第一篇：新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)探討（精選）

新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)探討

【摘要】在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中，國(guó)企是非常重要的組成部分，它在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題中起到了極其重要的作用。黨建工作與國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展密不可分，它對(duì)國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力有一定的影響，主要負(fù)責(zé)的是在思想上的政治指導(dǎo)。但是，國(guó)企黨建工作所面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，其中的許多問(wèn)題通過(guò)創(chuàng)新改革之后也逐漸的暴露出來(lái)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；國(guó)企；黨建工作；挑戰(zhàn)

引言

國(guó)企為我黨執(zhí)政提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言它也是重要支柱之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大背景下，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在不斷地加劇，一些國(guó)企采用多種創(chuàng)新改革措施以尋求更好的生存和發(fā)展，同時(shí)也取得了一些實(shí)質(zhì)性的效果。但是由于黨建工作的力度不夠，從而對(duì)于國(guó)企的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展在很大程度上有了一定的制約性。因此社會(huì)各界開(kāi)始廣泛關(guān)注有關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企黨建工作問(wèn)題。

1.在新時(shí)期國(guó)企黨建工作所面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期國(guó)企黨建工作除了面臨著科技進(jìn)步和體制改革所帶來(lái)的一些發(fā)展問(wèn)題外，同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）文化錯(cuò)位

文化對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展有著極大的影響，它是一個(gè)企業(yè)的靈魂。尤其是在新時(shí)期，不同文化之間的滲透與碰撞在網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展下得到了一定的加速，員工開(kāi)始重視自身發(fā)展的自由性、獨(dú)立性以及多維性。國(guó)企黨建組織要注重員工的個(gè)人發(fā)展，使員工的幸福指數(shù)有所提高，在凸顯對(duì)員工的人文關(guān)懷和維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，也要對(duì)自己的文化體系進(jìn)行合理的調(diào)整。但是還有一些國(guó)企不愿意拋棄傳統(tǒng)的文化黨建工作，無(wú)法做到很好的維護(hù)員工的利益，因此對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約性。而且國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷上升，雖然在工作上進(jìn)行了一系列的改革，但是黨建工作依然舉步維艱。黨建工作的思想指導(dǎo)由于新舊文化出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象，致使其功能出現(xiàn)了一定程度的退化。

（2）體制改革

很多國(guó)有企業(yè)為了能夠更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，改變了黨建工作的工作重心，也對(duì)管理體制進(jìn)行了改革。黨委在傳統(tǒng)國(guó)企管理組織結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，他們主要是由一把手直接負(fù)責(zé)。通過(guò)一些改革，現(xiàn)行的國(guó)企運(yùn)營(yíng)模式建立了不同的管理制度，由多個(gè)組織機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)核心不再完全歸屬黨建組織，而黨建組織對(duì)企業(yè)中各項(xiàng)資源的調(diào)度權(quán)也受到了一定的限制。部分企業(yè)主對(duì)黨組織形式提出了一些要求，要求其在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)以利潤(rùn)最大化為核心，以此謀求更多的利益。這使得黨建工作的向心力在某種程度上受到了削弱，而且組織的相關(guān)活動(dòng)也缺乏一定的有效性，許多工作都是走走形式，無(wú)法確保員工的利益。所以體制改革對(duì)國(guó)企黨建工作提出了極大挑戰(zhàn)。

（3）思想變化

要保證黨建工作決策的有效性和科學(xué)性，最主要的就是為思想主導(dǎo)行為樹(shù)立良好的思想觀念。新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提出的重重挑戰(zhàn)是國(guó)有企業(yè)面臨的重要難題，而我們的黨建工作也需要更進(jìn)一步的改革。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企黨建組織沒(méi)有完全做到解放思想，他們忽視了對(duì)于思想觀念的創(chuàng)新段，無(wú)法放棄落后的傳統(tǒng)工作模式，從而使黨建工作的效果甚微。甚至一些黨員對(duì)于黨建工作的重要性還沒(méi)有產(chǎn)生深刻的意識(shí)，沒(méi)有做到端正自己的態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，這樣的心理對(duì)于黨建工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。另外黨建工作繁雜量的卻沒(méi)有足夠的人才支撐，也是阻礙黨建工作持續(xù)發(fā)展的一大重要原因。

2.有關(guān)新時(shí)期強(qiáng)化國(guó)企黨建工作的一些建議

通過(guò)對(duì)上文中新時(shí)期國(guó)企黨建工作挑戰(zhàn)的一些分析，以此為強(qiáng)化國(guó)企黨建工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議，以供參考和借鑒。

（1）要重視文化建設(shè)

就國(guó)有企業(yè)而言不論發(fā)展到哪一階段，對(duì)于文化建設(shè)的重要性和其價(jià)值都應(yīng)該有一個(gè)深刻的了解，并且要努力將文化建設(shè)付諸于實(shí)踐?？偠灾?，樹(shù)立一個(gè)正確的價(jià)值觀、發(fā)展觀對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的，在科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)下焙養(yǎng)良好的行事習(xí)慣和道德規(guī)范，為繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)的優(yōu)秀文化打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

新型社會(huì)下，黨建組織對(duì)國(guó)企的文化發(fā)展歷程及特點(diǎn)的認(rèn)真分析是十分重要的，要學(xué)會(huì)將實(shí)現(xiàn)的黨建文化和企業(yè)的特色文化有效地結(jié)合起來(lái)，努力滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有需求。同時(shí)要為企業(yè)樹(shù)立一個(gè)良好的社會(huì)形象，并使企業(yè)內(nèi)部有一個(gè)良好的精神風(fēng)貌，努力增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使員工的個(gè)人利益和企業(yè)的公共利益得到雙重發(fā)展，以此使企業(yè)可以更好的面對(duì)各種惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并且在各種環(huán)境中都可以穩(wěn)步發(fā)展。

（2）完善工作機(jī)制

國(guó)企要充分了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，以此使建立的一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制能夠更加符合現(xiàn)代企業(yè)的管理特征，黨建工作機(jī)制在創(chuàng)建中應(yīng)該以黨組織為政治核心、將董事會(huì)做為經(jīng)營(yíng)決策中心、把職工代表作為履行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部黨建組織應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上建立更加完善的工作機(jī)制并且積極對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行實(shí)踐?？偠灾趪?guó)企大的發(fā)展目標(biāo)的指引下黨建組織需要不斷細(xì)化自身的工作目標(biāo)，并對(duì)各階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行貫徹落實(shí)。

（3）加快思想上的轉(zhuǎn)變

在新時(shí)期國(guó)企黨建工作中，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)是十分重要的。通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展及任務(wù)發(fā)展的了解，創(chuàng)造新的思維方式，努力爭(zhēng)取不再受到落后思想的束縛。就黨組織而言，在實(shí)踐過(guò)程中讓黨員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念是極為重要的。黨員應(yīng)該起到帶頭作用，要做到積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)，通過(guò)不同的培訓(xùn)途徑來(lái)提升自己的政治思想覺(jué)悟水平。作為黨員還要端正自己的工作態(tài)度，努力做好自己的本職工作。另外，黨組織要注重新生力量的注入，讓更多優(yōu)秀的青年骨干加入到其中，以使相關(guān)的組織結(jié)??得到不斷的優(yōu)化，并且使青年團(tuán)體能夠最大限度地發(fā)揮自己的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)彼此之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)創(chuàng)建一支優(yōu)秀的專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，只有這樣才能確保企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展。

