費用實行全額自理。

我團在保障全團職工基本生活的前提下有計劃的逐步實施退棉進棗工程，紅棗種植面積由原來的6000畝地，增加到2013年的54000畝地。

1、在退棉進棗工程實施過程中，把好地退出來種紅棗，實現(xiàn)了一播全苗，園像整齊，為紅棗豐產(chǎn)打下了基礎。

2、從政策上給予優(yōu)惠，退棉進棗承包職工前兩年免交土地承包費，團允許進行棗棉套種，棉花收入為承包戶所有解決了職工新建園的收入問題，調(diào)動了職工的積極性，增強

了投資信心。

3、從2013年開始，果園土地承包費由過去交錢調(diào)為上交實物。根據(jù)不同的土地等級確定上交實物的標準，最高100公斤/畝，最低60公斤/畝，逐步縮小果農(nóng)與棉農(nóng)的收入差距，一線承包職工在承包政策上逐步調(diào)整。趨于平衡。

4、認真扎實地做好“五清”工作，通過土地面積的清查，承包合同的清理，全團新增種植面積7000畝地，對外來承包土地的非團場戶籍人員，承包的地進行了清繳，確保了團場土地資源為團場職工增收、增效。

5、對土地條件差，肥力貧脊的戈壁灘生態(tài)經(jīng)濟林實行對外公開發(fā)包，發(fā)包給有經(jīng)濟實力的公司，實行公司化經(jīng)營，我團2萬畝戈壁灘經(jīng)濟生態(tài)林分別發(fā)包給若羌金泉棗業(yè)公司和好想你棗業(yè)集團公司，實行了公司化經(jīng)營。

（二）面臨的主要問題是：

1、大量的優(yōu)質(zhì)土地用于種植紅棗，在前兩年團場免去承包職工給團場交土地承包費，且團場全額給職工承擔了團場應承擔的“五保三費”。定額承包地土地承包費收入總額，不足支付團場職工的 “五保三費”。

2、一線職工收入增長快，二、三線職工收入偏低，服務行業(yè)工作沒有人愿做。果園承包職工要求將果園的地上林木產(chǎn)權歸承包人所有，在產(chǎn)品銷售上不服從團場的統(tǒng)一銷售管理。

（三）針對團場在深化改革中存在的問題，所做的幾點工作。

結(jié)合我團貫徹師黨委十四屆四次全委（擴大）會議精神，在積極探索統(tǒng)分結(jié)合的多種實現(xiàn)形式，有效解決職工自身受益費用剛性增長和兩個限額減負要求之間的矛盾，農(nóng)業(yè)人口比重與土地適度規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，土地長期固定與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間矛盾方面我們做了以下幾個方面的工作，取得了一些成效。

1、組織全團干部、職工分層次認真學習師黨委十四屆四次全委（擴大）會議上黃政委的工作報告，統(tǒng)一思想、吃透精神，把握團場2013年改革的基本方向，機關干部、連隊支部一班人都能夠知曉師黨委的工作大局。團黨委根據(jù)師、市十四屆四次全委（擴大）會議精神，深入調(diào)研，制定了經(jīng)濟責任制，經(jīng)過三下三上提交職工代表大會討論通過，種植單位根據(jù)責任制規(guī)定與承包職工簽訂承包合同。

2、在有效解決職工自身受益費用剛性增長和兩限減負要求之間的矛盾上攻堅克難。近幾年，團場通過種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施了退棉進棗，積極探索尋求解決矛盾的政策途徑，在特色林果業(yè)生產(chǎn)上尋求解決剛性增長與兩限減負的突破口，及時調(diào)整了林果業(yè)種植承包職工的土地費交費標準。實現(xiàn)了由交錢變?yōu)榻晃锏闹卮筠D(zhuǎn)折。實現(xiàn)了團場增收，職工增效，逐步縮小了農(nóng)工與非農(nóng)職工的收入差距。通過改

革的措施解決了這一突出的矛盾。預計2013年全團可繳收紅棗700噸。紅棗總產(chǎn)干果8000噸。

3、針對農(nóng)業(yè)人口比重高，就業(yè)壓力大和規(guī)模經(jīng)營相矛盾的特點，適時調(diào)整職工承包政策，實現(xiàn)多數(shù)人種少數(shù)園，使團場承包職工家家戶戶有一份棗園，實現(xiàn)了棉虧棗補，保證了職工收入穩(wěn)步增長，化解了一線棉、棗承包收入不平衡的矛盾。棉花承包職工2013年平均每畝上繳費用減少12公斤，畝減近100元。

二、深化團場改革工作

為貫徹黨的十八大和兵、師黨委擴大會議精神，進一步深化團場內(nèi)部體制機制改革，提高國有企業(yè)國有資本經(jīng)營質(zhì)量，實現(xiàn)資本經(jīng)營利潤最大化，確保兩個率先、兩個力爭目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)兵團深化團場改革試點工作的指導意見，制定三十六團深化團場內(nèi)部改革實施方案。團場成立深化改革工作領導小組；政委、團長任組長，部門為成員的領導小組?，F(xiàn)改革方案已基本確定，待報師審批后實施

（一）機構(gòu)設置

成立國有資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管機構(gòu)。團場注冊成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，公司設綜合辦公室、財務審計部、資本運營部、產(chǎn)權管理部。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建、注冊、人事安排等工作由團黨委常委副團長李紅英具體負責。

