第一篇：新時期的中國外交及其戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

新時期的中國外交及其戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

中華人民共和國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，始終恪守和堅持和平共處五項原則。60年來，國際格局風(fēng)云變幻，中國的外交政策也隨之不斷調(diào)整，然而，中國外交獨立自主的基本立足點沒有變，中國外交“和”的理念沒有變，和平共處五項原則始終是中國外交工作的基石。首先，形成了“和平、發(fā)展、合作”的時代觀。其次，形成了“全方位外交”的外交戰(zhàn)略。中國外交的新戰(zhàn)略被定義為四大塊：大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊外交是舞臺.再次，中國堅定不移地走和平發(fā)展的道路。最后，構(gòu)建了“和諧世界”理論?！昂椭C世界”，就應(yīng)該“堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全；堅持互利合作，實現(xiàn)共同繁榮；堅持包容精神，實現(xiàn)文明對話”。第一，經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展的危機

對外經(jīng)濟依賴越，經(jīng)濟的脆弱性就越大。海盜猖獗，沒有國家敢于治理 ；原來所依賴的能源短缺，如我國從石油出口國變成石油進(jìn)口國，科學(xué)發(fā)展觀可以用最簡單的一句話來概括，就是不能再靠現(xiàn)有的資源來維系經(jīng)濟的增長。過去中國經(jīng)濟規(guī)模不大，發(fā)展速度不快，進(jìn)口有保障，未來這個路是越來越窄了，越來越走不通了，只有靠新能源、新材料、新結(jié)構(gòu)，比如靠原子能、核能、太陽能、風(fēng)能，甚至是潮汐能等

第二，在安全領(lǐng)域中的安全難題

我們必須要有新的國土概念和新的鄰國數(shù)目概念，以更好地來捍衛(wèi)我們的權(quán)益。現(xiàn)在，中國有1260萬平方公里的面積，其中960萬平方公里為陸地面積，300萬平方公里是海洋國土，我們的鄰國數(shù)量也不一樣了，過去由于中國是一個封閉的大國，中國鄰國主要是指各個接壤的國家，比如俄羅斯、朝鮮、印度、越南等邊界靠在一起的國家有14個。現(xiàn)在這個說法不全面了，因為有一個非接壤鄰國的概念，韓國、日本就是例子。中國是全世界鄰國最多的國家之一，中國面對的主權(quán)糾紛也格外錯綜復(fù)雜，是全世界最復(fù)雜的一個，所以捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是對我們的最大挑戰(zhàn) 第三，國際領(lǐng)域中的國際壓力

三股勢力”就是民族分裂勢力、宗教極端勢力和國際恐怖勢力。“三股勢力”給中國帶來的麻煩正在與日俱增，并已經(jīng)在我國的西部和邊疆多民族居住區(qū)域引起了越來越多的騷亂和人為的社會地震。

第二篇：論新時期的中國外交及其戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

論新時期的中國外交及其戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

改革開放使中國在世界舞臺上扮演越來越重要的角色，這就要求中國外交在更為廣闊的國際戰(zhàn)略框架中謀劃和布局。

從國際看，我國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但是我們也要清醒的認(rèn)識到，世界依然很不安寧，國際環(huán)境依舊動蕩不安。30年來，中國既高度珍惜并維護(hù)獨立自主權(quán)利，又堅持對外開放的基本國策，始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，審視中國和世界的發(fā)展，思考和制定中國的外交戰(zhàn)略?；谶@樣的國內(nèi)國際環(huán)境，我們的外交也應(yīng)該在站在歷史的新的起點上。

中國外交的新特點是：進(jìn)一步明確了中國的發(fā)展道路是一條和平發(fā)展道路，提出了構(gòu)建和諧世界的理念。這是新時期中國外交最大的特點；“執(zhí)政為民”、“外交為民”的外交工作指導(dǎo)思想更加明確，是新時期中國外交的一個顯著特點；“把握處理國際事務(wù)的主動權(quán)”，中國外交更加主動、更加靈活、更加適應(yīng)時代的發(fā)展和需求，黨的執(zhí)政能力建設(shè)在實踐中不斷發(fā)展，這是新時期中國外交的又一個特點。

在國際和地區(qū)安全方面，當(dāng)前安全形勢總體上仍然保持緩和，雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候災(zāi)害等所引發(fā)的問題明顯增加，成為考驗中國外交應(yīng)對能力的重大挑戰(zhàn)。

在這些背景下，中國成功抵御了國際金融危機的沖擊，在世界經(jīng)濟中的份量進(jìn)一步上升。經(jīng)濟總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，在政治舞臺上也有不俗表現(xiàn)。但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加?！爸袊{論”不斷出現(xiàn)。一些大國對我國明顯的戰(zhàn)略敵意和惡意中傷，使我國面臨更多的麻煩和事端。如近期南海主權(quán)爭端表面化和復(fù)雜化，美國的介入便是重要原因。中國的崛起也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，使我國周邊環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。象釣魚島等問題上，與日本等國的爭端都呈現(xiàn)加劇之勢。而且，隨著國際對我國的期待大大上升，這要求中國在國際事務(wù)中承擔(dān)更多的國際責(zé)任，這使我國壓力明顯加大，我們必須學(xué)會平衡。

我國的國力并不算太弱，在當(dāng)今國際舞臺上縱橫馳騁的空間很大，更應(yīng)積極進(jìn)取，維護(hù)和實現(xiàn)國家利益。所以我國一定要正確認(rèn)識當(dāng)前國際形勢，預(yù)測未來的變數(shù)，增強憂患意識，調(diào)整外交策略，我相信我們祖國會越走越遠(yuǎn)，越走越好。

第三篇：中國外交的挑戰(zhàn)

中國外交的挑戰(zhàn)

院系名稱：南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)系 專業(yè)：計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 班級：網(wǎng)絡(luò)0921 姓名：陸岳

學(xué)號：0906100118 不知不覺中，祖國已邁入了21世紀(jì)，并且已經(jīng)悄然走過了本世紀(jì)頭十年?；厥走^往、展望未來、環(huán)顧四周，不禁感慨萬千。新中國成立以來，中國政府帶領(lǐng)全國人民以前所未有的信心、前所未有的干勁、前所未有的速度、前所未有的成就，將一個積貧積弱一窮二白百廢待興的世人毫不在意的舊中國建設(shè)成為一個欣欣向榮日益昌盛的全球為之側(cè)目的新中國！其間，伴隨共和國共同成長的中國外交，也歷經(jīng)了新中國的每一次變革與每一次進(jìn)步。

今天，當(dāng)中國再一次面臨新世紀(jì)賦予的新的挑戰(zhàn)和機遇的同時，中國外交也再度成為國人和世人關(guān)注的焦點，能否在新的形勢下把握新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、制定新對策，將直接影響到中國能否真正利用好本世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機遇期，直接影響到中國在新世紀(jì)能否真正實現(xiàn)復(fù)興與崛起。

一、中國外交面臨的新挑戰(zhàn)