總結(jié)：總之，新時(shí)期黨建工作將會(huì)面臨許多不同的挑戰(zhàn)，所以對(duì)其相關(guān)工作的加強(qiáng)就顯得極為重要。對(duì)于這些挑戰(zhàn)我們應(yīng)該去正視它們，在挑戰(zhàn)中積極探索尋求機(jī)遇，通過(guò)基層黨建工作的優(yōu)化來(lái)促進(jìn)各個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：2022年黨課：關(guān)于新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

2022年黨課：關(guān)于新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)企黨建工作是提升企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器和制勝法寶，國(guó)企黨建工作開(kāi)展質(zhì)量直接影響到企業(yè)的發(fā)展未來(lái)。新時(shí)期，隨著國(guó)企深化改革的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)企黨建工作面臨的新問(wèn)題和新情況越來(lái)越多。為了能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企在新時(shí)期能夠健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)企在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)軍作用，對(duì)新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析和探討，提出有效的黨建工作問(wèn)題解決措施具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)企作為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其發(fā)展水平高低直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)企在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展已經(jīng)取得顯著的成就。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得國(guó)企的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。黨建工作是國(guó)企工作體系的有機(jī)組成部分，黨建工作的有效開(kāi)展對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力意義重大。因此，在新時(shí)期，透徹地分析企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)及存在問(wèn)題，積極探索有效加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的方法。

一、新時(shí)期國(guó)企黨建工作中面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨建工作思想觀念落后

新時(shí)期，部分國(guó)企黨建工作思想觀念落后，在開(kāi)展黨建工作時(shí)仍舊采用傳統(tǒng)落后的工作方法和模式。使得黨建工作效率低下，效果差。有些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，一味的抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而往往忽視黨建工作，甚至是不重視該工作。黨建工作的長(zhǎng)期缺失，使得企業(yè)的凝聚力嚴(yán)重的削弱，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

（二）黨建組織工作機(jī)制有待完善

當(dāng)前，部分國(guó)企的黨組織工作機(jī)制不夠完善，存在問(wèn)題較多。特別是那些經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較吃力，經(jīng)濟(jì)效益不好的國(guó)企其黨組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題更為嚴(yán)重。比如，有的國(guó)企黨組織過(guò)了換屆時(shí)間還未組織換屆選舉活動(dòng)，同時(shí)也沒(méi)有發(fā)展新的黨員，黨組織委員變動(dòng)后也未及時(shí)的增補(bǔ)。有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)程度不夠，不能?chē)?yán)格按照上級(jí)所提出要求科學(xué)合理安排黨建工作，往往是對(duì)黨建工作敷衍了事，流于形式。

（三）黨組織活動(dòng)缺乏有效性

國(guó)企未改制前，企業(yè)黨組織擁有對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源調(diào)動(dòng)的權(quán)力，可滿足開(kāi)展黨組織活動(dòng)的需求。而國(guó)企改制后，產(chǎn)權(quán)多樣化使得企業(yè)主可以對(duì)黨組織活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，對(duì)黨建組織活動(dòng)的是否開(kāi)展擁有發(fā)言權(quán)。但往往是企業(yè)主出于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，對(duì)黨組織提出了比較多的要求，要求黨組織開(kāi)展黨建工作要在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益最大化為中心開(kāi)展黨組織活動(dòng)，黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)的自主權(quán)力削弱，影響了黨組織黨建活動(dòng)的有效開(kāi)展，黨建活動(dòng)有效性缺失。

（四）國(guó)企職工合法權(quán)益得不到有效維護(hù)

職工是國(guó)企人力資源的重要組成部分。職工合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)從某種程度上講關(guān)系國(guó)企的生存和發(fā)展。但是，有些國(guó)企沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，在職工工資報(bào)酬和福利待遇方面做得不夠好，對(duì)職工關(guān)注不夠，職工的合理訴求得不到滿足，職工對(duì)企業(yè)的重大決策的知情權(quán)和參與權(quán)也未得到維護(hù)。職工合法權(quán)益得不到維護(hù)，勢(shì)必會(huì)影響職工工作積極性，進(jìn)而造成企業(yè)生產(chǎn)效率低下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難度增大。

二、新時(shí)期國(guó)企黨建工作問(wèn)題解決對(duì)策

（一）更新觀念，改變思想

新時(shí)期，國(guó)企應(yīng)結(jié)合社會(huì)和企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際情況及時(shí)地更新觀念、改變思想，擺脫傳統(tǒng)落后思想的束縛，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)黨建改革和創(chuàng)新。首先要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路，鼓勵(lì)企業(yè)黨員干部加強(qiáng)黨建理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升自身的政治水平。其次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)工作。以提升黨員干部的個(gè)人素養(yǎng)和工作能力；最后，企業(yè)黨組織成員要貫徹落實(shí)我黨的方針路線及精神，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主線創(chuàng)新黨建工作手段和方法，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）建立健全企業(yè)黨建工作機(jī)制

結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)建完善的現(xiàn)代國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要站在黨領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，遵循現(xiàn)代企業(yè)相關(guān)制度，建立“以黨組織為企業(yè)的政治核心，以董事會(huì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中心，監(jiān)事會(huì)及職工代表大會(huì)根據(jù)相關(guān)的章程充分履行自身的監(jiān)督以及管理職能”的黨建工作機(jī)制。同時(shí)，國(guó)企建立健全黨建工作機(jī)制后，還需保證黨建各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，確保黨建工作作用能夠充分發(fā)揮。

（三）對(duì)黨組織活動(dòng)形式優(yōu)化

國(guó)企在開(kāi)展黨建工作過(guò)程中要對(duì)黨組織活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，要強(qiáng)調(diào)黨組織活動(dòng)內(nèi)容的多樣性和豐富性，要注重黨組織活動(dòng)要有良好的思想政治教育意義。黨員干部應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)黨組織活動(dòng)形式優(yōu)化。比如通過(guò)開(kāi)展企業(yè)崗位大練兵、黨員干部責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，讓黨員干部充分地掌握企業(yè)及單位實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況，使其切身感受到黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。從而激發(fā)其工作積極性和提高其工作責(zé)任心。

（四）維護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益

國(guó)企應(yīng)堅(jiān)持以人為本的管理理念，以充分維護(hù)好職工的合法權(quán)益為重要工作內(nèi)容，比如職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)等。結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況為職工提供合理薪資待遇，盡可能地為職工辦理五險(xiǎn)一金，發(fā)放福利。應(yīng)充分尊重職工，維護(hù)好職工的民主權(quán)利。應(yīng)維護(hù)好職工的參與權(quán)和知情權(quán)，讓職工了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。黨建工作者要同企業(yè)職工建立良好關(guān)系，加強(qiáng)同職工群眾的交流和溝通，增進(jìn)情感，激發(fā)職工主動(dòng)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的問(wèn)題較多，為了能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企的長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況對(duì)現(xiàn)有的黨建工作中的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，積極探索適合新時(shí)期國(guó)企發(fā)展的黨建工作新方法。

第三篇：新時(shí)期稅收面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期稅收面臨的挑戰(zhàn)