（二）通過團場授權，由團國資公司履行團場對外投

資，形成國有股權出資人代表職責，負責整合、組建團場參股企業(yè)經(jīng)營公司。

團場參股企業(yè)經(jīng)營公司下轄：

1、鉀鹽開發(fā)公司。

2、子母河棗業(yè)公司。

3、沙石料經(jīng)營公司。4.米若水庫投資公司。

鉀鹽開發(fā)公司、子母河棗業(yè)公司、沙石料經(jīng)營公司米若水庫投資公司四個團辦工業(yè)企業(yè)從團場徹底分離出來，按照《公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，由原來的團場行政經(jīng)營管理改為公司法人經(jīng)營管理，按照國有資產(chǎn)日常的生產(chǎn)管理，按市場規(guī)則由公司獨立經(jīng)營、獨立核算，自負盈虧，自我發(fā)展。團場只按照國有資產(chǎn)參股的比例，享有利益和承擔風險。鉀鹽開發(fā)公司、子母河棗業(yè)公司、沙石料經(jīng)營公司的現(xiàn)任領導。團將行政職務存入檔案，他們將以獨立法人的身份，按照公司法經(jīng)營。鉀鹽開發(fā)公司、子母河棗業(yè)公司、沙石料經(jīng)營公司、法人及其管理層的其他管理人員，按照公司的職能及生產(chǎn)經(jīng)營要求，確定崗位獲取報酬和利益，實行基礎年薪加效益收入工資制，其收益分配按照公司章程由公司承擔。效益工資上不封頂，下不保底。公司法人三年一個任期，任期內(nèi)公司法人的基礎年薪、效益工資當年清算，核發(fā)70%，每年余留效益工資的30%，任期結(jié)束綜合考評，按完成任期

目標比例發(fā)放。

三、元職工多增收

為貫徹落實兵團黨委促進團場職工多元增收的部署，根據(jù)師、市黨委要求，三十六團黨委高度重視職工多元化增收工作，組織機關、單位進行了充分的調(diào)研，廣泛聽取提高職工承包收入，實現(xiàn)職工多元增收的建議，在集思廣議的基礎上，團黨委常委召開兩次專題會，研究部署職工多元增收“三年攻堅”計劃，確定攻堅目標，下達增收任務，制定三十六團黨委促進職工多元增收實施方案，確定增收目標。

（一）確定職工多元增收目標。

團黨委計劃2013年在二師率先實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2016年率先在二師全面建成小康社會；到2016年力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到89268萬元，人均收入達到43652元。力爭實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均可支配收入名列全師農(nóng)牧團場第一。2013年全團職工人均多元增收達到4000元以上，2014年達到6000元，2015年達到8000元，2013年全團工人1631人，全團職工多元增收累計達到900萬以上。2014年全團職工累計增收1250萬元以上，2015年全團職工累計增收1600萬元以上，這是全團的總體目標。團實現(xiàn)職工多元增收的主要目標是如何促進二、三產(chǎn)職工的多元增收，解決農(nóng)林承包職工和二、三產(chǎn)職工收入差距的問題，因此多元增收政策要向二、三產(chǎn)業(yè)傾斜，工作重心要向 二、三產(chǎn)業(yè)職工增收轉(zhuǎn)移。

二、三產(chǎn)業(yè)職工220人，多元增收的目標是到2015年多元增收占年總收入的50—60%達到人均20000元以上。制定增收的具體措施12條。

（二）建立考核機制，促職工多元增收見實效。黨委要求全團各建制單位黨支部，要成立職工多元增收領導小組，指定一名領導專項負責此工作。制定單位職工多元增收三年攻堅計劃。要首先落實全團職工2013年職均增收4000元目標，規(guī)劃好2014職均承包、工資外增收6000元、2015年職均承包外、工資外增收8000元的目標。

二、三產(chǎn)業(yè)單位，要在團整體目標的基礎上增加任務，攻堅克難，力爭多元增收到2015年占總收入的50%以上，要結(jié)合單位特點與實際，分門別類選擇好、落實好促進職工增收的項目。其次是做好組織服務，登記造冊和數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理工作。

團黨委在年終將對單位職工的增收目標完成情況進行檢查考核，考核結(jié)果與單位領導班子成員效績考核收入20%掛鉤。同時對完成增收目標的單位，團獎勵第一名8000元；第二名6000元；第三名4000元。對沒有完成增收任務的單位，最后一名罰8000元；倒數(shù)第二名的罰6000元，獎罰標準黨政主要領導50%（具體分管領導占30%），其他成員50%。

團黨委要求機關各部門，全團各單位高度重視職工多元化增收工作，認真抓落實，做好各方面的協(xié)調(diào)組織工作，以時不我待的緊迫感、責任感、實干富民，為團黨委確定的兩個率先，兩個力爭目標的實現(xiàn)同心同德，積極謀劃，努力工

作。確保團黨委職工多元增收“三年攻堅”目標任務順利完成。以上是三十六團2013年團場改革重點工作基本情況匯報，有不足之處請批評指導。

第二師三十六團

2013年6月4日

第四篇：2009年團場改革經(jīng)濟社會發(fā)展匯報材料

芳草湖農(nóng)場2009年團場改革經(jīng)濟社會發(fā)展

情 況 匯 報

2009年10月

2009年在師市黨委的領導下，農(nóng)場黨委認真貫徹兵師黨委擴大會議精神和師市黨委推進團場改革發(fā)展的“1+10”文件精神，努力做好改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的各項工作?，F(xiàn)將芳草湖農(nóng)場今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、2010年和今后一個時期的思路和打算匯報如下：

一、2009年農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展目標、體制改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及經(jīng)營管理情況