5年前，對于中國而言可以說是“熱鬧非凡”。在正面的部分，先是中央一反常規(guī)“出牌”，致使國民黨、親民黨黨魁先后“登陸”，使原本自3月份全國人大頒布《反分裂國家法》以來異常緊張的兩岸形勢得到了緩和，在讓全世界大跌眼鏡的同時，似乎也使國人看到了歐盟對華軍售解禁的些許曙光；胡錦濤總書記出席莫斯科紀(jì)念衛(wèi)國勝利及世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年慶典，從“座次”上網(wǎng)友們似乎也看出了中國作為一個“新興大國”（雖然還不是強國）應(yīng)有的“派頭”——而胡主席親自接見支援中國抗日戰(zhàn)爭的蘇聯(lián)老兵，凸顯了大國風(fēng)范也展現(xiàn)了中國人民知恩必報的優(yōu)良傳統(tǒng)；中俄邊境東段協(xié)議的生效，標(biāo)志著中國與周遍國家所有陸上邊境問題的全面解決，也為中國埋頭發(fā)展與和平崛起創(chuàng)造了良好條件；中、俄、印三國互為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，展示了中國外交靈活務(wù)實的新姿態(tài)，也削弱了由于反對日本參與的“四國聯(lián)盟”關(guān)于入常提案帶來的負(fù)面影響；上海合作組織承認(rèn)印度、伊朗、巴基斯坦三國為準(zhǔn)成員國，從長遠(yuǎn)來看也值得關(guān)注；吉爾吉斯力邀上海合作組織的中國、俄羅斯出兵中亞，也顯示了中國作為一個區(qū)域性大國的重要性（雖然本人并不贊成中國出兵，但在關(guān)乎中國切身利益時，在上海合作組織的框架內(nèi)有所作為也并非不可）；再有就是中國政府宣布取消84種紡織品的出口稅，回應(yīng)美歐的咄咄逼人，使國人大呼過癮，而傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)均好評如潮；另外，以委內(nèi)瑞拉的查維斯為代表的拉美左翼相繼執(zhí)政，也為中國外交的全面出擊提供了條件。在負(fù)面的部分，美、歐、日三方共同發(fā)難，使中國外交面臨空前的挑戰(zhàn)。先說日本，請大家務(wù)必注意這些事件的時間。本來，吳儀副總理參加世博會會見小泉是中方事前主動提出的，目的是展示中方對于發(fā)展中日關(guān)系的誠意，修復(fù)中日關(guān)系，為兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤創(chuàng)造條件。但是，5月 8日和16日先后有消息證實小泉將繼續(xù)參拜靖國神社，即便是吳儀副總理于17日到訪后，小泉仍然表示“將以個人身份參拜??”5月18日，日本更是變本加厲地說什么有18名日本人的本籍地在“釣魚島”、122人的本籍地在“沖之鳥”（礁石耳）！！明眼人用腳指頭想想就不難發(fā)現(xiàn)，日本這一切的“小動作”都是有預(yù)謀的，目的只有一個——試探中國的底線！好在吳儀副總理畢竟是以“鐵娘子”著稱（年紀(jì)稍長的朋友可能不會忘記，上世紀(jì)90年代其擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部長直接參與中美貿(mào)易談判的雄風(fēng)！），在中央的支持下，毅然決然地以“國內(nèi)有事”為由，中止了即將與小泉展開的會面——創(chuàng)造了被媒體形容為“中國新世紀(jì)外交標(biāo)志性事件”。而更打日本臉的是吳儀副總理緊接著就到蒙古訪問去了，也就是說根本沒什么要務(wù)等待吳儀副總理處理——小泉政府能不惱嗎？！再看美歐，美國先是大吵大鬧逼迫人民幣升值，使全世界都認(rèn)為人民幣似乎真的就應(yīng)該成為“眾矢之的”，從而在事實上形成了以美國打先鋒而諸多隨不明確表態(tài)但實際卻站在美國身后的態(tài)勢；再就是紡織品貿(mào)易問題，同樣是美國打先鋒，歐盟及一幫宵小敲邊鼓——巴西的變本加厲即可窺其一斑——大伙不健忘的話應(yīng)該還記得當(dāng)時APEC峰會時巴西總統(tǒng)對胡主席的畢恭畢敬。無論是人民幣升值還是紡織品貿(mào)易爭端，中國都有足夠的但確是有口難辯的理由，是強硬？是妥協(xié)？是忍讓？是繼續(xù)韜光養(yǎng)晦？還是選擇性有所作為？這些都是中國外交不可回避的挑戰(zhàn)。

二、中國外交面臨的新形勢 外交是內(nèi)政的延伸，因而真正的外交從來都是強國才有——正所謂弱國無外交。

在毛澤東時代，中國外交在三分世界的大環(huán)境下，積極與廣大的亞、非、拉發(fā)展中國家發(fā)展外交關(guān)系，無論是中東人民的反美斗爭抑或是拉美人民的反殖民斗爭，都留下了中國外交可圈可點的一筆；周恩來總理幾度造訪非洲，則開創(chuàng)了中、非之間的“傳統(tǒng)友誼”，不但使非洲人民對中國的了解從一無所知變成了感謝與憧憬，而且直接導(dǎo)致了我們1972年順利恢復(fù)聯(lián)合國合法席位！用毛主席的話說就是“非洲的黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的！”（時至今日，很多人還在為當(dāng)時中國政府在自身異常困苦的條件下，無條件援助這些小兄弟感到不解并爭論不休，但是你要是看看中國當(dāng)時的綜合國力與其強大的外交影響力之間的奧妙，則這一切根本無須爭論——從來就沒有免費的午餐，諸事如此，外交亦然?。┰诟母镩_放時代，中國的內(nèi)政是一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，外交則是人所共知的“韜光養(yǎng)晦”政策。對于這一政策，網(wǎng)友們爭論的也不少，但是，任何事情包括政策都不能脫離他所處的歷史階段。這二十多年可能是有許多的事情不盡如人意，但是正是這二十多年中國以平均每年9.5%的經(jīng)濟增長率高速發(fā)展，而讓美日等強國都高呼“中國威脅”！為什么？因為我們確實發(fā)展了！況且，即便是“韜光養(yǎng)晦”“忍字當(dāng)頭”，我們卻也不是完全沒有作為——2001年的中美撞機事件就是代表！中央機智地采取了“斗而不破”的策略，最大限度維護(hù)了國家的利益（限于篇幅就不贅述了，有興趣的可以討論、查資料或看看國防大學(xué)喬松樓教授的演講）！紡織品問題和人民幣問題能夠引起美、歐乃至全球的“興趣”，實際上表明的是中國已經(jīng)“部分崛起”，即在某些領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，并且削弱了其他國家的利益——盡管中國在過去除了近代的一、二百年一直在全球處于支配地位。共和國成立以來，國家在政治、經(jīng)濟等方面都遇過反對者，但現(xiàn)在不同的是幾乎站在了全球的對立面。這就給中國外交提出了新問題、新挑戰(zhàn)和新考驗——我們過去外交常用的分化拉攏政策，已經(jīng)不能再繼續(xù)照搬了。并且，在這種情況下你再想韜光養(yǎng)晦，似乎也是不可能的；問題是，如果采取毛澤東為首的新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)的針鋒相對、你反對我就支持的外交方式也是不可能的！因為這樣的話，在全球話的今天尤其是在中國雖然發(fā)展了但羽翼仍然未豐之際，針鋒相對地與歐美發(fā)達(dá)國家對著干是不可能有效維護(hù)國家利益的！因而，如何在“合理”韜光養(yǎng)晦的前提下守住底線，做到“退一步進(jìn)二步”；如何發(fā)揮輿論作用讓盡可能多的國家理解和支持中國的政策；如何在發(fā)生利益沖突時該出手時就出手，最大限度確保利益平衡，是新時期中國外交工作的重中之重。另外，最近歐盟的動靜也值得我們關(guān)注，一是對于中國相對比較友好的德、法政壇相繼發(fā)生異動——施羅德政府面臨失敗，而法國由于歐憲公投失利已經(jīng)迫使總理辭職。而繼任的德維爾潘以及德國的下一任政府能否繼續(xù)延續(xù)他們的中國政策仍是一個變數(shù)；二是歐憲公投在法國和荷蘭相繼失利，而英國、芬蘭又決定暫時擱置，從而使歐洲一體化進(jìn)程也受到了遏制，而一旦歐洲一體化進(jìn)程終止，則中國面臨的就不是歐盟一家而是歐洲列國（當(dāng)然，老美也不愿意看到這個局面，而出現(xiàn)這個局面的可能性現(xiàn)在看來也不十分大）——而且，美、中、歐三足鼎立的態(tài)勢也將不復(fù)存在；第三談一下歐盟對華軍售解禁問題，本來隨著連宋相繼登陸，這個問題已經(jīng)有了“轉(zhuǎn)機”，但是由于現(xiàn)在法國、德國因為歐憲等國內(nèi)自身的政治問題自顧不暇，而7月份之后英國將擔(dān)任歐盟輪值主席，如此一來，這個問題的前景也不容樂觀，在此順便提一句。