一、稅收在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中的作用

當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)非常關(guān)注，對(duì)宏觀形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)的機(jī)構(gòu)很多，理論界研究這類問(wèn)題的文章也很多。應(yīng)該說(shuō)這是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量提高的一個(gè)表現(xiàn)。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大起大落的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，現(xiàn)在幾乎不可能再出現(xiàn)那樣的情況。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界中的專業(yè)人士都在密切地關(guān)注我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)向，一些問(wèn)題剛出現(xiàn)苗頭，正所謂 “風(fēng)起于青萍之末”，就會(huì)被一些專家、學(xué)者抓住。這些問(wèn)題抓住以后，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的傳遞渠道很暢通，很快就能夠反映到?jīng)Q策上。2004年第二季度我國(guó)集中出臺(tái)了一系列調(diào)控的政策和措施，與1993年相比，可以說(shuō)我國(guó)政府宏觀調(diào)控的能力和水平有了很大提高。從總體上看，2004年以來(lái)實(shí)施的宏觀調(diào)控措施要比1993年早，因此效果也比較好，這說(shuō)明我國(guó)政府部門(mén)和學(xué)術(shù)界對(duì)宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)水平和把握能力都有了很大提高。在這些宏觀調(diào)控措施里，稅收也應(yīng)是其中重要的一項(xiàng)。但是，就目前來(lái)看，研究稅收對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、稅收在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中的作用的文章并不多。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，哪些稅收因素對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)起了推波助瀾或降溫的作用 ； 在實(shí)施緊縮性宏觀調(diào)控時(shí)，稅務(wù)部門(mén)又采取了哪些措施進(jìn)行反周期調(diào)節(jié)，使過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)降溫了。至今我還沒(méi)有看到一篇有關(guān)這方面比較全面的、高質(zhì)量的分析文章。就對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響而言，在稅收政策中有很多因素值得關(guān)注。舉一個(gè)例子，2004年出口退稅機(jī)制的改革是一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)有較大影響的稅收政策，對(duì)保持外貿(mào)進(jìn)出口的良好形勢(shì)起了很大的推動(dòng)作用。但是，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，這項(xiàng)政策中的某些因素的短期效應(yīng)對(duì)2004年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱也產(chǎn)生了一些推波助瀾的作用。2004年我們把以前政府欠企業(yè)的出口退稅全部還清了，這就相當(dāng)于增加了企業(yè)的流動(dòng)資金，這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)顯然是一個(gè) “升溫” 的政策。還有一些政策起到了反周期調(diào)節(jié)的作用，如2004年欠稅清理了不少，欠稅是企業(yè)占?jí)赫Y金，清理欠稅就是反周期調(diào)節(jié)，相當(dāng)于緊縮銀根的政策。還有，加強(qiáng)征管也是反周期調(diào)節(jié)，征管加強(qiáng)了，征收率提高了，企業(yè)偷逃稅就少了，有利于抑制投資膨脹。仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)的稅收政策中，有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用的，也有產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用的。當(dāng)然，有時(shí)一項(xiàng)政策的實(shí)行，既有正向作用，也有逆向作用，是很復(fù)雜的，不是一加一等于二的問(wèn)題。我覺(jué)得稅收理論界在這個(gè)方面分析不夠，研究不深，而這樣的分析又是政府決策迫切需要的。稅務(wù)部門(mén)對(duì)于稅收政策效應(yīng)的研究，分析具體效應(yīng)的多，分析宏觀效應(yīng)的少，我認(rèn)為這是一個(gè)很大的欠缺。這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，就是稅收研究人員對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把握不夠，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)不夠。所以，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中，很少有人提出來(lái)，稅收應(yīng)該進(jìn)行哪些反周期調(diào)節(jié)。當(dāng)前，我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，必須采取各種措施，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，減少波動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，這其中稅收是論文格式一個(gè)很重要的角色。但是我們對(duì)此的分析和研究都不夠，全國(guó)性的研究不夠，各省的研究也不夠。這是稅收科研領(lǐng)域一個(gè)薄弱的方面。在社會(huì)各界研究宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，很多部門(mén)的研究人員和學(xué)者都發(fā)表了很多意見(jiàn)，較少聽(tīng)到稅務(wù)界的聲音，這說(shuō)明我們這方面研究的水平還比較低。所以，稅收研究工作要提高研究質(zhì)量，必須要大力加強(qiáng)稅收綜合性研究，加強(qiáng)對(duì)稅收政策宏觀效應(yīng)的研究。否則，我們的很多成果在操作環(huán)節(jié)有用，到了宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就發(fā)揮不了作用。我們很需要加強(qiáng)這方面的工作，提高稅收研究的水平，使稅收研究工作再上一個(gè)臺(tái)階。在社會(huì)上研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該有稅務(wù)界的聲音。應(yīng)該讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到，在討論這些宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，一定要聽(tīng)聽(tīng)稅務(wù)界的意見(jiàn)。

二、財(cái)稅工作的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

這個(gè)問(wèn)題是由財(cái)稅系統(tǒng)長(zhǎng)期致力于提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)比重”）的戰(zhàn)略聯(lián)想起來(lái)的。最近一段時(shí)間，財(cái)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅理論界對(duì)“兩個(gè)比重”問(wèn)題很少提了，原因何在？因?yàn)榻陙?lái)“兩個(gè)比重” 逐年提高，已經(jīng)基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，不考慮社會(huì)保障費(fèi)，與一些典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比也相差不大?，F(xiàn)在的情況是，在 “兩個(gè)比重” 問(wèn)題上，過(guò)去的戰(zhàn)略不合時(shí)宜了，但能夠在社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)、既科學(xué)又合乎我國(guó)實(shí)際、并且能夠指導(dǎo)下一步財(cái)稅工作的戰(zhàn)略提法還沒(méi)有，這說(shuō)明現(xiàn)在是一個(gè)模糊的時(shí)期，是需要研究人員發(fā)揮作用的時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)分析 “兩個(gè)比重”，為確定今后財(cái)稅工作戰(zhàn)略提出我們的意見(jiàn)。我的基本看法是，現(xiàn)在我國(guó)政府占用的財(cái)力資源（包括預(yù)算內(nèi)的收入和預(yù)算外的收入）在GDP中所占比重已經(jīng)不是很低了。我國(guó)的預(yù)算口徑跟西方國(guó)家的預(yù)算口徑相差很大。最重要的差別是，他們的政府收入中包括社會(huì)保障收入，并且社會(huì)保障收入占政府全部收入的比重一般都要達(dá)到1/3左右（如美國(guó)、日本、英國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家），一些高福利國(guó)家的上述比重還要高（如瑞典、芬蘭）。美國(guó)政府收入（不包括社會(huì)保障收入）占GDP的比重在21%左右，日本在20%上下。2004年我國(guó)的預(yù)算收入（不包括4 000多億元的社會(huì)保障基金收入）占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)19%，與日本相似。加上社會(huì)保障收入，我國(guó)政府收入占GDP的比重將近23%。但我國(guó)社會(huì)保障收入總體水平比較低，僅占GDP的3%～4%，美國(guó)社會(huì)保障收入占GDP比重超過(guò)10%。另外，我國(guó)中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重自1994年以來(lái)也有了很大幅度的提高，近年來(lái)大體保持在55%左右，2004年已達(dá)到60%左右，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制的初衷。因此，我們現(xiàn)在有可能得出這樣的結(jié)論 ： 我國(guó)財(cái)政收入比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家低的主要原因是社會(huì)保障收入部分過(guò)低。而我國(guó)不包括社會(huì)保障收入的財(cái)政收入占GDP的比重、中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重已經(jīng)不是很低了。政府履行職責(zé)、維持國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，到底應(yīng)該從GDP里拿多少錢(qián)用于政府的開(kāi)支，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。國(guó)債也是一種政府占用的財(cái)力資源，其發(fā)行額度確定在什么水平比較合適，值得研究。對(duì)于政府在全社會(huì)財(cái)力資源中的集中度的問(wèn)題，為什么前幾年沒(méi)有給予關(guān)注，現(xiàn)在要給予關(guān)注？因?yàn)榍皫啄晡覈?guó)財(cái)政收入占GDP的比重比較低，要保證政府履行基本職責(zé)，就一定要提高這一比重。但現(xiàn)在情況發(fā)生變化了，從未來(lái)3～5年稅收收入的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我們可以有把握地說(shuō)，我國(guó)稅收收入占GDP的比重還會(huì)繼續(xù)提高，這個(gè)趨勢(shì)至少還會(huì)持續(xù)幾年。但是，這個(gè)比重不應(yīng)該無(wú)限提高。因此，我們要研究提高比重的目標(biāo)應(yīng)該是多少。這個(gè)問(wèn)題值得認(rèn)真研究，既要做規(guī)范性研究，也要做實(shí)證性研究，因?yàn)樾枰_定一個(gè)比較合適的比重作為財(cái)稅工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、稅制改革的指導(dǎo)思想和原則