（一）2009年農(nóng)場經(jīng)濟社會目標。

2009年計劃實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10.26億元、同比增長26.1%，其中：一產(chǎn)5.76億元、增長13.3%，二產(chǎn)2.76億元、增長73.8%，三產(chǎn)1.74億元、增長30%，三次產(chǎn)業(yè)比例56：27：17。全社會固定資產(chǎn)投資3.7億元、增長30%，職均收入2.2萬元、增長7%，人均收入7610元、增長7.5%。農(nóng)場減虧20%。1-9月農(nóng)場已完成生產(chǎn)總值5.7億元、同比增長35.13%，其中：一產(chǎn)完成增加值2.83億元、同比增長13.46 %，二產(chǎn)完成增加值1.92億元、同比增長117 %，其中：國有工業(yè)增加值達到14907萬元、同比增加213%。三產(chǎn)完成增加值9330萬元、同比增長12.65%。完成固定資產(chǎn)投資2.4億元、同比增長74.58%。2009年番茄總產(chǎn)達43.8萬噸、單產(chǎn)7噸；預計籽棉總產(chǎn)77000噸，截止到10月28日已采摘55178噸，為總產(chǎn)的71.6%，已交售到軋花廠44903噸。已軋花32889噸，已銷售皮棉11890噸。今年可完成年初制定的 經(jīng)濟發(fā)展計劃。

（二）2009年農(nóng)場體制改革及經(jīng)濟社會發(fā)展情況。1、2009年農(nóng)場體制改革情況。一是鞏固和完善了農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度。全場種植業(yè)100%實現(xiàn)了生產(chǎn)費用自理，棉花和番茄等大宗農(nóng)產(chǎn)品簽定了訂單，并按訂單進行收購。二是農(nóng)場實行了農(nóng)資集中供應和一票到戶制度；三是經(jīng)師市國資委批準新疆芳草湖興芳資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司于今年7月組建，公司注冊已經(jīng)完成，工作已正常開展。芳馨油脂公司已完成了與新光油脂的重組，農(nóng)機修造廠和織布廠改制工作正在積極籌備；四是撤場并連和規(guī)范社區(qū)職能。根據(jù)師市《團場機構(gòu)改革實施辦法（試行）》要求，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，制定了切實可行的撤銷農(nóng)業(yè)分場組建農(nóng)業(yè)社區(qū)和整合連隊方案。明確了公開招考的范圍、條件、崗位設置、招考步驟、考試考核測評、錄用及富裕人員安置辦法，撤銷了六個農(nóng)業(yè)分場建制，組建了六個農(nóng)業(yè)社區(qū)，分流干部51人、工勤人員7人。目前，農(nóng)業(yè)社區(qū)各項工作運行良好。

2、完善農(nóng)場社會化服務體系情況。一是完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。農(nóng)場在進一步完善組織機構(gòu)設置的基礎上，逐步完善和明確農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)機技術推廣站、林管站和畜牧獸醫(yī)工作站的職能。二是積極貫徹落實“職工技術議事會制度”。為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮農(nóng)場職工當家作主的作用，農(nóng)場制定下發(fā)《芳草湖農(nóng)場連隊職工技術議事會制度（草案）》。凡涉及職工種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)技術的重大事項，由職工技術議事會討論決定。三是認真做好勞動保障工作。農(nóng)場現(xiàn)有職工12642人，五大保險參保率達到了100%。維護了勞動者和農(nóng)場的合法權益。四是2009年全場享受低保1700戶1985人，發(fā)放低保金367萬元。農(nóng)場為164名各類殘疾人提供看病就醫(yī)、就業(yè)、子女上學、生活等方面的服務。對困難人群進行走訪慰問4750人次，累計發(fā)放慰問品、慰問金258萬元。五是做好雙擁工作。農(nóng)場將義務兵優(yōu)待金及時足額發(fā)放到位，全場48戶共發(fā)放優(yōu)待金26萬元。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)農(nóng)場走訪慰問駐場武警官兵及軍烈屬，發(fā)放慰問金13萬元。

3、十件事實完成情況。投資40萬元新建連隊衛(wèi)生室5個，面積400平方米；投資165萬元新建連隊文化活動室4個，面積1748平方米（已完工兩個，主體完工兩個）。投資100萬元新建醫(yī)院病員餐廳660平方米（進入收尾階段）；投資1200萬元新建醫(yī)院醫(yī)技樓和計生服務站4500平方米；投資30萬元新建醫(yī)院車庫、洗衣房300平方米。投資1000萬元對場鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)2公里進行改造，并對9個換熱站進行節(jié)能改造。投資60萬元改造糖廠老區(qū)暖氣、排水、自來水，使160多戶居民生活環(huán)境得到改善。投資1000萬元新建學生公寓樓、開水房、浴室及配套設施（進入收尾階段）。投資3000萬元新建廉租住房3.1萬平方米，計342戶。投資500萬元新建城鎮(zhèn)小區(qū)道路7.5公里、圍墻2.1公里、綠化12萬平方米。投資2700萬元在大海子水庫新建人飲水工程(水廠)，新建一級管網(wǎng)16.5公里，改造場鎮(zhèn)管網(wǎng)4公里。投資1500萬元新建天然氣加氣站(招商項目)，已鋪設主管網(wǎng)6公里，入戶1600戶，月底將有1200戶家庭使用上天然氣。投資1550萬元新建通鄉(xiāng)公路31公里。投資80萬元新建消防站一座。

4、農(nóng)場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按照兵團工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神和師市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化工作會議的精神，農(nóng)場認真貫徹落實兵師黨委提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整和發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的各項具體方針政策，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。在兵師的大力支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯衲?，種植番茄6.2萬畝，總產(chǎn)43.8萬噸，單產(chǎn)7噸。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值預計11.68億元，比去年增長13.04%，職 工增收4000余元。另外，今年職工種植的南瓜、辣椒等都已取得較好的收入。農(nóng)場積極的開展招商引資工作也取得了一定的成績，3萬噸短絲項目、2萬噸葡萄榨汁、8萬噸食用酒精等項目都已簽訂協(xié)議，總的投資議向達6.7億元，為農(nóng)場今后的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了較好的基礎。今年投資項目20個，投資額9804.6萬元，其中：中央財政撥款2311.8萬元，兵師撥款442萬元，其余自籌。目前已完成69.6%。