三、中國外交需采取的新對策：既韜光養(yǎng)晦又有所作為 從吳儀拒見小泉和中國取消出口紡織品加稅這樣的“非?！迸e措來看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體似乎已經(jīng)逐步嘗試在堅守了二十余年的“韜光養(yǎng)晦”政策基礎(chǔ)上更加靈活的處理問題，而更偏向于有理、有利、有節(jié)，偏向于守住底線有所作為，偏向于該出手時就出手最大限度維護(hù)國家利益的外交風(fēng)格。

個人認(rèn)為，這種外交風(fēng)格和處事原則，似乎更能有效應(yīng)對新形勢下的外交工作。前面說了，中國現(xiàn)在在某些方面已經(jīng)“部分崛起”，加之經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國不可避免地和西方國家在一些領(lǐng)域甚至包括他們認(rèn)為是“傳統(tǒng)優(yōu)0勢”的領(lǐng)域發(fā)生沖突，而這種沖突的解決就必須有一套切實可行的外交手段——既能最大限度維護(hù)國家利益，又能獲得對方能夠理解、接受和支持。如此，再像以往一味地采取韜光養(yǎng)晦的政策只會被人家視為軟弱可欺——美、日最近的變本加厲就是很好的注腳。以紡織品貿(mào)易爭端為例，如果中央沒有在5月底的關(guān)鍵時刻出臺外間看來如此“強硬”的政策，那么中國人民面臨的是什么呢？讓我們共同來算一筆帳，我們有1900萬的紡織工人，每一個工人都有自己的家庭，按每家3口人算，受到影響的人口將達(dá)到6000萬——這還不包括與紡織行業(yè)相關(guān)的其他企業(yè)職工受到的影響！這些樹以千萬計的老百姓生活受到影響，那么中國的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及外貿(mào)出口都將產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)！而中央斷然采取的堅決措施，至少可以舒緩在美、歐合圍下原本艱難的紡織行業(yè)的壓力，更重要的是讓全世界看到了中國政府維護(hù)自身合法權(quán)益的堅定決心！這是改革開放以來的二十多年少有的強硬舉措。同樣，對于日本，筆者同樣贊同中央目前的“強硬”——畢竟我們現(xiàn)在已經(jīng)不是100年前的中國了！而日本玩的那幾個花招，根本就是醉翁之意不在酒——它真正的目的是挑戰(zhàn)中國的忍耐程度、刺探中國的底線——包括歷史問題、臺灣問題、領(lǐng)土爭端等各個方面。以釣魚島為例，我們至少在明朝就發(fā)現(xiàn)了這個島嶼，而至少在上個世紀(jì)70年代就開始了相關(guān)海域的勘探，而日本什么時候開始叫囂的呢？最初是上個世紀(jì)90年代，如今中國在先后對“春曉”、“殘雪”、“斷橋”和“天外天”等油氣區(qū)塊進(jìn)行勘探，而“春曉”氣田又被證明蘊藏豐富油氣資源（2003年探明儲量已達(dá)540億立方米；而李四光生前預(yù)測“中國海上石油遠(yuǎn)景在東海”的論斷已初步得到驗證）的情況下，日本再度表現(xiàn)了它的覬覦我東海油氣資源的狼子野心！對于這樣的挑釁，如果政府不強硬而光考幾個熱血“保釣”青年是很難維護(hù)國家利益的——更何況日本的說法本來就站不住腳！如果我們在東海油氣爭端和釣魚島領(lǐng)土爭端上不能很好地守住底線，使之知難而退——那么，日本將難以抑制其繼續(xù)南下擴張的野心——必然會進(jìn)一步介入臺灣問題，甘愿充當(dāng)美國的馬前卒——進(jìn)而南下染指我們的南?！?dāng)前日本在“沖之鳥”這塊礁石上大做文章就不難看出日本的野心！就中國目前的實力而言，雖稱不上是強國但至少也是一大國——也是“國際班”的“班委”之一，作為世界上最大的發(fā)展中國家，她的一舉一動都牽動著世界的神經(jīng)。在經(jīng)濟上，凡是中國需要的物資則全球市場看好；凡是中國出口的商品，則全球價格為之汗顏——中國在“簡單”而“平?！钡耐录{之間，不知不覺地對世界產(chǎn)生著不可忽視的影響；在政治上，美國等越來越感覺到，許多事情沒有中國的參與似乎還真不太好辦——看看現(xiàn)在的所謂G8會議；看看朝核問題上相關(guān)國家對中國的期待；再看看所謂反恐問題美國對中國參與合作的企盼??這一切的一切，都向世人表明，在全球化的今天，凡是國際上的重大事務(wù)已經(jīng)越來越離不開中國的參與了！都向世人昭示了中國在經(jīng)歷了二十多年的改革開放之后，再一次站了起來！