怎樣看待我國(guó)的現(xiàn)行稅制？我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)行稅制已經(jīng)運(yùn)行11年了，應(yīng)該重新設(shè)計(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)行稅制是1993年設(shè)計(jì)的，今天的現(xiàn)實(shí)狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，按當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)的稅制已經(jīng)不適應(yīng)今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了，應(yīng)該根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照新的指導(dǎo)思想，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則來(lái)設(shè)計(jì)新的稅制。1993年設(shè)計(jì)現(xiàn)行稅制的時(shí)候，把治理通貨膨脹、遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱作為稅制設(shè)計(jì)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，因此就有了實(shí)行生產(chǎn)型增值稅等一系列具體的政策措施，現(xiàn)在看有不妥之處。因?yàn)橥ㄘ浥蛎浭墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中的短期現(xiàn)象，治理通貨膨脹也是一項(xiàng)短期任務(wù)，而稅制是要在一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的，不能朝令夕改。因此，在設(shè)計(jì)一個(gè)長(zhǎng)期的稅收制度時(shí)，如果過(guò)多地容納了短期的政策目標(biāo)，顯然是不合適的。比如1998年，雖然出現(xiàn)通貨緊縮、投資低迷情況，卻還要維持對(duì)投資課以重稅的政策，而當(dāng)時(shí)不可能根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期來(lái)重新設(shè)計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制。我認(rèn)為，一個(gè)稅制和經(jīng)濟(jì)周期的聯(lián)系應(yīng)該是比較小的，不應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)周期的某個(gè)階段有非常大的關(guān)聯(lián)。否則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行稍有波動(dòng)，稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。1993年稅制改革時(shí)還有一個(gè)原則，就是保持原稅負(fù)不變。為什么要這樣做？因?yàn)楫?dāng)時(shí)要推出分稅制的財(cái)政管理體制，解決中央與地方之間的財(cái)政分配關(guān)系，稅制改革必須為分稅制提供基礎(chǔ)。保持原稅負(fù)就是要確保稅收收入不能有太大的波動(dòng)。按照這樣的原則，設(shè)計(jì)稅制時(shí)，就要預(yù)先進(jìn)行收入的測(cè)算，主要稅種的稅率（比如增值稅稅率、企業(yè)所得稅稅率等）就是根據(jù)這樣的測(cè)算確定的。當(dāng)時(shí)的原稅負(fù)是帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的稅收負(fù)擔(dān)水平，而新的稅制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下適用的。這樣確定稅收負(fù)擔(dān)的結(jié)果是 ：在若干個(gè)主體稅種上，現(xiàn)行法定稅負(fù)水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的稅負(fù)水平相比是偏高的。當(dāng)前研究稅制改革，必須改變保留原稅負(fù)這個(gè)原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則科學(xué)地確定稅負(fù)水平。那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的稅收負(fù)擔(dān)是按什么原則確立的呢？我認(rèn)為，第一，是保證政府的基本論文格式需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府也需要維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)支出，因此稅收必須要有一定的規(guī)模，否則政府無(wú)法維持。稅收規(guī)模太小就得借債，但是借債是有限度的（比如占GDP的比重不宜超過(guò)3%，占財(cái)政收入的比重不宜超過(guò)60%）。第二，要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力。我們?cè)賮?lái)看看1986年美國(guó)里根政府所實(shí)施的稅制改革。里根總統(tǒng)進(jìn)行以減稅為主要特征的稅制改革有兩個(gè)目的 ： 第一，要保持美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新在世界上的領(lǐng)先地位。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這是美國(guó)1986年稅制改革的指導(dǎo)思想。很多研究美國(guó)歷史發(fā)展的人認(rèn)為，那次深受供給學(xué)派影響的稅制改革，是美國(guó)20世紀(jì)90年代信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)重要因素。美國(guó)政府的稅制改革能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，與其指導(dǎo)思想的正確確立密不可分。我國(guó)現(xiàn)行稅制中某些因素對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步鼓勵(lì)支持不夠。比如，企業(yè)所得稅的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有很多的限制，包括研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用（R&D）。在這樣的稅收環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)R&D占銷售收入比重只占1%，這幾年略有增長(zhǎng)，但是還不到2%，而西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的跨國(guó)公司都在10%以上。技術(shù)進(jìn)步是需要投入的，我國(guó)對(duì)于技術(shù)研發(fā)的低投入必然導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步緩慢。設(shè)計(jì)稅制改革方案應(yīng)該從遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的稅制原則來(lái)考慮。在稅負(fù)設(shè)計(jì)的問(wèn)題上，至今在我國(guó)還沒(méi)有形成共識(shí)，社會(huì)上還沒(méi)有普遍認(rèn)識(shí)到應(yīng)該如何鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？靠技術(shù)。目前我國(guó)低水平重復(fù)建設(shè)很?chē)?yán)重，很多投資是沒(méi)有技術(shù)含量的，比如年產(chǎn)20萬(wàn)噸的小水泥廠，類似這樣的低水平生產(chǎn)太普遍了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的，競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)創(chuàng)新。目前我國(guó)的稅制中缺少鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容。當(dāng)前研究稅制改革，可以借鑒美國(guó)1986年稅制改革時(shí)的一些設(shè)計(jì)思想。我國(guó)在這方面確實(shí)比較落后，但是落后并不可怕，關(guān)鍵是我國(guó)現(xiàn)在的制度還沒(méi)有提供縮小差距的機(jī)制，這才是令人非常擔(dān)心的。我們一定要努力縮小這方面的差距，調(diào)整原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期確定的稅負(fù)水平，設(shè)計(jì)一個(gè)能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的稅制，這種稅制才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行之有效的稅制。今天我們用鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力這樣的原則來(lái)評(píng)估現(xiàn)行稅制，就會(huì)對(duì)新稅制的設(shè)計(jì)方向有很多新的認(rèn)識(shí)。我們不能僅僅局限于對(duì)一個(gè)稅種、一項(xiàng)政策進(jìn)行研究，一定要站在一個(gè)更高的角度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光來(lái)考慮稅制問(wèn)題，這樣才能建設(shè)一個(gè)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的稅收制度。