5、進一步規(guī)范了財務管理和預算控制。按照師市《強化團場財務管理和預算控制實施辦法》（師市黨發(fā)【2009】1號）的要求，實行全面預算管理制度，進一步規(guī)范財務管理，強化預算控制。農(nóng)場內(nèi)部財務管理實行“一總兩分”管理辦法，對屬于公共收支范圍的行政、事業(yè)單位分別編制部門預算和報表，對屬于生產(chǎn)經(jīng)營范圍的經(jīng)營實體，按照企業(yè)預算管理辦法編制企業(yè)財務預算和相關報表。

(1)嚴格機構(gòu)人員編制。根據(jù)師市確定的機構(gòu)人員編制，實行定編、定員、定額管理，按照“以收定支、量入為出”的原則，編制團場公共收支預算，對行政、事業(yè)單位的各項收支全部納入部門預算。

（2）預算執(zhí)行情況實行責任追究。各單位的黨政主要領導是預算執(zhí)行的責任人，農(nóng)場預算進行層層分解落實，對于未經(jīng)批準形成的預算超支，由兩名主要領導承擔，并從其年薪收入中扣減。

（3）應收款項回收納入目標管理考核。加大應收款項的管理工作，認真清理各類應收款項，對于回收應收款年初下達計劃，年末納入目標管理考核，此項工作在目標考核中占10%權數(shù)。

（4）進一步加強貸款管理。嚴格按照師市貸款管理辦法，對于新增的貸款一律實行報批，經(jīng)師市批準后，才與銀行操作各 項貸款手續(xù)。

6、穩(wěn)步推行事業(yè)資源整合。圍繞“調(diào)整布局、整合資源、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標，按照“精簡、優(yōu)化、效能”的總體要求，“統(tǒng)籌兼顧、合理布局”的整合思路，積極穩(wěn)妥的推進農(nóng)場事業(yè)資源整合工作。一是制定整合的長遠規(guī)劃和階段性工作任務，在師市相關部門指導下，提出工作方案。二是積極爭取資金在總場中學新建初中校舍，力爭明年將五個農(nóng)業(yè)社區(qū)初中集中到總場中學。三是今年已將二場學校初中撤并到總場中學。四是將農(nóng)業(yè)社區(qū)的六個衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，不設住院床位。五是按照總體不突破、設置較合理的思路，實施聘約管理，合理確定專業(yè)技術人員職稱崗位設置，形成競爭和約束機制，今年年底將完成專業(yè)技術人員的職稱崗位競聘工作。

7、建立減負長效機制，鞏固減負成果。進一步完善承包職工收費政策，確保職工減負不反彈。一是嚴格兩個限額（面積32.52萬畝，利費4285萬元），收取利費4246萬元。二是嚴格兵師有關減輕職工負擔各項規(guī)定，農(nóng)場沒有增加任何收費項目和提高收費標準，做到職工負擔只減不增。今年養(yǎng)老統(tǒng)籌較去年增加1500萬元，農(nóng)場沒有增加職工畝交利費，全部由農(nóng)場承擔。三是調(diào)整優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極鼓勵職工用足用好師市畜牧業(yè)貼息貸款政策，農(nóng)場相應出臺了補貼辦法，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，拓寬了職工增收渠道。四是精簡機構(gòu)，全面落實撤銷分場、成立農(nóng)業(yè)社區(qū)改革措施。今年7月完成了撤銷分場建立社區(qū)工作，明確了社區(qū)的工作職責和工作范圍，今年年底對現(xiàn)有的48個連隊進行整合，合并為35個連隊，減少管理人員235人，減少工勤人員25人，減少管理費用1225萬元。

8、進一步深化流通體制改革。芳草湖農(nóng)場流通單位主要是 供銷公司，目前，雖然還沒有改制，但其運作按照市場化，其職能主要是代銷師市農(nóng)資部門的各類農(nóng)資，各類農(nóng)資價格按照進貨價一票到戶，不收取任何中間費用。

在流通體制改革中，農(nóng)場始終堅持一是營造公平的市場競爭環(huán)境。二是堅持師市主渠道供應，進一步規(guī)范農(nóng)資準入，與工商、公安、稅務等部門嚴把農(nóng)資關，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入農(nóng)場，維護職工利益。三是建立多種銷售渠道和靈活的營銷策略，在各農(nóng)業(yè)單位設立農(nóng)資供應點，采取送貨上門、質(zhì)量承諾和售后服務等辦法，提高農(nóng)資主渠道供應的誠信度。四是按照市場變化和職工需求，在準入目錄內(nèi)及時調(diào)整農(nóng)資品種，確保職工的合理需求，保障銷售主渠道龍頭作用。

9、農(nóng)場的政治形勢穩(wěn)定和諧。通過學習實踐科學發(fā)展觀的活動，各級黨組織的發(fā)展思路明確，領導科學發(fā)展的能力增強，為民辦事的作風加強，全場上下謀改革、謀發(fā)展，積極拓展、改革創(chuàng)新，加快發(fā)展的路子，職工隊伍穩(wěn)定，信訪、治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，特別是“7.5”事件以來農(nóng)場形勢平穩(wěn)。農(nóng)場有效的開展了對“邪教”、“黃賭毒”、民族分裂活動、以及甲型H1N1的防控工作。農(nóng)場民兵較好的完成了到烏市的維穩(wěn)工作。文教衛(wèi)生及有關民生的工作都取得了一定的成績。