在這樣的情況下，既然“部分崛起”已經(jīng)成為無法掩藏的事實，那么我們也就無須掩蓋了——而為了使更多的領(lǐng)域逐步崛起同時也為了更好地保護(hù)業(yè)已崛起的部分，我們更應(yīng)該拿出勇氣、信心、決心和實力積極應(yīng)對！這是出于國家利益的考量。同時，筆者也認(rèn)為，中國的外交應(yīng)該是內(nèi)外兼顧的，“既考慮自身的需要和發(fā)展，又關(guān)注全球的人類的生存和命運”——這是一個負(fù)責(zé)任的大國必須具備的素質(zhì)。甚至，個人認(rèn)為在必要的時候還應(yīng)該放棄“永不當(dāng)頭”的原則，該為發(fā)展中國家說話就應(yīng)該在充分衡量利害的前提下站出來——比如此次聯(lián)合國的改革。

歷史發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，如果不出以外，中國的全面崛起指日可待。因而，我們的對外政策也必定會隨之而改變，即便是目前我們還有這樣或那樣的憂慮——比如我們現(xiàn)在在沒有全面復(fù)興的時候不能過多地樹敵——但同時也應(yīng)該看到，現(xiàn)在的世界已經(jīng)遠(yuǎn)非過去“非敵即友”的時代，在全球化的今天，國際間的關(guān)系更多的是一種你中有我我中有你——也就是說，一旦關(guān)系搞僵并不是絕對的哪一方占便宜——利害之間是相互的。因而我們未來的外交應(yīng)該是更加全面、全方位、多層次的，既要維持友好國家的傳統(tǒng)友誼，也要進(jìn)一步加強發(fā)展中國家尤其是新興的發(fā)展中國家的交流——畢竟發(fā)達(dá)國家也同樣是離不開眾多發(fā)展中國家的！既要韜光養(yǎng)晦埋頭發(fā)展，又要審時度勢有所作為；既要考慮到當(dāng)前，也要顧及到未來；既要注重國家自身的利益，也應(yīng)關(guān)注人類共同的需求。說到外交，世界上恐怕沒有哪個國家有中國的“外交”史如此源遠(yuǎn)流長，且不說春秋戰(zhàn)國“外交家”們的縱橫捭闔，也無須講漢陳湯在西域組成世界上第一支“聯(lián)軍”大敗匈奴，更不論三寶太監(jiān)七下西洋彪炳史冊，僅就新中國成立以來的諸多外交事件亦不乏可圈可點的神來之筆——唯一讓中華兒女汗顏的，無非是近代那苦難深重的一二百年。歷史告訴我們，弱國從來都沒有什么外交，外交從來都是強國之間的游戲。

今天，當(dāng)我們再度以中華民族的堅韌與信心挺立在東方、屹立于世界民族之林的時候，中國外交必將為重拾我中華天威??！

第四篇：論中國外交的戰(zhàn)略布局

論中國外交的戰(zhàn)略布局

摘要

隨著全球化的進(jìn)一步加深,外交變得越來越重。中共十八大報告顯示：中國未來10年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，仍是集中精力做自己的事情；未來10年中國政府的注意力，仍聚焦在13億中國人民的福祉和民生議題上。縱觀報告中涉及外交、國防政策等內(nèi)容，表達(dá)了中國在未來10年將繼續(xù)融入國際社會，同時要擔(dān)當(dāng)國際秩序的積極建設(shè)者和負(fù)責(zé)任的大國。以習(xí)近平為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對越益紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形式，審時度勢、總攬全局，通過一系列重大的外交活動，為中國外交開篇布局，展示出中國外交的一系列新舉措、新理念、新氣象，勾勒出中國外交的戰(zhàn)略方向。當(dāng)代中國正在積極探索走出一條有中國特色的大國外交之路。關(guān)鍵詞

中國 外交 新布局

正文

黨的十八大開啟了我國全面建成小康社會的新的偉大進(jìn)軍，也開啟了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。黨的十八大以來，中國站在了新的歷史起點上，中國外交面臨的內(nèi)外環(huán)境呈現(xiàn)出一些新的特征。從國內(nèi)看，中國改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經(jīng)站在了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢的發(fā)展新起點上。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展不斷跨上新臺階。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易出口國、第二大貿(mào)易進(jìn)口國和外商直接投資流入國、最大新興市場，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過了20%，人民的生活也在持續(xù)改善。與此同時，我國改革開放全面步入了“深水區(qū)”，進(jìn)入了攻堅期，進(jìn)入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展過程中的問題”同步推進(jìn)的階段。從國際看，中國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜。從周邊看，中國面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。

而在我國與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化之后，我國與世界的互動更加頻繁，互動關(guān)系更加復(fù)雜。這里面有兩個核心問題。一是利益問題，包括經(jīng)濟摩擦、領(lǐng)土爭端等問題，另一個是領(lǐng)土爭端問題，即中國應(yīng)如何看待自己的發(fā)展壯大，世界應(yīng)該如何看待中國的發(fā)展壯大。中國有一個繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路、不斷適應(yīng)大國角色的問題，世界也有一個逐步接受中國發(fā)展壯大和大國現(xiàn)實的問題。利益問題是短期問題，心態(tài)問題則是長期問題。利益問題與心態(tài)問題糾結(jié)在一起，中國與世界的關(guān)系愈加紛繁復(fù)雜，而且在一個相當(dāng)長的歷史進(jìn)程中，中國與世界的關(guān)系必然充滿欣喜也充滿矛盾、充滿期待也充滿糾葛。曰益復(fù)雜深刻變化的國內(nèi)外形勢，給今天的中國外交提出了新的要求，也日益呼喚中國外交的新布局。新的歷史起點呼喚新的外交布局，新的外交布局必然呈現(xiàn)新的階段性特征。

第一，全方位。領(lǐng)導(dǎo)人的外交活動最能體現(xiàn)一國外交的宏觀布局。最近一段時間，習(xí)近平主席的兩次出訪、李克強總理的一次出訪和中國舉辦的國際活動、接待的外國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)充分展現(xiàn)了中國外交的全方位布局特色。中國領(lǐng)導(dǎo)人的出訪國有大國強國、也有小國窮國，有近在咫尺的鄰國，也有遠(yuǎn)隔萬里的非洲、拉美國家。中國主辦了博鰲亞洲論壇年會，習(xí)近平主席也出席了在南非召開的“金磚國家”峰會。中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的地區(qū)有國際熱點地區(qū)，接待的外國領(lǐng)導(dǎo)人也有熱點國家的領(lǐng)導(dǎo)人。中國領(lǐng)導(dǎo)人外交活動的每一個“點”都是有考究、有思量的，這些點串起來，就是中國外交的恢宏布局。兼顧了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，兼顧了周邊國家、相同或不同社會制度的國家，兼顧了雙邊合作與多邊舞臺，也兼顧了公共外交與熱點問題。