四、稅收調(diào)節(jié)收入差距，保證社會(huì)公平的作用

現(xiàn)在我國(guó)面臨的一個(gè)主要矛盾就是收入差距拉大，在我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的過(guò)程中，這是一個(gè)引起全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。其實(shí)收入差距拉大說(shuō)到底還是經(jīng)濟(jì)學(xué)里的公平與效率的矛盾。當(dāng)前，城市與農(nóng)村之間，東部與西部之間，以及不同的群體之間的收入差距都在拉大，有關(guān)反映公平的各項(xiàng)指標(biāo)都表明，盡管政府采取了不少措施，我國(guó)的收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在發(fā)展之中。從社會(huì)公平方面來(lái)看，我國(guó)的稅制應(yīng)該是什么樣的稅制？我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在也沒(méi)有論證清楚。例如，關(guān)于個(gè)人所得稅改革，在稅制形式上的轉(zhuǎn)變討論很多，是實(shí)行分類稅制，還是綜合稅制，還是分類與綜合相結(jié)合的稅制，但對(duì)于個(gè)人所得稅的功能（即如何調(diào)節(jié)收入差距）、個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)（即改革后能夠使基尼系數(shù)降到什么水平）等一些基本問(wèn)題研究得很不夠。這里討論有關(guān)個(gè)人所得稅的功能，即個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅對(duì)股息、紅利的重復(fù)征稅問(wèn)題。現(xiàn)在各國(guó)都意識(shí)到了這是一個(gè)必須重視的問(wèn)題，也紛紛采取措施來(lái)消除重復(fù)征稅（當(dāng)然目前做不到全部消除，只能部分消除）。消除重復(fù)征稅的方案很多，問(wèn)題的核心是減少對(duì)企業(yè)所得稅的征收，還是減少對(duì)個(gè)人所得稅的征收。美國(guó)總統(tǒng)布什的做法是減輕股息、紅利的個(gè)人所得稅，這一做法引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛的批評(píng)，說(shuō)這一做法有利于富人，不利于窮人，會(huì)使美國(guó)的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。布什總統(tǒng)如此為自己辯護(hù)：給富人的投資收益減稅以后，將增加富人的收入，富人就會(huì)增加投資，從而給窮人增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，這樣對(duì)富人、窮人都有利。所以，盡管此項(xiàng)政策會(huì)拉大收入差距，但是從全社會(huì)資源配置效率的角度來(lái)說(shuō)，達(dá)到了“帕累托改進(jìn)”，因?yàn)楦F人、富人的處境均有改善。那么，我國(guó)應(yīng)該如何消除個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅對(duì)股息、紅利的重復(fù)征稅？肯定有不同意見(jiàn)，但是我認(rèn)為在研究這個(gè)問(wèn)題時(shí)要注意兩點(diǎn)：1.我國(guó)居民收入的增加將直接增加居民儲(chǔ)蓄。在中國(guó)，大部分儲(chǔ)蓄的目的是為了將來(lái)的消費(fèi)支出，包括可預(yù)期的和不可預(yù)期的，儲(chǔ)蓄增加可能不會(huì)提高私人投資的意愿。2.要綜合考慮股息、紅利與居民儲(chǔ)蓄存款利息之間個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)平衡問(wèn)題，以及股息、紅利這類非勤勞所得與工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等勤勞所得之間個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)平衡問(wèn)題。個(gè)人所得稅收入在全部稅收收入中所占比例不是很大，但這個(gè)稅種的政治性、政策性很強(qiáng)，對(duì)它的功能一定要深入研究。我國(guó)的個(gè)人所得稅，不論是對(duì)工資、薪金征收，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬征收，還是對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款利息征收，都必須明確征稅的目的，目的不明確，稅制無(wú)法設(shè)計(jì)。公平有很多種，比如機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。個(gè)人所得稅主要針對(duì)結(jié)果公平。當(dāng)然，解決社會(huì)公平問(wèn)題不能僅僅依靠所得稅，還有機(jī)會(huì)公平、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平問(wèn)題，等等，需要其他政策、措施來(lái)解決、規(guī)范。比如，本屆政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，包括減免農(nóng)業(yè)稅、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，等等，采取這些措施都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。我國(guó)的個(gè)人所得稅在解決結(jié)果公平上扮演什么角色關(guān)系重大，稅務(wù)部門(mén)有責(zé)任、有義務(wù)把這個(gè)問(wèn)題研究清楚。因?yàn)檫@對(duì)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)等國(guó)家大政方針是非常重要的。

要推動(dòng)全社會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

第四篇：對(duì)新時(shí)期國(guó)企黨建工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)新時(shí)期國(guó)企黨建工作的幾點(diǎn)思考

伴隨國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步入攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)工作環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，如何適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)新情況、新矛盾、新問(wèn)題，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開(kāi)拓新時(shí)期國(guó)企黨建工作的新局面，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的新轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前國(guó)企改革發(fā)展和黨建工作亟待研究解決的新課題。

一、新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，原單一型的“純”國(guó)有資本企業(yè)，轉(zhuǎn)制為國(guó)有絕對(duì)控股或相對(duì)控股及參股的資本多元化“混合型”企業(yè)，致使企業(yè)黨建工作面臨許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾和新挑戰(zhàn)。

(一)黨建工作的組織架構(gòu)關(guān)系發(fā)生了新變化

企業(yè)黨組織由原來(lái)與企業(yè)行政或經(jīng)營(yíng)層之間的單一關(guān)系，變成了與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間的多角關(guān)系，從而提出了黨委應(yīng)如何理順和處理好與董事會(huì)決策層的制衡關(guān)系、如何理順和處理好與監(jiān)事會(huì)之間對(duì)決策管理層的監(jiān)督關(guān)系、如何理順和處理好與經(jīng)營(yíng)層之間的工作關(guān)系等，這是改制企業(yè)黨建工作面臨的新課題。

（二)黨建工作的內(nèi)容和運(yùn)作行為發(fā)生了新變化

企業(yè)股份的多元化，使原“純”國(guó)有企業(yè)職工的身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，企業(yè)的就業(yè)模式、崗位設(shè)置、收入分配方式、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了深刻變化。企業(yè)員工的自主擇業(yè)、人才的自由流動(dòng)、企業(yè)對(duì)員工實(shí)行崗位聘用、企業(yè)根據(jù)崗位的重要程度及技術(shù)“含金量”實(shí)行的分配方式、企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的變化自主調(diào)節(jié)員工的去留等等，使員工與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)行為顯現(xiàn)化，黨組織的政治關(guān)系出現(xiàn)了微妙性“衍化”。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，黨建工作內(nèi)容、工作方式與運(yùn)作行為如何創(chuàng)新，是黨建工作必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

（三）黨員群體的變化帶來(lái)日常教育管理新問(wèn)題

隨著企業(yè)改革改制力度加大，下崗分流自謀出路的黨員和離退休黨員占有較大比重，流動(dòng)黨員增加，黨員教育管理出現(xiàn)許多問(wèn)題。一方面，困難企業(yè)面對(duì)大量矛盾和問(wèn)題，受經(jīng)費(fèi)、人員等限制，心有余而力不足。有的企業(yè)根據(jù)黨員的分布狀況，將分流黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)至黨員居住地，但由于企業(yè)黨組織與街道、社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)銜接不夠等原因，有的街道、社區(qū)黨組織不愿接納“外來(lái)黨員”，即使接納，也不積極履行管理職責(zé)。另一方面，外出務(wù)工黨員流動(dòng)性大，黨組織難以找到得力措施進(jìn)行管理。有的流動(dòng)黨員主要精力放在重新就業(yè)、忙于生計(jì)上，或是長(zhǎng)期外出務(wù)工，與組織失去聯(lián)系；有的流動(dòng)黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀念多元化的負(fù)面影響，價(jià)值觀發(fā)生偏移，逐漸喪失黨性原則，認(rèn)為“溫飽都不能解決，還搞什么學(xué)習(xí)教育”；有的流動(dòng)黨員在非公有制企業(yè)另謀職業(yè)，不愿暴露或無(wú)人知其黨員身份；有的企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)教育管理滯后，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)黨員分布狀況調(diào)整黨組織設(shè)置，導(dǎo)致下崗分流和離退休黨員成了無(wú)組織管理、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不過(guò)組織生活、不交納黨費(fèi)的“兩無(wú)、兩不黨員”。