10、農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設。（1）為加快芳草湖農(nóng)場建設步伐，快速提升場鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，2006年對鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃進行調(diào)整和修編，用于指導場鎮(zhèn)的建設發(fā)展。在規(guī)劃建設管理上體現(xiàn)一個“建”字、突出一個“管”字，即建設體現(xiàn)出新規(guī)劃、新設計、新技術、新功能、出精品，同時加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理。（2）積極推進農(nóng)場二三產(chǎn)業(yè)及相關人口向場鎮(zhèn)集中，07、08、09年在場鎮(zhèn)內(nèi)新建小區(qū)7個，面積達20萬平米，使場鎮(zhèn)人口增加7千人左右，人口的快速增長，帶動了二三產(chǎn)業(yè)的快 速發(fā)展。同時工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，畜牧養(yǎng)殖向規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)集中。（3）樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的新理念，大膽創(chuàng)新，用全新的思維創(chuàng)造性地開展工作。在城鎮(zhèn)建設方面，通過項目爭取國家補助資金，并鼓勵企業(yè)、個人參與農(nóng)場居民住房，基礎設施、服務設施等項目建設。盤活土地資產(chǎn)，出租出讓基礎設施經(jīng)營權、冠名權等多種手段籌集城鎮(zhèn)建設資金。（4）進一步完善土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、連隊居民點規(guī)劃，推進場鎮(zhèn)周邊連隊向場鎮(zhèn)集中，偏遠連隊向中心連隊集中。

城鎮(zhèn)建設中存在的主要問題：城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平偏低；城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略定位不清晰，規(guī)劃思路和作用有待完善；城鎮(zhèn)危舊住房、基礎設施改造難度大，制約城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

（三）2009年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。2009年農(nóng)場按照“減棉、增糧、興畜、強特色”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的思路，緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。2009年各種作物種植面積為37.05萬畝，其中：小麥2.9萬畝、玉米0.3萬畝、棉花22.01萬畝、蕃茄6.2萬畝、油料2萬畝、打瓜1.5萬畝、葫蘆0.47萬畝、辣椒0.31萬畝、甜菜0.17萬畝。棉花和特色經(jīng)濟作物由2008年的 30.02 萬畝、2.36 萬畝調(diào)整為2009年的22.01萬畝和7.18 萬畝，以棉花為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的改變。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。依托中基五家渠番茄制品有限公司大力發(fā)展番茄產(chǎn)業(yè)，2009年完成番茄原料加工43.8萬噸；依托葡萄酒原汁生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。今年9月農(nóng)場已與北京澳德投資有限公司簽訂了建立2萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄和年產(chǎn)2萬噸榨汁廠的合作協(xié)議；依托玉米加工企業(yè)，大力發(fā)展酒精和飼 料產(chǎn)業(yè)。農(nóng)場目前正積極與河南動力源有限公司洽談，計劃建成加工25萬噸玉米、年產(chǎn)8萬噸食用酒精廠。

（四）2009年團場經(jīng)營管理情況。1、2009年農(nóng)場經(jīng)營管理情況。一是強化農(nóng)場內(nèi)部管理，制定落實了《芳草湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)社區(qū)目標管理考核辦法（暫行）》和《芳草湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)連隊目標管理考核辦法（暫行）》，明確了農(nóng)業(yè)社區(qū)領導班子成員和農(nóng)業(yè)連隊領導班子成員的任用、收入和獎罰。制定落實了《芳草湖農(nóng)場2009生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《芳草湖農(nóng)場關于嚴格執(zhí)行財務管理的相關規(guī)定》，強化了預算管理；二是按照“保生產(chǎn)、保運轉(zhuǎn)”和“量入而出”的要求，壓縮非生產(chǎn)性建設項目，強化財務管理，堵塞漏洞，基本保證了生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)場的正常運轉(zhuǎn)。

2、農(nóng)場財務收支情況。

2009年農(nóng)場預計虧損6500萬元，較2008年減虧1600萬元其中：（1）預計收入15993.03萬元。

①農(nóng)業(yè)職工上交費用4245.34萬元。②農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品收入2557.61萬元。③附屬企業(yè)上交1725.26萬元。④事業(yè)單位撥款及收入6655.4萬元。⑤其他收入809.42萬元。（2）預計支出22493.03萬元。

①“五保三費”（農(nóng)業(yè)單位）支出4013.35萬元。②財務費用4428.41萬元。③三級管理費用3485.25萬元。④固定資產(chǎn)折舊3547.99萬元。⑤事業(yè)單位支出7018.03萬元。

農(nóng)場機關及事業(yè)單位財務預算管理。機關支出1014.57萬 元，其中：基本支出644.57萬元，項目支出（辦公樓維修）370萬元；教育單位預算收入3293.74萬元，支出3342.91萬元，農(nóng)場補貼49.17萬元；衛(wèi)生單位預算收入2529.58萬元，支出2757.34萬元，農(nóng)場補貼227.76萬元；其他事業(yè)單位預算收入832.08萬元，其他事業(yè)單位預算支出1238.09萬元，農(nóng)場補貼406.01萬元。

3、銀行貸款及今年農(nóng)副產(chǎn)品兌現(xiàn)情況。2008年末貸款71175萬元，2009年新增貸款11364萬元，年財務費用4428.41萬元。目前，農(nóng)副產(chǎn)品兌現(xiàn)情況：番茄兌現(xiàn)366348噸，兌現(xiàn)70%，兌現(xiàn)金額8907.56萬元，未兌現(xiàn)的還有2200萬元；棉花兌現(xiàn)38890.27噸，兌現(xiàn)金額22456.71萬元，預計缺口金額1.7億元（其中：民工返鄉(xiāng)6000萬元）；