第二，寬領(lǐng)域。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交活動涉及政治、經(jīng)濟、軍事、人文等各個領(lǐng)域。首腦外交既談?wù)?，也談?jīng)濟，既推動經(jīng)貿(mào)合作，也推動人文交流，同樣也會探討人類共同挑戰(zhàn)的應(yīng)對之方和國際地區(qū)熱點問題的解決之道。習(xí)近平主席第一次出訪是到俄羅斯和非洲。在俄羅斯，雙方共簽訂32項合作文件，數(shù)額大，期限長，被稱為“世紀(jì)合同”。僅能源領(lǐng)域的合作就涵蓋油氣、核能、電力、煤炭、新能源等多個行業(yè)，貫通上下游各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。雙方還就兩國地方合作形成重要共識，開辟了中俄互利合作的新領(lǐng)域。習(xí)主席和普京總統(tǒng)共同出席俄羅斯中國旅游年開幕式。雙方商定明后年互辦青年友好交流年，大幅增加互派留學(xué)生名額。習(xí)近平主席訪非期間共簽署了40多個合作文件，包含一批有利于非洲國計民生的大項目。習(xí)主席還宣布了一系列支持非洲的措施，包括加強對非援助、投融資合作、職業(yè)人才培訓(xùn)等。在非洲，習(xí)主席還出席了我國援非醫(yī)療、文教等項目的啟用儀式，鼓勵中資企業(yè)積極履行社會責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?013年6月8日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首第二場會晤。兩國元首介紹了各自國內(nèi)經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策，并就中美經(jīng)濟關(guān)系深入交換意見。這既是中美兩國的相互交底，也是兩國元首之間的一種治國理政經(jīng)驗交流。這在中國與其他大國元首之間的交流中并不多見。

第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活動往往能達(dá)到更好的效果。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對外交事務(wù)成竹在胸、駕輕就熟，僅僅幾個月時間，就通過多種外交形式，譜寫了外交的開篇之作。首腦外交是重中之重。今年“兩會”以后，習(xí)近平主席作為國家元首、李克強總理作為政府首腦，他們的出訪帶動了世界的“中國風(fēng)”。短短80多天的時間，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人已同世界上50多個國家領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊場合會面。特使外交承擔(dān)重要使命。劉延?xùn)|同志作為中國領(lǐng)導(dǎo)人的特別代表于今年2月赴韓國，出席了韓國新任總統(tǒng)樸槿惠就職儀式。今年5月，中國接待了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的特使，在朝核問題山重水復(fù)的時刻，給維護(hù)半島和平穩(wěn)定帶來了新的轉(zhuǎn)機?！扒f園外交”是近來國際媒體熱炒的一個話題。6月7日至 8日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤。中美兩國元首圍繞共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的主題，就雙邊關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見，達(dá)成了一系列重要共識，取得了重要積極成果。

第四，謀長遠(yuǎn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交工作重視戰(zhàn)略思維，立足當(dāng)前，但重點在于 謀長遠(yuǎn)。習(xí)近平主席在美國開展的“莊園外交”謀的就是中美關(guān)系的長遠(yuǎn)、世界和平與發(fā)展 的長遠(yuǎn)，是在做一件對中國、對美國、對全世界都利在千秋的大事。非洲國家的互聯(lián)互通事 關(guān)非洲發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也將是中非長期合作的重要領(lǐng)域。習(xí)近平主席在“金磚國家”峰會 期間著重闡述了中方對金磚國家合作方向、合作原則、合作領(lǐng)域的看法，提出建設(shè)全球發(fā)伙伴關(guān)系、加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、共同參與制定國際發(fā)展議程等倡議，期待金磚國家朝建立貿(mào)易投資領(lǐng)域一體化大市場、金融貨幣領(lǐng)域多層次大流通、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域海陸空大聯(lián)通、民間往來領(lǐng)域文化大交流的方向共同努力。這些重要主張是著眼長遠(yuǎn)，力圖從戰(zhàn)略上引導(dǎo)金磚國家合作的方向。6月初在特立尼達(dá)與多巴哥，習(xí)近平主席表示，為了給中加合作再加把勁，中方愿在積極推動落實第三屆中國和加勒比國家經(jīng)貿(mào)合作論壇舉措的基礎(chǔ)上，加大對加勒比國家經(jīng)濟發(fā)展支持力度，包括向雙方商定的項目提供相關(guān)支持今后3年建設(shè)一至兩個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，向加勒比國家派遣100名醫(yī)療隊員，為加方培養(yǎng)100名在職研究生，提供1000個政府獎?wù)平鹈~。農(nóng)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、人文交流，這一系列措施都是著眼加勒比地區(qū)的發(fā)展長遠(yuǎn)、著眼中加友誼長遠(yuǎn)的務(wù)實舉措。

中國越來越深刻地認(rèn)識到，“和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)為世界的機遇”。面對世界，和平與發(fā)展都需要賦予新的內(nèi)涵：和平——避免世界戰(zhàn)爭，不與現(xiàn)行國際體系（即整個西方體系）對抗，不與大多數(shù)周邊國家對抗，在國際輿論環(huán)境中確立中國的非好戰(zhàn)國家形象；發(fā)展——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持較高速增長，提高中國人民的福祉，把國內(nèi)矛盾控制在可控的低水平上，加快國家治理現(xiàn)代化。中國不僅要打造中國經(jīng)濟的升級版，更要打造中國對外開放與合作的升級版。中國將不斷拓展同世界各國的互利合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長，并將中國發(fā)展的紅利惠及國際社會。相信隨著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加熟悉國是，更加熟悉外交工作，中國外交會迎來一波又一波的新熱潮，中國外交的新布局會更加完善，中國外交的新未來值得期待，中國外交的新未來一定會更加精彩。

第五篇：2012年中國外交機遇與挑戰(zhàn)并存

2012年 中國外交 機遇與挑戰(zhàn)并存

2011年是新世紀(jì)第二個十年的開始之年。這一年中國外交在國際形勢發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻和錯綜復(fù)雜變化的背景下，取得豐碩成果，開創(chuàng)了全面發(fā)展的新局面。現(xiàn)在，中國在外交上機遇和挑戰(zhàn)并存，兩者都在加重，機遇繼續(xù)大于挑戰(zhàn)。

一、中國外交的主要亮點

這一年中國外交的亮點甚多，主要有三個。

（一）中國和各大國關(guān)系普遍提升

1、中美合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。盡管美國堅持對華推行“接觸加遏制”的兩面政策，且兩面都在強化，但接觸一面仍是主要的，強化的力度也更大，雙方并都加大了發(fā)展雙邊關(guān)系的努力，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的積極面明顯上升。胡錦濤主席指出，中美關(guān)系現(xiàn)在“無論深度和廣度都達(dá)到了前所未有的水平”。在政治領(lǐng)域，胡主席1月份訪美取得歷史性成果。兩國元首在會談后發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中提出“中美致力于建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”，“中美已成為不同政治制度、歷史文化背景、經(jīng)濟發(fā)展水平的國家發(fā)展積極合作關(guān)系的典范”。雙方在聯(lián)合聲明中如此明確、深刻、積極地點明兩國關(guān)系的定位、性質(zhì)、意義、在建交以來還是第一次，這對中美關(guān)系的未來發(fā)展和走向有重要指導(dǎo)意義。兩國在經(jīng)濟、安全、外交等領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)也取得顯著成績。