（四）黨員群眾所反映問(wèn)題新變化

在企業(yè)改制過(guò)程中，由于利益重新分配與調(diào)整，暴露出的矛盾和問(wèn)題較多。有的改制企業(yè)對(duì)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題未能有效解決，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。有的企業(yè)管理層實(shí)行年薪制，而一線員工的收入水平較低，收入差距明顯過(guò)大。有的職工群眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象反映較大，主要表現(xiàn)為在企業(yè)改制資產(chǎn)變現(xiàn)、重要崗位人事安排變動(dòng)、重大工程招投標(biāo)、大額度資金使用、大宗物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、“轉(zhuǎn)磨賬”等方面的“權(quán)力尋租”，以及利用職務(wù)之便為個(gè)人撈取經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，為親戚朋友提供發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，等等，職工群眾對(duì)此深惡痛絕。

(五)黨建工作的方式方法發(fā)生了新變化

在一些改制企業(yè)里黨建工作出現(xiàn)了滯后情況，其工作方式上存在著明顯的“五化”現(xiàn)象：黨建活動(dòng)簡(jiǎn)單化；黨建工作執(zhí)行機(jī)械化；黨建工作遇到企業(yè)內(nèi)部矛盾回避化；黨員教育形式套路化；黨建活動(dòng)機(jī)關(guān)化。黨建工作在舊體制下形成的某些方式方法，已不能完全適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的有效進(jìn)行，“創(chuàng)新難、難創(chuàng)新”仍困惑著不少黨建工作者，少數(shù)企業(yè)黨建活動(dòng)缺乏吸引力、感召力，活動(dòng)質(zhì)量亟待提高。

二、新時(shí)期國(guó)企黨建工作新對(duì)策

在加強(qiáng)國(guó)企黨建工作中，必須實(shí)行觀念、思維和思路的新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和人才的新突破，構(gòu)筑工作內(nèi)容、組織方式、活動(dòng)載體和運(yùn)作格局的新模式。

（一）創(chuàng)新黨建工作觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新是整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的起點(diǎn)，它決定著黨建工作思維和思路的創(chuàng)新。首先，從“純”國(guó)有企業(yè)改制為多元股份的有限責(zé)任公司，這種觀念上的更新有著特別重要的意義。只有明確了這個(gè)前提，才能有效強(qiáng)化廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)者的市場(chǎng)意識(shí)、改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高黨建工作者自身素質(zhì)。改制企業(yè)的發(fā)展對(duì)黨建工作者有著越來(lái)越高的要求，企業(yè)黨委應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的高度來(lái)看待對(duì)企業(yè)黨建工作者的選拔、使用和培養(yǎng)，拓寬選人渠道，以“黨建工作者也是人才”的觀念為新人創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境，注意培養(yǎng)、挖掘和樹(shù)立黨建工作中的創(chuàng)新典型，善于發(fā)現(xiàn)并敢于啟用創(chuàng)新人才。其次，要不斷更新觀念，提高黨建工作的創(chuàng)新能力。改制后的企業(yè)要提高黨建工作的領(lǐng)悟和拓展能力，精通對(duì)事物進(jìn)行理論歸納并概括出規(guī)律、道理、做法，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神；提高黨建工作的溝通和協(xié)調(diào)能力，當(dāng)好企業(yè)上下內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)暢通使者，成為內(nèi)精黨建、外通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的多面手；提高黨建工作的規(guī)范和激活能力，運(yùn)用有效制度和載體，科學(xué)規(guī)范黨員行為，提高運(yùn)用有效激勵(lì)手段，促進(jìn)黨員最大地釋放出工作能量；提高黨建工作的策劃與提升能力，運(yùn)用黨建活動(dòng)、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的活動(dòng)，對(duì)企業(yè)形象的提升予以謀劃，不斷通過(guò)策劃黨組織的活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)形象的改進(jìn)與升華。

（二）加快黨建工作重心的轉(zhuǎn)變

要使黨建工作植根于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這塊“田”上，為企業(yè)黨組織貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，必須找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作的方位和重心。企業(yè)黨建工作必須圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的重心，及時(shí)調(diào)整及轉(zhuǎn)換思路，由過(guò)去單純靠完成所謂上級(jí)黨委指示、命令和依賴企業(yè)行政支配合為主線，向以市場(chǎng)為中心和以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的方位轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，變黨建工作的“切塊式”為“融合式”、“滲透式”，使企業(yè)的黨建工作緊密?chē)@生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面展開(kāi)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的難點(diǎn)作為企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，形成思想上時(shí)刻想到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)“中心”，工作中處處圍繞這個(gè)“中心”，檢驗(yàn)黨建工作的質(zhì)量和成效必須依據(jù)這個(gè)“中心”，把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深層次環(huán)節(jié)之中，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”，以新的姿態(tài)和全新的工作方式，取得黨建工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）切實(shí)解決職工群眾實(shí)際問(wèn)題

一是有效遏制國(guó)有企業(yè)的腐敗問(wèn)題。要通過(guò)體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、管理規(guī)范等方法，建立健全不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的體制和機(jī)制。二是全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員、營(yíng)銷人員的積極性，重視生產(chǎn)一線廣大普通工人的地位和作用，充分尊重職工群眾在企業(yè)改革發(fā)展中的首創(chuàng)精神，采取有效的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督等方式，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)職工群眾在《公司法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》等法律框架下，自己教育自己，自己發(fā)展自己，真正成為企業(yè)改革發(fā)展的支持者、參與者和受益者。三是千方百計(jì)解決職工群眾生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。切實(shí)關(guān)注困難群體，關(guān)注特困職工、雙下崗職工、一家?guī)状送瑫r(shí)下崗以及老、弱、病、殘、遺屬等特困群體的基本生活問(wèn)題，努力做到精神上給予慰籍、感情上給予關(guān)懷、生活上給予照顧。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高職工群眾的就業(yè)和再就業(yè)能力。通過(guò)采取籌措技能培訓(xùn)基金、建立培訓(xùn)基地、組織培訓(xùn)考核等措施，向下崗職工發(fā)布、傳遞就業(yè)信息等途徑，幫助職工提高競(jìng)爭(zhēng)能力，使之競(jìng)聘能上崗、在崗能增收、轉(zhuǎn)崗能適應(yīng)、下崗創(chuàng)業(yè)能成功。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理