4、非生產(chǎn)性基本建設投資情況。2009年非生產(chǎn)性基本建設投資12276萬元，其中招商引資6800萬元、國家項目資金4450萬元、農(nóng)場自籌1026萬元。

5、重點單位（軋花廠）經(jīng)營情況。根據(jù)往年軋花廠管理中存在的漏洞，在深入調(diào)研的基礎上，2009年農(nóng)場制定了《芳草湖農(nóng)場2009年軋花廠管理考核辦法》，重點對軋花廠的安全與質(zhì)量、成本與損耗控制為主要內(nèi)容的考核，將軋花廠干部收入、任免與主要指標完成情況直接掛鉤。預計今年6個軋花廠可實現(xiàn)利潤1200萬元，較2008年減虧增盈2900萬元。

二、2010年工作的總體思路、任務目標和主要措施

（一）總體思路。

牢固樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹落實兵師工業(yè)工作會議精神，加快推進農(nóng)場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變。按照“抓改革增動力，抓項目保增速，抓招商調(diào)結(jié)構(gòu)，抓管理增效益”的總體思路，牢牢抓著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)換、突 出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，緊緊依托廣闊的農(nóng)資市場、大力發(fā)展涉農(nóng)制造業(yè)，全面推進國有工業(yè)企業(yè)改制、快速提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)效益。

（二）任務及目標。

2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)12.83億元，增長25%，其中一產(chǎn) 6.16億元、增長7%，二產(chǎn)4.66 億元、增長69%（其中工業(yè)4.06 億元、增長80%），三產(chǎn) 2.01億元、增長 15.5%，職均收入2.4萬元、增長9%。農(nóng)場在2009年基礎上減虧2000萬元。

（三）主要措施。

1、全力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為農(nóng)場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力。一是進一步鞏固和完善基本經(jīng)營制度，加快推進農(nóng)業(yè)社區(qū)的“兩費分離”工作；二是全面貫徹落實師市黨委的“1+10”文件精神，重點是抓好財務預算、機構(gòu)體制改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善土地管理的工作；三是加快連隊整合步伐，根據(jù)現(xiàn)有連隊布局、渠系分布及地理位置等各種情況組建中心連隊，將現(xiàn)有48個農(nóng)業(yè)連隊整合為35個連隊，計劃減少管理人員235人，減少工勤人員25人，最大限度的壓縮非生產(chǎn)人員，減少管理費用，農(nóng)場已制定了相關的工作計劃和方案；四是進行農(nóng)場供銷體制改革，充分發(fā)揮師市農(nóng)資供應主渠道作用。

2、進一步做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是形成番茄5—8萬畝地、葡萄第一期3萬畝地、棉花20萬畝地、糧食3萬畝地的種植，畜牧業(yè)10萬頭生豬的養(yǎng)殖，努力辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成以“第二農(nóng)業(yè)”為主的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，在此基礎上發(fā)展特色養(yǎng)殖和特色種植業(yè)（無殼南瓜和美國紅辣椒的種植），積極探索新的發(fā)展模式，盡快改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式。

3、全力抓好即將開工的項目和各項服務工作。2010年農(nóng)場 將引資建設年產(chǎn)8萬噸食用酒精、6萬噸高蛋白飼料、產(chǎn)值達6億元的酒精廠、年產(chǎn)2萬噸葡萄榨汁廠、日加工5000噸番茄醬廠、年產(chǎn)3萬噸棉短絲加工廠和年產(chǎn)3000噸南瓜籽精深加工項目。農(nóng)場各單位、各部門全力以赴的做好項目跟蹤、服務、協(xié)調(diào)和管理工作，使已簽訂的項目早落地、早開工、早達產(chǎn)、早收益。

4、認真貫徹落實兵師黨委和領導關于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和辦好新型工業(yè)化的指示精神，集中精力抓好招商引資工作。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，重獎項目第一引薦人，營造“親商、重商、惠商”的環(huán)境，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓招商、核心抓項目、合力抓落地”的總體思路，培育工業(yè)新的增長點，力爭用4年的時間，引入規(guī)模以上企業(yè)6-7家；加快非公有經(jīng)濟的發(fā)展，全力抓緊工業(yè)園區(qū)建設。重點發(fā)展物流配送、餐飲、服務、運輸?shù)刃袠I(yè)。

5、加強財務管理，堅持量力而行、量入為出，堅決壓縮非生產(chǎn)性開支，保證農(nóng)場正常運轉(zhuǎn)，保證重點工程建設項目資金的支出，最大限度實現(xiàn)企業(yè)效益；

6、強化農(nóng)場內(nèi)部管理。一是全面推進國有工業(yè)企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，力爭2010年內(nèi)完成現(xiàn)有國有工業(yè)企業(yè)改制；二是認真抓好企業(yè)的債權債務清理，加大清欠力度；三是對農(nóng)業(yè)社區(qū)實行“目標管理、分級考核”的管理責任制；四是加強人員管理，摸清在冊人員、在崗人員、生產(chǎn)一線人員、管理人員及各類非生產(chǎn)人員，建立和完善農(nóng)場勞動用工登記制度，建立實名實崗的用工制度；五是進一步加強農(nóng)場大宗農(nóng)產(chǎn)品管理；六是加強財產(chǎn)物資管理，對財產(chǎn)物資的盤盈、盤虧、報廢、毀損采取嚴格的審批制度；七是加強基本建設項目管理，按照師市的相關規(guī)定，嚴格落實基本建設項目審批、招投標、資金使用程序；八是加強合同管理、規(guī)范經(jīng)營秩序，切實維護農(nóng)場的合法權益。