2、中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系躍升新臺階。雙方以紀(jì)念《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂10周年為契機，著力提升相互關(guān)系。胡主席6月訪俄有里程碑意義，兩國元首發(fā)表了《中俄睦鄰友好合作條約簽署10周年聯(lián)合聲明》，簽署了《中俄關(guān)于當(dāng)前國際形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明》，將兩國關(guān)系從1996年確定的“平等信任，面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”提升為“平等信任，相互支持，共同繁榮，世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，并就當(dāng)前國際形勢和共同應(yīng)對全球重大熱點問題達(dá)成一致立場。雙方還簽署了投資、電力、企業(yè)融資、銀行、可再生能源、節(jié)能等諸多領(lǐng)域的合作協(xié)議，確立了到2015年將雙邊貿(mào)易額增加到1000億美元，到2020年增加到2000億美元的目標(biāo)。這標(biāo)志著中俄睦鄰友好和戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系發(fā)展到一個新階段。10月中旬普京總理訪華，同溫家寶總理舉行兩國總理第16次定期會晤，也取得豐碩成果，將中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前推進(jìn)了一大步。

3、中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系達(dá)到新水平。在歐盟國家深陷主權(quán)債務(wù)危機，經(jīng)濟極端困難之際，胡主席、溫總理分別訪問了多個歐盟國家，都取得重要成果。中國用實際行動向他們施以援手，支持他們克服危機，增加就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟增長，使歐債危機化為加強中歐關(guān)系的契機，推動業(yè)已建立的中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。

4、中日關(guān)系增強了良性互動和發(fā)展勢頭。雙方高層接觸頻繁，成效顯著。特別是溫總理5月赴日出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，同日本首相菅直人舉行會談；野田首相12月下旬訪華，雙方就進(jìn)一步充實與深化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成了重要共識，有力地推進(jìn)了兩國關(guān)系的良性發(fā)展勢頭。尤其是中國發(fā)揚守望相助精神，支持日本災(zāi)后重建和經(jīng)濟振興，成為推進(jìn)兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系深入發(fā)展的新動力。兩國在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、節(jié)能、人文等領(lǐng)域的交流與合作都有重要進(jìn)展。

（二）多邊外交放異彩

2011年中國多邊外交取得突出成就，主要體現(xiàn)在由國家高層領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)，為所參加的重要國際會議的圓滿成功和有關(guān)多邊組織的深入發(fā)展作出了獨特的重大貢獻(xiàn)。

4月，胡主席主持了金磚國家第三次首腦會議。此后又先后出席了上合組織、G20和APEC峰會。溫家寶總理先后出席了第4次中韓領(lǐng)導(dǎo)人會議和東亞系列峰會。他們在會上所作的主旨講話中，對如何開好會議和推進(jìn)有關(guān)多邊機制的發(fā)展提出了務(wù)實、平衡、建設(shè)性和前瞻性的原則主張和建議，受到各方普遍贊賞與認(rèn)同，不少內(nèi)容化為了會議成果，為這些會議的成功舉行奠定了基調(diào)和基礎(chǔ)，并有力地引導(dǎo)了有關(guān)多邊組織和區(qū)域及國際合作發(fā)展的方向。

在中國的大力推動下，這些多邊組織領(lǐng)導(dǎo)人會議都取得重要成果，其中四次峰會成果尤為突出。一是胡主席在三亞主持召開的中、印、俄、巴西和南非五個金磚國家第三次首腦會議達(dá)成三項重大成果：簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協(xié)議》，首次提出五國將逐步擴大本幣貿(mào)易和本幣結(jié)算規(guī)模，這是他們在相互貿(mào)易和投資中逐步“去美元化”的重大舉措，將對推進(jìn)國際金融體系改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；通過了金磚合作機制行動計劃，拓寬和深化了合作領(lǐng)域；在國際層面，會議凝聚了諸多共識。三亞峰會表明，金磚國家在聯(lián)合自強、共同崛起，對外用一個聲音說話方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展。二是上合組織峰會在加快該組織一體化建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，并在對待西亞北非**問題上發(fā)出了正義、理性的聲音。會議提出，致力于到2020年實現(xiàn)各成員國在商品、資金、銀行、技術(shù)四個方面自由流動的目標(biāo)，繪出了上合組織一體化進(jìn)程的“路線圖”。會議對西亞北非動蕩局勢深表關(guān)切，強調(diào)其內(nèi)部沖突和危機只能通過政治對話和平解決，其他國家不應(yīng)強行介入，而應(yīng)嚴(yán)格遵守國際法準(zhǔn)則，恪守不干涉內(nèi)政原則。這對防止利比亞事件在中東重演，促進(jìn)該地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定將產(chǎn)生積極影響。三是東亞系列峰會排除干擾，堅持合作正道。2011年東盟峰會、“10+1”和“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議和東亞峰會，是在域內(nèi)外一些國家熱炒南海問題，企圖使之國際化和美、俄成為東亞峰會新成員的復(fù)雜形勢下召開的。溫總理在講話中有針對性地闡述了中國關(guān)于南海問題的一貫立場，強調(diào)在新形勢下，東亞區(qū)域合作仍應(yīng)由東盟主導(dǎo)，峰會不能偏離團(tuán)結(jié)、協(xié)商、發(fā)展、合作的主題。在中國的推動下，東亞系列峰會堅持了東亞合作模式，即東亞峰會機制是領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇性質(zhì)；東亞區(qū)域合作以東盟為主導(dǎo)，以“10+1”、“10+3”為主渠道。這有利于確保東亞區(qū)域合作的健康發(fā)展。南海和南海航道問題最終沒有列入系列峰會的議程，使某些試圖插手南海問題的勢力的打算落空。四是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議獲得重大突破。5月在東京召開的第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，就全面推進(jìn)三國面向未來的合作伙伴關(guān)系等重要問題達(dá)成一致意見。會議決定加強三國領(lǐng)導(dǎo)人會議機制建設(shè)，年內(nèi)在韓國設(shè)立秘書處。會議最大的成果是決定加快三國自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，將原定于2012年完成自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究的時間提前一年，并將采取必要的后續(xù)步驟。溫總理提出的2012年啟動三國自貿(mào)區(qū)談判的建議可望落實。