按照“依托實(shí)體，分塊集結(jié)，以變應(yīng)變，逐步規(guī)范”的原則，理順管理機(jī)制，改進(jìn)管理方法，建立流動(dòng)黨員教育管理新體制。對(duì)流動(dòng)到黨組織健全企業(yè)的黨員，實(shí)行再就業(yè)企業(yè)管理，由所在企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)接納管理；對(duì)流動(dòng)到個(gè)體工商的黨員，實(shí)行行業(yè)歸口管理，由工商等行政職能和行業(yè)管理部門(mén)黨組織進(jìn)行管理；對(duì)離退休黨員和下崗黨員流動(dòng)到社區(qū)的，實(shí)行社區(qū)管理，加強(qiáng)企業(yè)黨建與社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)銜接，街道、社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)接納流動(dòng)黨員，履行好教育管理職責(zé)；對(duì)外出經(jīng)商、務(wù)工的下崗黨員，原企業(yè)黨組織健全的，由原企業(yè)黨組織管理，原企業(yè)黨組織無(wú)法正常管理的，可實(shí)行屬地管理，征求黨員意見(jiàn)后，開(kāi)具臨時(shí)組織關(guān)系由所在地黨組織托管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)廣泛開(kāi)展的“組織找黨員，黨員找組織”活動(dòng)，使流動(dòng)黨員異地有“家”，切實(shí)感受到組織的關(guān)懷，這種方式值得我們進(jìn)一步去研究和探索。

（五）進(jìn)一步理順黨建工作內(nèi)部“關(guān)系”

在改制后的企業(yè)中，黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的格局應(yīng)該是：在某些方面既超越法人治理結(jié)構(gòu)，又植根于法人治理結(jié)構(gòu)。所謂超越法人治理結(jié)構(gòu)，就是指要保證國(guó)有控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的既快又好的穩(wěn)健發(fā)展，保證國(guó)有資本的保值增值；所謂植根于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，就是要維護(hù)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益，確保員工的合法權(quán)益。失去前者，就會(huì)使黨對(duì)國(guó)有控股企業(yè)的政治核心地位落空；失去后者，黨組織就會(huì)失去在企業(yè)生存的根基，黨建工作就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員要通過(guò)正常法定程序進(jìn)入董事會(huì)、決策層，從權(quán)力運(yùn)作上保證對(duì)人才的決策和重大問(wèn)題及全過(guò)程的參與，推動(dòng)黨建與經(jīng)濟(jì)工作有效地融合，充分發(fā)揮黨建工作在改制企業(yè)中的政治推動(dòng)作用。

（六）拓展黨建工作的載體

應(yīng)根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、貼近企業(yè)最基層和貼近職工群眾最為關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作的有效載體，增強(qiáng)黨建工作的影響力、吸引力、感染力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，應(yīng)著重從三個(gè)方面創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體：一是創(chuàng)新組織載體，通過(guò)黨建把企業(yè)中基層組織、優(yōu)秀份子整合起來(lái)，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的黨建共同體；二是創(chuàng)新服務(wù)載體，黨組織運(yùn)用宣傳、教育、思想工作和豐富多彩的活動(dòng)等載體更新干部員工思想觀念，啟迪全體員工的新思想，使之振奮精神，弘揚(yáng)企業(yè)文化，為企業(yè)改革發(fā)展提供思想動(dòng)力；三是創(chuàng)新制度載體，建立起與企業(yè)改制相一致的黨建工作環(huán)境氛圍，創(chuàng)新符合企業(yè)實(shí)際的新制度，如“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度”、“黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)制度”、“黨員崗位承諾制度”、“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委制度”、“‘四好’黨委創(chuàng)建活動(dòng)”等，為黨組織服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供政治制度保證。

第五篇：新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的變革及挑戰(zhàn)

新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的變革及挑戰(zhàn)

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄發(fā)展，與封閉、事后、靜態(tài)為主要特征的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理有很大差異，它更強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析，涉及企業(yè)管理各個(gè)方面，成為企業(yè)管理的中心。而且從中外財(cái)務(wù)管理發(fā)展過(guò)程中，可以總結(jié)出一條基本規(guī)律：財(cái)務(wù)管理發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷。所以新時(shí)期下，對(duì)于財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，同樣離不開(kāi)對(duì)當(dāng)前與未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)所處的環(huán)境分析。

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變遷，可從宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)方面分析。從宏觀環(huán)境看，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起；電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展等等。而從微觀環(huán)境分析，又表現(xiàn)為：公司內(nèi)部及公司間的機(jī)構(gòu)重組、購(gòu)并組；人才環(huán)境的變化等方面。而每一方面的特點(diǎn)及其對(duì)財(cái)務(wù)管理，都提出了挑戰(zhàn)。

1經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊

最近幾十年來(lái)，在技術(shù)進(jìn)步與各國(guó)開(kāi)放政策的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步加快，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。隨著國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資規(guī)模擴(kuò)大，以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在21世紀(jì)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化將呈現(xiàn)出新特征：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)電信、銀行、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)热蚍?wù)業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)張，已經(jīng)形成的時(shí)間上相互連續(xù)、價(jià)格上聯(lián)動(dòng)的國(guó)際金融交易網(wǎng)絡(luò)，隨著交易手段和方式的不斷創(chuàng)新，交易量迅猛增長(zhǎng)。二是跨國(guó)公司已突破反壟斷法約束，全球購(gòu)并將涉及更多領(lǐng)域，規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)公司規(guī)模和市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大又將使生產(chǎn)、營(yíng)銷、消費(fèi)日益具有全球性。三是WTO等多邊組織、國(guó)際政策協(xié)調(diào)集團(tuán)、非政府組織的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)全球范圍或區(qū)城內(nèi)貿(mào)易和投資自由化安排，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，對(duì)財(cái)務(wù)管理有著直接影響的是金融全球化。金融已經(jīng)成了改變我們生活的關(guān)鍵性力量，在某種意義上，未來(lái)不是信息時(shí)代而是金融時(shí)代。金融全球化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一柄雙刃劍。它使企業(yè)籌資、投資有更多的選擇機(jī)會(huì)，選擇權(quán)更具有價(jià)值性，所以說(shuō)，金融全球化客觀上提升了企業(yè)的價(jià)值；但從1997年的亞洲金融風(fēng)暴可以看出，在金融全球化的背后是極大的風(fēng)險(xiǎn)。在金融工具和衍生金融工具不斷創(chuàng)新的今天，如何尋求機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)管理當(dāng)前和今后一段時(shí)間所面臨的最重要課題。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起

1996年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中首次正式使用了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”這一概念，并對(duì)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”下了明確的定義，即“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的影響是全方位的，從現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的微觀視野看主要有以下方面：

2.1企業(yè)資產(chǎn)形態(tài)的變化

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要投入大量的資金和設(shè)備，有形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；而知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)、智力等無(wú)形資產(chǎn)投入為主，無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起決定作用。現(xiàn)代企業(yè)中無(wú)形資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重的不斷上升己表現(xiàn)為一個(gè)明顯的趨勢(shì)。

2.2企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素的變化

在典型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，市場(chǎng)占有率和較大的市場(chǎng)份額是企業(yè)補(bǔ)償投入成本、形成和增加企業(yè)利潤(rùn)、維持滿意市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的決定要素；同時(shí)，由于固定資本的經(jīng)營(yíng)杠桿效應(yīng)和企業(yè)以有形物質(zhì)資產(chǎn)投入為主的特征，企業(yè)總是力求通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)出規(guī)模來(lái)增加財(cái)務(wù)成果，從而獲取相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)逐漸朝知識(shí)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，市場(chǎng)份額和產(chǎn)出絕對(duì)規(guī)模只是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)。在內(nèi)涵上，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更主要是源于企業(yè)對(duì)各類知識(shí)的占有和知識(shí)資本的運(yùn)用程度。企業(yè)在一定時(shí)期積累的知識(shí)量越大、其知識(shí)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)及其動(dòng)態(tài)組合與社會(huì)對(duì)知識(shí)的要求結(jié)構(gòu)越一致，企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率就越高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