7、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動已啟動，農(nóng)場做了周密的部署，已召開動員會并準備了各種學習資料，參學黨員2875人，各級黨組織99個，認真抓好黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實。通過學習進一步加強農(nóng)場各級黨組織建設，使之成為領導農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強核心。

8、做好民生工作。一是加快初中校舍的新建工作，爭取2010年實現(xiàn)初中集中辦學。二是爭取農(nóng)場醫(yī)院門診樓的改建。三是繼續(xù)做好保障性住房的建設。四是抓好農(nóng)場道路建設。五是抓好以文明生態(tài)小康連隊為重點的連隊建設。六是抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設，營造良好的居住環(huán)境。

三、存在的突出問題

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2009年預計一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為51.4 ：27.1 ：21.5，二產(chǎn)的比重較低，經(jīng)濟發(fā)展的動力不強。工業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然緩慢。

2、農(nóng)場虧損嚴重、運行困難?！皩崿F(xiàn)增加職工收入，提高團場效益”目標中的“提高團場效益”難度大。

3、職工自主經(jīng)營、自我發(fā)展意識還較為淡薄，一些職工的發(fā)展還較為困難，發(fā)展后勁不足。

4、今冬明春連隊合并將有200多干部要分流，工作還有較大難度。

5、抓緊研究制定以“兩費分離”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)管理制度。

第五篇：改革資料

建立后需加強的三方面：

（一）凝聚力

我認為凝聚力在學生會工作當中體現(xiàn)為兩大主線,一是組織自身的核心凝聚力，包括各級學生會內(nèi)部的凝聚力,上下級學生會之間的凝聚力等等.我覺得要想解決 這一問題,既有賴于干部自身人格魅力的培養(yǎng),也 有賴于我們內(nèi)部合理的分工協(xié)作，需要通過一定時間的情感溝通和磨合來實現(xiàn)。第二條主線則是我今天著重要指出的，站在比較宏觀的角度來看，學生會與廣大同學 之間的凝聚力。說白了，學生會是咱們同學自己的組織，怎么做才能抓住同學的心，讓大家覺得，學生會是我可以依靠的，可以信賴的。

我曾經(jīng)問過身邊的一個同學：你對學生會有什么印象？他說：“噢，活動搞得挺多的。”我又問他：“那你參與的多嗎?”他說:“喜歡的就看看”。我想這種情況很常見吧，可以說我們現(xiàn)在快成了活動專家了，弄完了這場講座，搞那臺晚會，文的有詩歌朗誦，武的有跆拳道表演，高校的文體活動大有過剩之勢 ??！但是，有的時候會發(fā)生這樣的情況，某個部辦了個講座，先是部長開始擔心上座率的問題，我請了個專家，可大家不來聽怎么辦？主席開始說：好吧，咱們給下 面派任務，要求每個班多少人必須參加。到了活動馬上開始，老天，人還不滿一半，于是又瘋狂的到自習室等各個角落拉人，“同學，學生會在某某處辦了個活動，希望您能參與一下?！焙?說歹說才勉強應付了辛辛苦苦來到學校做講座的老師，我要問：我們?yōu)槭裁匆k這樣的活動？毫無意義啊！我想出現(xiàn)這種情況就是學生會干部的工作理念出現(xiàn)了偏 差，我在學生會我就要出些成績，我要出些成績我就要搞活動，好不好，搞了就行。這絕對是一種功勞主義思想，我想我這樣說，有的 同學會說我以偏概全，但在我們的組織中存在這樣的問題，我們就要勇敢的指出，不怕面對尷尬！那么，我想我們有必要在工作中引入“以人為本”的工作理念，我 們要想同學之所想，急同學之所急，真真正正扎扎實實為同學們辦點實事，當然，首都高校學生會也正在努力讓自己“學生之家”的職能更好體現(xiàn)，我們所做的像伙居委會、宿管隊等很多的維權工作就是一個很好的證明，以人為本的思想也貫穿之中，今天我再次提出就是為了和大家一道鞭策自己，要讓廣大同學體會到我們的工作 不僅僅是充滿活力的，也正是大家所需要的，學生會真正是我們自己的！

（二）管理水平

健全的管理 體制是學生會工作運行的保證，那么除了我們用學生會的章程以及現(xiàn)有的各項制度形成一種約束之外，引入鮮活的管理模式甚至我們可以借鑒名牌企業(yè)的管理經(jīng)驗，用市場化的眼光來看待學生會也是非常必要的。當然這種市場化管理不是指的贏得利潤，而是指懂得經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營要經(jīng)營品牌，就像提起運動系列，我們會想起阿 迪達斯，耐克，提起電腦，我們會想起IBM、索尼，提起飲料，我們會想起可口可樂，百事，這些產(chǎn)品都在客戶群體中得到了廣泛的認可，那么提起學生會，或者說提起某一個學校的學生會，我們能夠想起什 么？我覺得我們應該做這樣一件事情，就是當提起一個學校學生會的時候，會馬上讓同學們想起濃郁的校園文化和它的特色品牌活動，比如說北京電影學院的“電影 節(jié)”，中央音樂學院的“音樂節(jié)“，北大的”女生節(jié)“，清華的“男生節(jié)”都讓人拍手叫好，這樣的經(jīng)營理念對于校園文化建設不也是一種促進嗎？

說到管理，我想起這樣一句話：“管理就是開發(fā)人才”，無論是巨人**，還是郭士納使IBM 復興，現(xiàn)代企業(yè)的成敗無一不與其人員的素質(zhì)密切相關，學生會也是如此，學生會除了主要的學生干部以外還有很多吸收進來的干事，這些人的工作水平也與我們的 工作開展密切相關，怎么樣發(fā)掘干事的潛力，提高他們工作的主動性是我們需要重視起來的一個問題。這需要我們在管理的時候多發(fā)現(xiàn)，多培養(yǎng)，為學生會現(xiàn)行工作 的開展以及日后工作的傳承鋪好路。