（三）經(jīng)濟外交新跨越

盡管歐美經(jīng)濟深受主權(quán)債務(wù)危機拖累，世界經(jīng)濟不景氣，但中國通過深化與擴大改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更深地融入全球化浪潮，對外經(jīng)濟逆勢上揚，繼續(xù)實現(xiàn)快速增長。在投資領(lǐng)域，1月至10月，中國實際吸收外資超過950億美元，同增15.86%，全年可望實際吸收外資超過1100億美元，創(chuàng)歷史新高。到2011年底，中國實際吸收外資累計將超過1.6萬億美元，成為世界吸收外資最多的國家之一。同期中國對外直接投資達(dá)650億美元，同增14.1%，全年有望達(dá)760億美元，破歷史最高紀(jì)錄。到2011年底，中國累計對外投資將超過4000億美元，躋身于世界投資大國之列。2011年的前7個月，中國對外承包工程完成營業(yè)額達(dá)513.8億美元，同增20.4%。截至2011年5月底，中國對外承包工程完成營業(yè)額累計達(dá)4679億美元，成為世界最大的對外工程承包國之一。在外貿(mào)領(lǐng)域，2011年1月至11月，中國進(jìn)出口總額達(dá)33096.5億美元，同增23.6%，其中出口17240.1億美元，同增21.1%，進(jìn)口15856.4億美元，同增26.4%，全年進(jìn)出口額將超過3.6萬億美元，創(chuàng)中國和全球最高紀(jì)錄。中國自2004年以來，外貿(mào)接連實現(xiàn)三個大跨越，即2004年外貿(mào)超1萬億美元，2007年超2萬億美元，2011年超3.6萬億美元，先后超過日本，德國，成為世界第二大外貿(mào)國。

二、面臨的挑戰(zhàn)加重

2012年，中國外交面對的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。當(dāng)前，中國面臨的地區(qū)和國際環(huán)境是冷戰(zhàn)后最為復(fù)雜和嚴(yán)峻的。

（一）美國全球戰(zhàn)略重心東移，矛頭主要針對中國

中國實行改革開放30多年來，經(jīng)濟和綜合國力跨越式發(fā)展，中國特色社會主義模式取得空前成功，這就為堅持冷戰(zhàn)思維和稱霸世界戰(zhàn)略的美國所不容和忌恨，把中國視為主要戰(zhàn)略對手。美國對外戰(zhàn)略重心東移，鋒芒所向主要是沖著中國。這是中國外交面臨的最大和最主要挑戰(zhàn)。

其一，對中國安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整的挑戰(zhàn)和潛在威脅增大。這主要表現(xiàn)在四個方面。一是美國將其軍事布局重點移至亞太，使中國直接面對美國強大的軍事壓力。二是美國加強亞太兵力部暑，明顯有加強其干預(yù)和“協(xié)防”臺灣的軍事力量，牽制兩岸統(tǒng)一的考量，對中國的統(tǒng)一事業(yè)將形成更大掣肘。三是美國將更大力插手中國與鄰國的島嶼和海洋權(quán)益爭端，使之更加復(fù)雜化和更難獲得妥善解決。四是加強軍事同盟，企圖對中國實施戰(zhàn)略圍堵。近一年來，它顯著增強了同日本、韓國、澳大利亞等國的雙邊軍事同盟，同印度和東盟國家加強和深化了雙邊軍事合作，并拉幫結(jié)派，拼湊所謂“民主國家同盟”，還計劃籌組“東方北約”，即亞太地區(qū)的多邊軍事組織。這些主要是針對中國的，隱含著對中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵的意圖。

其二，中國地緣經(jīng)濟面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。奧巴馬政府把加強同亞太國家的經(jīng)濟關(guān)系，確立美國在區(qū)域經(jīng)濟合作中的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，作為美國“重返亞洲”的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是美國將其對外戰(zhàn)略重心東移亞太的主要出發(fā)點之一。為此，奧巴馬政府采取了兩大步驟: 一是大力提升同亞太國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將其作為美國實施“出口倍增”戰(zhàn)略的主攻目標(biāo)和重點對象。這勢必加劇它同中國對亞太市場的競爭，增大我對該地區(qū)的出口壓力。二是加緊謀取對亞太區(qū)域合作的主導(dǎo)。主要通過加快由其一手操控的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判進(jìn)程，希圖以TPP架空以至取代APEC，確立其對亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的主角和主導(dǎo)地位，并擠壓和排斥中國在其中的作用與影響。

其三，美國強化對亞太地區(qū)的外交攻勢，干擾中國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。奧巴馬政府明確宣示美國要“重返亞洲”，將其外交重點向亞太轉(zhuǎn)移，對該地區(qū)國家展開了罕見凌厲的外交攻勢。其主旨之一是牽制中國的周邊外交。它堅持宣揚“中國威脅論”，插手中國與鄰國的領(lǐng)土爭端，甚至赤裸裸地挑撥離間鄰國與中國的關(guān)系，在中國與鄰國之間打進(jìn)楔子。

（二）中國周邊環(huán)境趨于嚴(yán)峻和復(fù)雜化

除了美國這個主要因素外，中國同鄰國關(guān)系不順的一面增多。首先，一些周邊大國不能正確、理智地看待中國的發(fā)展壯大，增大了對華防范與牽制意識。日本一直把中國作為其在亞洲的主要對手，對中國的快速發(fā)展心存妒忌，特別是2010年中國的經(jīng)濟總量超過它之后，其心理更加不平衡，其制衡中國的意圖明朗化。它繼續(xù)散布“中國威脅論”，為加強牽制中國造輿論；公然將日美安保條約的涵蓋范圍擴大到釣魚島，妄圖借助美國力量永遠(yuǎn)霸占中國領(lǐng)土釣魚島；調(diào)整軍事戰(zhàn)略部署，將軍力布局重點從面向俄羅斯的西北方向，轉(zhuǎn)到面向中國包括釣魚島在內(nèi)的西南方向，實際上把中國作為其重點對付的“假想敵”，等等。日本實際成了美國戰(zhàn)略重心東移，強化對華遏制的密切配合者。

印度對中國有著濃重的“瑜亮情結(jié)”，把中國視為主要競爭對手。它在加強同美國軍事合作的同時，增加了針對中國的戰(zhàn)略動作：在中印邊境增強軍力；推行“東進(jìn)戰(zhàn)略”，把海軍力量從印度洋向太平洋伸展；不顧中國反對，同越南簽訂在中越有爭議海域合作開采石油協(xié)定，這些都將在中印關(guān)系中留下陰影。

其他有些國家在同美國改善與發(fā)展關(guān)系的同時，受“中國威脅論”和美國挑撥的影響，增加了對中國的疑慮，滋生了疏離中國的傾向。如某個一向同中國關(guān)系密切友好的鄰邦，突然單方面取消正在進(jìn)行中的中國同其合作的一個大型水利工程項目，這是頗不尋常的。

（三）中國南海主權(quán)遭遇更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

南海（諸）島（礁）歷來就是中國領(lǐng)土，但其中的大部分卻被東南亞一些國家占據(jù)了。盡管中國根據(jù)“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則和《南海各方行為宣言》，致力于緩解爭議，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并提出通過雙邊談判，和平解決爭端的合理主張，但有關(guān)國家還是我行我素，不斷強化對有關(guān)島礁的占據(jù)，甚至采取惡化局勢的行動。他們拒絕中國提出的合理主張，力圖使雙邊問題國際化，希圖借助外力使其對中國島礁的非法占領(lǐng)合法化、永久化。這不僅嚴(yán)重侵害了中國的領(lǐng)土主權(quán)，也是南海爭端久拖不決，有時還在升溫的癥結(jié)所在?，F(xiàn)在，美國強行介入，支持他們將南海問題國際化的訴求，實際是在“拉偏架”。日本和印度也摻和進(jìn)來，和美國一起站在他們一邊。他們因而更加有恃無恐地堅持對中國島礁及海洋權(quán)益的主權(quán)要求和非法占領(lǐng)。這加大了南海問題公正合理解決的難度。中國在南海的主權(quán)遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）國際大環(huán)境負(fù)面因素增多