2.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的變化

知識(shí)投入的增加，特別是網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在知識(shí)化和企業(yè)資產(chǎn)形態(tài)的無(wú)形化，企業(yè)投資轉(zhuǎn)向以資源的開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)的新領(lǐng)域，隨著經(jīng)驗(yàn)決策向以知識(shí)為基礎(chǔ)的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，企業(yè)投資決策和投資管理日益知識(shí)化，對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的評(píng)估和管理是知識(shí)決策的中心內(nèi)容之一；由于知識(shí)成為企業(yè)的主體資產(chǎn)形式，企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)日益柔性化。生產(chǎn)方式的柔性化表現(xiàn)為小型靈活的生產(chǎn)日益成為主流。組織結(jié)構(gòu)的柔性化發(fā)展出靈活的工作時(shí)間、場(chǎng)所和報(bào)酬制度，企業(yè)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)、信息的收集、傳播和利用，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)內(nèi)部分享、重組和創(chuàng)新，整個(gè)企業(yè)發(fā)展成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的信息結(jié)構(gòu)；由于知識(shí)的共享性和可轉(zhuǎn)移性克服了物質(zhì)資源的稀缺性和使用上的排他性，企業(yè)對(duì)知識(shí)的積累和運(yùn)用與社會(huì)對(duì)知識(shí)的要求形成經(jīng)常性的正向互動(dòng)關(guān)系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與社會(huì)整體目標(biāo)日趨一致。

2.4企業(yè)產(chǎn)品的變化

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生一系列的變化，一是產(chǎn)品的知識(shí)含量提高，更新?lián)Q代的速度加快；二是產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值主要由其所含的知識(shí)量決定，知識(shí)的重復(fù)使用使產(chǎn)品生產(chǎn)中物質(zhì)消耗的制造成本在產(chǎn)品價(jià)格中的比重越來(lái)越??；三是經(jīng)濟(jì)信息的廣泛流通和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起，使市場(chǎng)信息接近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，顧客要求企業(yè)以最低的價(jià)格快速進(jìn)行市場(chǎng)訂貨并提供多種類和個(gè)性的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的變革提上日程。3電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展

電子商務(wù)是由美國(guó)IBM公司在20世紀(jì)90年代率先提出的，是計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)兩

者結(jié)合的成果。與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，電子商務(wù)是一種全新的商業(yè)模式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)軟件是企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的革命性變化也必然沖擊著傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理并導(dǎo)致發(fā)生相應(yīng)的變化。

3.1會(huì)計(jì)功能的變化

隨著電子商務(wù)的普及，很多企業(yè)將成為全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，企業(yè)的眾多業(yè)務(wù)處理活動(dòng)都將在網(wǎng)上進(jìn)行。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的單一貨幣計(jì)量將被打破，取而代之的將是多國(guó)貨幣、電子貨幣。其支付方式也將由現(xiàn)有的紙質(zhì)現(xiàn)金、支票、匯票等結(jié)算方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮蝇F(xiàn)金、電子支票、電子信用卡等網(wǎng)上結(jié)算方式。財(cái)務(wù)軟件在設(shè)計(jì)中就必須具備電子貨幣交易結(jié)算系統(tǒng)。同時(shí)，財(cái)務(wù)所提供的數(shù)據(jù)信息不僅僅是以貨幣計(jì)量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更重要的是諸如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力、客戶滿意度、市場(chǎng)占有率、虛擬企業(yè)創(chuàng)建速度等反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的信息，從而為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位服務(wù)。

3.2財(cái)務(wù)管理信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)跨越了時(shí)空的限制，普通企業(yè)同樣可以擁有原來(lái)只有跨國(guó)公司和大型企業(yè)才具有的一些優(yōu)勢(shì)和資源。這樣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多地依賴于客戶、供應(yīng)商，合作伙伴及各種虛擬企業(yè)，其業(yè)務(wù)分散在全球各地，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使得企業(yè)的CEO、CFO們可以隨時(shí)隨地將企業(yè)全球的信息盡在掌握，為財(cái)務(wù)的集中化管理創(chuàng)造了條件，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理信息將得到快速便捷的反映，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)處理。

3.3財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化以及電子商務(wù)浪潮的影響，財(cái)務(wù)的國(guó)際化已是必然選擇，企業(yè)要走出國(guó)門(mén)、展開(kāi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)的國(guó)際化。財(cái)務(wù)國(guó)際化的目的就是要提供具有國(guó)際可比的會(huì)計(jì)信息，這需要做各方面的工作，必須打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度、與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，符合多國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，支持多國(guó)語(yǔ)言，支持多幣種和電子結(jié)算，并將財(cái)務(wù)融入Internet時(shí)代，最終解決財(cái)務(wù)的國(guó)際化問(wèn)題。

4企業(yè)組織的重構(gòu)

企業(yè)重構(gòu)自20世紀(jì)80年代從美國(guó)興起以來(lái)，愈演愈烈，現(xiàn)已成為席卷全球的浪潮。企業(yè)重購(gòu)內(nèi)部因素來(lái)源于公司內(nèi)部組織的重構(gòu)，即壓縮管理層次，使管理更靈活機(jī)動(dòng)，剝離公司非核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)公司核心能力，從而大大提高公司的全球競(jìng)爭(zhēng)能力。

企業(yè)重構(gòu)的外部因素是來(lái)自全球企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力以及技術(shù)的進(jìn)步，特別是信息技術(shù)和通信技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而內(nèi)部原因則是為了增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而必須的戰(zhàn)略調(diào)整。企業(yè)重構(gòu)對(duì)企業(yè)本身，甚至對(duì)社會(huì)都產(chǎn)生了巨大的沖擊，也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如

公司內(nèi)部重構(gòu)時(shí)如何進(jìn)行資產(chǎn)剝離；公司之間的購(gòu)并如何進(jìn)行資本運(yùn)作；跨國(guó)購(gòu)并時(shí)如何進(jìn)行國(guó)際財(cái)務(wù)管理。

5人才環(huán)境的變化

加入WTO后，企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如何留住優(yōu)秀人才，甚至吸引國(guó)外管理人才流入，將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要課題。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的進(jìn)程中，高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員不但要精通會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理理論與方法，了解相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，熟練掌握外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，而且必須具有全局觀念和組織協(xié)調(diào)能力，有敏銳的洞察力、開(kāi)放性思維和創(chuàng)新意識(shí)。目前，我國(guó)財(cái)務(wù)管理人員還遠(yuǎn)不能達(dá)到這樣的要求，提高人員素質(zhì)將成為財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。

6稅制法規(guī)環(huán)境的變化

現(xiàn)代企業(yè)國(guó)際間的發(fā)展必然涉及到貿(mào)易、結(jié)算、財(cái)務(wù)等諸多方面的新規(guī)則，這就要求現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員必須熟悉和遵循這些新的法律法規(guī)，否則就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策失誤，或招致不必要的訴訟及處罰，更有甚者，可能將企業(yè)推入破產(chǎn)或被惡意并購(gòu)的深淵。各個(gè)國(guó)家加入WTO后，國(guó)家間關(guān)稅的大幅度削減，非關(guān)稅壁壘的逐步消除，其他主要稅種的收入也將受到不同程度的影響，這將直接影響各國(guó)的稅收籌劃。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就顯得更加重要。