（三）思路

黨的十六大剛剛勝利閉幕，在江澤民總書記的報告中充分體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新精神。這也為新時期的學生會組織提出了更高的要求。遵循這條準則開展工作，我們要向時而動，要緊隨時代的 前沿，無論在思想陣地還是在輿論陣地上都要充分發(fā)揮主觀能動性，那么我覺得這種靈活的思路體現(xiàn)在幾方面的改革上：

首先，學生會的內(nèi)部組織要及 時轉(zhuǎn)型。目前各校學生會的基本部門仍然是“六部一室”，分工方式比較傳統(tǒng)，可以說在過去相當長的一段時間內(nèi)都可以滿足同學的各類需求，但實際上，隨著時代 的進步，現(xiàn)在這幾部門的職能已經(jīng)不能夠完全涵蓋活動的方方面面，我們有必要而且應該適應發(fā)展的在新時期開辟我們新的活動陣地，比如，網(wǎng)絡的興起和利用率越 來越高，已經(jīng)成為人們展現(xiàn)自我，表達情感，互動交流的虛擬空間，現(xiàn)在我們可以清楚的預期到網(wǎng)絡給學生活動和交流提供了非常好的平臺，如果在學生會設置網(wǎng)絡 建設部將成為傳統(tǒng)交流方式的外延，像北京科技大學，北方工業(yè)大學在這方面都有很多經(jīng)驗值得我們其他學生會借鑒。我記得劉祺市長曾經(jīng)指出北京要率先實現(xiàn)現(xiàn)代 化，那么我覺得咱們首都高校的學生會應該貢獻力量：率先實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化！再比如，我們可以建立人員精干的記者團或者新聞采寫部來拓寬學生會的宣傳陣地，通 過與校園內(nèi)其他媒體的聯(lián)盟打開良好的溝通渠道，利用文字、圖片、聲音等豐富的影音資料把我們的信息及時的傳達出去，把我們的風采更好地展現(xiàn)出去！同時，生 動的文字和圖片將對學生會的工作總結(jié)以及今后工作的趨利避害是一筆豐厚的財產(chǎn)。

此外，學生會的用人原則也要有所變動，既然學生會是大家的，學 生干部也應該是大多數(shù)同學所認可和信任的，所以不僅僅要求學生干部素質(zhì)高，而且要有扎實的群眾基礎，但絕對的民主又是不可能的。怎么辦？怎么選？選什么樣 的才合格？這很難通過短時間就作出評判。我想，應該采取更嚴格的崗位競聘制度，選舉更公開透明化，同時包括學生會主席在內(nèi)，對學生干部有一個試用期，如果 工作沒有達到要求的立即做出調(diào)整，在有的高校中，學生會存在中期調(diào)整，也就是在一定時期工作任務完成后及時給學生會補充新鮮血液，那么也有的學校學生會設 立常委會對主席的工作進行考察監(jiān)督，不合格的可以彈劾等等，這些都是保證整個班子純潔性的好辦法。

（四）師生關系

最后一方面的改革我認為學生會不僅僅要在同學之間、師生之間架一座橋，更應該在同學與社會之間架一座橋。因為高校培養(yǎng)人才的最終目的就是為社會服務，那么學生會擔當起重任義不容辭。我們要多開展實 踐性活動和公益活動，象許多高校都志愿者協(xié)會，志愿者們通過無償?shù)膭趧酉蛏鐣瞰I愛心，既培養(yǎng)了同學的公民意識，也讓大家的能力在服務中得到體現(xiàn)。

關于改革，由于那天大會時間緊張，老師讓我們縮短 演講時間，所以我個人就做了一次小小的奉獻，將自己能力和思維方向的介紹都刪去了。其實這個世界上沒有什么改革是絕對正確的，也沒有什么改革是錯誤的，只 要是改革，它一定是向更好邁進。我們不能絕對的否認也不能絕對的認可，因為事物都是有兩面性，多元化性的，很多時候我們總是用私人主義來代替它們。中國入 世，很多專家學者持擔憂態(tài)度，還曾一再地指責國家政府。但結(jié)果是中國官方勝利了，入世給中國經(jīng)濟帶來了積極促進發(fā)展的有利作用。航～作為一個領導者，如果 只是一味的考慮環(huán)境限制，而不想著怎樣打破限制，創(chuàng)造新局面，那只能說這是一種落后的做法。中國不易于民主是因國情，可我們卻將這種原因當成一種理所當 然，這是共產(chǎn)黨人的失敗，也是中國教育的失敗，這使得我們常常自己束縛自己的思維廣度。中國說我們有13億個兄弟姐妹的國情，所以我們不能民主，試問：今天我們因為13億兄弟姐妹而無法民主，但明天當我們擁有14億兄弟姐妹時，難道我們的國家也不適合民主嗎？結(jié)果有兩種思維方式造成：1墨守成規(guī)，認可這傳統(tǒng)思維——人口是民主的一大障礙，那么當我們中國的第14億位公民出身時，我們會民主嗎？2打 破常規(guī)思維，并努力實行改革，那又會怎么樣？課本是一個統(tǒng)治者為維護他的統(tǒng)治地位而編制的工具，我們可以記住它，用它去騙考試卷子，用它去騙高考的分數(shù)，但一定不能騙了自己大腦的思維方式。但當然中國共產(chǎn)黨對中國的貢獻也是不可磨滅的，畢竟像如今的中國體制還是比較適合中國的。