近年來，國際政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了極為深刻復(fù)雜的變化，嚴(yán)峻的一面凸顯。經(jīng)濟上，世界金融危機的陰影未散，歐美分別陷入深度主權(quán)債務(wù)危機和困境，經(jīng)濟景氣低迷，世界經(jīng)濟受其拖累，增幅滑落。中國經(jīng)濟嚴(yán)重依賴國外市場，外部經(jīng)濟環(huán)境惡化對中國經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口的增長會產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。政治上，國際形勢緊張動蕩加劇，地區(qū)熱點升溫，核武器擴散，恐怖主義活動、環(huán)境與生態(tài)等全球性問題和危機加重。特別是西亞北非形勢發(fā)生劇變，美國和北約插手該地區(qū)**，造成4個國家政權(quán)更迭，其中利比亞“改朝換代”是他們以對利發(fā)動大規(guī)?？找u并大力支持利反政府武裝的方式實現(xiàn)的?，F(xiàn)在，它們又加緊干預(yù)敘利亞內(nèi)亂，試圖將利模式在敘復(fù)制，并對伊朗進(jìn)行戰(zhàn)爭威脅。這使得中東地區(qū)戰(zhàn)云密布，形勢更加緊張動蕩。中東亂局固然促使一些國家的伊斯蘭宗教勢力快速崛起，激化了該地區(qū)人民同美國的矛盾，但也擴大了美國和該地區(qū)親美政權(quán)的影響，總體上對美國和西方有利。這些對中國構(gòu)建和平

穩(wěn)定的國際環(huán)境，尤其是對中國從中東進(jìn)口石油和擴大與加深同該地區(qū)國家的關(guān)系有所掛礙。

三、機遇仍然大于挑戰(zhàn)

其一，國際形勢演變的基本面是積極的，中國能繼續(xù)確保和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境。國際形勢發(fā)展變化的總基調(diào)和主流是和平、穩(wěn)定、緩和，戰(zhàn)爭、動蕩、緊張是局部的和次要的。其主要表現(xiàn)是: 一是世界力量對比繼續(xù)發(fā)生深刻積極變化。美歐實力加速衰降，受債務(wù)危機困擾，2011年其經(jīng)濟平均增速大約只有1%多一點；以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起的勢頭仍然強勁，同年其經(jīng)濟平均增速約達(dá)6%，是前者的5倍；各地區(qū)聯(lián)合自強，推進(jìn)一體化進(jìn)程的步伐加快。世界戰(zhàn)略格局多極化、政治模式多元化、南北力量均衡化的趨勢進(jìn)一步深入發(fā)展。二是世界各國經(jīng)濟聯(lián)系和相互依存更加密切和深化。美歐債務(wù)問題纏身，經(jīng)濟蕭條，更加依賴于同發(fā)展中國家，尤其是同新興經(jīng)濟體擴大經(jīng)貿(mào)關(guān)系以擺脫困境;發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家及相互之間的經(jīng)濟合作關(guān)系更加深化和擴大；各種雙邊與多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)方興未艾。這些都有力地推進(jìn)了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入快速發(fā)展。三是大國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。西方大國加強了合作、協(xié)調(diào)，中國同西方大國關(guān)系都有明顯進(jìn)展，俄羅斯與西方大國雖有齟齬，但總體保持了穩(wěn)定、改善勢頭，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系得到新的提升。上述充分說明，和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作仍是這一年國際形勢和國際關(guān)系的主調(diào)。

其二，美國雖加強了對華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰(zhàn)略重心東移主要是針對中國的。但它這樣做，主要是一種防范、戒備性質(zhì)，而不具進(jìn)攻性，更不是直接挑釁中國。維護(hù)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，始終是美國重大利益所在，而這離不開同中國的合作。它不愿也不敢冒同中國正面沖突、對抗的風(fēng)險。所以它在將戰(zhàn)略重心移向亞太的同時，又同中國建立了亞太事務(wù)磋商機制，加強了同中國的磋商、合作與協(xié)調(diào)，且其戰(zhàn)略重心東移對中國也不完全是負(fù)面的。其“東移”的主要考量之一是加強與擴大同亞太國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為其擴大出口戰(zhàn)略服務(wù)。而這必然離不開加強同亞洲最大經(jīng)濟體中國的合作。

其三，中國與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系繼續(xù)增強，美國圍堵中國的圖謀不會得逞。周邊鄰國從自身國家利益出發(fā)，都愿意也都需要同中國發(fā)展和加強睦鄰友好合作關(guān)系。他們希望并要求美國留駐亞太，主要出于保持地區(qū)力量均勢的考慮。他們認(rèn)為在中美兩個大國之間搞平衡，是確保地區(qū)穩(wěn)定及其國家安全的可靠保障。他們普遍獨立自主意識很強，不會向美國一邊倒，更不會充當(dāng)美國的附庸和美國遏制中國的棋子和工具。同時，中國同所有鄰國建立了極其密切的經(jīng)濟關(guān)系，是日本、韓國、澳大利亞、印度、東盟等美國盟國及關(guān)系密切的國家的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口對象國和主要相互投資國，它們在經(jīng)濟上同中國聯(lián)系的密切度和相互依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。中國還同東盟建成了自貿(mào)區(qū)，同日、韓建立自貿(mào)區(qū)的計劃也提上了日程。緊密的經(jīng)濟關(guān)系和巨大的經(jīng)濟利益是將鄰國與中國緊緊聯(lián)系在一起的牢固紐帶和堅實的基礎(chǔ)。不斷同中國加強睦鄰友好合作，是中國周邊鄰國根本利益所在和外交政策優(yōu)先選擇。除少數(shù)美國的軍事盟國外，他們普遍致力于同中國擴大與深化合作，決不會追隨美國去遏制、圍堵中國。

其四，中國實行和平發(fā)展戰(zhàn)略、獨立自主的和平外交政策、不稱霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國際道義的制高點，受到國際社會的贊賞和肯定。中國用實際行動向國際社會表明，中國對任何國家都不是威脅，而是互相尊重、平等相待、合作共贏的好伙伴、好朋友。這是中國能與所有國家保持友好合作關(guān)系，同所有鄰國保持睦鄰友好關(guān)系的恒定因素和政策保證。

對中國來說，主要機遇在于中國自身，主要挑戰(zhàn)也在于中國自身。只要中國堅持辦好自己的事情，堅持正確的內(nèi)外政策，那么，中國外交的機遇始終大于挑戰(zhàn)，中國就能在外交上無往而不勝.